Решение Вологодской городской Думы от 4 декабря 2003 г. N 708 "Об утверждении Программы по оценке влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения города Вологды на 2003-2004 годы" (утратило силу)

Решение Вологодской городской Думы
от 4 декабря 2003 г. N 708
"Об утверждении Программы по оценке влияния факторов среды обитания
на состояние здоровья населения города Вологды на 2003-2004 годы"

ГАРАНТ:

Решением Вологодской городской Думы от 2 июля 2012 г. N 1231 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 11 марта 2003 года N 186 "Об утверждении плана мероприятий по оценке влияния факторов среды обитания человека на состояние здоровья населения Вологодской области на 2003-2005 годы", в целях охраны здоровья населения города Вологды и принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия Вологодская городская Дума решила;

Утвердить Программу по оценке влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения города Вологды на 2003-2004 годы (прилагается).

Председатель Вологодской городской Думы

А.Н. Лукичев

Исполняющий обязанности Главы города Вологды

С.А. Юзгин

Программа
по оценке влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения
города Вологды на 2003-2004 годы
(утв. решением Вологодской городской Думы от 4 декабря 2003 г. N 708)

Паспорт
Программы по оценке влияния факторов среды обитания на состояние здоровья
населения города Вологды на 2003-2004 годы

 Наименование          Программа по оценке влияния факторов среды

                       обитания  на состояние  здоровья населения

                       города Вологды на 2003-2004 годы.

 Заказчик              От имени муниципального образования "Город

                       Вологда" Администрация города Вологды.

 Разработчик и         Центр госсанэпиднадзора в городе Вологде и

 координатор           Вологодском районе.

 Программы

 Исполнители           - Центр  государственного санитарно-эпиде-

 Программы             миологического  надзора в городе Вологде и

                       Вологодском районе;

                       - Комитет жилищно-коммунального хозяйства и

                       транспорта Администрации города;

                       - Управление  здравоохранения Администрации

                       города;

                       - Отдел природопользования и охраны окружа-

                       ющей среды Администрации города;

                       - Управление по делам гражданской обороны и

                       чрезвычайным ситуациям города Вологды;

                       - руководители промышленных предприятий.

 Цель Программы        Получение достоверной  и объективной инфор-

                       мации о состоянии среды обитания и здоровья

                       населения   г. Вологды  с  целью  выявления

                       причинно-следственных  связей  между   ними

                       методами    современных      информационных

                       технологий  и   выработки  рекомендаций  по

                       принятию управленческих решений, направлен-

                       ных на улучшение здоровья населения.

 Задачи                - Создание   информационного  поля  изучения

                       факторов среды обитания и здоровья населения

                       города Вологды;

                       - создание нормативно-правовой  базы взаимо-

                       действия  органов управления,  учреждений  и

                       предприятий  различных  форм  собственности,

                       организация потоков информации;

                       - создание  банка  данных о  факторах  среды

                       обитания на территории города Вологды;

                       - проведение оценки  риска  неблагоприятного

                       воздействия   факторов   среды  обитания  на

                       здоровье населения;

                       - выработка  управленческих решений, направ-

                       ленных   на   улучшение  здоровья  населения

                       города Вологды.

 Срок реализации       2003 - 2004 годы.

 Источники             - Бюджет города;

 финансирования        - внебюджетные и привлеченные средства.

 Ожидаемые результаты  - Выработка    обоснованных   управленческих

                       решений, направленных  на улучшение здоровья

                       населения.

 Система организации   Контроль за исполнением Программы возлагается

 контроля              на Центр госсанэпиднадзора в городе Вологде и

 за исполнением        Вологодском   районе,  который  предоставляет

                       Главе города отчет о ее исполнении до 1 марта

                       2004 года.

Обоснование

В городе Вологде сохраняется высокий уровень заболеваемости населения. Заболеваемость населения города Вологды превышает заболеваемость детей и взрослых Череповца по болезням органов дыхания, нервной системы, пищеварения, травм и отравлений несмотря на то, что Череповец включен в перечень наиболее неблагополучных по экологической обстановке городов России.

