Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 20 апреля 2004 г. N 246 "Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Вологодской области на 2004-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Законодательного Собрания Вологодской области
от 20 апреля 2004 г. N 246
"Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда в Вологодской области на 2004-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября, 14 декабря 2005 г., 27 декабря 2006 г., 24 октября 2007 г., 6 февраля, 15 октября 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 14 ноября 2008 г. N 918 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Вологодской области на 2004-2010 годы" (прилагается).

2. Предложить Правительству области ежегодно при разработке областного бюджета предусматривать финансирование мероприятий указанной Программы с учетом возможностей доходной базы бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления:

разработать и принять муниципальные программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 годы;

предусматривать в проектах местных бюджетов средства на реализацию указанных программ.

Заместитель председателя Законодательного Собрания области

В.В. Буланов

Областная целевая программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
в Вологодской области на 2004-2010 годы"
(утв. постановлением Законодательного Собрания Вологодской области
от 20 апреля 2004 г. N 246)

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября, 14 декабря 2005 г., 27 декабря 2006 г., 24 октября 2007 г., 6 февраля, 15 октября 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 15 октября 2008 г. N 851 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

 Наименование           Областная  целевая программа "Переселение

 Программы              граждан из ветхого и аварийного жилищного

                        фонда в Вологодской области на  2004-2010

                        годы" (далее - Программа)

 Основание для          Постановление   Правительства  Российской

 разработки             Федерации от 22 января  2002 года N 33 "О

 Программы              подпрограмме    "Переселение      граждан

                        Российской Федерации из ветхого и аварий-

                        ного жилищного фонда", входящей в  состав

                        федеральной целевой программы "Жилище" на

                        2002-2010 годы"

 Государственный        Департамент строительства,  энергетики  и

 заказчик               жилищно-коммунального   хозяйства  Прави-

 Программы              тельства области

 Разработчик            Департамент строительства, энергетики   и

 Программы              жилищно-коммунального   хозяйства  Прави-

                        тельства области

 Цели и задачи          Основными   целями   Программы  являются:

 Программы              обеспечение  жильем  граждан, проживающих

                        в  домах,   признанных  непригодными  для

                        постоянного  проживания;

                        ликвидация до  2010  года существующего в

                        настоящее   время   аварийного  жилищного

                        фонда,  признанного  таковым на 1  января

                        2003  года.

                        Основными   задачами  Программы являются:

                        подготовка условий и разработка механизма

                        переселения граждан из  жилищного  фонда,

                        непригодного  для  проживания, реализация

                        обязательств собственника по восстановле-

                        нию  жилищного  фонда;

                        оптимизация развития  территорий, занятых

                        в настоящее время жилищным фондом, непри-

                        годным для проживания

 Сроки реализации       2004-2010 годы:

 Программы              1-й этап - 2004-2005 годы;

                        2-й этап - 2006-2010 годы

 Исполнители            Департамент  строительства,  энергетики и

 Программы              жилищно-коммунального  хозяйства   Прави-

                        тельства  области,  департамент  финансов

                        области,  органы  местного самоуправления

                        области

 Объемы и               Общий объем финансирования составляет

 источники              1580,489  млн. рублей, в том числе за счет

 финансирования         средств:

 Программы              федерального бюджета** - 403,0 млн. рублей;

                        областного бюджета* - 548,148 млн. рублей;

                        бюджетов муниципальных образований** -

                        481,931 млн. рублей;

                        внебюджетных источников*** - 147,41 млн. рублей.

