Решение Комитета районного самоуправления Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 28 ноября 2003 г. N 55 "Об организации социального обслуживания населения" (утратило силу)

Решение Комитета районного самоуправления Бабушкинского
муниципального района Вологодской области
от 28 ноября 2003 г. N 55
"Об организации социального обслуживания населения"

ГАРАНТ:

Решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 23 ноября 2006 г. N 91 настоящее Решение признано утратившим силу

Отмечая актуальность и востребованность в современных социально-экономических условиях социального обслуживания населения комитет самоуправления решил:

1. План работы по организации социального обслуживания населения на 2003-2005 годы утвердить.

2. Продолжить дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания с учетом местных ресурсов и потребностей.

3. Уделять внимание повышению качества социального обслуживания населения.

4. Развивать систему платных услуг по социальному обслуживанию населения.

5. Оказывать всемерную поддержку формированию сети учреждений по работе с семьей и детьми.

6. Контроль за исполнением решения возложить на зам. главы самоуправления района Южакову Е.В.

Глава самоуправления Бабушкинского

муниципального района

В.И. Голубцов

План работы по организации социального обслуживания населения
в Бабушкинском районе на 2003-2005 годы

NN пп	Направления деятельности, мероприятия	Сроки проведения	Ответственные
	1. Работа с семьями, имеющими детей
1.	Систематическое обновление банка данных семей, имеющих в своем составе несовершеннолет- них детей, детей-инвалидов	Постоянно	Отдел социальной защиты населения, МУ КЦСОН
2.	Выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении	Постоянно	Отдел социальной защиты населения, МУ КЦСОН, РОВД
3.	Оказание социальной помощи малообеспеченным семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.	Постоянно	Отдел социальной защиты населения, МУ КЦСОН
4.	Осуществлять мероприятия по круглогодичной организации, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, нуждающимися в особой заботе государства.	Постоянно	Отдел социальной защиты населения, отдел образования, МУ КЦСОН
5.	Для улучшения профилактических мероприятий по безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, открыть социальный приют для детей и подростков на 15 мест в д. В-Двор	октябрь 2003 г.	Отдел социальной защиты населения, администрация района
6.	Открытие дневного отделения для детей при МУ КЦСОН	2004 г.	Администрация района, отдел социальной защиты населения, МУ КЦСОН
7.	Открытие центра помощи семье и детям	2005 г.	Администрация района, отдел социальной защиты населения
	2. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста
1.	Совершенствование методов обслуживания граждан пожилого возраста	Постоянно	Отдел МУ КЦСО
2.	Открытие отделения надомного обслуживания престарелых и инвалидов командным методом при МУ КЦСОН	2004 г. 1 квартал	Отдел социальной защиты населения МУ КЦСОН
3.	Оказание различных видов социальной и материальной помощи малообеспеченным остронуждающимся ветеранам и инвалидам	Постоянно,	Отдел социальной защиты населения, МУ КЦСОН
4.	Обеспечение функционирования медико-социальных коек (на 15 чел.)	Постоянно	Отдел социальной защиты населения, ЦРБ
5.	Открытие районного дома милосердия для престарелых и инвалидов, с приданием ему статуса юридического лица	2004 г. IV квартал	Администрация района, отдел социальной защиты населения

Об организации социального обслуживания населения

За период между переписью 1989 года и переписью 2002 года демографическая ситуация в Российской Федерации претерпела серьезные изменения. Если до конца 1991 года население увеличилось, то в 1992 году впервые численность умерших перевысила число родившихся. С середины 90-х годов ежегодные потери населения уже составили 0,3-0,9 млн. человек.

Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка). Кроме крайне низкой рождаемости, обеспечивающей замещение поколений лишь на 60%, главным фактором продолжающегося демографического кризиса является сверхвысокая смертность населения. В 2002 году число умерших в 1,7 раза превысило число родившихся. Среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют около 80%.

Характер воспроизводства населения является причиной изменения соотношения между основными возрастными группами населения в сторону сокращения доли детей и подростков и увеличения доли пожилых людей. Удельный вес молодого поколения во всем населении сократился за последние десять лет с 24,1% до 18,6%. С 1999 года численность лиц пенсионного возраста превышает численность детей и подростков.

Увеличивается демографическая нагрузка (число иждивенцев на 1000 трудоспособного). К началу 2002 года этот показатель составил 648 человек. К 2016 году в РФ демографическая нагрузка по прогнозам составит 705 человек на 1000 трудоспособных, в т.ч. 417 лиц пенсионного возраста. Каждый четвертый житель России будет в пенсионном возрасте.

Общероссийские проблемы являются актуальными как для Вологодской области, так и для нашего района.