Ежегодно в городе Вологде регистрируется более 470 тысяч случаев острых и хронических заболеваний, в том числе более 300 тысяч случаев заболеваний с впервые установленным диагнозом. За последние 5 лет (с 1998 года) уровень общей заболеваемости всего населения по данным обращаемости возрос на 14%, первичная же заболеваемость увеличилась на 7%. В 2002 году общая заболеваемость составила 154 тысячи на 100 тысяч населения, первичная - 98,5 тысяч соответственно. Наиболее интенсивно растет заболеваемость среди детского населения и составляет 315 тысяч на 100 тысяч населения (показатель по Вологодской области - 192689 на 100 тысяч населения), среди подростков - 206 тысяч на 100 тысяч населения (показатель по Вологодской области - 121 тысяча) и среди взрослых - 118 тысяч на 100 тысяч населения с практически стабильными уровнями на протяжении последних лет.

Основное место в структуре заболеваемости занимают болезни органов дыхания. В структуре детской заболеваемости 2-е место занимают болезни нервной системы и органов чувств (13%), далее идут травмы и отравления (6,5%), болезни органов пищеварения (5,9%), болезни кожи и подкожной клетчатки (4,5%), некоторые инфекционные и паразитарные заболевания (3,7%). В структуре подростковой заболеваемости на 2-м месте стоят также болезни нервной системы и органов чувств (12,8%), органы пищеварения (8,3%), болезни костно-мышечной системы (6,2%). Среди населения старше 18 лет преобладают болезни системы кровообращения (16,2%), болезни нервной системы и органов чувств (15,2%), болезни костно-мышечной (9,9%), мочеполовой системы (7,2%), травмы и отравления (5,5%).

Ежегодно на территории города происходят чрезвычайные ситуации, связанные с химическим загрязнением окружающей среды, существует опасность биологического терроризма.

Однако из-за отсутствия на муниципальном уровне системы санитарно-гигиенического мониторинга, недостаточного объема проводимых исследований факторов окружающей среды не представляется возможности выявить достоверные причины высокого уровня заболеваемости населения г. Вологды, своевременно обнаружить чрезвычайные ситуации и принять адекватные управленческие решения по исправлению данного положения.

Решению этих вопросов служит предлагаемая Программа.

Раздел 1. Создание информационного поля изучения факторов среды обитания
и здоровья населения города Вологды

N пп	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1.	Анализ имеющейся информации о действующих системах изучения факторов среды обитания и здоровье населения, выбор оптимальной модели.	Управление здравоохранения. Отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Вологды совместно с Центром Госсанэпиднадзора в городе Вологде и Вологодском районе.	4 кв. 2003 г.
2.	Адаптация Программы для изучения факторов среды обитания и здоровье населения г. Вологды.	Центр Госсанэпиднадзора в городе Вологде и Вологодском районе. Управление здравоохранения, Отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Вологды.	1-2 кв. 2004 г.
3.	Создание групп обработки информации о факторах среды обитания и здоровье населения, обучение персонала.	Управление здравоохранения. Отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды. Комитет жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Вологды, ЗАО "Вологодский подшипниковый завод", ЗАО "Вологодский лесохимический завод", ОАО "Вологодский текстиль", Вологодское отделение ФГУП "Северная железная дорога", ОАО "Вологодский станкостроительный завод", ОАО "Электротехмаш", ОАО "Вологодский оптико-механический завод", Центр Госсанэпиднадзора в городе Вологде и Вологодском районе.	2 кв. 2004 г.
4.	Поддержка деятельности групп обработки информации о факторах среды обитания и здоровье населения.	Управление здравоохранения. Отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды. Комитет жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Вологды, ЗАО "Вологодский подшипниковый завод", ЗАО "Вологодский лесохимический завод", ОАО "Вологодский текстиль", Вологодское отделение ФГУП "Северная железная дорога", ОАО "Вологодский станкостроительный завод", ОАО "Электротехмаш", ОАО "Вологодский оптико-механический завод".	2004 г.