                        * - объемы финансирования из областного бюджета

                        (из фонда софинансирования социальных расходов)

                        подлежат ежегодному уточнению исходя из

                        возможностей бюджета на очередной финансовый год;

                        ** - объемы финансирования из федерального и

                        местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению

                        исходя из возможностей бюджета соответствующего

                        уровня на очередной финансовый год;

                        *** - объемы финансирования за счет внебюджетных

                        источников подлежат уточнению с инвесторами";

 Ожидаемые конечные     Ликвидация  на территории области аварий-

 результаты реализации  ного жилищного фонда площадью 180 тыс.кв.м.,

 Программы              переселение из него 9,4 тыс. человек

 Система контроля       Контроль за исполнением Программы осущес-

 за исполнением         твляется   департаментом   строительства,

 Программы              энергетики    и     жилищно-коммунального

                        хозяйства Правительства области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В настоящее время на территории Вологодской области расположено 15,7 тысяч ветхих и аварийных зданий общей площадью 1373,5 тыс.кв.м, что составляет 4,8 процента от общего количества жилищного фонда, в котором проживает 35,3 тыс.семей численностью 72,8 тыс.человек. Основной удельный вес в структуре ветхого и аварийного жилья занимает ветхий жилищный фонд - 87 процентов, аварийный - 13 процентов. Аварийный жилищный фонд области составляет 180 тыс.кв.м, в котором проживает 9,4 тыс.человек (приложение 1).

Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов.

Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на 1 кв.м для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на период до 2010 года необходимо 11228 млн.рублей.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей финансирования из бюджетов различных уровней и привлечения внебюджетных средств. На период до 2010 года для переселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимо 1600 млн. рублей. По мере улучшения социально-экономической ситуации в области будет предусматриваться увеличение объемов финансирования Программы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2003 года.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются:

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2003 года, и сокращение объемов ветхого жилищного фонда.

В Программе решаются следующие основные задачи:

разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи;

формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

оказание областной финансовой поддержки муниципальным образованиям, привлекающим к решению этой проблемы существенные ресурсы на местном уровне, путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

формирование обязательств собственников жилищного фонда относительно его состояния, восстановление в случае аварийного разрушения.

Областная целевая Программа определяет срок решения проблемы в области, формирует законодательную базу в рамках жилищного и земельного законодательства, координирует процесс ликвидации аварийного и ветхого жилья в муниципальных образованиях, определяет методы государственной поддержки.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2004-2010 годов.

3. Система программных мероприятий

Реализация Программы должна происходить поэтапно. На первом этапе (2004-2005 годы) будут созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации Программы:

а) определены необходимые ресурсы площадей жилищного фонда для переселения граждан;

б) сформирована нормативно-правовая база для предоставления жилья переселяемым гражданам;

в) установлена очередность сноса ветхого и аварийного жилищного фонда (по районам, зданиям), а также уточнены списки переселения граждан;

г) проведена работа по привлечению и аккумулированию финансовых ресурсов для реализации Программы;

д) начата работа по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья.

Второй этап Программы (2006-2010 годы):

а) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

б) поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищного фонда;

в) подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и продажа их на конкурсной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 15 октября 2008 г. N 851 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

В процессе разработки Программы предусмотрено финансирование по годам.

На первом этапе выполнение программных мероприятий по расселению граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время будут создаваться предпосылки для крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов, которое планируется для выполнения мероприятий второго этапа.

Источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета (25,5 процента);

средства областного бюджета (34,7 процента);

средства бюджетов муниципальных образований области (30,5 процента);

внебюджетные средства (9,3 процента).

Потребность в средствах на реализацию Программы составляет 1580,489 млн. рублей в ценах 2008 года (приложение 2 к настоящей Программе).

Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

кредиты банков;

средства организаций, заинтересованных в реализации Программы;

свободные денежные средства населения и т.д.

5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Правительства области и органами местного самоуправления области.

Механизм реализации Программы осуществляется следующим образом:

на областном уровне:

формирование нормативно-правовой и методологической базы для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилья;

направление средств областного бюджета для достижения целей Программы;

составление отчета об использовании средств, направленных на реализацию Программы;

проведение ежегодного мониторинга целевого использования средств, выделенных из областного бюджета;

на муниципальном уровне:

формирование адресной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

составление отчета об использовании средств, направленных на реализацию Программы.

