Постановление мэрии г. Череповца от 24 марта 2004 г. N 1176 "О Положении о порядке назначения ежеквартального социального пособия нуждающимся гражданам города"

В соответствии с Федеральными законами от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 17.07.95 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", законом Вологодской области от 07.03.97 N 133-ОЗ "О государственной социальной помощи", в целях социальной поддержки нуждающихся граждан города постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке назначения ежеквартального социального пособия нуждающимся гражданам города (прилагается).

2. Комитету социальной защиты населения города (В.Е. Булатов):

2.1. Обеспечить назначение ежеквартального социального пособия в соответствии с Положением о порядке назначения ежеквартального социального пособия нуждающимся гражданам города.

2.2. Произвести расходы, связанные с выплатой ежеквартального социального пособия нуждающимся гражданам города за счет средств, предусмотренных в городском бюджете по разделу 18, подразделу 02 "Социальная помощь".

3. Признать утратившим силу постановление мэрии города от 01.08.2003 N 3128 "О Положении о порядке оказания ежемесячной адресной социальной помощи нуждающимся гражданам города".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города А.М. Акишина.

5. Постановление опубликовать в газете "Голос Череповца".

Мэр г. Череповца

М.С. Ставровский

Положение
порядке назначения ежеквартального социального пособия нуждающимся
гражданам города
(утв. постановлением мэрии г. Череповца от 24 марта 2004 г. N 1176)

1. Право граждан на ежеквартальное социальное пособие

1.1. Право на ежеквартальное социальное пособие (далее - пособие) имеют граждане, зарегистрированные в установленном порядке на территории города.

1.2. Пособие назначается лицам, доход в семьях которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного по Вологодской области, действующего на момент обращения; лицам, больным сахарным диабетом, - на основании структуры бюджета прожиточного минимума, установленного по Вологодской области, с применением поправочного коэффициента 1,6.

Порядок определения величины прожиточного минимума устанавливается с учетом величины прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

1.3. К гражданам, имеющим право на пособие, относятся:

1.3.1. Неработающие инвалиды 1 группы.

1.3.2. Неработающие инвалиды 2 и 3 групп, неработающие пенсионеры, не имеющие трудоспособных детей, внуков или супругов, обязанных их содержать в соответствии со статьями 87, 89, 95 Семейного кодекса Российской Федерации.

1.3.3. Неработающие инвалиды 2 и 3 групп, неработающие пенсионеры, имеющие только родителей старше 70 лет, родителей-инвалидов 1 и 2 групп, неработающего супруга-инвалида, неработающего супруга-пенсионера либо детей в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет), детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, совершеннолетних детей-инвалидов 1 и 2 групп.

1.3.4. Одиноко проживающие неработающие пенсионеры, одиноко проживающие неработающие инвалиды 2 и 3 групп, имеющие только родителей старше 70 лет, родителей инвалидов 1 и 2 групп либо детей в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет), детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, совершеннолетних детей-инвалидов 1 и 2 групп.

1.3.5. Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

1.3.6. Дети в возрасте до 16 лет (если учатся на очном, заочном или вечернем отделении - до 18 лет; при этом для обучающихся на заочном или вечернем отделении обязательно трудоустройство; обучающимся в платных учебных заведениях пособие не назначается):

одиноких матерей, не вступивших в брак;

вдов (вдовцов), не вступивших в повторный брак;

из неполных семей, родители которых не вступили в повторный брак;

из многодетных семей;

военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также обучающихся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения с ними контракта с прохождении военной службы;

неработающих родителей-инвалидов;

неработающих родителей-пенсионеров;

несовершеннолетних родителей;

из студенческих семей, оба родителя которых обучаются на очных отделениях учебных заведений на бюджетной основе и не работают;

находящиеся под опекой (попечительством), на которых не выплачиваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

оставшиеся без опеки (попечительства) родителей, над которыми не оформлено опекунство (попечительство);

страдающие лейкозом и онкологическими заболеваниями.

Пособие не назначается, если родители (один из родителей) получают постоянные денежные выплаты на детей с предприятия, на котором они работают (работали).

1.3.7. Бывшие воспитанники детских интернатных учреждений в возрасте до 23 лет.

1.3.8. Неработающие лица трудоспособного возраста, осуществляющие уход за инвалидами 1 группы, детьми-инвалидами до 18 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет.

1.3.9. Члены семей, совместно проживавшие с военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел, погибшими в Республике Афганистан, Чеченской Республике, в государствах Закавказья, Республике Таджикистан, а также при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и инвалиды, получившие инвалидность при прохождении службы в перечисленных регионах.

1.3.10. Вдовы и матери военнослужащих, погибших в мирное время, получающие пенсию по потере кормильца.

1.3.11. Лица, больные сахарным диабетом, являющиеся инсулинозависимыми.

1.3.12. Лица, больные сахарным диабетом, проживающие в семьях, состоящих только из лиц, больных сахарным диабетом.

1.3.13. Женщины, осуществляющие уход за ребенком до 3 лет, не состоявшие в трудовых отношениях с предприятием и не зарегистрированные в качестве предпринимателей на момент рождения ребенка, не занимающиеся трудовой деятельностью, не оформившие ребенка в детское дошкольное учреждение.

1.3.14. ВИЧ-инфицированные граждане.

1.4. Лицо, подпадающее более чем под одну из вышеперечисленных категорий граждан, имеющих право на получение пособия, может быть зарегистрировано как получатель пособия только по одной из категорий.

