Постановление Губернатора Вологодской области от 16 мая 1996 г. N 370 "О лицензировании деятельности по производству и оптовой реализации этилового спирта и алкогольной продукции на территории Вологодской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Вологодской области
от 16 мая 1996 г. N 370
"О лицензировании деятельности по производству и оптовой реализации
этилового спирта и алкогольной продукции на территории
Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 1996 г., 14 февраля 1997 г.

В соответствии с Федеральным законом РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 22.11.95 N 171-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 28.02.95 N 197 "О введении платы за выдачу лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке и условиях лицензирования деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации этилового спирта и алкогольной продукции на территории Вологодской области (прилагается).

2. Возложить на комитет по промышленной политике и развитию предпринимательства Администрации Губернатора области лицензирование деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации, за исключением экспорта и импорта, этилового спирта и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом указанных производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0.02 миллиона декалитров в год, а также по производству и обороту алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения, а также регистрацию лицензий на осуществление этого вида деятельности, выданных лицензионными органами иных субъектов Российской Федерации и контроль за условиями выполнения этих лицензий на территории Вологодской области.

3. Утвердить состав независимой экспертной комиссии по лицензированию деятельности, связанной с производством и оптовой реализацией алкогольной продукции на территории области (прилагается).

4. Финансовому управлению, комитету по промышленной политике и развитию предпринимательства Администрации Губернатора области совместно с Государственной налоговой инспекцией по области в месячный срок разработать и утвердить порядок внесения лицензионных сборов.

5. Постановление подлежит опубликованию в газете "Красный Север".

6. Юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и оптовой реализации этилового спирта и алкогольной продукции на территории области без лицензии, с 1 июня 1996 года несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за осуществление деятельности без лицензии.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Шичкова А.Н.

Исполняющий обязанности

Губернатора области

В.Е. Позгалев

Положение
о порядке и условиях лицензирования деятельности по производству, розливу,
хранению и оптовой реализации этилового спирта и алкогольной продукции
на территории области
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области от 16 мая 1996 г. N 370)

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 1996 г., 14 февраля 1997 г.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и устанавливает порядок ведения лицензионной деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации этилового спирта и алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции (за исключением экспорта и импорта) и распространяется на юридических лиц, осуществляющих указанные виды деятельности, независимо от организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности (далее именуются - организации) с объемами производства и оборота алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь на более 0.02 миллиона декалитров в год и с объемной долей спирта этилового не более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции.

2. К готовой алкогольной продукции относятся: спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадосы, вина виноградные, плодово-ягодные и другие алкогольсодержащие напитки, виноматериалы, спиртосодержащие полуфабрикаты.

Не подлежит лицензированию производство алкогольной продукции, произведенной гражданином (физическим лицом) не в целях сбыта.

3. Лицензии выдаются на выполняемый вид деятельности - производство, розлив, хранение в организациях, на каждый вид готовой алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции, оптовую реализацию.

4. Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в нем видов деятельности, а также определяющим условиях их осуществления. Лицензия выдается на платной основе. Размер оплаты определяется в установленном порядке в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.02.95 N 197 "О введении платы за выдачу лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции". Передача лицензии другой организации или оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим организациям запрещается.

5. Лицензирование деятельности по производству, розливу, хранению в организациях и оптовой реализации готовой алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции осуществляется комитетом по промышленной политике и развитию предпринимательства Администрации Губернатора области (далее именуемым лицензионным органом).

5.1. Для получения лицензии организация представляет в лицензионный орган:

заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования организации, ее организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности, срока действия лицензии, объема производства и оборота алкогольной продукции;

копии учредительный документов и если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов;

копию свидетельства о государственной регистрации организации;

копию документа (с предъявлением оригинала), подтверждающего оплату рассмотрения заявления, а при необходимости обследования организации - сбора за его проведение;

справку налогового органа о постановке на учет;

согласие органа местного самоуправления, на территории которого расположена организация, на осуществление заявленного вида деятельности;

копию документов на право владения или пользования помещениями, в которых предполагается осуществить деятельность;

доверенность на получение лицензии.

5.2. Для получения лицензии на производство, розлив и хранение этилового спирта и алкогольной продукции:

сведения о техническом и метрологическом оснащении предприятия, наличии сертифицированного оборудования, нормативно-технической документации, подтверждающей возможность производить, хранить продукцию, соответствующую действующим стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами производства, обеспечивать ее оптовую реализацию;

сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного режима, заключение органов управления внутренних дел об оснащенности производственных и складских помещений средствами охранной сигнализации;

заключение территориальных органов о соответствии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и технике безопасности производственных и складских помещений;

аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации лаборатории по химическому и технологическому контролю производства).

5.3. Для получения лицензии на оптовую реализацию спирта этилового и алкогольной продукции:

заключение территориальных органов о соответствии противопожарным нормам;

для организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции транзитом, то есть без наличия складских помещений, - копии договоров с торгующими организациями на поставку алкогольной продукции в объемах, указанных в заявлении.

