Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Губернатора Вологодской области от 5 ноября 2001 г. N 1014 "О мероприятиях по увеличению строительства жилья в Вологодской области на 2002-2010 годы (реализация программы "Жилище")
Постановление Губернатора Вологодской области
от 5 ноября 2001 г. N 1014
"О мероприятиях по увеличению строительства жилья
в Вологодской области на 2002-2010 годы
(реализация программы "Жилище")"
В целях решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для граждан и безопасные условия проживания в нем, на основании решения коллегии при Губернаторе области от 24 сентября 2001 г. постановляю:
1. Утвердить Мероприятия по увеличению строительства жилья в Вологодской области на 2002-2010 годы (реализация программы "Жилище") согласно приложению.
2. Департаменту строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства (В.В. Рябишин) и департаменту финансов (Г.С. Изотова) администрации области ежегодно предусматривать в областной программе строительства ассигнования для выполнения Мероприятий по увеличению строительства жилья в Вологодской области на 2002-2010 годы (реализация программы "Жилище").
3. Рекомендовать органам местного самоуправления ежегодно предусматривать в муниципальных бюджетах средства на реализацию Мероприятий по увеличению строительства жилья в Вологодской области на 2002-2010 годы (реализация программы "Жилище").
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области А.Н. Плеханова.
|
Губернатор области |
В.Е. Позгалев |
Мероприятия
по увеличению строительства жилья
в Вологодской области
на 2002-2010 годы (реализация программы "Жилище")
(утв. постановлением Губернатора области от 5 ноября 2001 г. N 1014)
Введение
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
2. Сроки и этапы реализации Мероприятий
3. Система программных Мероприятий
4. Механизмы реализации Мероприятий
5. Ресурсное обеспечение Мероприятий
6. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Мероприятий
7. Механиз реализации Мероприятий
Введение
Первый этап крупномасштабного программного решения жилищной проблемы в Российской Федерации был предпринят в 1955-65 годах. Жилищная программа указанного периода обеспечила рост жилищного строительства в России в 1,9 раза. По Вологодской области рост составил 1,6 раза - в 1965 году было введено 209 тыс.кв.м. Основная задача послевоенного этапа жилищного строительства была выполнена - обеспечено радикальное улучшение жилищных условий граждан как в целом по России, так и в Вологодской области за счет переселения из ветхого и неблагоустроенного жилья и общежитии.
Снижение остроты жилищной проблемы позволило уделять больше внимания качеству жилищных условий. К 1985 году средняя обеспеченность жильем по России составила 14,6 кв.м, увеличившись против 1970 года в 2 раза, по Вологодской области - 16 кв.м, увеличившись в 1,6 раза.
Второй этап российских жилищных реформ связан с реализацией программы на период с 1985 по 2000 год, целью которой являлось обеспечение каждой семьи отдельной современной квартирой или индивидуальным домом. Программой предусматривалось совершенствование инвестиционной политики и системы финансирования жилищного строительства. При приоритете государственных капитальных вложений значительное развитие получило кооперативное строительство жилых домов за счет средств населения и индивидуальных жилых домов, особенно в сельской местности. Этому способствовало наличие льгот для различных категорий семей, а также все более широкое использование средств предприятий и населения.
С 1990 года жилищная политика строится на принципах сокращения государственного участия и повышения роли рыночных механизмов. Фактически это означало переход к третьему этапу, получившему название программы "Жилище". Однако, снижая объемы финансирования отрасли, государство не предложило взамен очередникам схемы долгосрочного жилищного кредитования и социального найма жилья, действующего в развитых странах. В результате за годы перехода к рыночной экономике объемы ввода жилья резко сократились. Не стала исключением и Вологодская область.
Тем не менее есть и положительные тенденции жилищной политики:
- с ростом инвестиционной активности и стабилизацией курса доллара к рублю наметился некоторый интерес к данной отрасли - вкладывать в недвижимость деньги выгоднее, чем хранить их в иностранной валюте;
- сформировался и действует рынок жилья: цена 1 кв.м общей площади жилья зависит от места нахождения квартиры, этажа, материала стен и может отличаться как минимум в 2 раза;
- закон о приватизации жилья позволил сформировать рынок собственников, способных распоряжаться своим имуществом;
- обеспеченность жильем на 1 жителя в 1999 году достигла 21,2 кв.м общей площади;
- ввод индивидуального жилищного строительства в 2000 году увеличился по сравнению с 1991 годом в 3 раза;
- начали производиться новые строительные материалы из местного сырья:
пенополистиролбетон, пенобетон, ячеистый бетон, торфоблоки системы "геокар", металлическая черепица, трубы из полиэтилена и пропилена, щебень на основе доменного шлака, различные виды тротуарной плитки. Освоена сборка из готовых импортных профилей металлопластиковых и поливинилхлоридных окон, дверей, витражей, перегородок. Указанные выше материалы, изделия и конструкции в области ранее не производились;
- значительно сократились объемы незавершенного строительства. Если на 1 января 1996 года в стадии строительства числилось 1510 домов (без индивидуального строительства) - 1353, 3 тыс.кв.м, то на 1 января 2001 года данное число сократилось до 642 домов или 482,9 тыс.кв.м.
Не удалось достичь основной цели - снизить стоимость 1 кв.м общей площади до двух месячных среднедушевых доходов. Стоимость 1 кв.м общей площади жилья на первичном рынке составила в среднем за 2000 год 4534,6 рубля или 2,6 месячного среднедушевого дохода населения, на вторичном рынке - 2,3 месячного среднедушевого дохода.
Для того чтобы достичь нормы ввода общей площади на человека - 0,5 кв.м в год, в области должно ежегодно сдаваться 650 тыс.кв.м жилья или в 3,2 раза больше, чем в 2000 году, реально же при существующей экономической ситуации возможно вводить до 350 тыс.кв.м.
Начато и продолжается реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению услуг в этой области деятельности. Повышение эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства в первую очередь связано с постепенным переводом области на режим безубыточного функционирования, переходом к 100 процентной оплате потребителями услуг, ликвидацией перекрестного субсидирования. Доля платежей населения в покрытии затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг возросла более чем в 20 раз и достигла 50 процентов.
Успешно реализуется программа адресной социальной помощи в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (жилищных субсидий) гражданам с низкими доходами. В настоящее время 6,5 процента семей с наименьшими доходами получают такие субсидии.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Жилищная реформа, начатая в России в 1991 году с принятием Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", явилась неотъемлемой частью общих структурных преобразований и одним из приоритетных направлений государственной социально-экономической политики. Исходная жилищная система, функционировавшая в дореформенный период, характеризовалась жестким государственным регулированием всех жилищных отношений и доминированием государственной собственности.