2. Порядок назначения пособия гражданам

2.1. Для решения вопроса о назначении пособия гражданин представляет в комитет социальной защиты населения города (далее - комитет) следующие документы:

заявление в письменной форме от себя лично или от имени своей семьи;

паспорт;

справку установленной формы о составе семьи, выданную в течение текущего квартала, или выписку из домовой книги для проживающих в частном секторе;

справки о доходах каждого члена семьи старше 16 лет с места работы или учебы за последние 3 календарных месяца (далее - расчетный период), предшествующих месяцу обращения за назначением пособия;

справку из инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Череповцу о доходах члена семьи, осуществляющего индивидуальную трудовую деятельность;

справку об алиментах;

неработающие женщины, осуществляющие уход за ребенком в возрасте с 9 месяцев до 3 лет, представляют справку из детской поликлиники об отсутствии факта оформления ребенка в детское дошкольное учреждение;

иные документы, имеющие значение для определения нуждаемости и подтверждающие принадлежность заявителя к одной из указанных в п. 1.3 настоящего Положения категорий граждан, имеющих право на получение пособия.

В исключительных случаях (болезнь, командировка и т.п.) документы принимаются от других лиц, действующих от имени заявителя.

2.2. Специалист имеет право направить официальный запрос в учреждения, выдавшие справки о доходах, составе семьи и другие, для подтверждения их достоверности.

Для определения нуждаемости заявителя в пособии специалист вправе произвести материально-бытовое обследование семьи заявителя.

При проверке возможно применение следующих способов: посещение квартиры заявителя, беседа с соседями, участковым инспектором, работниками домоуправления и другие.

2.3. Все спорные вопросы по назначению пособия выносятся на рассмотрение комиссии по оказанию адресной социальной помощи комитета. Заключение вышеуказанной комиссии строится на основе представленных документов (в случае необходимости - акта материально-бытового обследования семьи заявителя; документов, полученных в результате официальных запросов).

3. Порядок расчета среднедушевого дохода семьи

3.1. На основании представленных документов определяется состав семьи и рассчитывается среднедушевой доход.

3.2. Доход семьи определяется как общая сумма доходов всех членов семьи за расчетный период.

3.3. Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления общей суммы дохода семьи на 3 и на количество членов семьи.

Среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина рассчитывается путем деления общей суммы его дохода за расчетный период на 3.

3.4. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все лица, связанные родством и (или) свойством, имеющие регистрацию по адресу заявителя на момент обращения, а также члены семьи, не зарегистрированные по адресу заявителя, но фактически с ним проживающие и ведущие совместное хозяйство.

В состав семьи не включаются:

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;

лица, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также обучающиеся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы;

лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

бывший супруг (супруга), при представлении документа, подтверждающего факт установления алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей, проживающих в данной семье.

3.5. В доход семьи при исчислении величины среднедушевого дохода включаются:

все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации;

средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;

компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода, также относятся:

пенсии, компенсационные выплаты, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

ежемесячное пособие на ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

надбавки и доплаты ко всем вышеуказанным видам выплат и иные социальные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, в том числе: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов; доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства;

денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;

единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;

оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;

доходы от занятий предпринимательской деятельностью;

доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

алименты, получаемые членами семьи;

проценты по банковским вкладам;

наследуемые и подаренные денежные средства.

При исчислении дохода не учитываются:

начисленная, но фактически не выплаченная заработная плата, денежное довольствие и другие выплаты;

алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье;

компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде денежных выплат и натуральной помощи;

единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

ежемесячная рента, выплачиваемая по договору пожизненного содержания с иждивением за счет средств городского бюджета.

3.6. Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

4. Назначение и выплата пособия

4.1. Пособие назначается на текущий и следующий за ним квартал; при первичном обращении - не ранее, чем с месяца обращения. Выплата пособия производится ежеквартально.

4.2. Решение о назначении пособия принимается в течение 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

4.3. По истечении 6 месяцев документы подлежат обновлению.

4.4. Пособие назначается лицу (лицам), имеющему на него право, в форме денежной выплаты в размере разницы между средним прожиточным минимумом для семьи заявителя и среднедушевым доходом семьи, но не более ежемесячной выплаты семье, где проживают:

     1 член семьи, имеющий право на пособие,           - до 100 руб.;

     2 члена семьи, имеющие право на пособие,          - до 140 руб.;

     3 члена семьи, имеющие право на пособие,          - до 180 руб.;

     4 члена семьи, имеющие право на пособие,          - до 210 руб.;

     5 членов семьи, имеющие право на пособие,         - до 230 руб.;

     6 членов семьи, имеющие право на пособие,         - до 260 руб.;

     7 членов семьи, имеющие право на пособие,         - до 275 руб.;

     8 и более членов семьи, имеющие право на пособие, - до 300 руб.

4.5. При наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пособия (окончание срока инвалидности, оформление ребенка в детское дошкольное учреждение, лишение родительских прав и т.п.), выплата пособия прекращается начиная с месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

5. Обязанности и ответственность получателей пособия

5.1. Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность представленных документов в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Заявитель должен извещать комитет обо всех изменениях в доходах и составе семьи, влекущих прекращение выплаты пособия, в течение 2 недель с момента наступления изменений.

5.3. В случае установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) по решению комиссии по оказанию адресной социальной помощи права на получение пособия на период, в течение которого указанное пособие заявителю выплачивалось незаконно.

6. Источники финансирования

Финансирование расходов по выплате пособия производится из ассигнований, запланированных в городском бюджете по разделу 18, подразделу 02 "Социальная помощь".