Решение Совета самоуправления г. Вологды (городской Думы) от 27 октября 1994 г. N 80 "Об утверждении "Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков на территории г. Вологды" (утратило силу)

Решение Совета самоуправления г. Вологды (городской Думы)
от 27 октября 1994 г. N 80
"Об утверждении "Положения о порядке изъятия и
предоставления земельных участков на территории г. Вологды"

Решением совета самоуправления г. Вологды (городской Думы) от 8 февраля 1996 г. N 17 настоящее Решение признано утратившим силу

Утвердить "Положение о порядке изъятия и предоставлении земельных участков на территории г. Вологды".

Председатель Совета

самоуправления г. Вологды

М. Зарецкий

Положение
о порядке изъятия и предоставления
земельных участков на территории г. Вологды
(утв. решением Совета самоуправления г. Вологды
от 27 октября 1994 г.)

1. Общие                            положения

2. Предварительное               согласование

   места           размещения         объекта

3. Разработка   и    утверждение    проектной

   документации   на  строительство   объекта

4. Изъятие   и   предоставление    земельного

   участка для проведения строительных  работ

5. Предоставление земельного участка и выдача

   правоустанавливающих  документов  на землю

6. Порядок            изъятия          земель

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ и органов местного самоуправления.

1.2 Настоящее Положение определяет состав необходимой технической документации и порядок изъятия и предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории г. Вологды.

1.3 Настоящее Положение распространяется на все земли в пределах городской черты независимо от того, в чьем пользовании они находятся.

1.4 В целях осуществления Государственного земельного кадастра, контроля за использованием и охраной земель материалы по предоставлению земельных участков формируются в землеустроительные дела, которые хранятся в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

1.5 Администрация г. Вологды в пределах своей компетенции изымает и предоставляет земельные участки в границах городской черты.

1.6 Процесс изъятия и предоставления всех земельных участков на территории г. Вологды состоит из четырех стадий:

- предварительное согласование места размещения объекта;

- разработка проектной документации на строительство объекта и ее утверждение;

- изъятие и предоставление земельного участка для проведения строительных работ на основании утвержденного проекта;

- предоставление земельного участка собственнику объекта после ввода его в эксплуатацию в соответствии с долей собственности, оформление и выдача документа, удостоверяющего его право на землю.

1.7 Оформление материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют заказчики (застройщики) за счет собственных средств, если законодательством не предусмотрен иной порядок финансирования этих работ.

1.8 Предварительного согласования места размещения объекта и разработки проектной документации на строительство и ее утверждение не производится, если объект входит в утвержденный проект планировки и застройки территории и если он не требует корректировки в соответствии с изменившейся градостроительной ситуацией.

1.9 При предоставлении в собственность земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости, принадлежащими юридическим и физическим лицам, предварительного согласования места размещения объекта, разработки проектной документации на строительство и предоставление земельного участка для проведения строительных работ не производится, за исключением случаев, требующих разработки проекта реконструкции или упорядочения застройки.

2. Предварительное согласование
места размещения объекта

2.1 Предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица и граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в администрацию города с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении указываются цель и сроки использования земельного участка, вид и объем предполагаемого строительства, примерная площадь участка, а также потребность в инженерном обеспечении объекта.

К заявке на предоставление земельного участка для предпринимательской деятельности прилагаются:

- технико - экономическое обоснование или, по возможности заказчика, эскизное предпроектное предложение с предварительной экономической оценкой;

- баланс юридического лица с балансами дольщиков - инвесторов или справка банка о платежеспособности физического лица;

- копия Устава (для юридических лиц).

2.2 Управление архитектуры и градостроительства на основании утвержденного генплана города, другой градостроительной документации готовит предложения (один или несколько вариантов) по размещению объекта и изготовляет выкопировку земельного участка. При этом размер предоставляемого земельного определяется с учетом фактического и рационального использования земли. В пределах охранных зон учитываются исторические границы домовладений в соответствии с утвержденным проектом зон охраны г. Вологды.

В случае невозможности предоставления дается обоснованный отказ. Отказ заявителю может быть обжалован в десятидневный срок в суде в исковом порядке.

2.3 В случае необходимости предоставления земельных участков для строительства (расширения) объектов, размещение которых не предусмотрено генеральным планом, под объекты, имеющие государственное, региональное или областное значение, под объекты способные повлечь за собой изменение экологических и социальных условий проживания на территории города, целесообразность отвода их рассматривается Советом самоуправления г. Вологды (городской Думой).

2.4 При рассмотрении участка на территории, не охваченной разработанной и утвержденной в установленном порядке градостроительной проектной документацией, управлением архитектуры и градостроительства создается комиссия по выбору земельного участка (для объектов указанных в п. 2.3, при наличии положительного решения городской Думы о целесообразности и необходимости предоставления участка) из представителей комитета по земельным ресурсам и землеустройству, архитектуры, комитета по экологии и природопользованию, служб Госсанэпиднадзора и пожарного надзора, инженерных служб, собственников земли, землепользователей, землевладельцев, у которых намечается изъятие (выкуп) земельных участков, представителей заказчика, при необходимости представителей проектных и строительных организаций, органы охраны памятников истории и культуры, а также представителей других предприятий и учреждений, организаций, чьи интересы затрагиваются при отводе земельного участка.