В долгосрочной перспективе (после 2010 года) роль государства должна быть ограничена регулированием жилищных отношений, прав на недвижимость в жилищной сфере, установлением строительных норм и правил и основных принципов градорегулирования. Средства бюджетов всех уровней будут использоваться исключительно на цели обеспечения жильем определенных категорий лиц и социальную защиту граждан в жилищной сфере в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления должны отвечать за содержание и использование муниципального жилищного фонда, организацию и развитие муниципальных объектов коммунального хозяйства, создание условий для жилищного строительства, в том числе через регулирование планировки и застройки территории муниципальных образований. Средства муниципальных бюджетов в первую очередь должны будут направляться на обеспечение жильем отдельных категорий граждан и развитие коммунальной инфраструктуры.
Проблемы переходного периода требуют участия федерального центра и администрации области как через совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в жилищной сфере, проведение и стимулирование проведения целого ряда организационных мероприятий, так и через непосредственное использование бюджетных средств для решения некоторых основных задач.
К числу таких проблем относятся:
1.1. Проблема кризисного состояния объектов и сетей
жилищно-коммунального хозяйства.
Эта проблема возникла в связи с многолетним недофинансированием капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.
Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60%, около четверти основных фондов отслужили свой срок. Не удалось переломить затратный механизм финансирования в жилищно-коммунальном хозяйстве. Сохраняется высокая зависимость производителей жилищно-коммунальных услуг от бюджетных дотаций.
Проблема усугубляется огромным объемом задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения принятых обязательств бюджетами всех уровней. Объем дебиторской задолженности предприятий ЖКХ составил на конец 2000 года 514,3 млн.рублей, в тоже время объем кредиторской задолженности предприятий ЖКХ превысил 862,6 млн.рублей.
Задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве являются источником цепочки неплатежей, которая охватывает практически все отрасли экономики.
Проблема в настоящее время переросла местные, региональные и отраслевые рамки и требует участия федерального центра с использованием программно-целевого подхода.
Для решения проблемы предполагается разработка и реализация мероприятий по направлению "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса области".
Из-за сокращения средств, направляемых из бюджетов всех уровней на капитальный ремонт жилого фонда, обостряется проблема ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда. На начало 2001 года по данным органов местного самоуправления в области насчитывалось 703,8 тыс.кв.м общей площади ветхого и аварийного жилья, в котором проживает 21,9 тыс.чел. (6,8 тыс.семей). Из общего количества 18% данного жилого фонда находится у частных лиц, 37% - в сельской местности.
Потенциальным источником увеличения аварийного жилья в настоящее время являются дома первых массовых серий, эксплуатируемые от 30 до 40 лет, с просроченным капитальным ремонтом. Объем такого жилья по области насчитывает более 2,2 млн.кв.м, большая часть которого приходится на г.г.Вологду, Череповец, Сокол, Великий Устюг, Вологодский и Грязовецкий районы. Для проведения реконструкции таких объектов было бы целесообразным создание финансово-промышленных групп для реализации проектов, что минимизирует затраты бюджета.
1.2. Проблема недостаточности объемов жилищного
строительства и его несоответствие платежеспособному
спросу населения
Сокращение объемов строительства государственного и муниципального жилья и соответственно уменьшение количества квартир, предоставляемых бесплатно очередникам, приватизация большей части жилищного фонда и переход к рыночным принципам реализации прав граждан на жилище оказались не обеспечены необходимыми правовыми, финансовыми, организационными и инфраструктурными институтами.
Данные ввода жилья по области за последние 10 лет показывают, что положение продолжает оставаться сложным - в 2000 году введено 204 тыс.кв.м общей площади жилья, что в 3,5 раза меньше, чем в 1990 году и соответствует уровню 1965 года. В 1998 году квартиры получили почти в 4 раза меньше семей, чем в 1991 году, из них на селе - в 6 раз. Сокращение бюджетных ассигнований в жилищное строительство отражается прежде всего на кадровом обеспечении бюджетной сферы и села. Если ранее колхозы и совхозы с трудом, но все же решали жилищные проблемы молодых специалистов, то в настоящее время бывшего студента или высококлассного специалиста "заманить" в деревню нечем: нет ни зарплаты, ни развитой социальной инфраструктуры, ни жилья. Да и в городе в коммерческих структурах оплата гораздо выше, чем в школе или больнице.
Анализируя динамику ввода жилья и капитальных вложений за прошедшие годы, можно отметить несколько причин ухудшения обеспечения жильем нуждающихся граждан:
- удорожание цен в строительстве (приложения 1,2);
- общая тенденция уменьшения капитальных вложений в жилищное строительство (приложение 3);
- тенденция уменьшения доли бюджетных средств в общих объемах ввода жилья (уменьшение с 98% в 1991 году с государственными предприятиями до 7 % в 2000 году).
По данным органов местного самоуправления из общего числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, 23 % имеют льготы. Для обеспечения их квартирами потребовалось бы 3,5 млрд.рублей в ценах 2001 года. Это - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, воины-интернационалисты, инвалиды и участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и прочие категории. В общей сложности в списках на улучшение жилищных условий на 1 апреля 2001 года числится 68,4 тыс. семей (почти 17 процентов населения), в т.ч. 16,2 тыс.семей в льготных очередях.
Значительно сократив за годы перехода к рыночной экономике инвестиции в жилищное строительство, государство тем не менее не создало условий для решения жилищных проблем самими гражданами: не начато на федеральном уровне ипотечное жилищное кредитование; принимаемые законы с предоставлением различных льгот не подкрепляются финансированием. Органы местного самоуправления, передав вопросы подготовительного этапа застройщиков хозрасчетным структурам, от решения этих вопросов самоустранились, пустив их на самотек. Особенно это характерно для областного центра.
Следует отметить и некоторую незаинтересованность в увеличении ввода жилья на подведомственной территории органов местного самоуправления: выделение земельных участков как под индивидуальное жилье, так и под строительство многоэтажных домов растягивается на многие месяцы; созданные при муниципальных и федеральных органах различные хозрасчетные структуры бесконтрольно взимают различного вида поборы; передача домов на баланс эксплуатирующим организациям затягивается, строительство инженерных сетей "навешивается" на объекты жилищного строительства, вызывая тем самым дополнительное удорожание стоимости 1 кв.м общей площади жилья.
Серьезной становится в области проблема с керамическим кирпичом. До 20 процентов его, даже при минимальном вводе жилья в 200 тыс.кв.м, уже ввозится из-за пределов области. Из 23 кирпичных заводов, действовавших в области в конце 80-х годов и производивших до 400 млн.штук условного кирпича, к 2000 году осталось 4 завода, выпускающих до 70 млн. условного кирпича в год. В 2003 году прогнозируется дефицит керамического кирпича до 80 млн.штук. Выходом из создавшегося положения может быть организация строительства нового кирпичного завода в г.Вологде. Сырьевая база для этого имеется - месторождение "Нагорное" в Вологодском районе, кирпичные глины которого уже прошли лабораторные испытания.
