Постановление Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 28 апреля 2007 г. N 701 "О районном комплексном межведомственном плане мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений на 2007 год" (утратило силу)

Постановление Администрации Шекснинского муниципального района
Вологодской области от 28 апреля 2007 г. N 701
"О районном комплексном межведомственном плане мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений на 2007 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 27 ноября 2014 г. N 2258 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения эффективности деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ходе исполнения Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", обеспечения высокого уровня социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, постановляю:

1. Утвердить районный комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 год (прилагается).

2. Расходы по реализации районного комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 год осуществлять за счет средств, предусмотренных в районном бюджете по соответствующим отраслям и выделяемых областным и федеральным бюджетами.

3. Органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района обеспечить реализацию районного комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 год.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района А.В. Зелянина.

Глава Шекснинского муниципального района

В.Е.Полунин

Районный комплексный межведомственный план
мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 год (далее - План мероприятий)
(утв. постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 28 апреля 2007 г. N 701)

 Заказчик Плана мероприятий: - Администрация Шекснинского

                             муниципального района

 Основные разработчики Плана - управление образования района,

 мероприятий:                комиссия по делам несовершеннолетних и

                             защите их прав, отдел социальной

                             защиты населения, отдел культуры и

                             молодежной политики, центр занятости

                             населения, отдел по физической

                             культуре и спорту, отдел внутренних

                             дел района, центральная районная

                             больница

 Исполнители Плана           - управление образования района,

 мероприятий:                комиссия по делам несовершеннолетних и

                             защите их прав, отдел социальной

                             защиты населения, отдел культуры и

                             молодежной политики, центр занятости

                             населения, отдел по физической

                             культуре и спорту, отдел внутренних

                             дел района, центральная районная

                             больница

 Цели и задачи Плана         - защита и улучшение положения детей,

 мероприятий:                находящихся в трудной жизненной

                             ситуации,

                             - укрепление системы профилактики

                             безнадзорности и правонарушений

                             несовершеннолетних,

                             - содействие семьям в выполнении

                             воспитательной функции за счет

                             развития профилактической социальной

                             работы с семьей,

                             - обеспечение высокого уровня

                             социальной адаптации и реабилитации

                             среди несовершеннолетних, склонных к

                             совершению правонарушений, на базе

                             трудовой занятости, профессиональной и

                             общеобразовательной подготовки,

                             - улучшение материальной базы

                             учреждений, осуществляющих

                             профилактику безнадзорности и

                             правонарушений несовершеннолетних, для

                             внедрения современных технологий,

                             социальной и медицинской

                             психологической реабилитации

                             несовершеннолетних,

                             - разработка и внедрение научно-

                             методических основ профилактики

                             безнадзорности и правонарушений

                             несовершеннолетних в современных

                             условиях,

                             - подготовка кадров для обеспечения

                             профилактической деятельности

 Сроки и этапы реализации    - 2007 год

 Плана мероприятий:

 Объемы и источники          - средства районного и областного

 финансирования Плана        бюджетов, выделенные в соответствующем

 мероприятий:                бюджетном году

 Ожидаемые конечные          - сокращение численности безнадзорных

 результаты реализации Плана  детей,

 мероприятий:                - сокращение количества правонарушений

                             несовершеннолетних,

                             - расширение возможностей социально-

                             реабилитационного центра для

                             несовершеннолетних,

                             - увеличение получивших социальную

                             помощь несовершеннолетних, оказавшихся

                             в трудной жизненной ситуации,

                             - увеличение объема и повышение

                             качества услуг, предоставляемых

                             несовершеннолетним, оказавшимся в

                             сложной жизненной ситуации, и их

                             семьям

 Система контроля за         - текущее управление реализацией Плана

 исполнением Плана           мероприятий осуществляет отдел

 мероприятий:                социальной защиты населения района.

                             Контроль за реализацией Плана

                             мероприятий осуществляется в

                             установленном порядке заказчиком Плана

                             мероприятий.

Содержание районного комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 год

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Социальные и экономические проблемы в российском обществе на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных детей, увеличение распространения в детской и подростковой среде психотропных препаратов и алкоголя и как следствие - увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних. В Шекснинском районе в 2006 году совершили административные правонарушения 140 несовершеннолетних (-15%). Количество лиц, совершивших мелкое хулиганство, уменьшилось на 41.7%. Выросло число несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, на 30.6%. Вместе с тем, снизилось на 16.2% количество подростков в возрасте до 16 лет, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Совершили общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности 40 человек (+14.3%). Основными правонарушителями являются учащиеся общеобразовательных школ, их количество осталось на уровне 2005 года (35 человек), не работающие и не учащиеся составили 3.3%.