2.5 Управление архитектуры и градостроительства организовывает осмотр участка в натуре (при необходимости комиссией в полном составе с оформлением выбора участка актом) и готовит материалы предварительного согласования места размещения объекта.

2.6 Материалы предварительного согласования места размещения объекта должны включать в себя следующие документы:

- заявка предприятия, учреждения, организации, гражданина в администрацию о предварительном согласовании места размещения объекта с приложениями, указанными в пункте 2.1;

- выписка из решения городской Думы о необходимости и целесообразности предоставлении участка (для объектов, указанных в пункте 2.3);

- справка о наличии и наименовании утвержденной градостроительной проектной документации;

- акт выбора земельного участка (за исключением объектов, указанных в п. 1.8);

- планово - картографический материал (выкопировка) с указанием ориентировочных границ отводимого участка;

- заключение органов охраны памятников (при отводе земельного участка в границах зон охраны и зон регулирования застройки);

- расчет убытков, включая упущенную выгоду собственников земли, землевладельцев, землепользователей (в случае изъятия земельных участков) и потерь сельхозпроизводства;

- документ, подтверждающий согласие или несогласие землепользователя с намечаемым изъятием земельного участка с указанием его площади, места расположения и целевого использования до изъятия;

- акт технического обследования лесов и план лесных участков (в случае отвода земельных участков из земель, занятых лесами);

- протоколы собраний, сходов граждан, общественных организаций при предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых может затронуть интересы населения;

- постановление администрации о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе такового.

2.7 Материалы предварительного согласования места размещения объекта являются основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

2.8 Копия постановления администрации о предварительном согласовании места размещения объекта выдается заказчику и землепользователю (в случае изъятия земель) в семидневный срок с момента его принятия.

2.9 В случае несогласия землепользователя или заказчика с указанным постановлением они могут обжаловать принятое администрацией постановление в десятидневный срок в суде.

2.10 Финансирование проектно - изыскательских работ до принятия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта (или решения суда) не допускается, за исключением технико - экономических обоснований, эскизных предпроектных предложений, не дающих право на предоставление участка.

2.11 Материалы предварительного согласования места размещения объекта оформляются в сроки:

- для объектов, имеющих межрегиональное значение и требующих согласия с Государственной Думой РФ, - до шести месяцев;

- для объектов не связанных с производством и переработкой продукции сельского хозяйства и требующих согласования с Законодательным собранием области, - до трех месяцев;

- для объектов местного значения - до одного месяца.

3. Разработка и утверждение проектной
документации на строительство объекта

3.1 Проектная документация на строительство объектов разрабатывается в сроки, установленные постановлением администрации о предварительном согласовании места размещения объекта (включая сбор исходных данных).

3.2 На основании материалов предварительного согласования места размещения объекта "Заказчик" получает технические условия, заключения и согласования городских служб по объекту застройки и передает их в двух экземплярах в управление архитектуры и градостроительства.

3.3 Управление архитектуры и градостроительства рассматривает технические условия согласования и заключения (при необходимости на заседании технического совета) и готовит паспорт предварительно согласованного земельного участка.

3.4 Паспорт земельного участка должен содержать следующие документы:

- материалы предварительного согласования земельного участка;

- технические условия и согласования служб города на проектирование объекта;

- выкопировка участка с нанесением направлений трасс проектируемых инженерных коммуникаций;

- архитектурно - планировочное здание;

- сведения о наличии топографических и геологических материалов;

- дополнительные справки по объекту строительства (по усмотрению).

3.5 Управление архитектуры осуществляет контроль за разработкой проектной документации в сроки, установленные постановлением администрации, и вносит предложения об отмене вышеназванного постановления в случае невыполнения "Заказчиком" условий на разработку проекта или продлении срока проектирования по объективным причинам.

3.6 Проектная документация разрабатывается проектными организациями, имеющими лицензию на проектные работы.

3.7 Проектная документация на объекты, расположенные в границах охранных зон и зон регулирования застройки, в обязательном порядке согласовывается с органами охраны памятников.

3.8 Один экземпляр утвержденной и согласованной главным архитектором города проектной документации в составе необходимом для осуществления контроля за ведением строительных работ, сдается "Заказчиком" на хранение в архив Управления архитектуры и градостроительства.

4. Изъятие и предоставление земельного
участка для проведения строительных работ

4.1 После утверждения проектной документации заказчик повторно обращается в администрацию города с заявлением о предоставлении предварительно согласованного земельного участка для проведения строительных работ на нормативный срок строительства (реконструкции).

4.2 Управление архитектуры и градостроительства производит вынос земельного участка в натуру и оформляет землеустроительное дело.

