Постановление мэрии г. Череповца от 3 октября 2002 г. N 3512 "Об утверждении Методики формирования тарифов на услуги по вывозу твердых бытовых отходов в городе" (утратило силу)

Постановление мэрии г. Череповца от 3 октября 2002 г. N 3512
"Об утверждении Методики формирования тарифов на услуги по вывозу
твердых бытовых отходов в городе"

ГАРАНТ:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 22 апреля 2014 г. N 2262 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

Утвердить Методику формирования тарифов на услуги по вывозу твердых бытовых отходов в городе (прилагается).

Исполняющий обязанности

мэра города

В.Ф. Выдрин

Методика
формирования тарифов на услуги по вывозу твердых бытовых отходов в городе Череповце
(утв. постановлением мэрии г. Череповца от 3 октября 2002 г. N 3512)

1. Общие положения

Настоящая Методика формирования тарифов на услуги по вывозу твердых бытовых отходов (далее - Методика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

Основными целями введения данной Методики являются:

- применение единого механизма формирования цен (тарифов) на услуги по вывозу твердых бытовых отходов на территории г. Череповца, обуславливающего сопоставимость показателей работы аналогичных предприятий в условиях рыночной экономики;

- обеспечение выполнения производственной и инвестиционной программ предприятий;

- предотвращение установления экономически необоснованных и монопольно высоких тарифов на услуги по вывозу твердых бытовых отходов.

Настоящая Методика экономически обосновывает общую потребность в финансовых средствах, что позволяет создать нормальные условия работы предприятий, занимающихся сбором, транспортировкой и утилизацией твердых бытовых отходов.

Расчет тарифов на сбор, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в целом по городу производится с учетом фактического парка мусоровозов, балансовой стоимости, нормативной производительности и других технических параметров каждой машины, а также уровня квалификации работающих, фактической дальности вывоза до мест утилизации и складирования ТБО, протяженности нулевых пробегов и расстояний заездов между домовладениями.

При формировании тарифов используются нормативные акты органов местного самоуправления, регламентирующие порядок ценообразования в данной отрасли; Рекомендации по нормированию труда работников предприятий внешнего благоустройства. Часть 1. Рекомендации по нормированию труда работников предприятий по эксплуатации дорожного, зеленого хозяйства и санитарной очистки городов, утвержденные приказом Минстроя Российской Федерации от 06.12.94 N 13; Разработки нормативов затрат на прием и обезвреживание на полигоне твердых бытовых отходов Российской инженерной академии (Москва, 1996 г.); Нормы расхода жидкого топлива для машин, эксплуатирующихся в предприятиях уборки городских территорий, санитарной очистки и ремонтно-строительном производстве, утвержденные постановлением Госстроя России от 10.02.99 N 6.

Для машин, не предусмотренных указанными рекомендациями, муниципальными предприятиями (или по их запросу другими специализированными организациями) разрабатываются местные нормы и нормативы, которые согласовываются с органом местного самоуправления.

Настоящая Методика не рассматривает порядок формирования затрат по переработке твердых бытовых отходов на мусоросжигательном заводе.

Настоящая Методика предусматривает порядок формирования тарифов на услуги по вывозу ТБО, устанавливаемых за один кубический метр вывозимого мусора и за норму ТБО с квадратного метра занимаемой общей площади.

2. Порядок формирования тарифов, устанавливаемых за один кубический метр вывозимых твердых бытовых отходов

2.1. Тарифы на услуги по вывозу ТБО за один кубический метр (далее - 1 куб.м).

В качестве исходной базы для формирования тарифа принимаются нормативная себестоимость и расчетная прибыль:

Т=Сн+П, где:

Т - тариф на услугу по вывозу ТБО, руб. за 1 куб.м;

Сн - нормативная себестоимость, руб. за 1 куб.м;

П -расчетная прибыль, руб. за 1 куб.м.

2.2. Расчетная прибыль определяется в размерах, необходимых для уплаты налогов, осуществления социально-культурных мероприятий, материального поощрения работников и технического развития предприятия в соответствии с утвержденным планом на год или другой период, учитываемый в расчетах.

П=Пгод/Огод, где:

Пгод - расчетная прибыль на год по участку вывоза ТБО, руб.;

Огод - годовой объем вывоза ТБО, куб.м.

