Постановление Правительства Вологодской области от 24 апреля 2002 г. N 221 "О порядке финансирования мероприятий за счет средств областного экологического фонда" (утратило силу)

Постановление Правительства Вологодской области
от 24 апреля 2002 г. N 221
"О порядке финансирования мероприятий за счет средств областного
экологического фонда"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 8 апреля 2005 г. N 381 настоящее Постановление признано утратившим силу

В целях упорядочения работы по финансированию природоохранных мероприятий и проектов из бюджета областного экологического фонда и во исполнение пункта 3 статьи 7 закона области от 28 сентября 1999 г. N 405-ОЗ "Об экологических фондах Вологодской области" с последующими изменениями и дополнениями Правительство области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок финансирования мероприятий за счет средств областного экологического фонда.

По поручению Губернатора области

первый заместитель

Губернатора области

Н.В. Костыгов

Порядок финансирования мероприятий за счет средств
областного экологического фонда
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 24 апреля 2002 г. N 221)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями), закона области от 28 сентября 1999 г. N 405-ОЗ "Об экологических фондах Вологодской области" (с изменениями и дополнениями).

1.2. Средства областного экологического фонда (далее - Фонд) направляются на финансирование природоохранных мероприятий, реализуемых в рамках приоритетных направлений деятельности в сфере охраны окружающей среды на территории области, а также федеральных, областных, городских и районных экологических программ, утвержденных в установленном порядке.

1.3. Распорядителем средств Фонда и государственным заказчиком по природоохранным мероприятиям, финансируемым за счет средств Фонда, является департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент).

1.4. Финансирование мероприятий из средств Фонда осуществляется в форме целевого финансирования на основании заключенных с Департаментом договоров, в виде:

- субвенций бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

- субсидий бюджетам муниципальных образований, физическим и юридическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов;

- оплаты выполненных работ и услуг для нужд области;

- бюджетных инвестиций.

1.5. Получателями средств Фонда в соответствии с настоящим Порядком могут быть организации и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие природоохранные мероприятия, органы местного самоуправления.

1.6. Выделение средств Фонда получателям осуществляется Департаментом при отсутствии задолженности получателей средств (природопользователей) по платежам в экологические фонды.

II. Порядок представления и рассмотрения заявок

2.1. Заявитель (лицо, желающее получить средства Фонда), на основе изучения утвержденных федеральных, областных и муниципальных экологических программ и приоритетных направлений деятельности в сфере охраны окружающей среды на территории области, направляет в адрес Департамента заявку. Форма заявки определяется Департаментом.

2.2. Прием предварительных заявок на очередной финансовый год заканчивается 15 мая года, предшествующего планируемому.

2.3. При предварительном рассмотрении заявки проекта учитывается:

- соответствие мероприятия природоохранной (экологической) политике на территории области и целевому использованию средств фонда;

- затраты на реализацию мероприятия, в том числе, удельные затраты на получение экологического эффекта;

- баланс источников финансирования (доля собственных средств, средств местных бюджетов (экологических фондов) и других источников финансирования);

- степень готовности и окупаемость мероприятия;

- наличие заключения экологической и других необходимых экспертиз;

- экологический эффект;

- отсутствие задолженности по природоохранным платежам;

- выполнение заявителем своих обязанностей, вытекающих из предыдущих договоров на получение финансовых средств из Фонда;

2.4. Результатом предварительного рассмотрения заявки является направление в адрес заявителя мотивированного сообщения о результатах рассмотрения заявки в месячный срок. Положительное решение Департамента на предварительном этапе не означает обязательства Фонда финансировать проект, мероприятие.

2.5. Заявки, отобранные для финансирования в очередном финансовом году на предварительном этапе, группируются Департаментом по направлениям расходов, увязываются с прогнозом доходов Фонда и обобщаются в предварительный план мероприятий, который учитывает финансовые возможности Фонда и используется при формировании проекта бюджета Фонда на очередной финансовый год.

2.6. После утверждения бюджета Фонда на очередной финансовый год, перечень природоохранных мероприятий утверждается Правительством области.

