Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 24 июня 2008 г. N 88 "Об утверждении Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2008-2012 годы" (утратило силу)

Решение Череповецкой городской Думы
Вологодской области от 24 июня 2008 г. N 88
"Об утверждении Муниципальной программы развития субъектов
малого и среднего предпринимательства в городе Череповце
на 2008-2012 годы"

ГАРАНТ:

Решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 30 сентября 2008 г. N 108 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Череповца в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом города Череповца Череповецкая городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2008-2012 годы.

2. Финансирование Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2008-2012 годы осуществлять в пределах средств, утвержденных в бюджете города.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Череповецкой городской Думы по бюджету и экономической политике.

Мэр города

О.А.Кувшинников

Муниципальная программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Череповце на 2008-2012 годы
(утв. решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 24 июня 2008 г. N 88)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2008-2012 годы
Основание для разработки Программы	Федеральные законы от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Мэрия города
Руководитель Программы	С.А.Ананенко, заместитель мэра города
Основные цели Программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства города в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); обеспечение занятости и развитие самозанятости населения города; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями города; достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства города
Задачи Программы	Формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятого населения в данной сфере; создание условий для обеспечения организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями; организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе через дистанционные формы обучения; содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и зарубежные рынки с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки; создание условий для формирования у населения предпринимательских качеств, способствующих личностному развитию и самоорганизации в условиях рынка; организация информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства; увеличение числа рабочих мест в городе за счет стимулирования роста числа работников, занятых на малых и средних предприятиях, и обеспечения повышения среднего уровня доходов субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доходов городского бюджета от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	2008-2012 годы
Исполнители Программы	Структурные подразделения мэрии города, некоммерческое партнерство "Агентство городского развития" (далее - НП "АГР"), Вологодская торгово-промышленная палата (далее - ВТПП), субъекты малого и среднего предпринимательства, некоммерческие организации, общественные объединения, предприниматели
Перечень основных мероприятий Программы	Перечень основных мероприятий представлен в приложении 2 к Программе
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение стабильной занятости в секторе малого и среднего предпринимательства; увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в городской бюджет; развитие инфраструктуры города и улучшение качества предоставляемых услуг
Объемы и источники финансирования Программы	Средства городского бюджета - 752,5 тыс. руб.
Контроль за исполнением Программы	Череповецкая городская Дума

2. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого предпринимательства.

С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данным законом.

Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Череповца.

Настоящая Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства в городе, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В результате проводимой органами городского самоуправления политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, малый и средний бизнес города в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения его вклада в доходную часть городского бюджета, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

В 2007 году на территории города работало 16612 субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические и физические лица). Как показывает анализ данных, на протяжении последних лет в городе наблюдается устойчивый рост числа малых и средних предприятий. По сравнению с уровнем 2005 года количество малых и средних предприятий в 2007 году выросло на 30%.

Рассматривая малое и среднее предпринимательство в качестве составляющего элемента городской экономики, необходимо отметить, что по своему составу и структуре эта сфера достаточно неоднородна. По результатам исследования, проводимого органами государственной статистики, малый и средний бизнес охватывает практически все отрасли экономики. Наибольшее количество предприятий малого и среднего предпринимательства занимается розничной и оптовой торговлей потребительскими товарами и продукцией производственного назначения - около 49%. Выпуск промышленной продукции осуществляют 12,5% предприятий, 25,3% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства занимаются строительной деятельностью.

В настоящее время существует ряд факторов, тормозящих позитивные процессы в малом и среднем предпринимательстве, к их числу относятся:

недостаток собственных финансовых средств у предпринимателей для развития бизнеса;

проблемы кредитования;

отсутствие собственных помещений для организации деятельности;

недостаточное информационное обеспечение;

недостаточный уровень знаний в области организации бизнеса;

административные барьеры.

За последнее время органами городского самоуправления были сделаны существенные шаги в направлении поддержки сферы малого и среднего предпринимательства.

Организацией, образующей инфраструктуру по поддержке малого и среднего предпринимательства, является НП "АГР" (учредители: мэрия города, ЧМК ОАО "Северсталь"). НП "АГР" - это один из инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства в городе. Кроме того, создана ВТПП и другие.

Настоящая Программа предполагает объединение усилий и согласованность действий органов городского самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и некоммерческих организаций предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки малого и среднего бизнеса.

4. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства города в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

обеспечение занятости и развитие самозанятости населения города;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями города продукции;

достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства города.

Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов городского самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятого населения в данной сфере;

создание условий для обеспечения организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, нежилыми помещениями;

организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого, среднего и крупного бизнеса, в том числе через дистанционные формы обучения;

содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и зарубежные рынки с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;

создание условий для формирования у населения предпринимательских качеств, способствующих личностному развитию и самоорганизации в условиях рынка;

организация информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

увеличение числа рабочих мест в городе за счет стимулирования роста числа работников, занятых на малых и средних предприятиях, и обеспечения повышения среднего уровня доходов субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение доходов городского бюджета от деятельности малых и средних предприятий.

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008-2012 годы.

6. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий на календарный год утверждается решением Череповецкой городской Думы и оформляется в виде приложения к настоящей Программе (приложение 2).

7. Ресурсное обеспечение Программы

Организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на мероприятия, установленные в разделе 6 настоящей Программы, выделяются субсидии из городского бюджета.

Объем субсидий определяется ежегодно в городском бюджете на очередной финансовый год.

8. Условия и порядок оказания поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства

Имущественная поддержка осуществляется через НП "АГР" путем проведения конкурсного отбора на основе разработанного Положения о бизнес-инкубаторе.

Информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников осуществляется на основе заявок и конкурсного отбора.

Финансовая поддержка осуществляется организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде выделения субсидий на реализацию Программы.

8. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства

НП "АГР" - своевременно и в полном объеме выполнение программы деятельности НП "АГР".

ВТПП - предоставление отчета об использовании членских взносов.

9. Контроль за ходом реализации Программы

Руководство Программой осуществляет С.А. Ананенко, заместитель мэра города.

Контроль за исполнением Программы, целевого и эффективного использования бюджетных средств осуществляет Череповецкая городская Дума.

10. Ожидаемый эффект от реализации Программы

1. Формирование совокупности благоприятных факторов для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе.

2. Использование в практике перспективных форм и методов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Увеличение объемов товаров и услуг, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

5. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

6. Увеличение количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

11. Индикаторы оценки результативности Программы

1. Изменение числа малых предприятий на 10 000 жителей.

2. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

3. Увеличение доходов городского бюджета от деятельности малых и средних предприятий.

4. Увеличение объема продукции и услуг, оказанных малыми и средними предприятиями.

5. Повышение средней заработной платы работников малого и среднего предпринимательства.

Приложение 1
к Программе

Помещения, предоставленные комитетом по управлению имуществом города

Название организации	Адрес	Общая площадь помещения, кв. м
НП "АГР"	б. Доменщиков, 32	397,3
НП "АГР"	Клубный проезд, 17а	327,2
Автономная некоммерческая организация "Центр поддержки предпринимательства"	ул. Пионерская, 19а	350,2

Приложение 2
к Программе

Перечень мероприятий Программы на 2008 год

N п/п	Мероприятия		Результат	Объем финансирования, тыс. руб	Исполнитель, срок исполнения
1. Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства
1.1	Opганизация координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства		Создание Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при мэрии города		Мэрия города, второе полугодие 2008 года
1.2	Участие в конференциях, форумах, съездах, семинарах по обмену опытом поддержки предпринимательства		Использование перспективных форм и методов поддержки предпринимательства		НП "АГР", в течение 2008 года
2. Поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства через НП "АГР" (предоставление нежилых помещений в соответствии с приложением 1)		Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Оборудование не менее 22 офисных помещений		Комитет по управлению имуществом города (далее - КУИ), НП "АГР", в течение 2008 года
2.2	Финансовая поддержка НП "АГР"		Осуществление деятельности НП "АГР"	750,0	Мэрия города, в течение 2008 года
2.3	Финансовая поддержка ВТПП		Осуществление деятельности ВТПП	2,5	Мэрия города, 1 раз в год
3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (курсы, семинары, тренинги, круглые столы и так далее)	Проведение: консультаций - не менее 1000 в год, семинаров - не менее 24 в год, тренингов - не менее 10 в год, круглых столов - не менее 5 в год			НП "АГР", в течение 2008 года
3.2	Осуществление и развитие образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Обучение по программе "Школа предпринимательства" не менее 70 слушателей в год			НП "АГР", в течение 2008 года
3.3	Подготовка предпринимателей города для участия в ежегодном областном конкурсе "Вологодский предприниматель года"	Участие не менее 10 предприятий (предпринимателей)			НП "АГР", ВТПП, 2 квартал 2008 года
3.4	Организация и проведение городского конкурса "Бизнес-поколение"	Участие не менее 15 предприятий (предпринимателей)			НП "АГР", управление городской экономики и торговли мэрии города, второе полугодие 2008 года
3.5	Организация ежегодной выставки "Малый и средний бизнес" в рамках Милютинской ярмарки	Участие не менее 20 предприятий (предпринимателей)			НП "АГР", управление городской экономики и торговли мэрии города, второе полугодие 2008 года
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Формирование перечня муниципального имущества для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, определение условий и порядка оказания имущественной поддержки на основании изменений в действующем законодательстве			КУИ, второе полугодие 2008 года