Постановление Череповецкой городской Думы от 13 июня 1996 г. N 95 "О положении о порядке предоставления и изъятия земельных участков на территории города" (утратило силу)

Постановление Череповецкой городской Думы
от 13 июня 1996 г. N 95
"О положении о порядке предоставления и изъятия земельных
участков на территории города"

ГАРАНТ:

Постановлением Череповецкой городской Думы от 27 ноября 2001 г. N 160 настоящее Постановление признано утратившим силу

На основании ст. 6 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Череповецкая городская Дума постановила:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления и изъятия земельных участков на территории города (прилагается).

2. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Исполняющий обязанности

мэра города

В.Ф.Выдрин

Положение
о предоставлении и изъятии земельных
участков на территории города Череповца

(утв. Постановлением Череповецкой городской Думы

от 13 июня 1996 г. N 95 )

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом "Об основах градостроительства в Российской Федерации", другими законодательными актами Российской Федерации.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории города Череповца.

1.3. Настоящее Положение распространяется на все земли в пределах городской части.

1.4. Предоставление и изъятие земельных участков на территории города осуществляется постановлением мэрии города на основании утвержденного в установленном законом порядке генерального плана города, проектов детальной планировки и проектов застройки микрорайонов.

1.5. Предоставление земельных участков производится в следующей последовательности:

- предварительное согласование места размещения объекта, резервирование земельного участка;

- разработка проектной документации на строительство (в том числе расширение, реконструкция) объекта и ее утверждение в установленном законом порядке;

- предоставление и изъятие земельного участка для проведения строительных работ на основании утвержденного проекта;

- предоставление земельного участка собственнику объекта после ввода его в эксплуатацию, регистрация и выдача правоустанавливающих документов на земельных участок.

1.5.1. Предварительное согласование места размещения объекта не производится, если размещение объекта предусмотрено в утвержденных проектах застройки микрорайонов.

1.6. Прекращение права пользования и изъятия земельных участков производится в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

1.7. Мэрия города принимает постановления о предварительном согласовании места размещения объектов, предоставлении и изъятии земельных участков на основании решений земельной комиссии, образованной постановлением мэрии города, в следующем составе:

- председатель комиссии.

Члены комиссии:

- представитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству города;

- представитель комитета по экологии и природопользованию;

- представитель управления архитектуры и градостроительства;

- представитель территориального центра госсанэпидемнадзора;

- представитель пожарного надзора.

К работе земельной комиссии привлекаются представители, заинтересованные в отводе или изъятии земельного участка, а также представители служб и организаций, которые определяются председателем комиссии.

Постановление должно содержать следующие данные:

- адрес предоставляемого участка;

- площадь участка;

- наименование юридического лица, которому предоставляется участок;

- цель предоставления участка;

- вид и сроки пользования;

- сроки освоения участка: проектирование и строительство.

1.8. Предоставление земельных участков осуществляется, как правило, на конкурсной основе по постановлению мэрии города в случаях:

- подачи двух или более заявок на один и тот же участок;

- предоставление земельного участка для строительства наиболее значимых в градостроительном отношении объектов, а также привлечения инвесторов на наиболее выгодных для города условиях.

1.9. Оформление материалов по предоставления и изъятию земельных участков производится за счет собственных средств граждан и юридических лиц, подавших заявки на предоставление земельных участков, если законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок финансирования этих работ.

1.10. В целях осуществления порядка ведения государственного земельного кадастра, государственной регистрации недвижимости, контроля за использованием и охраной земель города материалы по изъятию и предоставлению земельных участков формируются в землеустроительные или кадастровые дела, которые хранятся в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города.

1.11. Контроль за охраной и использованием земель на территории города осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству города, управление архитектуры и градостроительства, комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов, территориальный центр госсанэпидемиологического надзора в соответствии с Указом Президента РФ от 16.12.93 N 2162, постановлением Правительства РФ от 23.12.93 N 1362, ст. 125 Земельного кодекса РФ.

2. Предварительное согласование
места размещения объекта

2.1. Заявления граждан и юридических лиц о предварительном согласовании места размещения объекта поступают и рассматриваются управлением архитектуры и градостроительства в сроки, установленные действующим земельным законодательством (один месяц). В заявлении указывается:

- целевое назначение земельного участка;

- сроки использования земельного участка;

- примерная площадь земельного участка;

- вид и объем предполагаемого строительства;

- потребность в инженерном обеспечении объекта;

- копия Устава (для юридических лиц).