Областная целевая программа. "Жилище" была принята на основании федеральной целевой программы в 1994 году, программа "Свой дом" - в 1998 году. Однако из-за общей экономической ситуации финансирование программ из бюджетов всех уровней было сведено до минимума - велось в некоторых районах строительство специальных жилых домов для ветеранов и инвалидов войны, выделялись в незначительных объемах безвозмездные субсидии, в т.ч. и в виде льготных лесобилетов на строительство индивидуальных домов.
Кроме того, в область поступают средства федерального бюджета на строительство и приобретение жилья для отдельных категорий граждан: ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС; граждан, отработавших в районах Крайнего Севера более 15 лет; вынужденных переселенцев; уволенных и увольняемых в запас военнослужащих и других категорий. Органы местного самоуправления и администрация области будут и в дальнейшем оказывать содействие в размещении выделяемых средств для решения жилищных проблем перечисленных очередников.
2. Сроки и этапы реализации Мероприятий
Мероприятия по увеличению строительства жилья в Вологодской области на 2002-2010 годы (реализация программы "Жилище") (далее - мероприятия), рассчитаны на период до 2010 года.
На первом этапе (2002-2005 годы) будет осуществляться нормативно-правовое обеспечение мероприятий по повышению эффективности функционирования жилищной сферы, увеличению объемов ввода жилья, создание условий для привлечения в жилищное строительство внебюджетных средств (приложение 5).
На втором этапе (2006-2010 годы) намечается совершенствование правовой базы с учетом реализации мероприятий на первом этапе и продолжение реализации мероприятий.
3. Система программных Мероприятий
Реализация Мероприятий предполагает решение жилищных проблем граждан по отдельным направлениям:
- реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса области;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- реконструкция домов первых массовых серий;
- жилье для социально незащищенных категорий граждан;
- "Свой дом" (в т.ч. "Сельский дом");
- обеспечение жильем молодых семей;
- Программа "Развитие предприятий стройиндустрии и стройматериалов области на 2002-2010 годы";
- Программа ипотечного жилищного кредитования Вологодской области.
3.1. Направление "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса области"
Организационные Мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также инвестиционной привлекательности для частных инвестиций.
В сфере управления жилищным фондом должно быть завершено разграничение функций собственника жилищного фонда и функций профессионального управления и обслуживания. Фактически сложившаяся монополия на услуги по управлению должна быть разрушена. Необходимо прекратить практику, когда органы местного самоуправления в лице своих структурных подразделений выполняют хозяйственные функции по управлению жилищным фондом. Необходимо также внести ясность в балансовую принадлежность жилищного фонда, который, как правило, находится на балансе муниципальных организаций, в том числе и его приватизированная часть. Основная часть жилищного фонда будет передаваться на баланс товариществ собственников жилья. Будет реализован комплекс мер по повышению привлекательности создания товариществ собственников жилья и иных объединений собственников (например, товариществ собственников молодежных жилищных комплексов) в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума).
В короткие сроки следует завершить переход к реальным договорным взаимоотношениям между всеми участниками рынка услуг по управлению и обслуживанию жилищного фонда. Рост числа товариществ собственников жилья будет способствовать развитию рынка услуг профессионального управления жилищным фондом. Управляющие компании должны получить все полномочия по финансовому планированию развития находящейся в управлении недвижимости при условии соблюдения государственных норм и правил.
В течение первого этапа во всех муниципальных образованиях должны быть созданы органы по регулированию тарифов муниципальных предприятий, представляющих основные коммунальные услуги, либо эти функции должны быть переданы на договорной основе соответствующему регулирующему областному органу.
Будет продолжена работа по развитию практики экспертизы и аудита тарифов коммунальных предприятий, которые должны стать составной частью процедур тарифного регулирования. Будут сформулированы основные требования, которым должны соответствовать проводимые работы, определены условия их финансирования за счет внешних для предприятия источников, что обеспечит объективность результатов аудита и экспертизы.
Будет оказано организационное и методическое содействие проведению экспертизы и аудита тарифов на коммунальные услуги. Будет оказываться поддержка внедрению прогрессивных энергосберегающих технологий.
Мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе федерального бюджета, направлены на преодоление последствий недофинансирования отрасли, что привело к сверхнормативному износоосновных фондов, а также на повышение эффективности реализации программы жилищных субсидий.
Целью реализации направления "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса области" является преодоление сверхнормативного износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций в отрасли.
Неотъемлемой частью реализации направления "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса области" будет система мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли на основе развития рыночных механизмов ее функционирования, а также мероприятия по финансовой стабилизации отрасли, включая решение проблемы накопленной задолженности. Бюджетные средства будут использоваться не только как источник капитальных вложений, но и как инструмент, позволяющий отработать и запустить рыночные механизмы финансирования отрасли, которые в будущем будут осуществляться в основном на основе частных прямых и заемных инвестиций.
3.2. Направление "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилья"
Ключевая проблема в решении задачи ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда - обеспечение ее необходимыми финансовыми ресурсами. При разработке Мероприятий по данному направлению предлагается принять соотношение 10-50-40, где 10-процент участия федерального бюджета, 50- областной бюджет и бюджеты муниципальных образований и 40 - процент финансирования из внебюджетных источников. Было бы целесообразным разработать такие мероприятия в органах местного самоуправления. Для расселения семей из ветхого и аварийного жилого фонда предлагается несколько вариантов:
- помощь в виде бесплатного выделения земельного участка, строительства магистральных сетей, безвозмездной субсидии, в том числе в виде леса на корню или имущественной доли;
- для граждан, имеющих льготы, - предоставление безвозмездных субсидий на приобретение жилья или выделение квартиры из муниципального фонда;
- первоочередное право на участие в Программе ипотечного жилищного кредитования;
- проведение капитального ремонта или реконструкции здания по различным финансовым схемам.
3.3. Направление "Реконструкция домов первых массовых серий"
В области насчитывается более 2,2 млн.кв.м общей площади жилья (671 дом) в домах первых массовых серий. Проблема реконструкции домов первых массовых серий усложняется не столько моральным и физическим износом домов, сколько состоянием внутренних инженерных сетей, нормативные сроки эксплуатации которых исчерпаны. Дальнейшая эксплуатация газоснабжения и
электросетей без их замены не безопасна для проживания. На большинстве объектов требуют незамедлительного ремонта рулонные кровли.
Многие города и районы имеют к данной проблеме разные подходы. Однако опыт показывает, что реконструкция домов может улучшить жилищные условия как проживающих в них, так и дополнительно увеличить жилые площади за счет надстройки этажей, пристроек и строительства новых домов на существующих сетях, т.е. это новое, относительно дешевое (до 40%) жилье. Данный объем может составить порядка 621 тыс.кв.м общей площади жилья или 10350 типовых квартир.
Несмотря на значительную сумму затрат (более 3,0 млрд.рублей в ценах 2001 года), отсрочка реконструкции нецелесообразна и с экономической точки зрения, так как промедление ремонтов вызовет увеличение затрат, если вообще не приведет к вопросу расселения этого жилья и его капитальному ремонту по полному циклу или сносу. Наиболее эффективным способом решения этой проблемы является создание своеобразной структуры типа финансово-промышленной группы, заинтересованной в реабилитации старого и получении нового относительно дешевого жилья. В целях реализации мероприятий предлагается включить реконструкцию пилотных объектов в г.г.Вологде и Череповце.
