Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 16 июля 2008 г. N 551 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание области постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

2. Направить указанный проект федерального закона в Верховный Суд Российской Федерации и Правительство Российской Федерации для подготовки официального отзыва.

3. Назначить представителями Законодательного Собрания области по указанному законопроекту в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека В.В.Буланова и начальника департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области Е.А.Мамонова (по согласованию).

4. Просить оказать содействие в рассмотрении и принятии указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государственной Думы Г.Е.Шевцова.

5. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека.

Председатель Законодательного Собрания области

Н.В.Тихомиров

Проект
Вносит Законодательное Собрание
Вологодской области

Проект Федерального закона
О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в статью 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6270; 2004, N 25, ст. 2481) изменение, дополнив ее пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1 Должности мировых судей являются государственными должностями Российской Федерации.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Д.Медведев

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

Данным законопроектом статья 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" дополняется пунктом 1.1 , предусматривающим установление должности мирового судьи как государственной должности Российской Федерации.

Внесение данного дополнения вызвано следующим.

Вопрос об установлении должности мирового судьи, являющегося носителем судебной власти Российской Федерации, действующим законодательством не разрешен.

При этом в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственными должностями Российской Федерации являются должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов. Аналогичная норма содержится в статье 1 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

Система органов судебной власти установлена Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Кроме того:

1) мировые судьи входят в единую судебную систему Российской Федерации;

2) полномочия мировых судей определяются федеральным законодательством (статья 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации");

3) мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации (статья 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации");

4) порядок их деятельности (осуществления правосудия) регулируется исключительно федеральным законодательством (статья 71 Конституции Российской Федерации, статья 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации");

5) финансирование деятельности мировых судей: обеспечение заработной платы и социальных выплат мировым судьям, - является расходным обязательством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации");

6) все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом (статья 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статья 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", статья 2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"), статус, гарантии деятельности мировых судей определяются исключительно федеральным законодательством.

Также следует отметить, что данный вопрос не может быть урегулирован субъектами Российской Федерации (должности мировых судей не могут быть установлены как государственные должности субъектов Российской Федерации), поскольку в данной сфере к собственным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, отнесено решение ограниченного перечня вопросов, а именно материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей (подпункт 40 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"). Мировые судьи не исполняют полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в силу чего также не могут быть признаны государственными должностями субъектов Российской Федерации (статья 1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Принятие настоящего проекта федерального закона и закрепление должности мирового судьи как государственной должности Российской Федерации устранит существующий пробел в правовом регулировании в соответствии с принципами регулирования данных отношений и действующим законодательством.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.