Остается актуальной проблема социального сиротства. В 2006 году привлечено к административной ответственности 165 родителей, было лишено родительских прав 18 родителей в отношении 20 детей (2005 год: 17 родителей в отношении 22 детей). Количество воспитанников в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Барбачевский детский дом" колеблется от 43 до 50 человек. Причем, в основном, воспитанниками являются дети родителей, лишенных родительских прав.

Остроту проблемы детской безнадзорности и социального сиротства позволяет снизить открывшийся в районе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. В нем кроме групп дневного пребывания работает группа круглосуточного пребывания детей. Это позволяет оказывать экстренную помощь, поддерживать и восстанавливать их социальный статус, осуществлять социальную реабилитацию.

В районе наблюдается рост подростковой преступности. За 2006 год подростками совершено 78 преступлений против 65 за аналогичный период прошлого года. Рост подростковой преступности по району составил 20%.

Следует отметить, что эффективность предпринимаемых мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних снижает недостаток и текучесть квалифицированных кадров, осуществляющих профилактическую и реабилитационную работу.

Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, корни которой кроются прежде всего в семье, следует продолжить работу в данном направлении в 2007 году.

2. Основные цели и задачи Плана мероприятий

Целями Плана являются защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

План мероприятий предусматривает решение следующих задач:

- стабилизация семьи,

- совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности,

- ресурсное обеспечение системы служб, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,

- развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

3. Система мероприятий

План мероприятий содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, направленные на реализацию Плана мероприятий.

Мероприятия районного комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007 год направлены на защиту прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах (безнадзорных и беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, подвергшихся жестокому обращению и насилию).

С этой целью предполагается осуществить:

- научно-методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

- информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

- ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

- меры по организации и проведению реабилитационной работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

4. Ресурсное обеспечение Плана мероприятий

Мероприятия районного комплексного межведомственного плана мероприятий реализуются за счет средств районного и областного бюджетов.

Общий объем финансирования	Федеральный бюджет (тыс. рублей)	Областной бюджет (тыс. рублей)	Районный бюджет
Общий объем финансирования	300000	395000	584000

5. Механизм реализации Плана мероприятий

Координатором Плана мероприятий является отдел социальной защиты населения.

Исполнителем Плана мероприятий является администрация Шекснинского района.

Исполнители Плана мероприятий осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий соответствующих разделов.

6. Организация управления и контроль за реализацией Плана мероприятий

Отдел социальной защиты населения осуществляет текущее управление реализацией Плана мероприятий.

Совместно с исполнителями Плана мероприятий осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации Плана мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

7. Критерии и оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий, позволит:

- снизить численность безнадзорных детей,

- сократить число правонарушений несовершеннолетних,

- укрепить материально-техническую базу МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",

- увеличить количество получивших помощь несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,

- увеличить объем и повысить качество социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям,

- уменьшить число случаев отказов от детей в родильном отделении МУ "Шекснинская центральная районная больница",

- обеспечить доступность образования, спорта, культуры для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,

- повысить эффективность межведомственного взаимодействия.