По требованию управления архитектуры и градостроительства в отдельных случаях, предусмотренных действующим градостроительным законодательством, граждане и юридические лица до рассмотрения материалов предварительного согласования места размещения объекта представляют предпроектные исследования, эскизные предложения и результаты конкурсов на архитектурный проект.

2.2. Управление архитектуры и градостроительства на основании поступивших заявлений готовит пакет документов (акт выбора земельного участка с приложением картографических материалов) на рассмотрение земельной комиссии и при положительном решении комиссии готовит проект постановления о предварительном согласовании места размещения объекта.

К акту выбора земельного участка установленного образца с картографическими материалами прилагаются:

- расчеты убытков и потерь, связанные с изъятием земельного участка;

- заключения государственных и муниципальных служб, заключение органов охраны памятников (при предоставлении земельных участков в границах зон охраны и зон регулирования застройки);

- результаты опроса общественного мнения (протоколы собраний, сходов граждан и общественных организаций) при предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает интересы граждан (только для п. 2.3).

Протокол заседания земельной комиссии или заключение управления архитектуры и градостроительства о невозможности предоставления и изъятия земельных участков высылаются в адрес заявителя в семидневный срок со дня принятия комиссией решения.

2.3. Целесообразность предоставления земельных участков для строительства на территории города объектов, размещение которых не предусмотрено генеральным планом города, имеющих государственное или региональное значение, способных повлечь за собой изменение экологических и социальных условий проживания на территории города, рассматривается городской Думой с принятием соответствующего постановления.

2.4. Управление делами мэрии города обеспечивает рассылку копий постановлений мэрии о предоставлении и изъятии земельных участков заместителям мэра города, комитету по земельным ресурсам города, управлению архитектуры и градостроительства и другим структурным подразделениям мэрии города в количестве, указанном в списке рассылки, в 3-дневный срок со дня выхода постановления.

2.5. После принятия мэрией города постановления о предварительном согласовании места размещения объекта заказчик в недельный срок оформляет в управлении архитектуры и градостроительства и комитете по земельным ресурсам и землеустройству города акт резервирования земельного участка на период проведения проектно - изыскательских работ.

2.6. Материалы предварительного согласования места размещения объекта являются основанием для проведения проектно - изыскательских работ и оформления в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города и управлении архитектуры и градостроительства акта резервирования земельного участка на проведение проектно - изыскательских работ.

Акт резервирования земельного участка для проведения проектно - изыскательских работ (прилагается) должен содержать следующие данные:

- адрес участка;

- площадь участка;

- наименование заказчика;

- цель предоставления участка;

- вид права на землю и сроки пользования участком;

- стадия проектирования;

- штрафные санкции за срыв сроков проектирования и несвоевременного возврата зарезервированного земельного участка;

- срок действия разрешения;

- земельные платежи за резервирование участка;

- прочие условия.

За резервирование земельного участка в целях регулирования земельных отношений взимается плата равная:

Р= Сн х S х К, где:

р - размер платы за резервирование,

Сн - ставка земельного налога,

S - площадь земельного участка в кв. метрах,

к - коэффициент, равный 1.

Начисление платежей заказчику за резервирование земельного участка на период проектно - изыскательских работ производится с момента принятия мэрией города постановления.

Срок резервирования земельного участка может быть продлен постановлением мэрии города на основании решения земельной комиссии при условии подачи гражданами и юридическими лицами обоснованного заявления не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия договора.

При продлении срока резервирования земельного участка к размеру первоначальной платы за резервирование применяется повышающий коэффициент, равный 3.

2.7. Передача проектно - сметной документации одного заказчика другому без соответствующего оформления в установленном порядке не влечет за собой передачи права пользования предоставленным (зарезервированным) земельным участком.

2.8. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы в случае несогласия с принятым постановлением мэрии города о предварительном согласовании места размещения объектов имеют право обжаловать его в судебном порядке в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

3. Разработка и утверждение проектной
документации на строительство объекта

3.1. Проектная документация на строительство объекта разрабатывается в сроки, установленные постановлением мэрии города о предварительном согласовании места его размещения (включая сбор технических условий и заключений инженерных и государственных служб города).