2.3. В состав нормативной себестоимости включаются затраты по сбору и транспортировке ТБО, а также затраты по работе перегрузочной станции и утилизации отходов на полигоне:

              пер  пол

     Сн=Сср +С   +С   ,  где:

Сср - средняя нормативная себестоимость сбора, транспортировки и выгрузки ТБО, руб. за 1 куб.м;

      пер

     С    - нормативная  себестоимость  работы  перегрузочной   станции в

пересчете на 1 куб.м ТБО, руб. за 1 куб.м;

      пол

     С    - нормативная   себестоимость   размещения  1 куб.м   ТБО    на

полигоне, руб. за 1 куб.м;

2.3.1. Расчет средней нормативной себестоимости сбора, транспортировки и выгрузки 1 куб.м ТБО (Сср).

Средняя нормативная себестоимость сбора, транспортировки и выгрузки на 1 куб.м (Сср) складывается из средней нормативной себестоимости на сбор, транспортировку и выгрузку ТБО от мест погрузки до перегрузочной станции (С1ср) и средней нормативной себестоимости на погрузку, транспортировку и выгрузку от перегрузочной станции до мест утилизации (С2ср) (пример расчета прилагается).

Сср=С1ср+С2ср

Расчет средней нормативной себестоимости на погрузку, транспортировку и выгрузку от перегрузочной станции до мест утилизации (С2ср) производится в том же порядке, что и расчет средней нормативной себестоимости на сбор, транспортировку и выгрузку ТБО от мест погрузки до перегрузочной станции (С1ср) по формуле:

С1ср = (Ср1/Ор1*К1 +...+Срn/Орn*Кn)/(К1+...+Кn),где:

С1cр- средняя себестоимость на сбор, транспортировку и выгрузку ТБО от мест погрузки до перегрузочной станции, руб. за куб.м;

Ср1, Срn - нормативная себестоимость рейса машины первой марки и n-ой марки машины соответственно, руб. за 1 рейс;

К1, Кn - количество машин первой марки и n-ой соответственно;

Ор1, Орn - объем вывозимых ТБО за один рейс машиной первой марки и n-ой марки соответственно, куб.м за 1 рейс.

Расчет нормативной себестоимости ТБО на 1 рейс (Ср).

Нормативная себестоимость сбора, транспортировки и выгрузки ТБО на 1 рейс (Ср) определяется по формуле:

Ср = Зп +Oтч.3п + А + Ст.гсм + Ст.то + Ст.пр + Нр, где:

Зп - затраты на оплату труда производственных рабочих;

Отч.Зп - отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда;

А - амортизационные отчисления;

Ст.гсм - стоимость горюче-смазочных материалов;

Ст.то - стоимость технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов;

Ст.пр - прочие прямые расходы;

Нр - накладные расходы.

По статье "Затраты на оплату труда" определяется нормативный фонд заработной платы водителей и грузчиков на 1 рейс.

Зп= Зп час х Тр, где:

Зп час - часовой тарифный фонд зарплаты включает в себя основную заработную плату, рассчитанную по тарифным ставкам, и дополнительную зарплату. При этом применяется тарифная ставка рабочего первого разряда, рассчитанная мэрией города в целях формирования тарифов. В состав дополнительной зарплаты включаются доплаты и надбавки, выплаты по текущему премированию, выплаты по районному регулированию, определенные действующим законодательством и локальными нормативными актами предприятия.

Тр - продолжительность 1 рейса (час), определяется по формуле:

Тр= Тдв+ Тпогр , где:

Тдв - время на транспортное движение мусоровоза в течение 1 рейса (час.);

Тпогр - время погрузки и выгрузки (час.).

Время на транспортное движение определяется по формуле:

Тдв = Пр х Нвр, где:

Пр - расстояние общего пробега за 1 рейс включает расстояние транспортировки ТБО от мест загрузки до мест выгрузки и обратно, долю нулевого пробега за смену в расчете на 1 рейс и расстояния заездов в домовладения во время сбора ТБО. Расстояние пробега за 1 рейс определяется делением общего пробега мусоровоза за смену на количество рейсов за смену;

Нвр - норма времени на 1 км пробега.

По статье "Отчисления на социальные нужды" определяется сумма единого социального налога и социального страхования от несчастных случаев.

Отч3п= Зп х Нотч,где:

Нотч - установленная законодательными актами норма отчислений по социальному налогу и социальному страхованию от несчастных случаев.

Затраты по статье "Амортизационные отчисления" определяются исходя из балансовой стоимости машин, действующих норм амортизационных отчислений, годового баланса рабочего времени и времени продолжительности 1 рейса.