3.4. Направление "Жилье для социально незащищенных
категорий граждан"
Реализация Мероприятий по данному пункту направлена на оказание помощи в решении жилищных проблем граждан, состоящих в списках на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях.
По состоянию на 1 апреля 2001 года в списках на улучшение жилищных условий состояло 1603 семей инвалидов и 1262 семьи ветеранов Великой Отечественной войны.
За 1998-2000 годы специальные жилые дома были введены в г.Кадуе, г.Грязовце, г.Великом Устюге, г.Белозерске, в Чагодощенском, Харовском, Великоустюгском районах. В 2001 году будут введены специальные жилые дома в г.Никольске, г.Тотьме, в с.Воскресенское Череповецкого района, в С.Борисово-Суда Бабаевского района. В первую очередь квартиры в таких домах необходимо представить ветеранам, проживающим в ветхом и аварийном жилом фонде.
Учитывая остроту проблемы и ее социальную значимость, за 2002 -2010 годы предполагается ввести в области 67,5 тыс.кв.м общей площади жилья (1049 квартир) в специальных жилых домах для инвалидов и ветеранов войны (приложение 4). На эти цели из бюджета области потребуется выделить 378 млн.рублей в ценах 2001 г. с сохранением долевого финансирования областного (70%) и муниципальных бюджетов (30%).
Кроме того, необходимо продолжить практику приобретения жилья за счет бюджетных и внебюджетных средств для передачи его инвалидам Великой Отечественной войны, одиноко проживающим в аварийном жилом фонде,
В списках на улучшение жилищных условий на 1 января 2001 года состоит 202 ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС, в т.ч. 45 инвалидов. Строительство и приобретение жилья для данной категории граждан будет осуществляться за счет средств областного и федерального бюджетов в равных долях. В первую очередь выделенные средства направляются на обеспечение жильем инвалидов. За 2002-2010 годы на эти цели предполагается направить 21,6 млн.рублей в ценах 2001 года, в т.ч. из областного бюджета 10,8 млн.рублей, что позволит обеспечить квартирами всех нуждающихся инвалидов.
По состоянию на 1 июля 2000 года в списках на улучшение жилищных условий по области состояло 986 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из данного количества 290 детей-сирот уже закончили обучение. Ежегодно будут покидать детские дома и интернаты 70-80 детей-сирот, которым необходимо предоставить жилую площадь.
Проблему предполагается решать по двум направлениям:
1. Строительство или переоборудование существующих помещений под социальные общежития для временного пребывания детей-сирот до предоставления жилого помещения для постоянного проживания.
2. Передача квартир данным категориям граждан по договору безвозмездного пользования с ограниченным сроком действия, после окончания которого квартира может быть передана в собственность.
Основной формой поддержки очередников остается выделение безвозмездных субсидий. Передача квартир в муниципальном жилом фонде очередникам должна осуществляться с оформлением безвозмездной субсидии, а привлеченные средства вновь направляться на жилищное строительство.
Администрация области продолжит работу с Правительством Российской Федерации по выделению сертификатов на обеспечение жильем уволенных в запас военнослужащих. За 3 года в области зарегистрировано 334 сертификата для уволенных и увольняемых в запас военнослужащих на 45,6 млн.рублей. Гражданам, получившим сертификаты, оказывается помощь в подборе фирм, занимающихся риэлтерской деятельностью на территории области. Кроме того, оказывается содействие в решении жилищных проблем граждан, отработавших в районах Крайнего Севера более 15 лет.
3.5. Направление "Свой дом" ( в т.ч. "Сельский дом")
В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Основным видом стимулирования увеличения объемов индивидуального жилищного строительства есть и остается строительство инженерных коммуникаций к местам массовой застройки. Для стабильного развития кварталов застройки жилья необходимо, чтобы на развитие инженерных коммуникаций тратилось не менее 70% от объемов финансирования жилищного строительства. В сельской местности эти затраты значительно сокращаются - в основном
требуется проложить электролинии, дороги и обеспечить население водой. Помощь из областного бюджета дотационным районам в строительстве таких инженерных коммуникаций будет осуществляться на конкурсной основе и только тем органам местного самоуправления, которые принимают серьезные меры по поддержке индивидуального застройщика.
Серьезной поддержкой индивидуальному застройщику остается бесплатное выделение земельного участка. Самая сложная ситуация с их выделением отмечается в г.Вологде - сбор исходных данных и согласование технических условий может затянуться до 2-х лет. Поэтому основной задачей органов государственной власти и местного самоуправления прежде всего является оказание помощи индивидуальному застройщику через упрощение прохождения разрешительной документации.
В составе подпрограммы "Свой дом" должен быть разработан раздел "Сельский дом", направленный на решение жилищных проблем сельских жителей. Вологодская область имеет большие запасы леса, поэтому индивидуальное жилищное строительство с широким применением лесопродукции является и будет являться основным, прежде всего, для сельских индивидуальных застройщиков. Выделение безвозмездных субсидий в виде 200 куб.м леса на корню на строительство собственного дома за 1998-2000 годы показало, что в среднем за год начинают строительство более 300 индивидуальных застройщиков. Содержание индивидуального дома обходится бюджету в 4 раза дешевле, чем содержание муниципального жилья. Кроме того, весь налог на имущество остается теперь в муниципальных бюджетах, поэтому органы местного самоуправления должны быть заинтересованы в увеличении числа собственников недвижимости.
Если учесть, что две трети индивидуальных домов строится в сельской местности, то для поддержки таких застройщиков целесообразно распространить опыт погашения займа сельскохозяйственной продукцией. Погашаться такой заем может через некоммерческие партнерства и общества, созданные, к примеру, на базе бывшей сети потребительской кооперации, являющейся гарантом по кредиту.
Одним из основных разделов федеральной программы "Свой дом" является снижение затрат в жилищном строительстве, прежде всего, тех затрат, которые влияют на стоимость 1 кв.м общей площади жилья. Добиться этого можно несколькими путями:
1. За счет внедрения новых технологий и материалов - организации производства на заводах области сухих цементно-песчаных смесей, проектирования мелко заглубленных фундаментов в индивидуальном строительстве, применения в жилищном строительстве местных строительных материалов.
2. За счет совершенствования нормативно-правовой базы - упрощения прохождения разрешительной документации на жилищное строительство, передачи квартир инвесторам без чистовой отделки, строительства опережающими темпами магистральных инженерных коммуникаций к жилым микрорайонам, разработки территориальных строительных норм по энергосбережению, объявления моратория на все виды "поборов" в жилищном строительстве, застройки участков на конкурсной основе.
