Приложение N 2. Положение о порядке проведения конкурсов инвестиционных проектов

Приложение N 2

Положение о порядке проведения конкурсов инвестиционных проектов
(утв. постановлением Главы Администрации Вологодской области
от 9 июня 1995 г. N 353)

I. Общие положения

1. Положение разработано в соответстви с Законами РФ "Об инвестиционной деятельности в РФ", "Об иностранных инвестициях в РФ", Указом Президента РФ N 1928 от 17.09.94 "О частных инвестициях в РФ", постановлением Администрации Вологодской области от 15.12.94 N 717 "Об инвестиционной деятельности" и регулирует порядок проведения конкурсов инвестиционных проектов (далее конкурс).

2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсов, условия участия в них участников, порядок рассмотрения их заявок, критерии выбора победителя конкурса, процедуру утверждения принятого решения.

3. Конкурс представляет собой способ подбора на конкурсной основе объекта инвестирования - высокоэффективных проектов, связанных в первую очередь с развитием точек роста экономики области, определенных областной инвестиционной программой.

4. Критерием (критериями) выявления победителя конкурса могут быть объем, сроки, структура предлагаемых инвестиций и другие показатели, установленные организатором конкурса.

II. Основные определения

5. Организатором проведения конкурса является комитет по управлению имуществом Вологодской области.

6. Участники конкурса - физические лица, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля государства не превышает 25%.

7. Заявка - комплект документов, который включает в себя:

инвестиционный проект и бизнес-план (технико-экономическое обоснование) с соответствующими заключениями государственной экологической экспертизы, государственной вневедомственной независимой экспертизы и экспертной группы комитета по промышленной политике и развитию предпринимательства, территориального агентства Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Вологодской области.

По проектам, в которых предусматривается привлечение иностранных инвестиций, необходимо представить заключение областной межведомственной инвестиционной комиссии;

- решение собрания акционеров (учредителей) либо другого правомочного органа управления юридического лица о согласии на внесение инвестиций в реализацию проекта.

8. Конкурсная комиссия - орган, созданный организатором конкурса для его проведения и определения победителя.

9. Конкурс проектов проводится в виде закрытого тендера - предложения участников подаются в запечатанном виде.

III. Формирование конкурсной комиссии

10. Организатор проведения конкурса формирует конкурсную комиссию, состоящую из 5 человек. В состав комиссии входят представители комитетов по управлению имуществом, по промышленной политике и предпринимательству, финансовых органов, областной межведомственной инвестиционной комиссии.

Представители действуют на основании надлежаще оформленной доверенности.

11. Состав конкурсной комиссии и ее председатель утверждаются областной межведомственной инвестиционной комиссией по представлению организатора конкурса.

12. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решение принимается простым большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.

13. Конкурсная комиссия:

- организует в установленном порядке публикацию информационного сообщения о проведении конкурса;

- принимает и регистрирует заявки претендентов на участие в конкурсе проектов;

- уведомляет письменно претендента о признании его участником конкурса либо об отказе в признании участником конкурса;

- определяет победителя конкурса, исходя из условий конкурса и критериев выявления победителя;

- подписывает протокол о результатах конкурса и передает его в областную межведомственную инвестиционную комиссию на утверждение;

- публикует информацию об итогах конкурса.

IV. Объявление конкурсов

14. Конкурсная комиссия доводит до потенциальных претендентов информацию об условиях конкурса инвестиционных проектов.

Состав информации, включаемой в объявление, определяется организатором конкурса и зависит от требований областной инвестиционной программы.

15. Информация включает в себя следующие сведения:

- наименование организатора конкурса;

- адрес конкурсной комиссии и контактный телефон;

- наименование и местонахождение объекта инвестирования;

- сведения о порядке проведения конкурса;

- характеристика объекта;

- условия конкурса и критерий (критерии) выбора победителя;

- окончательный срок приема заявок, предложений и других документов на участие в конкурсе;

- дата, время и место проведения конкурса;

- сроки объявления победителя торгов;

- любая другая информация по решению организатора.

16. Объявление должно быть опубликовано не менее, чем в одном периодическом издании: газетах "Красный Север", "Губернские новости" не менее чем за 60 дней до проведения конкурса:

V. Условия участия в инвестиционных конкурсах

17. К участию в конкурсе допускаются граждане, юридические лица, доля государства в уставном капитале которых составляет не более 25%, а также иностранные инвесторы, своевременно подавшие заявки на участие в конкурсе и другие необходимые документы.

18. Прием заявок заканчивается в установленный день и час.

19. Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Дата поступления заявки определяется датой регистрации в комитете по управлению имуществом.

Не допускаются к конкурсу претенденты:

- структуры которых находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении с действующим законодательством;

- сообщившие о себе ложные сведения;

- не представившие необходимые документы, а также надлежащие гарантии (банка, кредитного учреждения, страховой организации) в отношении выполнения финансовых обязательств.

20. Претенденты вправе обратиться в конкурсную комиссию с просьбой о продлении срока представления заявок. В случае согласия комиссии условия о продлении срока регистрируются организатором конкурса.

21. Претендент может отозвать свою заявку, о чем письменно уведомляет комиссию. Отзыв регистрируется организатором конкурса.