3.2. Основанием для проектирования объектов является архитектурно - планировочное задание, разрабатываемое управлением архитектуры города на основании генерального плана города, проектов детальной планировки, проектов застройки микрорайонов, технических условий и заключений государственных и муниципальных служб, эскизных предложений или результатов конкурса, архитектурно - реставрационное задание - для строительства в историко - охранной зоне города.

3.3. Управление архитектуры и градостроительства, комитет по земельным ресурсам и землеустройству города осуществляет контроль за разработкой проектной документации в сроки, установленные постановлением мэрии города, за соблюдением условий акта резервирования земельных участков.

3.4. Проектная документация на строительство объектов разрабатывается предприятиями, учреждениями, организациями, другими юридическими лицами и гражданами, имеющими лицензию на право ведения проектно - изыскательских работ с последующим рассмотрением и утверждением в управлении архитектуры и градостроительства.

3.5. Один экземпляр утвержденной и согласованной главным архитектором города проектной документации в составе, необходимом для осуществления контроля за ведением строительных работ, сдается гражданами и юридическими лицами на хранение в архив управления архитектуры и градостроительства.

3.6. Проектная документация на объекты, строительство которых не начато в течение 2 лет с момента ее утверждения, подлежат обязательному пересогласованию в управлении архитектуры и градостроительства.

4. Предоставление земельных
участков для строительства

4.1. Граждане и юридические лица обращаются в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города с заявлением о предоставлении предварительно согласованного земельного участка в аренду для строительства.

4.2. На основании разработанной и согласованной проектно - сметной документации постановлением мэрии города земельные участки предоставляются в аренду для строительства на сроки в соответствии со СНиП 1.04.03-85 "Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий, сооружений".

4.3. Управление делами мэрии города в 3-дневный срок со дня выхода постановления обеспечивает рассылку копий постановлений мэрии города о предоставлении и изъятии земельных участков заместителям мэра, комитету по земельным ресурсам и землеустройству города, управлению архитектуры и градостроительства, другим структурным подразделениям мэрии в количестве, указанном в списке рассылки.

4.4. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы в случае несогласия с принятым постановлением мэрии города о предоставлении и изъятии земельных участков имеют право обжаловать его в судебном порядке в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

4.5. Постановление мэрии города о предоставлении земельного участка для строительства объекта картографический материал являются основание для заключения договора аренды в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города (договор аренды является правоустанавливающим документом на земельный участок) и получения разрешения на производство строительно - монтажных работ, в инспекции Государственного архитектурно - строительного надзора (ГАСН) города.

4.6. Граждане и юридические лица обязаны в 10-дневный срок с момента выхода постановления мэрии города о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства обратиться для оформления договора аренды в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города, который в 20-дневный срок его оформляет и регистрирует.

4.7. Граждане и юридические лица могут приступить к использованию предоставленных земельных участков в соответствии с их целевым назначением после установления границ этих участков в натуре (на местности), заключения и регистрации договора аренды земельных участков и оформления в органах ГАСН разрешения на производство строительно - монтажных работ.

В случае нарушения межевых знаков, установленных в процессе проведения строительно - монтажных работ, граждане и юридические лица производят восстановление их за свой счет.

4.8. В случае неиспользования земельного участка в установленные постановлением мэрии города (см. п. 4.2) сроки, а также нарушения сроков строительства, отвод земельного участка аннулируется или продлевается соответствующим постановлением мэрии города.

При продлении сроков аренды на земельный участок применяется повышающий коэффициент, равный от 1 до 3. Предложения по применению коэффициента вносятся земельной комиссией при подаче в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города обоснованного заявления гражданами и юридическими не позднее чем за 30 дней до истечения сроков аренды.

5. Предоставление земельный участков для садоводства,
огородничества, индивидуального жилищного
строительства, строительства гаражей личного
автотранспорта, размещение временных объектов

5.1. Предоставление земельных участков товариществам огородников города под коллективные огороды производится постановлением мэрии города в пределах утвержденной городской черты на резервных землях, временно незастраиваемых (согласно генеральному плану города, проектов планировки и застройки), на правах краткосрочной аренды.

5.2. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства производится в соответствии с настоящим Положением в пределах утвержденной городской черты на землях, предусмотренных для этих целей утвержденными генеральным планом города проектами застройки с учетом проведенной инвентаризации земель.