4.3 Землеустроительное дело должно содержать следующие документы:

- заявление о заключении договора аренды;

- правоустанавливающие документы (постановление, решение о предоставлении земельного участка, договор купли - продажи);

- Устав предприятия, организации (для юридических лиц);

- выкопировка земельного участка;

- акт об установлении границ землепользования;

- кроки межевых знаков;

- журнал полевых работ;

- схема привязки;

- схема теодолитных ходов;

- ведомость вычисления координат;

- план участка;

- смета полевых и камеральных работ.

4.4 На основании проведенных землеустроительных работ управление архитектуры и градостроительства готовит проект постановления администрации о предоставлении предварительно согласованного земельного участка, условиях и порядке его освоения, требования к производству строительных работ и выдаче правоустанавливающих документов на землю.

4.5 После принятия постановления администрацией комитет по земельным ресурсам и землеустройству в двухнедельный срок заключает с заказчиком договор аренды земельного участка на время строительства.

4.6 В случае изъятия земельного участка с расположенными на нем жилыми домами необходимо принятие распоряжения администрации Вологодской области об утверждении их сноса. Для принятия данного распоряжения заказчик представляет в администрацию области следующие документы:

- постановлении администрации города об изъятии и предоставлении земельного участка;

- постановление администрации города об утверждении стоимости сносимых жилых домов;

- выкопировка земельного участка, выполненная управлением архитектуры и градостроительства, с указанием номеров сносимых домов;

- технические паспорта на сносимые жилые дома;

- список жилых домов, предназначенных к сносу, с их характеристикой в двух экземплярах в установленной форме;

- заключение органов охраны памятников о сносе жилых домов в случае предоставления участков в границах охранных зон памятников истории и культуры.

5. Предоставление земельного участка и выдача
правоустанавливающих документов на землю

5.1 По окончании строительства (реконструкции) объекта комитет по земельным ресурсам и землеустройству подготавливает проект постановления главы администрации города о предоставлении участка собственнику объекта и в двухнедельный срок после принятия администрацией постановления о предоставлении земельного участка готовит и выдает заказчику правоустанавливающий документ на землю.

5.2 Установление границ участка в натуре и выдача правоустанавливающих документов на землю дает основание заказчику для начала освоения земельного участка, но не дает права для начала капитального строительства без специального разрешения органов Госархстройнадзора города в случаях, оговоренных пунктом 1.9.

6. Порядок изъятия земель

6.1 Изъятие земель у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов производится по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

6.2 Изъятие земель производится постановлением главы администрации города на основании следующих документов:

- заявления собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя, арендатора - в случае добровольного отказа от земельного участка или его части;

- договора аренды - в случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

- справки органа государственной регистрации (свидетельство о прекращении деятельности) - в случаях прекращения деятельности (ликвидации) предприятия;

- акта или заключения органов Госконтроля о необходимости прекращения права на земельный участок или его части - в случаях:

а) использования земли не по целевому назначению;

б) нерациональное использование земельного участка;

в) использование земельного участка способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки, снижению плодородия почв;

г) неуплаты земельного налога в течение двух лет, непогашения задолженности в течение последующего одного года, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды;

д) в случае неиспользования предоставленного участка в течение двух лет, если участок предоставлен в постоянное пользование или долгосрочную аренду;

- договора отчуждения - в случаях перехода права собственности на строения и сооружения;

- акта Российской Федерации, органов государственной власти Вологодской области, органов местного самоуправления г. Вологды - в случаях изъятия (выкупа, в том числе принудительного) земель для государственных, общественных и иных нужд.

6.3 Изъятие земельного участка у собственника для государственных, общественных и иных нужд производится в установленном законодательством РФ порядке путем выкупа земельного участка с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Изъятие земельных участков у землепользователей, землевладельцев и арендаторов для государственных, общественных и иных нужд производится с возмещением причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды.

6.4 Документы, указанные в настоящем Положении, направляются в комиссию по инвестиционной политике и вопросам земельных отношений для определения возможности изъятия земельного участка, размера возмещения убытков, цены выкупа земельного участка и т. д.

6.5 Решение комиссии является основанием для подготовки комитетом проекта постановления об изъятии земельного участка.

В постановлении должны быть указаны следующие данные:

а) организационно - правовая форма и наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора;

б) местоположение участка;

в) площадь изымаемого участка;

г) основание для изъятия земельного участка, размер возмещения убытков;

д) цена выкупа земельного участка;

е) решение о приобретении здания и сооружения.

Проект постановления согласовывается: первым заместителем главы администрации города, УАГ, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, юридическим управлением, собственником земли (землепользователем, землевладельцем, арендатором).

6.6 Юридические и физические лица прекращают использование земельного участка с момента вступления в силу постановления главы администрации города и освобождает земельный участок от расположенного на нем имущества в двухмесячный срок.

6.7 В случае несогласия с постановлением об изъятии земельного участка или его части собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор может обжаловать его в установленном законодательством РФ порядке.

Обжалование распоряжения главы администрации города об изъятии земельного участка приостанавливает его исполнение.