3.6. Направление "Обеспечение жильем молодых семей"
Особенности современного этапа развития общества таковы, что большинство молодых семей не в состоянии оплатить жилье ни в процессе его строительства, ни в рассрочку.
Государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться на основании различных видов отношений, включая:
- предоставление безвозмездных субсидий, в т.ч. в виде имущественной доли;
- предоставление целевых жилищных займов;
- обеспечение индивидуального строительства материалами;
- содействие молодежным жилищным кооперативам;
- предоставление льготного ипотечного кредита с рассрочкой платежа через НО "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области";
- предоставление социального жилья.
Можно сказать, что в области работа ведется практически во всех направлениях, за исключением целевых жилищных займов, ввиду отсутствия данного вида кредитования в банках, работающих на территории области. Работа по возможности и условиям предоставления кредитов гражданам-участникам Программы ипотечного жилищного кредитования проводится департаментом финансов администрации области совместно с НО "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области" и с филиалом акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ.
В настоящее время область испытывает недостаток в квалифицированных кадрах. Низкая заработная плата и отсутствие перспектив в получении квартиры не позволяют бюджетным организациям закрепить молодые квалифицированные кадры в городах и районах области. Такая же проблема возникает и на предприятиях и в организациях. Предлагается начать строительство жилых домов для малосемейных. Наличие однокомнатной квартиры может стать стартовым капиталом к самостоятельному решению впоследствии жилищной проблемы через программу ипотечного жилищного кредитования.
Кроме того, предполагается и в дальнейшем использовать все варианты по оказанию помощи в строительстве жилья.
Не в полном объеме использована передача недостроенных жилых объектов гражданам для завершения их строительства с оформлением безвозмездной субсидии в виде имущественной доли. В стадии незавершенного строительства по области находится более 400 тыс.кв.м общей площади жилья. Строительство 254 объектов жилищного строительства приостановлено. Порядок передачи таких домов гражданам для их завершения рекомендован постановлением Губернатора области от 7 декабря 1998 г. N 929 "О привлечении средств граждан в завершение строительства жилых домов с оформлением им безвозмездной субсидии в виде имущественной доли". Как один из способов для обеспечения их ввода рекомендуется передача таких объектов молодежным жилищным кооперативам, приложение своих сил и средств поможет молодым семьям ускорить решение жилищной проблемы.
Переоборудование части общежитий в городах области под квартиры сократило площади жилья для временного проживания. В связи с сокращением бюджетного финансирования и финансирования строительства жилья за счет средств предприятий в ближайшее время вопрос с местами в общежитиях встанет очень остро. Было бы целесообразно возвратиться к данному виду жилищного строительства, прежде всего для молодых семей.
Советом Фонда ипотечного кредитования рассматриваются: возможность, условия и порядок выделения льготных ипотечных кредитов молодым семьям.
3.7. Программа "Развитие предприятий стройиндустрии
и стройматериалов области на 2002-2010 годы"
Основой развития строительного комплекса области является его производственная база в составе предприятий по выпуску стеновых материалов, несущих конструкций зданий, ограждающих изделий, систем инженерного обеспечения и обустройства. За годы экономических реформ производственная база строительного комплекса претерпела значительные институционные преобразования. Удельный вес государственных предприятий в общем количестве предприятий составляет не более 2%. Получило развитие малое предпринимательство. Все это постепенно ведет предприятия к мобилизации производства на выпуск эффективных строительных материалов, внедрению современных технологий и оборудования, созданию новых производств.
Один из главных ожидаемых результатов - сделать доступным по цене для широкого потребителя, добротным по качеству и надежности весь набор отечественных строительных материалов, изделий и предметов домопроизводства, необходимых для сооружения индивидуального и многоквартирного жилья. Внедрение энергоэффективных ограждающих конструкций и утеплителей создаст условия для экономики при эксплуатации зданий по 15-18% топливно-энергетических ресурсов. Сокращение расхода топлива на отопление за счет производства теплоэффективных окон составит 15-20%, современное инженерное оборудование и санитарно-технические изделия обеспечат снижение расхода воды, тепла и других энергетических ресурсов на 20-25%.
3.8. Программа ипотечного жилищного кредитования
Вологодской области
На федеральном уровне до настоящего времени не решены вопросы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, однако администрацией области уже предприняты определенные шаги в данном направлении. 25 ноября 1999 г. постановлением Законодательного Собрания области N 652 утверждена Программа ипотечного жилищного кредитования Вологодской области, для реализации которой создана и приступила к деятельности некоммерческая организация "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области". В основе Программы ипотечного кредитования заложена система "Эффект", позволяющая семьям со средним и низким достатком решать жилищные проблемы "пошаговым" методом, переезжая из однокомнатной квартиры в двухкомнатную, из двухкомнатной в трехкомнатную и т.д. Ипотечное кредитование граждан в районах области в дальнейшем будет осуществляться через представительства и филиалы НО "Фонд развития ипотечного кредитования Вологодской области", открытые в районных центрах муниципальных образований в соответствии с согласованной Попечительским Советом Фонда структурой. В 2001 году такие филиалы открыты в Тотемском, Вожегодском, Кадуйском районах, начато выделение займов сельским индивидуальным застройщикам в Устюженском районе. Принятая система "Эффект" позволяет за счет минимальных объемов бюджетных средств привлечь ассигнования из внебюджетных источников, так как средства банков в ипотечном жилищном кредитовании пока не участвуют. В дальнейшем, в соответствии с принятой программой, предполагается работа и по другим схемам, где сумма заемных средств может составлять не 20 процентов от стоимости квартиры, а 60 процентов.
Если взять во внимание тот факт, что ограниченные возможности бюджетов будут направлены на решение социальных задач прежде всего незащищенных категорий граждан: инвалидов и ветеранов войны, детей-сирот, инвалидов и ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС и других категорий, то предоставление долгосрочных ипотечных кредитов при минимальных затратах из бюджета должно стать основным способом решения жилищных проблем большинства очередников. "Пошаговый" метод улучшения жилищных условий в сегодняшней ситуации является наиболее приемлемым, т.к. получить большую сумму средств под банковский процент на длительный срок в 10-15 лет для большинства очередников остается проблематичным.
Для стимулирования ипотечного жилищного кредитования и снижения стоимости 1 кв.м общей площади жилья предлагаются затраты на строительство магистральных инженерных коммуникаций производить за счет средств областного и муниципальных бюджетов. Если учесть, что каждый рубль, направленный из бюджета на развитие ипотечного кредитования, вовлекает в оборот 4 рубля из средств населения, то именно ипотечное кредитование может стать главным направлением в увеличении объемов жилищного строительства.
Ключевая задача развития ипотечного кредитования в Вологодской области - привлечение кредитных ресурсов финансово-кредитных институтов в целях повышения государственного стимулирования инвестиционной деятельности в области жилищного строительства, активизации деятельности строительных организаций. В качестве внебюджетных источников будут привлекаться также средства банков и страховых компаний. Работа в данном направлении уже начата департаментом финансов администрации области и некоммерческой организацией "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области".
