Постановление Губернатора Вологодской области от 10 февраля 1997 г. N 106 "О программе по регулированию численности волка на территории области" (редакция не действует)

Постановление Губернатора Вологодской области
от 10 февраля 1997 г. N 106
"О программе по регулированию численности волка на
территории области"

В целях охраны здоровья населения, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству и для достижения экологического равновесия среди объектов животного мира, в соответствии со ст. 27 Закона РФ "О животном мире" и ст. 21 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу регулирования численности волка на территории области, разработанную управлением охотничьего хозяйства Администрации области.

2. В целях улучшения стимулирования лиц, непосредственно занимающихся добычей волков, перенести дополнительную выплату денежных вознаграждений за фактически уничтоженных волков, предусмотренную постановлением Губернатора области N 25 от 12.01.96, из областного экологического фонда в экологические фонды городов и районов области и выплачивать в размере: за добытую взрослую волчицу - 14, за взрослого волка - 10, за волчонка - 6 минимальных месячных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации.

Районам, в которых не хватает средств на эти цели в экологических фондах, оказать дотационную помощь из областного экологического фонда.

3. Объем работ по организации и практическому осуществлению мероприятий по регулированию численности волка в соответствии с программой возложить на управление охотничьего хозяйства Администрации области (Солдатенков В.Д.), контроль за своевременной выплатой вознаграждения за фактически добытых волков - на комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (Базанов Ю.М.) и глав местного самоуправления районов области.

Исполнительному директору областного экологического фонда (Чеканов В.А.) обеспечить выплату вознаграждений на основании данного постановления лицам, добывшим волков в течение 1996 года.

4. Постановление Губернатора области от 12.01.96 N 25 считать утратившим силу с 01.01.97.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Громова С.М.

Губернатор области

В.Е.Позгалев

Программа регулирования численности волка
в Вологодской области
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области
от 10 февраля 1997 г. N 106)

На территории Вологодской области за период с 1991 по 1996 годы в результате ослабления работы заинтересованных организаций по борьбе с волком (в первую очередь из-за развала системы оплаты вознаграждений за добычу волка через Госстрах и резкого увеличения затрат на его добычу в связи с быстрым ростом цен на ГСМ, запчасти и др. материалы) произошло увеличение численности волка в 2,2 раза, которая достигла экологически предельной величины.

Опросные данные, полученные управлением охотничьего хозяйства в 1995 году и результаты ЗМУ 1996 года, по которым ЦНИЛ Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов МСХ РФ определил, что на территории области обитает более 1200 (!) волков, сгруппировавшихся в 200 стай (без учета численности волков в стаях - резидентах, обитающих в районах, граничащих с Вологодской областью). За это же время численность кабана уменьшилась с 8,1 до 3,9 тыс. особей (в 2,1 раза) и лося - с 37,6 до 25,4 тысяч особей (в 1,5 раза), которые являются основным видом корма волков. Учитывая темпы ежегодного прироста численности особей в популяциях волка (ежегодно волк увеличивает численность на 40% к послепромысловому уровню) нетрудно предсказать, что дальнейшее увеличение численности волка повлечет за собой крайне негативные последствия. Ведь в соответствии с районированием территории РФ по режимам регулирования волчьего поголовья для Вологодской области экологически достаточная плотность волка составляет не более 2 особей на 1000 кв. км, т. е. всего не более 300 особей, в то время как расчетная численность волка на 15.01.97 по области составляет 1570 особей. Запредельная для территории области численность волка уже в настоящее время привела к дисбалансу в пищевой цепи "хищник - жертва", являющемуся начальным звеном деградации зооценоза в целом. Высокая численность волка, его предельная плотность, как показывает опыт, являются благодатной почвой и для резких вспышек эпизоотий (волк является основным разносчиком опаснейших заболеваний - бешенства, трихинеллеза, финноза). Ежегодно случаи заболевания трихинеллезом отмечались в области только у диких животных, а в 1996 году зарегистрированы случаи групповых заражений трихинеллезом и среди населения.

Ущерб, наносимый более чем тысячеголовой стаей волков сельскому и охотничьему хозяйству на территории области, определяется в настоящий момент потерей около двух тысяч тонн мяса домашних и диких животных, что, в том числе, влечет за собой и ежегодное уничтожение около 5 тысяч особей диких копытных (как показывают многолетние исследования до 90% этого количества составляет молодняк). Подобное уничтожение волком молодняка копытных вызывает деструкцию популяций лося, кабана, является основным фактором, ограничивающим воспроизводство копытных.

Кроме того, волки истребляют большое количество породных охотничьих собак, создавая этим проблему промысла ценных пушных зверей и нанося огромный моральный ущерб охотникам - любителям.

Изложенное выше указывает на необходимость проведения конкретных незамедлительных и эффективных мероприятий по снижению численности волка на всей территории области. Необходимо добывать в ближайшие три года (1997 - 1999 г. г.) не менее 500 особей волка ежегодно, в последующие годы (ориентировочно - 3 - 4 года) - по 300 - 400 особей в год до достижения волчьим поголовьем экологически достаточной плотности. Следует отметить, что за последнее десятилетие рекордным по добыче волка стал 1996 год, когда по области было добыто 445 волков, но уже в начале текущего года эта работа приостановилась из-за неоплаты лицам, занимающимся добычей волков, установленных вознаграждений из областного экологического фонда. Учитывая, что волк - хищник экологически пластичный, охота на него трудна и недешева (расчетная стоимость добычи волка составляет 600 - 800 тыс. рублей), а эффективная добыча этого зверя длится всего 3 - 4 месяца в год, требуется применить одновременно все разрешенные и приемлемые средства и способы охоты, в том числе:

1. Отстрел волков силами бригад охотников в окладе при помощи флажков (необходимо иметь не менее 350 км флажков, примерно для 50 бригад).

2. Отлов петлями, капканами силами опытных охотников - волчатников (300 человек).

3. Отстрел при помощи снегоходной техники (не менее 80 охотников).

4. Добыча с использованием разрешенных ядовитых для волка приманок (около 30 опытных охотников - волчатников).

5. Добыча в летний период на логовах.

Реализация задачи регулирования численности волка и поддержания ее на оптимальном уровне сопряжена с большими материальными затратами, так как значительные размеры участков обитания волка и высокая экологическая пластичность самого выносливого хищника далеко не всегда позволяют добыть его даже самым опытным охотникам. Поэтому, для обеспечения ежегодной стабильной добычи волка должно быть предусмотрено материальное вознаграждение лицам, занимающимся их добычей, не менее 1 млн. рублей в среднем за одну добытую особь. Выплату денежных вознаграждений целесообразно проводить из внебюджетных экологических фондов (статья 21 Закона "Об охране окружающей природной среды"), так как программа по регулированию численности волка - не самоцель, а это одно из главных направлений по обеспечению воспроизводства основных видов охотничьих ресурсов, восстановления экологического равновесия в природе.

Начальник управления

охотничьего хозяйства

В.Д.Солдатенков