8. Основные мероприятия, сроки реализации и объемы финансирования

N п/п	Основные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Объемы финансирования (руб.)	Ожидаемые результаты
1. ОБЩАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.	Создание детских оздоровительных лагерей, профильных лагерей, лагерей для несовершеннолетних, относящихся к группе риска, организация трехдневных сборов школьников в каникулярное время. Оздоровление детей и подростков из семей, находящихся в социально опасном положении	В течение года	Управление образования Отдел социальной защиты населения	760000	Отдых и оздоровление в лагерях несовершеннолетних, относящихся к группе риска
2.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул и в свободное от учебы время	В течение года	Управление образования, центр занятости населения, отдел социальной защиты	370000	Организация занятости несовершеннолетних, привлечение их к общественному труду
3.	Участие в комплексной межведомственной операции "Подросток", направленной на предупреждение правонарушений несовершеннолетних	Май - октябрь	Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	В пределах средств, выделенных на основную деятельность	Предупреждение детской безнадзорности и правонарушений в летний период
4.	Вовлечение детей группы риска в работу детских творческих, спортивных объединений, систему дополнительного образования	В течение года	Управление образования, дома детского творчества, ДЮСШ	70000	Организация занятости детей группы риска в свободное от учебы время
5.	Проведение смотра-конкурса школ по формированию у детей и подростков ЗОЖ	В течение года	Управление образования	1500	Формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни
6.	Расширение числа групп профессионального обучения для несовершеннолетних на базе Шекснинского ПУ N 50	В течение года	Центр занятости населения, ПУ N 50	За счет средств областного бюджета	Организация занятости несовершеннолетних
7.	Сохранение имеющейся сети учреждений дополнительного образования	В течение года	Управление образования	В пределах средств, выделенных на основную деятельность	Организация занятости несовершеннолетних
8.	Проведение школьных лекториев, семинаров, "круглых столов" по вопросам отвлечения детей и подростков от пагубных привычек	В течение года	Управление образования	1000	Формирование у детей и подростков здорового образа жизни
9.	Организация и проведение профилактических бесед с несовершеннолетними и родителями	В течение года	Управление образования, КДНиЗП, ОДН Шекснинского РОВД, отдел социальной защиты населения	1500	Формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, повышение ответственности родителей за воспитание детей
10.	Проведение районных родительских собраний Совершенствование работы образовательных учреждений по организации совместных мероприятий с детьми и родителями	В течение года	Управление образования Образовательные учреждения	2000	Повышение ответственности за воспитание и обучение детей
11.	Продолжение работы "телефона доверия" и семейной консультации	В течение года	Отдел социальной защиты населения	В пределах средств, выделенных на основную деятельность	Оказание психологической и педагогической помощи несовершеннолетним и родителям
12.	Формирование единого банка данных о вакансиях для подростков	В течение года	Специалисты по делам молодежи	В пределах средств, выделенных на основную деятельность	Привлечение несовершеннолетних к труду, организация их досуга
13.	Создание на базе детских библиотек зональных информационных центров по проблемам детства и юношества	В течение года	Отдел культуры	Текущее финансирование	Формирование у подростков здорового образа жизни
14.	Обновление единого банка семей	В течение года	Отдел социальной защиты населения	-	Выявление семей, находящихся в социально опасном положении
15.	Освещение в СМИ проблем подростковой преступности, профилактической работы с семьями и повышения ответственности родителей за воспитание детей	В течение года	Отдел социальной защиты населения, КДНиЗП, Шекснинский РОВД	-	Повышение ответственности родителей за воспитание детей
16.	Выявление семей социального риска, оказание им всесторонней помощи	В течение года	Отдел социальной защиты населения, управление образования, КДНиЗП, РОВД и ЦРБ	-	Сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении
17.	Проведение работы по выявлению лиц, не приступивших к занятиям в образовательных учреждениях	Сентябрь 2007 года	КДНиЗП, управление образования, отдел социальной защиты населения	-	Организация занятости детей и подростков
18.	Проведение мероприятий, посвященных Дню защиты детей, Дню матери, Дню семьи, Международному женскому дню	В течение года	Отдел социальной защиты населения	65000	Сближение родителей и детей
ИТОГО ПО ПОДРАЗДЕЛУ:				1271000
2. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
19.	Научно-методическое обеспечение социального обслуживания семьи и детей, находящихся в социально опасном положении (выявление особо нуждающихся, изучение	В течение года	Отдел социальной защиты населения	В пределах средств, выделенных на основную деятельность	Определение первоочередных направлений социального обслуживания семьи и детей, находящихся в социально опасном положении, на основе аналитической ситуации
20.	Разработка и издание методических материалов по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении	В течение года	Отдел социальной защиты населения, управление образования	5000	Методическое обеспечение работы с семьями, находящимися в социально опасном положении
21.	Разработка и выпуск методических рекомендаций по организации работы с детьми группы риска	2007 год	Управление образования	3000	Методическое обеспечение работы с детьми группы риска
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:				8000
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПРОФИЛАКТИКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
22.	Повышение квалификации работников социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних	В течение года	Департамент труда и социального развития области, УВД, департамент здравоохранения		Повышение квалификации специалистов, внедрение новых технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
23.	Проведение семинаров по проблемам работы с семьями, находящимися в социально опасном положении	В течение года	КДНиЗП, отдел социальной защиты населения, управление образования	В пределах средств, выделенных на текущую деятельность	Анализ профилактической работы, обмен опытом
ВСЕГО:				1279000