4. Механизмы реализации Мероприятий
Предусматривается более детально разработать мероприятия по каждому из вышеназванных направлений и программ для решения жилищных проблем различных категорий граждан, а также на улучшение деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства (приложение 5).
Размещение бюджетных средств среди организаций - заказчиков будет производиться на конкурсной основе. Средства областного бюджета в первую очередь направляются в районы, принявшие долевое участие в финансировании мероприятий. При этом учитывается эффективность вложения средств.
Органами государственной власти и местного самоуправления области и в дальнейшем будет оказываться содействие и помощь в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета определенных категорий граждан.
Для успешной реализации Мероприятий предполагается дальнейшее развитие жилищного законодательства и нормативной базы, связанных с реализацией федерального законодательства, в рамках установленных Конституцией РФ полномочий.
5. Ресурсное обеспечение Мероприятий
Для реализации мероприятий за счет всех источников финансирования в 2002-2010 годах потребуется 30322,1 млн.рублей в ценах 2001 года., в том числе за счет консолидированного бюджета области 17140,3 млн.рублей и внебюджетных источников - 8806,5млн.рублей (приложение 6).
6. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации мероприятий
Выполнение всех Мероприятий, связанных с упорядочением инвестиционно-строительного процесса в жилищной сфере и управлением жилищным фондом, обеспечит создание благоприятных условий на территории области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства (на 3-5 % в год) и эффективного использования и содержания существующего жилищного фонда и коммунального хозяйства (снижение износа основных фондов до 20%).
Успешная реализация Мероприятий позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий населения области;
доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года;
сокращение числа очередников;
рост объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья на 3-8% в год;
повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в домах (снизить уровень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства с 60% в 2001 году до 30 % в 2010 году);
снижение социальной напряженности в обществе.
Оценку реализации Мероприятий предлагается производить ежегодно на основании данных органов местного самоуправления, представляемых в департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области.
Ответственность за представление информации целесообразно возложить на заместителей глав органов местного самоуправления, ведающих вопросами строительства.
7. Механизм реализации Мероприятий
Администрация области и органы местного самоуправления ежегодно уточняют объемы средств, направляемые на реализацию Мероприятий. Администрация области оставляет за собой право ежеквартально заслушивать отчеты глав органов местного самоуправления о мерах, принимаемых в районах и городах к увеличению объемов жилищного строительства, и оперативно управлять ходом жилищного строительства в области.
Приложение 1
к Мероприятиям по увеличению строительства жилья
в Вологодской области на 2002-2010 годы
(реализация программы "Жилище")
Динамика индексов
по статьям прямых затрат к ценам на 1 января 1991 года на полный
комплекс работ и основные виды материалов (без учета НДС)
единиц
| Наименование | 1993 г.* декабрь. |
1995 г. декабрь |
1998 г. декабрь |
2000 г. декабрь |
| Строительство (индекс) | 598 | 4,818 | 6,211 | 12,617 |
| В том числе: | ||||
| - строительные материалы | 596 | 5,060 | 6,308 | 12,892 |
| - ж/д транспорт | 1508 | 16,243 | 21,492 | 32,188 |
| - а/транспорт | 465 | 3,875 | 4,110 | 10,04 |
| - экспл.строительных машин | 660 | 3,281 | 5,187 | 13,126 |
| - оплата труда | 536 | 3,281 | 4,528 | 12,882 |
Приложение 2
к Мероприятиям по увеличению
строительства жилья
в Вологодской области на 2002-2010 годы
(реализация программы "Жилище")
Стоимость и динамика индексов цен
основных материалосоставляющих в строительстве
| Наименование | Един. измер. |
1991 г. | Индексы к ценам 1991 г. | |||
| 1993 г.* | 1995 г. | 1998г. | 2000 г. | |||
| Электроэнергия | коп.за квт/час |
5,4 | 459 | 3,996 | 6,46 | 10,85 |
| Теплоэнергия | руб/гкал | 11,9 | 526 | 8,897 | 10,92 | 15,02 |
| Бензин | руб/ кг | 0,195 | 780 | 6,754 | 8,89 | 38,36 |
| Дизтопливо | руб/кг | 0,141 | 1177 | 7,007 | 11,57 | 52,7 |
| Кирпич керамический М 100 |
руб/т. шт. |
152 | 526 | 3,158 | 5,10 | 9,98 |
| Кирпич силикатный М1501 |
руб/т. шт. |
119 | 698 | 4,486 | 6,13 | 9,81 |
| Бетон | руб/куб. м |
38,28 | 700 | 7,481 | 10,16 | 17,69 |
| Раствор | руб/куб. м |
37,08 | 652 | 6,636 | 8,98 | 15,37 |
* - без учета деноминации
Приложение 3
к Мероприятиям по увеличению
строительства жилья
в Вологодской области на 2002-2010 годы
(реализация программы "Жилище")
Динамика жилищного строительства и обеспечение жильем
семей Вологодской области
| Показатель | 1991 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Капитальные вложения в жилищное строительство (ц.1991г.) млн.рублей |
374,0 | 152,4 | 93,4 | 66,8 | 46,3 | 49,6 | 44,1 |
| Ввод жилых домов - всего по области, тыс.кв.м |
657,9 | 423,8 | 350,5 | 254,2 | 266,3 | 261,7 | 204,5 |
| - в т.ч. индивидуального, тыс.кв.м |
20,7 | 27,1 | 34,7 | 61,3 | 62,4 | 3,1 | 64,3 |
| Из общего объема ввода за счет консолидированного бюджета -тыс.кв.м |
* | 58,5 | 33,4 | 43,2 | 42,2 | 35,6 | 14,5 |
| - в процентах от общего объема ввода |
* | 13,8 | 9,5 | 17,0 | 15,8 | 13,6 | 7,0 |
| Число семей, улучшивших жилищные условия -тыс.семей |
17,0 | 8,3 | 6,3 | 4,9 | 4,4 | 3,4 | 2,5 |
| - в процентах от числа семей, состоящих на учете на получение жилья |
13,0 | 7,4 | 5,8 | 5,0 | 5,4 | 4,3 | 3,6 |
| Обеспеченность населения жильем (на конец года), кв.м на одного жителя |
17,7 | 20,3 | 19,9 | 20,8 | 20,9 | 21,2 | 21,4 |
| Доля жилья, находящегося в личной собственности граждан, в общем объеме жилого фонда, процентов |
26,7 | 50,6 | 51,4 | 53,8 | 55,9 | 55,8 | 47,0 |
| Число семей, состоящих на учете на получение жилья - тыс.семей |
128 | 111,0 | 108,1 | 94,3 | 81,0 | 77,9 | 68,4 |
Приложение 4
к Мероприятиям по увеличению
строительства жилья
в Вологодской области на 2002-2010 годы
(реализация программы "Жилище")
Строительство специальных жилых домов
для ветеранов и инвалидов войны на 2002-2010 годы
комплекс работ и основные виды материалов (без учета НДС)
млн.руб. в ценах 2001 г.
