Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 30 марта 1995 г. N 361 "О положении об избирательной комиссии Вологодской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Законодательного Собрания Вологодской области
от 30 марта 1995 г. N 361
"О положении об избирательной комиссии Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 1995 г., 11 сентября 1996 г., 21 января, 26 мая 1999 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 26 мая 1999 г. N 326 настоящее Постановление признано утратившим силу

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить Положение об избирательной комиссии Вологодской области и ввести его в действие с 1 апреля 1995 года.

2. Поручить постоянной комиссии по законодательству и вопросам местного самоуправления для утверждения персональный состав членов избирательной комиссии области от Законодательного Собрания области до 1 мая 1995 года.

Председатель

Законодательного

Собрания области

Г.Т. Хрипель

Положение об избирательной комиссии Вологодской области
(утв. постановлением Законодательного Собрания Вологодской области
от 30 марта 1995 г. N 361)

I.   Общие положения

II.  Статус избирательной комиссии

     Вологодской области

III. Полномочия избирательной комиссии

     Вологодской области

IV.  Организация деятельности избирательной

     комиссии Вологодской области

V.   Финансовое и иное обеспечение избирательной

     комиссии Вологодской области

I. Общие положения

Статья 1. Избирательная комиссия Вологодской области формируется для подготовки и проведения на территории Вологодской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", иными федеральными и областными законами выборов в федеральные органы государственной власти и в другие федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, референдума Российской Федерации, выборы в органы государственной власти Вологодской области, референдума Вологодской области, а также для оказания методической и организационно - технической помощи избирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправления, повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 26 мая 1999 г. N 275 первая и вторая части статьи 2 настоящего Положения изложены в новой редакции

См. текст частей в предыдущей редакции

Статья 2. Избирательная комиссия состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

Формирование комиссии осуществляется Законодательным Собранием области и Губернатором области на паритетных началах (половина состава комиссии назначается Законодательным Собранием области, другая половина - Губернатором области). Персональный состав комиссии определяется Законодательным Собранием области и Губернатором области на основе поступивших предложений от избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего состава. Как Законодательное Собрание области, так и Губернатор области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании области. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.

Статья 3. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, кандидаты на должность Главы Администрации области или в выборный орган местного самоуправления, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

При возникновении указанных обстоятельств член избирательной комиссии обращается в Законодательное Собрание области с письменным заявлением о сложении своих полномочий.

Статья 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению Законодательного Собрания, в случаях:

- письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий;

- утраты членом комиссии гражданства РФ;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;

- признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным.

Утверждение нового члена комиссии вместо выбывшего производится по предложению соответствующего органа государственной власти Вологодской области.

Статья 5. В соответствии с федеральными законами, законом Вологодской области "О выборах в орган государственной власти и органы местного самоуправления" каждое избирательное объединение и каждый кандидат вправе назначить в избирательную комиссию одного члена комиссии с правом совещательного голоса.

Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидат или избирательные объединения, их назначившие, получили депутатские мандаты, продолжаются до окончания срока регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган на ту же должность; полномочия других членов комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов.

II. Статус избирательной комиссии Вологодской области

Статья 6. При подготовке и проведении выборов и референдумов избирательная комиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Вологодской области, независима от государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.

Статья 8. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественного объединения, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлению необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно.

Статья 9. Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую печать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законами Российской Федерации и Вологодской области порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

III. Полномочия избирательной комиссии Вологодской области

Статья 10. Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и проведение на территории Вологодской области выборов в федеральные и областные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также референдума Российской Федерации и области:

- осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий всех уровней и оказывает им методическую и организационно - техническую помощь;

- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

- обеспечивает единообразную реализацию соответствующего федерального и областного законодательства;

- изучает избирательную практику и готовит предложения по совершенствованию действующего законодательства о выборах (референдуме);

- обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти Вологодской области;

- распределяет между нижестоящими избирательными комиссиями денежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов и референдумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и органами государственной власти области об использовании выделенных ей средств;

- осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;

- контролирует своевременность и полноту публикации окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования избирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, а также отчетов кандидатов или избирательных объединений о всех затратах произведенных за счет этих фондов;

- содействует реализации Федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации;

- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения.

Совместно с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации:

- принимает участие в создании общегосударственной системы регистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в Российской Федерации (государственной автоматизированной системы "Выборы");

- принимает участие в разработке стандартов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением.

Избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Вологодской области, референдума Вологодской области, а также выборы в органы местного самоуправления осуществляет полномочия областной избирательной комиссии в соответствии с законом Вологодской области "О выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления области".

IV. Организация деятельности избирательной комиссии Вологодской области

Статья 11. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов. Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций и должностных лиц.

Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов в Федеральные органы государственной власти и референдумов Российской Федерации, по реализации федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, а также государственной автоматизированной системы "Выборы" согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Информация о ходе выполнения планов периодически рассматриваются на заседаниях комиссии.

Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса.

Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии заблаговременно извещает об этом председателя, либо его заместителя или секретаря комиссии.