А= Б х На / 100 / Тгод х Тр, где:

Б - балансовая стоимость спецмашины и оборудования;

На - норма амортизационных отчислений в процентах;

Тгод- годовой баланс рабочего времени мусоровозов.

Расчет затрат по статье "Горюче-смазочные материалы" производится исходя из расхода топлива и смазочных материалов на один рейс, рассчитанного в соответствии с установленными Нормами расхода жидкого топлива и цен на горюче-смазочные материалы.

Ст.гсм = Рг х Цг + Рсм х Цсм

Рг,Рсм -расход топлива и расход смазочных материалов соответственно;

Цг, Цсм- цена 1л (1кг) топлива, смазочных материалов соответственно;

Расход топлива определяется по формуле:

Рг = Нл / 100 х Пр + Нпогр х Тпогр, где:

Нл - норма расхода топлива на транспортное движение (л/100км) (к линейным нормам расхода топлива применяются установленные нормативными документами надбавки);

Нпогр - норма расхода топлива на выполнение рабочей операции (л/час).

Расход смазочных материалов определяется в соответствии с нормами, установленными по отношению к расходу топлива.

Затраты по статье "Техническое обслуживание и ремонт" (Стто) определяются в процентном отношении от фонда оплаты труда основных рабочих по фактически сложившемуся уровню затрат.

В стоимость проведения ремонтных работ включаются стоимость запчастей, стоимость работ по ремонту и обслуживанию, осуществляемых сторонними организациями. Заработная плата рабочих предприятия, занимающихся ремонтом и обслуживанием техники, учитывается в составе накладных расходов.

В статью "Прочие прямые расходы" (Стдр) включаются затраты на оплату услуг по сбору и перерасчету платежей населения за вывоз ТБО и другие не учтенные ранее затраты, в том числе: материалы, инструмент, спецодежда.

Стоимость прочих прямых расходов определяется в процентном отношении к фонду оплаты труда основных рабочих по фактически сложившемуся уровню затрат.

По статье "Накладные расходы" (Нр) затраты определяются в процентном отношении к фонду оплаты труда основных рабочих, рассчитанном по итогам года предшествующего расчетному периоду.

Для определения затрат по статьям "Техническое обслуживание и ремонт", "Прочие прямые расходы" и "Накладные расходы" фактический фонд оплаты труда пересчитывается на тарифную ставку, установленную в расчете тарифа соответствующего регулируемого периода.

2.3.2. Расчет нормативной себестоимости работы перегрузочной станции

  пер

(С    ).

Нормативная себестоимость работы перегрузочной станции определяется по формуле:

      пер    уч          уч     пер       пер     пер

     С   = Зп    + Отч.зп    + А     +Стто    + Нр   ) / Огод, где:

       уч

     Зп    - годовой фонд оплаты труда  рабочих  учетчиков  перегрузочной

станции, включающий доплаты  и  надбавки  в  соответствии  с  действующим

законодательством;

         уч

     Отч.зп    - отчисления на социальные нужды  от  расходов  на  оплату

труда  рабочих  перегрузочной  станции,  определенные  в   соответствии с

установленной законодательными актами нормой отчислений;

      пер

     А      -  годовая  сумма  амортизационных  отчислений  перегрузочной

станции,  рассчитанная  в  соответствии   с   балансовой     стоимостью и

установленными нормами амортизации;

Огод - годовой объем вывоза ТБО, мЗ.

                                                                    пер

     Затраты по статьям "Техническое обслуживание и  ремонт"   (Стто   ) и

                           пер

"Накладные   расходы"   (Нр   )   рассчитываются   аналогично   порядку,

указанному в разделе 2.3.1.

     2.3.3. Расчет нормативной  себестоимости  размещения  1  мЗ   ТБО на

           пол

полигоне (С   ).

В основу расчета положены технические нормы и правила эксплуатации полигонов, рекомендации по нормированию и оплате труда работников внешнего благоустройства, нормы потребности в механизмах для полигонов ТБО.

Расчеты производятся по следующим стадиям технологического процесса:

- подготовка территории полигона,

- выполнение работ по приемке, размещению, уплотнению и изоляции ТБО,

- содержание технологических и подъездных дорог.

Определение себестоимости по статьям затрат производится в расчете на год, а затем пересчитывается на принятую единицу (1 куб.м ТБО).