| Район | Объект | Потребность в средствах на 1 января 2002 г. |
| Вашкинский | 27 кв.в с.Вашки (12 кв. для ветеранов) |
4,0 |
| Великоустюгский | 60 и 59 кв.ж.д. | 49,0 |
| Вожегодский | 51 кв.ж.д. | 14,0 |
| Вологодский | 30 кв.ж.д. | 6,0 |
| Вытегорский | 29 кв.ж.д. в г.Вытегра | 8,0 |
| Грязовецкий | 33 кв.ж.д. | 6,0 |
| Кирилловский | 27 кв.(18 кв.для ветеранов) в г.Кириллове |
10,0 |
| Междуреченский | 36 кв.в с.Шуйское | 11,0 |
| Нюксенский | 16 кв. в с.Нюксеница | 7,0 |
| Сокольский | 84 и 59 кв. в г.Соколе | 50 |
| Сямженский | 18 кв.в с.Сямжа | 5,0 |
| Устюженский | 20 кв. в с.Устюжна (8 кв.для ветеранов) |
1,0 |
| Харовский | 28 кв. в г.Харовске | 9,0 |
| 24 кв. в с.Покровское | 4,0 | |
| 59 кв. в п.Шексна | 21,0 | |
| 39 кв. ж.д. и Зх 59 кв.ж.д. | 82,0 | |
| 4 х 59 кв.ж.д. | 91,0 | |
| Итого | 378,0 |
Приложение 5
к Мероприятиям по увеличению
строительства жилья
в Вологодской области на 2002-2010 годы
(реализация программы "Жилище")
Перечень
основных мероприятий по увеличению строительства жилья
в Вологодской области на 2002-2010 годы
(реализация программы "Жилище")
| Наименование мероприятия | Сроки реализации |
Ответственные исполнители |
| 1. Жилищно-коммунальное хозяйство | ||
| - разработка мероприятий по направлению "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса области" |
2002 г. | комитет по энергетике и управление жилищно-коммунально - го хозяйства департа- мента строительства, энергетики и ЖКХ администрации области, органы местного самоуправления |
| - разработка мероприятий по направлению "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" |
2002 г. | департамент строительства, энергетики и ЖКХ администрации области, органы местного самоуправления |
| - разработка мероприятий по направлению "Реконструкция домов первых массовых серий" |
2002 г. | управление по строительству, стройиндустрии и стройматериалам департамента строительства, энергетики и ЖКХ администрации области, органы местного самоуправления |
| 2.Жилищное строительство | ||
| 2.1. Реализация мероприятий по направлению "Жилье для социально незащищенных граждан" |
ежегодно | управление по строительству, стройиндустрии и стройматериалам департамента строительства, энергетики и ЖКХ администрации области, органы местного самоуправления |
| 2.2. Обеспечение ввода в 2001 г. специальных жилых домов для ветеранов и инвалидов войны: в г г.Никольске, Тотьме, с.Воскресенское Череповецкого района, С.Борисово-Суда Бабаевского района |
2001 г. | |
| 2.3. Разработка положения о передаче в безвозмездное пользование жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
2001 г. | департамент строительства, энергетики и ЖКХ, департамент образования администрации области |
| 2.4. Подписание договоров с МЧС России о долевом финансировании федеральной программы по обеспечению жильем инвалидов вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС |
ежегодно | администрация области |
| 2.5. Реализация мероприятий по направлению "Свой дом", в т.ч. ("Сельский дом") |
ежегодно | департамент строительства, энергетики и ЖКХ администрации области, органы местного самоуправления |
| 2.6. Утверждение положения об упрощении прохождения разрешительной документации при строительстве жилья |
2002 г. | Главное управление архитектуры и градостроительства области |
| 2.7. Проведение выставки "Свой дом" | ежегодно | департамент строительства, энергетики и ЖКХ администрации области |
| 2.8. Проведение конкурса на лучший проект индивидуального дома и лучший индивидуальный дом |
ежегодно | Главное управление архитектуры и градо- строительства Вологодской области |
| 2.9. Внесение изменений в Программу ипотечного жилищного кредитования Вологодской области |
по мере необходимо- сти |
НО "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области" |
| 2.10. Разработка направления "Обеспечение жильем молодых семей" |
2002 г. | департамент строительства, энергетики и ЖКХ, комитет по делам молодежи администрации области |
| 2.11. Разработка программы "Развитие предприятий стройиндустрии области на 2002-2010 годы" |
2002 г. | управление по строительству, стройиндустрии и стройматериалам департамента строительства, энергетики и ЖКХ администрации области |
Приложение 6
к Мероприятиям по увеличению
строительства жилья
в Вологодской области на 2002-2010 годы
(реализация программы "Жилище")
Потребность в средствах
на реализацию мероприятий по увеличению строительства жилья в
Вологодской области на 2002-2010 годы
(реализация программы "Жилище")
млн.рублей в ценах 2001 г.