Раздел 2. Создание нормативно-правовой базы взаимодействия органов
управления, учреждений и предприятий различных форм собственности,
организация потоков информации

N пп	Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения
1.	Разработка унифицированных форм обмена информацией о факторах внешней среды и здоровье населения.	Управление здравоохранения Администрации города Вологды, Центр Госсанэпиднадзора в городе Вологде и Вологодском районе.	1 кв. 2004 г.
2.	Заключение договоров об обмене информацией между заинтересованны- ми сторонами.	Центр Госсанэпиднадзора в городе Вологде и Вологодском районе, Управление здравоохранения, Отдел природных ресурсов и окружающей среды, Комитет жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Вологды, ЗАО "Вологодский подшипниковый завод", ЗАО "Вологодский лесохимический завод", ОАО "Вологодский текстиль", Вологодское отделение ФГУП "Северная железная дорога", ОАО "Вологодский станкостроительный завод", ОАО "Элекгротехмаш", ОАО "Вологодский оптико-механический завод".	1-2 кв. 2004 г.

Раздел 3. Создание банка данных о факторах среды обитания на территории
города Вологды

I этап (2003 год):

Освоение ЦГСЭН в г. Вологде и Вологодском районе нового аналитического оборудования (передвижной лаборатории), методик исследования. Осуществление контроля за загрязненностью атмосферного воздуха на городских автомагистралях (Приложение N 1). Начало геохимического картирования г. Вологды, изучения степени загрязнения тяжелыми металлами зон рекреации городского населения, городских водоемов, участков перспективного развития (Приложения NN 2, 3), осуществление радиационного, акустического и химического мониторинга за состоянием окружающей среды при чрезвычайных ситуациях. Обмен информацией.

II этап (2004 год):

Продолжение контроля за загрязненностью атмосферного воздуха на городских автомагистралях. Геохимическое картирование г. Вологды, выявление зон с повышенными уровнями загрязнения, осуществление динамического контроля загрязнения тяжелыми металлами территории муниципальных детских дошкольных учреждений, лагерей отдыха, зон рекреации городского населения, городских водоемов. Анализ полученной информации. Осуществление радиационного, акустического и химического мониторинга за состоянием окружающей среды при чрезвычайных ситуациях. Обмен информацией с заинтересованными службами.

Раздел 4. Материальное обеспечение Программы

N пп	Мероприятия	Срок исполнения	Источник финансиро- вания	Стоимость мероприятий тыс. руб.	Объем финансирования		Исполнитель
					2003	2004
1	Мониторинг качества атмосферного воздуха.
1.1	Исследования качества атмосферного воздуха (см. Приложение N 1)	ежегодно	Городской бюджет	139,153	-	139,153	Центр госсанэпиднадзора в городе Вологде и Вологодском районе
	Всего по разделу 1			139,153		139,153
2.	Геохимическое картирование г. Вологды.
2.1	Изучение загрязненности почвы тяжелыми металлами (см. Приложение N 2)	ежегодно	Городской бюджет	110,22	-	110,22	Центр госсанэпиднадзора в городе Вологде и Вологодском районе
	Всего по разделу 2			110,22		110,22
3.	Мониторинг городских водоемов
3.1	Изучение загрязненности водоемов тяжелыми металлами (см. Приложение N 3)	ежегодно	Городской бюджет	30,06	-	30,06	Центр госсанэпиднадзора в городе Вологде и Вологодском районе
	Всего по разделу 3			30,06		30,06
4.	Моделирование загрязнения среды обитания человека и оценка влияния на состояние здоровья населения.
4.1	Электронная карта г. Вологды						Администрация города Вологды
	Всего по разделу 4.1			-	-	-
4.2.	Анализ состояния здоровья населения в связи с воздействием факторов окружающей среды с повышенным воздействием ксенобиотиков с целью выявления ранних патологических изменений и интоксикаций			10,0	-	10,0	Центр госсанэпиднадзора в городе Вологде и Вологодском районе
	Всего по разделу 4			10,0	-	10,0
	Итого			289,433		289,433

Приложение N 1
к разделу 4 "Материальное
обеспечение Программы"