5.3. Предоставление земельных участков для строительства гаражей личного автотранспорта и расширение существующих кооперативов производится зарегистрированным в установленном порядке гаражным кооперативам в соответствии с настоящим Положением в пределах городской черты на землях, предусмотренных для этих целей проектами планировки и застройки микрорайона.

5.4. Предоставление земельных участков для установки временных металлических гаражей производится только инвалидам с нарушением опорно - двигательной системы, имеющим автотранспортные средства, постановлением мэрии города в аренду без права приобретения участков в собственность.

5.4.1. Прием, регистрация и учет заявления инвалидов производится в УЖКХ мэрии города.

5.4.2. Управление архитектуры и градостроительства на основании заявки УЖКХ мэрии города о предоставлении инвалидам земельных участков для размещения металлических гаражей готовит проект постановления мэрии города.

5.4.3. Размещение временных гаражей производится только после заключения договора аренды земельного участка и его государственной регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города.

5.4.4. Срок аренды земельного участка, предоставленного для размещения временных металлических гаражей, может быть продлен постановлением мэрии города на основании решения земельной комиссии, при условии подачи гражданами заявлений не менее чем за 30 дней до истечения срока аренды.

5.5. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для размещения временных мини-магазинов, торговых рядов, торговых павильонов и киосков производится постановлением мэрии города и предоставляется в краткосрочную аренду без права приобретения в собственность земельных участков.

5.5.1. Заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для размещения мини-магазинов, торговых рядов, торговых павильонов и киосков с указанием места размещения и расположения объекта, вида торговой деятельности, а также с приложенной ксерокопией устава (для юридических лиц) или патента (для граждан) поступают в департамент торговли мэрии города, рассматриваются и передаются в управление архитектуры и градостроительства для регистрации и подготовки проекта постановления мэрии города на основании заключения земельной комиссии.

5.5.2. Предоставление земельных участков для строительства мини-рынков или временных торговых сооружений осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

5.5.3. Владелец временного объекта (мини-магазина, торгового ряда, торгового павильона, киоска) заключает договор аренды в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города в 20-дневный срок с момента принятия постановления мэрии города.

5.5.4. Срок аренды земельного участка, предоставленного для размещения временных мини-магазинов, торговых рядов, торговых павильонов и киосков может быть продлен постановлением мэрии города по решению земельной комиссии при условии подачи гражданами и юридическими лицами заявлений в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города не менее чем за 30 дней до истечения срока аренды.

6. Предоставление земельного участка
собственнику объекта после ввода его
в эксплуатацию, регистрация и выдача
правоустанавливающих документов на землю

6.1. По окончании строительства объекта, подтвержденного актом приемки в эксплуатацию и регистрацией его в установленном порядке, граждане и юридические лица обращаются в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города и управление архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации его по целевому назначению и выдаче правоустанавливающих документов на землю.

6.2. Управление архитектуры и градостроительства рассматривает заявления, обеспечивает по согласованию с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города корректировку границ земельного участка и закрепление его в натуре, внесение изменений и дополнений в землеустроительное дело, готовит проект постановления мэрии города.

После принятия постановления мэрии города комитет по земельным ресурсам и землеустройству города в месячный срок регистрирует и выдает заявителю правоустанавливающий документ на землю.

6.3. Земельные участки предоставляются предприятиям, учреждениям, ассоциациям, в том числе общественным, ассоциациям, акционерным обществам, совместным предприятиям, другим юридическим лицам, гражданам России:

- в собственность, для физических лиц под индивидуальное жилищное строительство с выдачей "Свидетельства на право собственности землей";

- в аренду, юридическим лицам и гражданам с заключением договора аренды.

Право аренды землей может быть краткосрочным - до 5 лет и долгосрочным - до 50 лет;

- в пользование, юридическим лицам с выдачей Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей.

6.4. Земельные участки, переведенные в резерв, на основании материалов по инвентаризации земель предоставляются согласно проекту детальной планировки, проектов застройки микрорайонов в соответствии с настоящим Положением.