/--------------------------------------------------------------------------------------\
|Наименование мероприятий по на |Всего |2002 г.|2003 г.|2004 г. |2005 г .|2006- |
|правлениям, источники финансиро- | | | | | |2010гг. | |
|вания | | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Реализация мероприятий по уве - |30322,1|2678,4 |2933,9 |3081,9 |3300,9 |18327 |
|личению строительства жилья | | | | | | |
|Вологодской области на 2002-2010 | | | | | | |
|годы (реализация программы) | | | | | | |
|"Жилище") | | | | | | |
|-капитальные расходы | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|В том числе: |4375,3 |473,2 |485,2 |488,7 |490,2 |2438 |
|Федеральный бюджет * | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Областной бюджет и бюджеты муни -|17140,3|1744,2 |1832,7 |1878,2 |1915,7 |9769,5 |
|ципальных образований * | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Внебюджетные источники |8806,5 |461 |616 |715 |895 |6119,5 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Ввод - тыс.кв.м |1339,75|104,75 |127,75 |140,785 |147,75 |818,75 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|1. Реформирование и модернизация |18501 |1969 |2021 |2059 |2082 |10370 |
|жилищно-коммунального комплекса | | | | | | |
|области | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|в том числе: |3813 |418,5 |422 |425,5 |427 |2122 |
|Федеральный бюджет | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Областной бюджет и бюджеты муни- |14521 |1532,5 |1578 |1611,5 |1632 |8167 |
|ципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Внебюджетные источники |165 |18 |21 |22 |23 |81 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|2. Переселение граждан из ветхого|1405 |125 |160 |160 |160 |800 |
|и аварийного жилищного фонда | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Из них: |140,5 |12,5 |16 |16 |16 |80 |
|Федеральный бюджет | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Областной бюджет и бюджеты муни- |702,5 |62,5 |80 |80 |80 |400 |
|ципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Внебюджетные источники |562 |50,0 |64 |64 |64 |320 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Прогнозный ввод жилья -тыс.кв.м |351 |31 |40 |40 |40 |200 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Направление расходованиябюджетных| | | | | | |
|средств: на строительство| | | | | | |
|магистральных сетей к местам | | | | | | |
|массового строительства | | | | | | |
|индивидуальных домов в районах | | | | | | |
|области, компенсацию стоимости | | | | | | |
|льготного лесобилета,строитель | | | | | | |
|ство социального жилья, выделение| | | | | | |
|безвозмездных субсидий, финанси- | | | | | | |
|рование ипотечных кредитов | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|3. Реконструкция домов первых |3380 |- |135 |225 |315 |2705 |
|массовых серий | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|из них: |379 |- |15 |25 |35 |304 |
|Областной бюджет и бюджеты муни- | | | | | | |
|ципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Внебюджетные источники |3001 |- |120 |200 |280 |2401 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|4. Жилье для социально незащищен-|978,6 |113,4 |113,4 |107,4 |107,4 |537 |
|ных категорий граждан | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|из них: |199,8 |22,2 |22,2 |22,2 |22, |111 |
|Федеральный бюджет | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Областной бюджет и бюджеты муни- |742,8 |87,2 |87,2 |81,2 |81,2 |406 |
|ципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Внебюджетные источники |36 |4 |4 |4 |4 |20 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Ввод-тыс.кв.м |177,7 |19,75 |19,75 |19,75 |19,75 |98,75 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Из подпрограммы: |378 |42 |42 |42 |42 |210 |
|А)Обеспечение жильем ветеранов | | | | | | |
|и инвалидов войны | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|в т.ч.: |378 |42 |42 |42 |42 |210 |
|Областной бюджет и бюджеты муни- | | | | | | |
|ципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Ввод -тыс.кв.м |67,5 |7,5 |7,5 |7,5 |7,5 |37,5 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Направление расходования| | | | | | |
|бюджетных средств: строительство | | | | | | |
|специальных жилых домов, приобре-| | | | | | |
|тение квартир одиноко проживающим| | | | | | |
|в ветхом и аварийном жилье | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Б) Жилье-ликвидаторам |21,6 |2,4 |2,4 |2,4 |2,4 |12,0 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|в т.ч.: |10,8 |1,2 |1,2 |1,2 |1,2 |6,0 |
|Федеральный бюджет | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Областной бюджет |10,8 |1,2 |1,2 |1,2 |1,2 |6,0 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Ввод - тыс.кв.м |4,0 |0,45 |0,45 |0,45 |0,45 |2,25 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Направление расходования средств:| | | | | | |
|приобретение квартир ликвидаторам| | | | | | |
|аварии на Чернобыльской АЭС | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|В) обеспечение жильем детей-сирот| | | | | | |
|и детей, оставшихся без попечения| | | | | | |
|родителей | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|в т.ч.: |201 |27 |27 |21 |21 |105 |
|Областной бюджет и бюджеты муни- | | | | | | |
|ципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Ввод-тыс.кв.м |37,8 |4,2 |4,2 |4,2 |4,2 |21,0 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Направление расходования средств:| | | | | | |
|реконструкция зданий под общежи- | | | | | | |
|тия для временного размещения | | | | | | |
|детей-сирот и детей, оставшихся | | | | | | |
|без попечения родителей, приоб- | | | | | | |
|ретение квартир | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Г) Выделение безвозмездных|378 |42 |42 |42 |42 |210 |
|субсидий | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|в т.ч.: |189 |21 |21 |21 |21 |105 |
|Федеральный бюджет | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Областной бюджет и бюджеты муни- |153 |17 |17 |17 |17 |85 |
|ципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Внебюджетные источники |36 |4 |4 |4 |4 |20 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Ввод-тыс.кв.м |68,4 |7,6 |7,6 |7,6 |7,6 |38,0 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Направление расходования средств:| | | | | | |
|оформление безвозмездных субсидий| | | | | | |
|отдельным категориям граждан в| | | | | | |
|соответствии с законодательством | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|5. Свой дом (в т.ч."Сельский |770 |50 |60 |75 |85 |500 |
|дом") | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Областной бюджет и бюджеты муни- |154 |10 |12 |15 |17 |100 |
|ципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Внебюджетные источники |616 |40 |48 |60 |68 |400 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Ввод-тыс.кв.м |154 |10 |12 |15 |17 |100 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Направление расходования бюджет | | | | | | |
|ных средств: строительство ма | | | | | | |
|магистральных сетей, компенсации | | | | | | |
|по льготным лесобилетам, коррек-| | | | | | |
|тировка генпланов, проведение | | | | | | |
|выставок, выделение ипотечных | | | | | | |
|займов сельским и городским| | | | | | |
|застройщикам и пр. | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|6.Обеспечение жильем молодых|710 |70 |80 |80 |80 |400 |
|семей | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|в т.ч.: |85 |5 |10 |10 |10 |50 |
|Федеральный бюджет | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Областной бюджет и бюджеты муни- |270 |30 |30 |30 |30 |150 |
|ципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Внебюджетные источники |355 |35 |40 |40 |40 |200 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Ввод-тыс.кв.м |142 |14 |16 |16 |16 |80 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Направление расходования бюджет- | | | | | | |
|ных средств: достройка домов | | | | | | |
|через МЖК, строительство | | | | | | |
|общежитии, ипотечное кредитова- | | | | | | |
|ние и др. | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|7.Программа "Развитие предприятий|1698 |181 |141 |228 |198 |950 |
|стройиндустрии и стройматериалов | | | | | | |
|области на 2001-2010 годы" | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|в т.ч.: |4 |- |0,5 |0,5 |0,5 |2,5 |
|Областной бюджет и бюджеты муни- | | | | | | |
|ципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Внебюджетные источники (собствен-|1694 |181 |140,5 |227,5 |197,5 |947,5 |
|ные средства предприятий, заемные| | | | | | |
|средства) | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Направление расходования бюджет- | | | | | | |
|ных средств: оказание методологи-| | | | | | |
|ческой помощи, помощи в сборе | | | | | | |
|исходных данных. | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|З.Программа ипотечного жилищного|3162 |197 |245 |300 |355 |2065 |
|кредитования Вологодской области | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|в т.ч. федеральный бюджет |135 |15 |15 |15 |15 |75 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Областной бюджет и бюджеты|367 |22 |30 |35 |40 |240 |
|муниципальных образований | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Внебюджетные источники |2660 |160 |200 |250 |300 |1750 |
|---------------------------------+-------+-------+-------+--------+---------+---------|
|Ввод-тыс.кв.м |515,0 |30,0 |40,0 |50,0 |55,0 |340,0 |
\--------------------------------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Губернатора Вологодской области от 5 ноября 2001 года N 1014 "О мероприятиях по увеличению строительства жилья в Вологодской области на 2002-2010 годы (реализация программы "Жилище")"
Текст Постановления опубликован в газете Вологодской области "Красный Север" от 11 декабря 2001 г. N 244-245