Постановление Главы г. Вологды от 2 марта 2009 г. N 1026 "Об утверждении городской целевой программы по обеспечению жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы"

Паспорт городской целевой программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В последнее время перед обществом стоит острая проблема - резкое снижение рождаемости. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости - в среднем 2.14. Вологда относится к городам, где сокращается численность населения. Основные причины депопуляции - резкое снижение рождаемости и рост смертности населения. Так, в 2008 году население в г. Вологде по сравнению с 2000 годом уменьшилось на 11,9 тысяч человек. В основе снижения рождаемости и роста смертности лежит ухудшение качества жизни населения. По данным статистики, в г. Вологде растет количество браков: в 2000 году - 1807, в 2008 году - 2417, одновременно увеличивается число разводов, так, в 2000 году их было 1325, в 2008 году - 1510.

Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодых семей к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. В Российской Федерации 85 процентов детей рождается у родителей в возрасте до 35 лет. Следовательно, для изменения репродуктивной установки молодых семей следует, в том числе, предложить пути решения жилищной проблемы.

Для целей настоящей Программы под молодой семьей понимается семья, официально зарегистрированная в органах записи актов гражданского состояния, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье, состоящей из одного молодого родителя и одного и более детей, не превышает 35 лет.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью городской Программы по обеспечению жильем молодых семей на 2009-2010 годы является создание системы бюджетной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения качества жизни и улучшения демографической ситуации в городе Вологде.

Для выполнения основной цели Программы в,срок с 2009 года по 2010 год необходимо решить следующие задачи:

внедрить в практику правовые, финансовые и организационные механизмы оказания бюджетной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

обеспечить предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - социальная выплата);

Основными принципами Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право на получение бюджетной поддержки имеют молодые семьи, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Город Вологда", признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

3. Система программных мероприятий

Реализация целей Программы осуществляется по следующим направлениям:

организация информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач Программы;

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

формирование списков молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году с учетом приоритета граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

определение ежегодного объема средств, необходимых на реализацию мероприятий Программы, выделяемых из городского бюджета;

заключение с кредитными организациями, прошедшими отбор, соглашений о порядке обслуживания средств бюджетной поддержки, в котором предусматриваются основания для заключения договора банковского счета с получателем бюджетной поддержки, условия зачисления средств бюджетной поддержки на банковский счет и их списание;

оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты;

предоставление социальных выплат, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285;

составление отчетов об использовании средств бюджетов различных уровней.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования (приложение N 1 к Программе) являются:

- средства федерального и областного бюджетов;

Объемы финансирования из федерального и областного бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из утвержденного бюджета соответствующего уровня на очередной финансовый год.

- средства городского бюджета в объемах, утвержденных бюджетом города

Вологды на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Заместителем Главы города Вологды - начальником Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды.

Информация о ходе реализации Программы и об использовании средств бюджетов различных уровней представляется в Экономическое управление

Администрации города Вологды ежегодно, в срок не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным.

7. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит стимулировать положительные демографические тенденции в городе Вологде. Наличие собственного жилья у молодых семей позволит укрепить семейные отношения, повысить их социальный статус и снизить количество разводов. Планируется в период действия Программы улучшить жилищные условия ориентировочно 160 молодых семей.

Оценка эффективности и последствий реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки (приложение N 2).

Приложение N 1
к городской целевой программе
по обеспечению жильем
молодых семей на 2009-2010 годы

Ресурсное обеспечение *

(тысяч руб.)

* Доля средств федерального, областного и городского бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий, рассчитывается исходя из требований Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 (с последующими изменениями).

Приложение N 2
к городской целевой программе
по обеспечению жильем
молодых семей на 2009-2010 годы

Методика оценки эффективности и последствий реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

где:

- значение i-ro целевого показателя (индикатора) на начало реализации

Программы;

- плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования на текущую дату;

- весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

При значении комплексного показателя эффективности от 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении от 95% до 100% - средней, при значении менее 95% - низкой.