Нормативная себестоимость работы полигона определяется по формуле:

      пол   пол    пол    пол  пол       пол      пол    пол    пол

     С   =(М   + Зп  + 0тч  + А   + Стгсм   + Стто   + Нр   )Огод  , где:

      пол

     М     - затраты на материалы  для  подготовки  территории  полигона,

материалы для изоляции размещаемых на  полигоне  отходов,  материалы  для

устройства и  содержания  технологических  и  подъездных  дорог.  Затраты

определяются исходя из норм расхода материалов и среднерыночных цен.

       пол

     Зп     - затраты на  оплату  труда  включают  начисление  заработной

платы рабочим по благоустройству и охране  полигона  и  рабочим,  занятым

эксплуатацией  машин  и  механизмов.  Затраты  рассчитываются   исходя из

нормативной трудоемкости  работ,  баланса  рабочего  времени  и  тарифных

ставок  с  учетом  доплат  и  надбавок  в  соответствии   с   действующим

законодательством. При этом применяется тарифная ставка рабочего  первого

разряда, установленная мэрией города в целях формирования тарифов.

        пол

     Отч    - отчисления на социальные нужды от затрат  на  оплату  труда

рабочих   полигона   определяются   в   соответствии   с    установленной

законодательными актами нормой отчислений.

      пол

     А     -   амортизационные   отчисления   оборудования     полигона и

амортизационные отчисления используемой техники. Затраты по данной статье

определяются с учетом балансовой стоимости основных  фондов,  действующих

норм амортизационных отчислений,  годового  баланса  рабочего   времени и

нормативной трудоемкости выполняемых работ.

          пол

     Стгсм      -  стоимость  горюче-смазочных  материалов   для   работы

техники. Расчет затрат производится с  учетом  среднерыночных  цен,  норм

расхода топлива и смазочных материалов и нормативного времени  работы  на

полигоне по каждому виду техники.

                                                                 пол

     Затраты по статьям "Техническое обслуживание и ремонт" (Стто    )  и

                        пол

"Накладные расходы"  (Нр   )  рассчитываются  пропорционально  заработной

                  пол

плате рабочих (Зп    ) аналогично порядку, указанному в разделе 2.3.1.

          пол

     Огод     - годовой объем размещаемых на полигоне отходов, куб.м.

3. Порядок формирования тарифов за норму вывоза ТБО, устанавливаемых на один квадратный метр занимаемой общей площади

Тарифы по вывозу твердых бытовых отходов для населения могут рассчитываться на 1 квадратный метр (далее - 1 кв.м) занимаемой общей площади в соответствии с утвержденной постановлением мэрии города нормой накопления (пример расчета прилагается).

Данный тариф рассчитывается по формуле:

Тн = То х Нн/12 х Ч/S , где:

Тн - тариф для населения с НДС, руб. с кв.м общей площади;

То - тариф на вывоз ТБО с НДС, включающий в себя полный технологический процесс данной услуги начиная с вывоза и заканчивая утилизацией ТБО, в том числе и сжигание *, руб. за 1 куб.м;

Нн- норма накопления ТБО на 1 человека в год, куб.м;

12 - количество месяцев;

Ч - средняя заселенность квартиры, чел.;

S - средняя общая площадь квартиры, кв.м.

* До утверждения нормативных затрат по данной услуге для расчета тарифа берутся фактические данные за период, предшествующий регулируемому, с учетом изменений на регулируемый период.

Приложение 1
к Методике формирования
тарифов на услуги по вывозу
твердых бытовых отходов в городе

Пример расчета средней нормативной себестоимости сбора, транспортировки и выгрузки ТБО

                                                                             руб.