6. Контроль за реализацией Программы

Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Правительства области осуществляет контроль за реализацией Программы, целевым и эффективным использованием выделяемых средств и в установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации.

7. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Первым критерием эффективности реализации Программы является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.

В результате реализации Программы (к концу 2010 года) все граждане, проживающие на 1 января 2003 года в аварийном жилищном фонде, должны быть переселены.

Будет ликвидировано 180 тыс.кв.метров аварийного жилищного фонда, переселено 9,4 тыс. человек.

Реализация Программы обеспечит:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

создание благоприятных условий на территории области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

снижение социальной напряженности в обществе;

создание дополнительных рабочих мест;

улучшение состояния здоровья населения.

Результатом привлечения внебюджетных ресурсов к реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

Использование финансовых средств, привлекаемых для реализации Программы, позволит увеличить объемы налоговых поступлений в областной и местные бюджеты.

Приложение 1
к областной целевой программе
"Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда
в Вологодской области на 2004-2010 годы"

Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда в Вологодской области

Наименование районов и городов	Площадь жилых помещений ветхого и аварийного жилищного фонда (тыс.кв.м)		Количество зданий (единиц)
	Всего	в т.ч. аварийный жилой фонд	Всего	в т.ч. аварийный жилой фонд
Всего по области	1375,3	179,8	15756	2275
в том числе:
г. Вологда	215,2	-	1398	-
г.Великий Устюг	37,3	3,7	436	24
г. Сокол	121,4	-	458	-
г. Череповец	11,0	-	123	-
Бабаевский	7,5	-	145	-
Бабушкинский	19,0	0,2	315	4
Белозерский	101,3	64,9	1676	1137
Вашкинский	18,7	0,2	182	3
В.-Устюгский	38,3	3,4	247	43
Верховажский	8,7	1,9	155	39
Вожегодский	104,1	-	927	-
Вологодский	50,5	0,6	831	5
Вытегорский	104,1	-	1320	-
Грязовецкий	115,8	41,5	1526	401
Кадуйский	8,5	-	171	-
Кирилловский	21,7	-	309	-
Кичм.-Городецкий	17,6	1,9	235	37
Междуреченский	14,0	-	213	-
Никольский	25,6	5,7	773	318
Нюксенский	38,9	4,3	417	20
Сокольский	41,1	-	771	-
Сямженский	12,7	6,8	215	91
Тарногский	25,6	3,4	390	38
Тотемский	26,2	12,3	272	73
Усть-Кубинский	0,8	0,8	9	9
Устюженский	44,0	-	620	-
Харовский	61,7	25,2	895	19
Чагодощенский	29,5	-	328	-
Череповецкий	5,3	-	33	-
Шекснинский	47,4	3,0	366	14

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 15 октября 2008 г. N 851 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к областной целевой программе
"Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда
в Вологодской области на 2004-2010 годы"

Ресурсное обеспечение Программы

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 15 октября 2008 г.

(млн. руб.)

Годы	Общий объем финансирования Программы	в том числе
		федеральный бюджет**	областной бюджет*	бюджеты муниципальных образований**	внебюджетные источники***
2004	63,0	13,0	10,87	37,13	2,0
2005	101,109	-	64,608	33,791	2,71
2006	135,68	-	39,67	91,61	4,4
2007	135,2	-	67,5	39,4	28,3
2008	45,4	-	45,4	-	-
2009-2010	1100,1	390,0	320,1	280,0	110,0
Итого	1580,489	403,0	548,148	481,931	147,41

* - объемы финансирования из областного бюджета (из фонда софинансирования социальных расходов) подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год;

** - объемы финансирования из федерального и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета соответствующего уровня на очередной финансовый год;

*** - объемы финансирования за счет внебюджетных источников подлежат уточнению с инвесторами.".