- 21% населения области - почти 273,5 тысячи человек - старше трудоспособного возраста;

- в нашем районе 3248 человек являются пенсионерами по возрасту, что составляет 21,3% от общей численности населения района;

- 18,4% населения области дети в возрасте до 18 лет;

- в районе количество детей составляет 17,6%;

- доля людей пенсионного возраста превысила долю детей на 3,7%;

- растет число неполных семей:

2003 г. - 347 семей (17% от общего количества)

- сокращение числа многодетных семей:

202 семьи в 2000 году, 186 семей в 2003 году или 9% от общего количества.

Экономическая ситуация в районе складывается так, что большая часть населения имеют доходы ниже прожиточного минимума, только 247 семей с детьми в 2003 году имеют доходы выше прожиточного минимума или 12%.

Проблемы, вытекающие из вышеизложенных факторов:

- увеличение численности пожилых людей, в т.ч. одиноких и одиноко проживающих;

- увеличение численности пожилых людей, утративших способность к самостоятельному обслуживанию;

- рост количества пожилых людей, проживающих в аварийном жилье и в малочисленных отдаленных населенных пунктах. В настоящее время по самым скромным подсчетам 49 пенсионеров нуждаются в улучшении жилья;

рост семей социального риска, в 43 семьях 81 ребенок находится в социально-опасном положении и нуждаются в обязательном прохождении курса реабилитационных мероприятий;

- рост инвалидности населения, в т.ч. детей. 1045 человек имеют группу инвалидности, из них 420 в трудоспособном возрасте.

Многие категории населения из вышеперечисленных не смогут выжить без дополнительной поддержки со стороны государства и местных органов власти, Поэтому необходимость социального обслуживания населения его видна. В России в настоящее время насчитывается 20 типов учреждений социального обслуживания. В Вологодской области развивается только 9 типов, у нас в районе 3 - это комплексный центр социального обслуживания, мини-страционар при центре и социальный приют для детей и подростков.

20 ветеранов и инвалидов сегодня проживают в стационарном отделении нашего комплексного центра, 15 человек находится на медико-социальных койках при Рослятинской и Ляменьгской участковых больницах. Число пенсионеров, ожидающих помещения в дома-интернаты составляет 39 чел., в т.ч. в дома интернаты для психохроников 10. Срок ожидания от 2 до 3 лет и более. Поэтому актуальным становится вопрос об открытии еще одного мини-стационара или дома для ветеранов, где бы было жилье с удобствами.

120 пожилых людей и инвалидов получают надомное обслуживание. Это является наименее затратной формой оказания услуг (10-13 руб. в день, в то время как стационарное обслуживание - 120 и выше рублей на 1 обслуживаемого в день).

Третий год в области развивается надомное обслуживание командой социальных работников. В настоящее время этот метод используется в 10 районах области в 19 районах области организовано надомное обслуживание пожилых людей и инвалидов командой социальных работников. Особенность этого метода в том, что в команду входят медицинский работник, психолог, диспетчер, водитель и социальные работники.

Преимущества его в том, что

- предоставляются услуги в соответствии с индивидуальными потребностями человека;

- создание условий для продления пребывания пожилого человека в домашних условиях;

- повышение мобильности социального обслуживания;

- улучшение организации труда социальных работников.

В 2004 году планируем начать обслуживание командным методом пожилых людей и инвалидов в Рослятинском сельсовете.

Самая перспективная форма организации жизни пожилых людей - это Дома ветеранов. Здесь с проживающими заключаются договоры аренды (ордер на квартиру или комнату не выдастся):

- проживающие самостоятельно оплачивают жилье и коммунальные услуги, обеспечивают жилье мебелью, инвентарем, посудой и т.п., самостоятельно организуют свое питание;

- пенсия проживающим выплачивается в полном объеме.

Необходимость строительства и открытия такого же типа учреждения в районе есть.

Большую и очень важную часть в социальном обслуживании занимает социальное обслуживание семей с детьми, поскольку проблем здесь очень много. Это:

- увеличение количества семей социального риска;

- падение престижа семьи, как основной ячейки общества;

- малообеспеченность семей, из 2107 семей с детьми, 88% имеют доходы ниже прожиточного минимума.

Сеть учреждении социального обслуживания по работе с семьей и детьми начала формироваться только с 2000 года. В настоящее время действует в области 28 учреждений. Это центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитированные центры, социальные приюты. В нашем районе 1 декабря также будет открыт социальный приют для детей и подростков на 15 мест в д. В. Двор в здании основной В-Дворской школы, в 2004 году планируется открытие дневного отделения для детей при МУ КЦСОН.