Мониторинг качества атмосферного воздуха в 2004 году

Место, виды исследований	Объемы исследований (количество проб), сроки выполнения (месяц)												Стоимость в ценах 2003 года, руб.	Источники финансиро- вания
	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	ХII		Городской бюджет
Перекресток улиц Ленинградская и Кирова.
Пыль	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	26271
Диоксид азота	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	18215
Диоксид серы	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	27056
Оксид углерода	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	18824
Формальдегид	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	21384
Фенол	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	9	27403
Итого	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54	54
Всего за год	648												139153
Жалобы и заявления населения.	По мере поступления заявлений.												По фактическим затратам	Центр госсанэпид- надзора в городе Вологде и Вологодском районе

Чрезвычайные ситуации, в том числе мониторинг состояния атмосферного воздуха в г. Вологде в период лесных и торфяных пожаров.

По заявкам службы ГОЧС.

По фактическим затратам.

Фонд непредвиденных расходов Администрации города.

Примечания:

1. Объем исследований по жалобам и заявлениям населения г. Вологды в 2002 году составил 30 проб на сумму 12600 рублей.

2. Объем исследований атмосферного воздуха в период лесных и торфяных пожаров в 2002 году составил 110 проб на сумму 16000 рублей.

Приложение N 2
к разделу 4 "Материальное
обеспечение Программы"

Геохимическое картирование г. Вологды в 2004 году.
(почва)

Место, виды исследований	Сроки выполнения (месяц), количество мест отбора												Стоимость в ценах 2003 года, руб.	Источники финанси- рования
														Городской бюджет
	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
Геохимическое картирование территории Квадраты Г7, Д1, Д8, Д9, Е6, Е7, Е8, Е9, Ж6, Ж7, Ж8, Ж9, 36, 37, 38, 39, И6, И7, И8, И9 (всего 20)					4	4	4	4	4				33400
Урочище Пасынково (новый полигон ТБО)							5						8350
Пляж в парке Мира					1								1670
Зона отдыха на Соборной горке					1								1670
Зона отдыха у моста 800-летия Вологды					1								1670
Осановская роща						1							1670
Территории детских дошкольных учреждений, детских домов и интернатов					6	6	6	6	6	6			60120
Территории летних оздоровительных учреждений					1								1670
Итого					14	11	15	10	10	6
Всего за год	66												110220

Примечание: Квадраты для геохимического картирования территории города приняты в соответствии с разбивкой плана схемы г. Вологды М 1:10000 составленного Северо-Западным аэрогеодезическим производственным объединением в 1985 году. В 2004 году подлежат исследованиям наиболее характерные городские районы.

Приложение N 3
к разделу 4 "Материальное
обеспечение Программы"

Мониторинг городских водоемов в 2004 году

Место, виды исследований	Сроки выполнения (месяц), количество мест отбора												Стоимость в ценах 2003 года, руб.	Источники финанси- рования
														Городской бюджет
	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
1. Река Вологда
Вода, 500 м выше пляжа в парке Мира					1								1670
Донные отложения, 500 м выше пляжа в парке Мира					1								1670
Вода, пляж в парке Мира					1								1670
Донные отложения, пляж в парке Мира					1								1670
Вода, зона отдыха на Соборной горке					1								1670
Донные отложения, зона отдыха на Соборной горке					1								1670
Вода, зона отдыха у моста 800-летия Вологды					1								1670
Донные отложения, зона отдыха у моста 800-летия Вологды					1								1670
Вода, ниже сброса ОСК							1						1670
Донные отложения ниже сброса ОСК							1						1670
Итого					8		2						16700
2. Река Содема
Вода в районе Окружного шоссе						1							1670
Донные отложения в районе Окружного шоссе						1							1670
Вода в районе улицы Мира						1							1670
Донные отложения в районе улицы Мира						1							1670
Итого						4							6680
3. Река Шограш
Вода в районе Окружного шоссе						1							1670
Донные отложения в районе Окружного шоссе						1							1670
Вода в районе нефтебазы						1							1670
Донные отложения в районе нефтебазы						1							1670
Итого						4							6680
Всего					8	8	2						30060