Решения комиссии о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

Решение по жалобам, поступающим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно.

Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываются председательствующим на соответствующем заседании и секретарем комиссии.

Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятым решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.

В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами в федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особое мнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральной избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов - немедленно.

Статья 12. Решения и действия избирательной комиссии по вопросам выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, референдума Российской Федерации, выборов в органы государственной власти, областного референдума, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству либо принятые комиссией с превышением полномочий, могут быть обжалованы в Центральную комиссию Российской Федерации или в областной суд.

Предварительные обращения в Центральную избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Статья 13. Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания и председательствует на них; распределяет обязанности между членами комиссии для организации работы по выполнению ее решений; дает отдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных объединений, организаций, должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, избирательными объединениями, избирателями, а также в судебных органах; является распределителем финансов, пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппарата комиссии; осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Вологодской области о выборах, настоящим Положением.

Председатель избирательной комиссии издает распоряжение в соответствии со своими полномочиями.

Статья 14. Заместитель председателя избирательной комиссии выполняет поручения председателя, а в отсутствие председателя выполняет его функции.

Статья 15. Секретарь избирательной комиссии осуществляет организационно - техническое и документальное обеспечение ее заседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняет другие поручения председателя комиссии.

Статья 16. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса используют это право при принятии решений по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированию избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, к затратам, произведенным из этих фондов.

Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса:

- заблаговременно извещаются о заседании комиссии, повестке дня заседаний и присутствуют на них;

- вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по ним голосования;

- вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня на них ответы по существу;

- вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии и получать заверенную копию этих документов.

Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на время выборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведения выборов или без из согласия переведены на другую работу.

Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки и проведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурора Вологодской области к уголовной ответственности или подвергнутым мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю и членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.

Статья 17. Избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости, гласности, коллегиальности.

Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных на территории Вологодской области, и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Вологодской области. При необходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводит совещания, встречи, пресс - конференции.

На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, их доверенные лица, а также представители тех избирательных объединений, кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией, представители средств массовой информации, аккредитованные при комиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели.

На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

V. Финансовое и иное обеспечение избирательной комиссии Вологодской области

Статья 18. Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Вологодской области.

Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти и по проведению референдума Российской Федерации производятся за счет средств федерального бюджета. Смета расходов утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по представлению председателя избирательной комиссии Вологодской области.

Из федерального бюджета выделяются средства на создание и внедрение государственной системы "Выборы", а также федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации.

Членам избирательной комиссии с правом избирательного голоса, освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов.

Администрация области предоставляет избирательной комиссии служебное помещение на условиях безвозмездной аренды, в том числе для установки программно - технического комплекса ГАС "Выборы" (Указ Президента Российской Федерации от 28.02.95 N 227).

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 9 июня 1995 г. N 435 в статью 19 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии работает в комиссии на штатной основе.

Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетных ассигнований может иметь свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются комиссией.

Медицинское и социально - бытовое обслуживание членов избирательной комиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппарата комиссии обеспечивается администрацией области на уровне, установленном для соответствующих должностей государственных служащих.

Статья 20. Аппарат избирательной комиссии образуется с целью организационного, материально - технического обеспечения работы избирательной комиссии.

Правовым основанием для назначения или освобождения сотрудника аппарата является распоряжение председателя избирательной комиссии.

Руководство работой аппарата осуществляет председатель избирательной комиссии.

Утверждение нового состава избирательной комиссии Вологодской области, изменения в ее руководстве не могут служить основанием для прекращения трудовой деятельности лиц, работающих в аппарате избирательной комиссии.

Статья 21. Член избирательной комиссии, избранный для работы в ней на постоянной основе, увольняется с прежнего места работы или службы по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ.

Члену избирательной комиссии, работающему в ней на постоянной основе (председатель, заместитель председателя, секретарь), уволенному с прежнего места работы или службы для выполнения возложенных на него полномочий, после окончания срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Член избирательной комиссии, работающий на постоянной основе, продолжает получать заработную плату до устройства на новое место работы в течение одного года с последующей индексацией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, в следующих случаях:

неизбрания или неназначения на должность после окончания срока полномочий;

упразднения должности в связи с изменением структуры избирательной комиссии;

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 11 сентября 1996 г. N 334 из абзаца 3 части 3 статьи 21 настоящего Положения исключены слова "по решению органа, назначившего его состав избирательной комиссии"

удовлетворения заявления о добровольной отставке с должности, если он проработал в этой должности не менее одного года ;

при непредоставлении прежнего места работы (должности) или другой равноценной работы (должности).

В случае, если председатель, заместитель председателя или секретарь избирательной комиссии на новом месте работы получают заработную плату ниже размеров заработной платы, которую они получали в избирательной комиссии Вологодской области, то производится доплата с учетом последующей индексации, но не более одного календарного года со дня прекращения полномочий в избирательной комиссии.

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 21 января 1999 г. N 3 часть пятая статьи 21 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

Выплата заработной платы (доплаты) в этом случае производится избирательной комиссией за счет средств областного бюджета, выделенных на содержание избирательной комиссии области".