2.7. Включение мероприятия в утвержденный перечень природоохранных мероприятий сообщается заявителю в обязательном порядке в месячный срок. В случае отрицательного решения заявитель извещается о причинах принятия данного решения.

III. Механизм финансирования

3.1. Средства Фонда со специального счета областного бюджета департаментом финансов области перечисляются на счет Департамента в соответствии с бюджетной росписью расходов, утвержденной Губернатором области.

3.2. Департамент осуществляет финансирование мероприятий на основании договоров в установленной форме в соответствии с утвержденным перечнем природоохранных мероприятий и ежемесячными лимитами финансирования, утвержденными в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.3. Условия предоставления средств из бюджета Фонда определяются в договорах между Департаментом и получателями средств, оформленных в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Субсидии и субвенции из средств Фонда негосударственным коммерческим организациям и предпринимателям без образования юридического лица предоставляются на финансирование природоохранных объектов и мероприятий (за исключением государственных инвестиций), предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами области.

Размер предоставляемой субсидии или субвенции из средств Фонда определяется в процентном отношении от плановых платежей за загрязнение окружающей среды получателя средств и в денежном выражении не может превышать объема этих платежей на соответствующий год.

Выделение субсидий (субвенций) осуществляется Департаментом по мере фактического поступления платежей от организации или индивидуального предпринимателя, получающих субсидию (субвенцию).

3.5. Субсидии и субвенции, предусмотренные бюджетом фонда, предоставляются органам местного самоуправления и некоммерческим организациям на основании договоров по утвержденной Департаментом форме.

3.6. Заявки на предоставление субсидий и субвенций из Фонда органам местного самоуправления, бюджет районного (городского) экологического фонда которых утвержден в размерах ниже прогнозных показателей, рассчитанных Департаментом, не рассматриваются.

3.7. Конкретный размер субсидии (субвенции) определяется на основании заявки, согласованной с соответствующим органом исполнительной государственной власти области.

3.8. Предоставление бюджетных инвестиций на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию природоохранных объектов за счет средств Фонда негосударственным коммерческим организациям влечет возникновение права государственной собственности области на соответствующий объект пропорционально доле вложенных средств.

Инвестиции за счет средств Фонда включаются в бюджет Фонда при наличии технико-экономического обоснования, необходимой проектно-сметной документации, заключения экспертиз и плана передачи земли и сооружений.

Оформление выделения инвестиций в соответствии с положениями настоящего пункта осуществляется договором, заключаемым между Департаментом и соответствующим юридическим или физическим лицом по соглаcованию с органом по управлению имуществом области. При этом условиями договора определяется порядок передачи объектов.

Созданные с привлечением средств Фонда объекты производственного и непроизводственного назначения в доле, соответствующей доле вложенных средств Фонда, передаются в управление органу по управлению имуществом области.

3.9. Закупки работ и услуг осуществляются Департаментом на конкурсной основе в соответствии с законом области от 3 апреля 2000 г. N 487-ОЗ "О закупках и поставках товаров, работ и услуг для государственных нужд области" (с дополнениями и изменениями) и постановлением Губернатора области от 2 февраля 2000 г. N 72 "О совершенствовании процедуры проведения конкурсных торгов" (с изменениями и дополнениями).

3.10. В случаях нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки, средства Фонда в полном объеме подлежат возврату в Фонд.

IV. Надзор (контроль) за реализацией финансируемых
мероприятий и целевым расходованием средств

4.1. Во время реализации мероприятия Департамент контролирует его исполнение в части соответствия согласованности выполненного объема с планом, а также достижения предполагаемых экологических эффектов и осуществляет финансовый контроль над обоснованностью расходов и выполнением условий договора.

4.2. Департамент осуществляет техническую приемку выполненных работ, проверку актов приемки отдельных этапов и объектов в целом. Для приемки выполненных работ на больших и технически сложных объектах (мероприятиях) Департамент может привлечь экспертов для оценки правильности реализации проекта.

4.3. Контроль за ходом реализации проекта в целом, в том числе в части, финансируемой из других источников, осуществляет заказчик проекта.

4.4. Контроль за целевым использованием средств Фонда осуществляют департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области и департамент финансов области.