Постановление Администрации Вологодской области от 4 февраля 1994 г. N 78 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав"

В целях комплексного решения проблем предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 года N 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" постановляю:

1. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних в соответствии с государственной системой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав (приложение N 1). Возложить на комиссию по делам несовершеннолетних функции по взаимодействию государственных органов области, обеспечивающих государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

Утвердить модель региональной системы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав (приложение N 2).

Отделам и управлениям администрации области, задействованным в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в течение первого квартала 1994 года внести изменения в структуры и сметы.

2. Управлению по социальным вопросам администрации области (Шабанов К.И.) совместно с заинтересованными организациями в течение 1994 года создать сеть специализированных учреждений (служб) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

3. Управлению образования администрации области (Горячкин А.Н.) в 1994 году подготовить и открыть на базе учреждений образования в районах области сеть специализированных учебно - воспитательных учреждений для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно опасные деяния.

4. Управлению внутренних дел области (Головкин Н.В.) организовать работу подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ИДН), приемника - распределителя для несовершеннолетних (центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности) в соответствии с Указом Президента РФ.

5. Отделам и управлениям администрации области, включенным в региональную модель профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, обеспечить финансирование мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

Финансирование этих мероприятий при уточнении бюджетов рассматривать как первоочередные.

6. Определить базовыми центрами для обеспечения методического руководства Шекснинскую специальную школу (Пискунов А.А.), институт повышения квалификации и переподготовки учителей (Судаков В.В.), Вологодский психотерапевтический центр ВОСПМО (Беляничев В.В.).

Управлению образования администрации области (Горячкин А.Н.), управлению здравоохранения (Поздняков И.А.) внести соответствующие изменения в штатные расписания.

7. Признать утратившим силу решение облисполкома от 04.07.90 N 238 "Об утверждении комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительном комитете областного Совета народных депутатов" и постановление администрации области от 12.02.92 N 95 "О комиссии по делам несовершеннолетних при администрации области".

8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Е.А. Поромонова.

Глава администрации области

Н.М. Подгорнов

Приложение N 1
к постановлению
Администрации области
от 4 февраля 1994 г. N 78

Состав областной комиссии по делам несовершеннолетних

Поромонов Е.А. - заместитель главы администрации области, председатель комиссии

Горячкин А.Н. - начальник управления образования администрации области, зам. председателя комиссии

Косарев А.В. - зам. начальника УВД области, зам. председателя комиссии

Скотников С.Г. - главный специалист администрации области, секретарь комиссии

Шабанов К.И. - начальник управления по социальным вопросам администрации области, член комиссии

Сячина Т.В. - заместитель начальника управления здравоохранения администрации области, член комиссии

Красильников А.Е. - начальник отдела по делам молодежи администрации области, член комиссии

Смирнов Ю.А. - начальник управления юстиции администрации области, член комиссии

Некрасов В.Н. - председатель комитета по физической культуре и спорту администрации области

Любимов Н.М. - начальник управления труда и занятости администрации области

Приложение N 2
к постановлению
Администрации области
от 4 февраля 1994 г. N 78

Модель региональной системы
предупреждения безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав

Общие положения

Модель региональной системы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав (далее - региональная система) основывается на приоритете государственной политики поддержки детства и международных документов, ратифицированных Россией, защищающих права детей.

В состав модели региональной системы включаются: структуры органов государственной власти области, им подчиненные организации и учреждения, призванные обеспечивать гармоническое развитие личности ребенка, подростка, молодого человека до вступления его в возраст гражданской ответственности.

Центральным органом модели региональной системы, определяющим приоритетные направления развития, координирующим и контролирующим деятельность, является комиссия по делам несовершеннолетних администрации области.

Основные задачи

Региональная система предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав своей основной задачей определяет государственную поддержку детей, в первую очередь тех, которые в силу сложившихся обстоятельств вышли из системы общепризнанных норм общества или представляют потенциальную угрозу выхода, детей, чьи права, определенные международными нормами и законодательными актами Российской Федерации, попираются.

Региональная система предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав распространяет свои функции на сферы воспитания и обращения с детьми, образования, здоровья, права детей, воспитывающихся как в семье, так и находящихся на государственном обеспечении.

Звенья региональной системы

В региональную систему предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав входят органы образования, здравоохранения, труда и занятости, социальной защиты, правоохранительные, по делам молодежи, учреждения культуры, физкультурно - спортивные. Центральным звеном является комиссия по делам несовершеннолетних.

Органы образования области, используя свои учреждения для обучения и воспитания детей как в открытых, так и в закрытых учебных заведениях, совместно с другими звеньями региональной системы создают и организуют работу учебно - воспитательных и иных учреждений, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав. Для осуществления своей функции в рамках региональной системы органы образования располагают следующими учреждениями: областная медико - психологопедагогическая комиссия с филиалами в г. г. Череповец и В. Устюг; Шекснинская специальная школа - интернат; Череповецкая специальная начальная школа - интернат; Вологодская специальная школа - интернат для умственно отсталых детей (центр диагностики со стационаром на 15 мест); вспомогательные школы - интернаты для умственно отсталых детей (17); профтехучилище N 41 (для умственно отсталых детей); школы - интернаты для детей с дефектами слуха и зрения (г. г. Череповец, Грязовец); школы - интернаты и детские дома (4 сиротских, 4 школьных детских дома, 5 дошкольных детских домов).

Органы здравоохранения в рамках региональной системы используют свои учреждения для обеспечения психологического здоровья подростков и располагают стационаром областной психиатрической больницы N 1, областной семейной консультацией.

Органы труда и занятости области в рамках региональной системы организуют и обеспечивают общественные работы для учащейся молодежи в летний период; профессиональное консультирование несовершеннолетних в центрах занятости населения и профессиональную диагностику несовершеннолетних на базе учебно - методического центра; осуществляют квотирование рабочих мест для молодежи, в том числе вернувшихся из втк; проводят профессиональное обучение детей и подростков с 16-летнего возраста и зарегистрированных в центрах занятости.

Органы социальной защиты области свое место в региональной системе определяют через создание центров социальной реабилитации подростков; детские приюты для детей из социально неблагополучных семей; оказания социальной помощи и поддержки.

Правоохранительные органы области в соответствии со своими функциями осуществляют работу с подростками, вставшими на путь правонарушения; проводят профилактическую работу с подучетными; организуют работу центров временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей.

Учреждения культуры, физической культуры и спорта в рамках региональной системы организуют и проводят работу по вовлечению несовершеннолетних детей в кружки и секции; организуют досуговую работу всеми имеющимися средствами.

Отделы по делам молодежи, используя возможности центра "Развитие", проводят работу, направленную на профилактику отклоняющегося поведения подростков, его коррекции с привлечением государственных и негосударственных коммерческих и финансовых структур.

Комиссия по делам несовершеннолетних, являясь центральным звеном региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, координирует деятельность организаций и учреждений, организует и контролирует работу звеньев региональной системы.