Показатели	Усл. об.	От мест сбора до пер. станции		Средняя себест-ть (С1ср) до перегр. станц. на 1 м3	От пер. станц. до свалки (МС3)		Средняя себест-ть (С2ср) от перегр. до свалки на 1 м3	Средняя норм. с/ст-ть сбора, трансп. и выг- рузки (Сср)
		марки мусоровозов			марки мусоровозов
		КО-413	МКЗ, МКМ		Сед.тягач	КО-415
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Исходные данные для расчета тарифа:
Нормы времени на 1 км пробега (час)	Нвр	0,0423	0,042		0,0458	0,0458
Общее расстояние пробега за 1 рейс (км)	Пр	15,10	15,50		25,40	25,40
Время движения за 1 рейс (Нвр*Пр), час	Тдв	0,64	0,66		1,16	1,16
Время погрузки за 1 рейс, (час)	Тпогр	0,678	0,89		0,94	1,82
Общее время рейса (Тдв+Тпогр), (час)	Тр	1,32	1,55		2,10	2,98
Объем вывоз.ТБО (мЗ) за 1 рейс	Ор	11,8	15,6		121	42
Количество мусоровозов факт. работающ.	К	8	13		2	2
Количество мусоровозов с износом меньше 100%	к	0	13		2	1
Расчет с/ст. по статьям затрат на 1 рейс:
Час. тариф с доплатами, руб.	Зп час	31,64	32,55		38,23	33,91
Фонд оплаты (Зп час*Тр), руб.	Зп	41,66	50,31	3,34	80,41	101,16	1,54	4,88
Норма отчислений от зарплаты по соц. налогу	Но	0,359	0,359		0,359	0,359
Отчисления от ФОТ (Зп*Но), руб.	Отч зп	14,96	18,06	1,20	28,87	36,32	0,55	1,75
Балансовая стоимость, руб.	Б	0	210004		1837194	85695
Норма амортизации, %	На	11,1	11,1		11,1	11,1
Амортизация (Б*На/100/Тгод*Тр), руб.	А		9,70	0,38	115,46	7,64	0,57	0,95
Годовой баланс времени (час)	Тгод	0	3715		3715	3715
Расход горючего (Нл*1,042*1,01/100*Пр+Нпогр),л	Рг	10,03	13,24		32,14	14,29
линейная норма расхода, л/100 км	Нл	28,5	35,8		45,4	32,9
норма на погрузку-разгр., л	Нпогр	5,5	7,4		20	5,5
Цена на горючее,руб	Цг	6,33	6,33		6,33	6,33
Стоимость горючего (Рг*Цг), руб.	Ст г	63,48	83,81	5,38	203,42	90,49	1,92	7,29
Расход смазочных (Нсм/100*Рг),кг	Рсм	0,36	0,40		1,22	0,69
в т.ч моторные масла		0,29	0,32		0,51	0,55
трансмиссионные масла		0,04	0,04		0,64	0,07
специальные масла		0,012035	0,013240		0,016068	0,017154
пластичные смазки		0,024070	0,026480		0,048204	0,051461
Норма расхода в % к горючему	Нсм	3,6	3,0		3,8	4,8
в т.ч моторные масла		2,88	2,4		1,6	3,84
трансмиссионные масла		0,36	0,3		2	0,48
специальные масла		0,12	0,1		0,05	0,12
пластичные смазки		0,24	0,2		0,15	0,36
Цены на смазочные, руб	Цсм
в т.ч моторные масла		7,6	7,6		7,6	7,6
трансмиссионные масла		11,47	11,47		11,47	11,47
специальные масла		11	11		11,47	11,47
пластичные смазки		44,73	44,73		44,73	44,73
Стоимость смазочных (Рсм*Цсм), руб.	Ст см	3,82	4,20	0,29	13,62	7,46	0,15	0,44
ТО и ремонт % от (Зп)	Ст то	11,04	13,33	0,89	21,31	26,81	0,41	1,29
(по факту пр. года 559/2787*636/482=26,5), руб
Прочие прямые, % от (Зп )	Ст пр	7,90	9,54	0,63	15,25	19,18	0,29	0,92
(по факту пр. года 401/2787*636/482=18,96),руб
Накладные расходы = % от (Зп) (227%), руб.	Нр	94,57	114,2	7,59	182,53	229,64	3,49	11,07
Итого себ. за 1 рейс по маркам машин, руб.	Ср	237,43	303,16		660,86	518,70		28,60
Итого себестоимлсть на 1 м3, руб.				19,70			8,91	28,60

Примечание:

Баланс рабочего времени = 365 дн * 12 час - часы на ремонт 15% 3715

Приложение 2
к Методике формирования
тарифов на услуги по вывозу
твердых бытовых отходов в городе

Пример
расчета тарифа на вывоз ТБО с кв.м общей площади

N п/п	Содержание	Усл. обозначение
1	2	3	4
1	Исходные данные:
	тариф на вывоз ТБО, включая затраты по переработке мусора, руб.за мЗ	То	70
	норма накопления ТБО на 1 чел в год,м3	Нн	1,3
	количество месяцев		12
	средняя заселенность квартиры, чел.	Ч	2,7
	средняя общая площадь квартиры, м2	S	54
2	Тариф для населения с НДС, руб. с м2 общей площади (ТохНн/12хЧ/S)	Тн	0,38