7. Прекращение права пользования
и изъятия земельных участков

Право пользования земельным участком прекращается полностью или частично в случае:

- добровольного отказа от земельного участка или его части;

- истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

- прекращения деятельности (ликвидации) предприятия, учреждений, организации;

- использования земли не по назначению;

- нерационального использования земельного участка;

- использования земельного участка способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки;

- неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашения задолженности в течение последующего года, а также арендной платы в сроки, установленные в договоре аренды;

- неосвоения в соответствии с разработанной и утвержденной проектно - сметной документацией предоставленного земельного участка в течение двух лет;

- перехода права собственности на строение, сооружение в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР;

- изъятия (выкупа, в том числе принудительного) земель для государственных, городских, общественных и иных нужд;

- пользования земельным участком с нарушением границ, определенных документами, удостоверяющими право на землю.

Изъятие земель в городе производится для государственных, городских, общественных и иных нужд из всех земель, в чьем бы владении или пользовании они не находились. Мэрия города имеет право, в случае необходимости, изъять земельный участок или его часть во временное пользование на период строительства городских или местных сетей и коммуникаций с компенсацией ущерба землевладельцу, землепользователю.

Изъятие земель производится постановлением мэрии города.

В случае несогласия землевладельца, землепользователя с указанным постановлением, оно может быть обжаловано в 10-дневный срок в установленном законом порядке. Обжалование постановления мэрии города не приостанавливает его исполнение.

Примечание:

За нарушение земельного законодательства, выразившегося в самовольном захвате земельных участков, самовольном строительстве, захламлении и загрязнении земель, порче и уничтожении плодородного слоя почвы, нарушении сроков возврата временно занимаемых земель и других случаях, граждане подвергаются штрафу, налагаемому комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города, и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Возмещение убытков и потерь собственникам
земельных участков, землевладельцам,
землепользователям, арендаторам при изъятии
земельных участков

(в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.01.93 N 77 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землепользователям, землевладельцам, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства").

8.1. Возмещение убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков для государственных, муниципальных, общественных и других целей, а также ограничение прав пользователей земли (кроме случаев установления охранных или санитарных зон) или ухудшением качества их земель в результате влияния, вызванного деятельностью граждан и юридических лиц, производится пользователем земли, принесшим эти убытки, в полном объеме (включая упущенную выгоду, в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства).

При выкупе или продаже земельных участков убытки собственников земли, включая упущенную выгоду, учитываются в стоимости (цене) выкупаемого или продаваемого земельного участка.

8.2. Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, производится гражданами и юридическими лицами, которым предоставляются земельные участки, а также гражданами и юридическими лицами, деятельность которых вызывает ограничения прав пользователей земли или ухудшает качества их земель.

8.3. Возмещению подлежат стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затрат по их переносу на новое место; стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства; убытки (затраты), вызываемые возникшими неудобствами и пользованием землей, убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земли, убытки (затраты), связанные с ограничением права пользования землей; упущенная выгода.

8.4. При расчетах размеров возмещения убытков применяются действующие на момент изъятия земельных участков цены на строения, сооружения, плодово - ягодные насаждения; на транспортные услуги и строительно - монтажные работы (при переносе объектов на новое место).

8.5. Оценка стоимости зданий и сооружений производится по сметной стоимости строительства новых зданий и сооружений. Граждане и юридические лица по договору с собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами могут своими силами и за счет собственных средств осуществить перенос зданий и сооружений на новый участок в соответствии с настоящим Положением.

Оценка стоимости плодово - ягодных, защитных и иных многолетних насаждений производится по стоимости саженцев, затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения.

8.6. Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельхозугодий, а также потери, вызванные ограничением использования или ухудшением качества сельхозугодий, возмещаются гражданами или юридическими лицами, которым предоставляются сельхозугодия для несельскохозяйственных нужд или чья деятельность приводит к ограничению использования, ухудшения качества сельхозугодий.

8.7. Потери возмещаются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке).

8.8. Размер стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд определяется, исходя из нормативов, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации.

8.9. Потери сельскохозяйственного производства не возмещаются:

- при предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в пределах утвержденной городской черты;

- при изъятии земельных участков или ограничения их использования в случае отнесения земельных участков в установленном законом порядке к землям природоохранного, природозаповедного, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения.

8.10. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь на специальный счет комитета по земельным ресурсам и землеустройству города расходуются на:

- рекультивацию ранее нарушенных земель;

- проведение землеустроительных и других проектно - изыскательских работ, связанных с освоением новых земель и их улучшением;

- возмещение убытков собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам;

- инвентаризацию городских земель.