22. Право на участие в конкурсе имеют проекты, по которым инвестор вкладывает не менее 80% собственных и заемных средств, включая иностранные инвестиции. При этом собственные средства инвестора (акционерный капитал, прибыль, амортизация) должны составлять не менее 20%.

23. Срок окупаемости представляемых проектов, рассчитанный на основе методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденный Госстроем России, Минэкономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомитетом по промышленной политике 31 марта 1994 года N 7-12/47, не должен превышать, как правило, двух лет.

24. По проектам, в которых предусматривается привлечение иностранных инвестиций, областная межведомственная инвестиционная комиссия вправе устанавливать дополнительные требования к представленным проекта.

VI. Порядок проведения конкурсов

25. Конкурсная комиссия рассматривает представленные участниками проекты, исходя из критериев выявления победителя.

26. При выборе победителей конкурса основными критериями являются:

1) Репутация инвестора, состоятельность, ответственность и готовность выполнить взятые обязательства;

2) Привлекательность инвестиционного проекта в части рентабельности, объема предлагаемых инвестиций, сроков окупаемости;

3) Контролируемость инвестиционного проекта в процессе реализации.

Приоритет при этом будет отдаваться инвестиционным проектам, обеспечивающим выполнение областной инвестиционной программы, краткие сроки окупаемости и выпуск конкурентноспособной на мировом рынке продукции (работ, услуг).

27. Инвестор, победившего по конкурсу проекта имеет право выбора следующих форм участия области в финансовом обеспечении проекта:

а) предоставление льготного кредита из средств целевого инвестиционного фонда области на срок не более 24 месяцев.

Размер процентной ставки, установленный Администрацией области, сообщается инвесторам перед проведением конкурса в информационном сообщении, публикуемом в областной печати.

б) предоставление государственных (областных) инвестиционных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности области части акций создаваемых акционерных обществ.

Размер пакета акций, закрепляемых в собственности области, а также год их реализации определяются Администрацией области.

28. После ознакомления с представленными предложениями в срок не более 10 календарных дней каждый член конкурсной комиссии составляет письменное заключение с обоснованием собственного выбора.

Решение о победителе конкурса принимается председателем конкурсной комиссии на основании заключения членов конкурсной комиссии.

29. В итоговом протоколе содержится заключение конкурсной комиссии по следующей форме:

- состав конкурсной комиссии;

- сведения об участниках конкурса;

- предложения участников конкурса;

- письменные заключения членов конкурсной комиссии с обоснованием выбора;

- наименование победителя конкурса;

- наименование и (или) краткое описание проекта;

- сумма государственных инвестиций.

К проекту прилагается подготовленный конкурсной комиссией проект письма победителю конкурса с уведомлением о принятии его проекта и приглашением прибыть для подписания договора об инвестировании.

Указанный протокол и документы представляются для согласования в областную межведомственную инвестиционную комиссию.

30. Итоговый протокол утверждается организатором проведения конкурса.

Организатор проведения конкурса публикует в областной печати в течение 30 календарных дней после утверждения итогового протокола информацию о победителе конкурса.

31. Конкурсная комиссия объявляет конкурс несостоявшимся в том случае, если в конкурсную комиссию не поступило ни одного предложения, а также в том случае, если представленные проекты не удовлетворяют всем условиям конкурса.

Конкурсная комиссия составляет протокол о признании конкурса несостоявшимся и представляет ее в областную межведомственную инвестиционную комиссию

32. При наличии нескольких альтернативных проектов, обеспечивающих достижение разными средствами одинаковых результатов, комиссия организует экспертизу, в результате которой определяется наиболее перспективный вариант.

33. В случае, если физическое или юридическое лицо является единственным участником конкурса, он объявляется победителем конкурса только в том случае, если представленный проект соответствует критериям, утвержденным организатором проведения конкурса.

VII. Заключение договора и оформление прав собственности

34. Между организатором проведения конкурса и победителем конкурса заключается инвестиционный договор.

35. В течение 10 дней после утверждения договора Глава Администрации принимает постановление о выделении средств из целевого инвестиционного фонда на финансирование указанного проекта.

36. Договор о внесении инвестиций включает в себя следующие разделы:

- наименование объекта инвестиций и его местонахождение;

- условия инвестиционного проекта: объем инвестиций срок инвестиций и т.д.;

- сведения о победителе конкурса;

- обязательства сторон по целевому использованию государственных средств, в т. ч. обязанность перечисления средств из бюджета на соответствующий отдельный бюджетный счет предприятия-инвестора;

- по распределению собственности между государством и частным инвестором;

- другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон.

37. В случае отказа победителя от заключения договора право на заключение договора предоставляется участнику, предложившему предыдущий по величине объема инвестиций, сроку инвестиций и другим показателям инвестиционный проект.

В этом случае в итоговый протокол вносятся соответствующие изменения.

38. Инвесторы, вложившие свои средства в реализацию проекта, приобретают право собственности на созданные или реконструированные объекты пропорционально доле вложенных средств.

VIII. Недействительность сделок и ответственность сторон

39. Споры и признание результатов конкурса недействительными рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленном законодательством РФ.