В случае необходимости лицензионный орган имеет право запрашивать заключение территориального органа о соответствии складских помещений технике безопасности, органов УВД - об оснащенности складских помещений средствами охранной сигнализации, органов санэпидемнадзора - о соответствии санитарно-эпидемиологическим нормам.

5.4. Документы, представленные на получение лицензии, комплектуются лицензиатом в скоросшиватель и регистрируются уполномоченным лицензионным органом.

6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами, указанными в п. 5 настоящего Положения.

В случае проведения дополнительной экспертизы, в том числе независимой, решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

При выдаче лицензии лицензионный орган в 3-дневный срок информирует о своем решении органы государственной налоговой службы РФ.

Правомерность действий лицензионного органа может быть рассмотрена независимой экспертной комиссией на основании обращения заявителя в 15-дневный срок. Состав независимой экспертной комиссии утверждается настоящим постановлением, руководит работой независимой экспертной комиссии руководитель лицензионного органа или его заместитель.

7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа представляется организации в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

8. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных организацией, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

9. В лицензии указываются:

регистрационный номер и дата выдачи;

наименование органа, выдавшего лицензию, наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию;

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

объем производства и (или) оборота алкогольной продукции.

Лицензия может выдаваться на срок до 3 лет по заявлению организации, обратившейся за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, организации одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Копии лицензий выдаются уполномоченным лицензионным органом.

10. При ликвидации организации выданная лицензия теряет юридическую силу.

11. В случае реорганизации, изменения наименования организации или утраты лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом при наличии соответствующего заявления на срок не более 60 дней.

12. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на лицензионный орган.

13. Лицензия подписывается руководителем лицензионного органа (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяется печатью лицензионного органа.

14. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение при необходимости обследования организации осуществляется на платной основе.

Устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - в размере одной десятой установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) за обследование организации - 0.02% установленного законом минимального размера оплаты труда за литр продукции, заявленной к лицензированию;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 14 февраля 1997 г. N 145 подпункт "в" пункта 14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) за регистрацию лицензий, выданных лицензионными органами иных субъектов Российской Федерации, - 1.5 процента от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за литр реализуемой продукции, за выдачу копии лицензии - 2 минимальных размера оплаты труда. Предприятиям и организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, не принимать продукцию у оптовых поставщиков, не имеющих в лицензии пометки о регистрации в Администрации области.

В случае проведения независимой экспертизы - расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии;

г) за выдачу лицензии:

на производство, розлив и хранение алкогольной продукции (в процентах от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за литр продукции):

виноматериалов для натуральных вин и шампанского, вин натуральных - 0.5 процента;

виноматериалов для крепленых вин, соков спиртованных, вин крепленых виноградных, плодово-ягодных, игристых, шампанских, прочих алкогольных напитков и полуфабрикатов до 20 процентов объемной доли этилового спирта - 1 процент;

водки, ликеро-водочных изделий, коньяков (бренди), кальвадосов, прочих алкогольных напитков и полуфабрикатов с содержанием свыше 20 процентов объемной доли этилового спирта - 1.5 процента;

спирта питьевого и спирта этилового из всех видов сырья - 2.5 процента;

за оптовую продажу алкогольной продукции - 1.5 процента.

Суммы лицензионных сборов перечисляются:

за производство, розлив и хранение в доход федерального бюджета в течение всего действия лицензии ежемесячно, не позднее 15 числа по фактическим оборотам реализации за предыдущий отчетный месяц;

за оптовую продажу - в доход областного бюджета ИНН 3525015806 по коду 10306 "Лицензионный сбор за право производства, хранения, розлив и оптовую реализацию алкогольной продукции" по месту нахождения организации плательщика до подачи заявления на выдачу лицензии. В случае, если сумма сбора превышает 1000-кратный размер минимальной оплаты труда, перечисление осуществляется в течение срока действия лицензии ежемесячно, не позднее 15 числа, по фактическим оборотам реализации за предыдущий отчетный месяц.

В случае, если сумма лицензионного сбора за фактический объем годовой реализации алкогольной продукции не превышает суммы первоначального платежа при выдаче лицензии, перерасчет суммы лицензионного сбора не производится.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 6 августа 1996 г. N 607 в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Уполномоченный лицензионный орган приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:

предоставления организацией соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данный в документах, представленных организацией для получения лицензии;

нарушения организацией условий действия лицензии;

невыполнения организацией предписаний или распоряжений уполномоченного лицензионного органа или приостановления им деятельности организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

несвоевременного представления деклараций об объеме производства и оборота спирта этилового, экспортируемой, импортируемой, нереализованной и недоиспользуемой алкогольной продукции, в том числе полученной в результате переработки отходов от ее производства и сообщения недостоверных данных;

ликвидации организации;

злостной неуплаты налогов и других обязательных платежей, в том числе акцизов и лицензионных сборов, по представлению соответствующего налогового органа;

осуществления расчетов наличными денежными средствами между предприятиями сверх установленного в Российской Федерации предельного размера таких расчетов для платежа по одной сделке по представлению органов Госналогслужбы России и ФСНП России;

нарушения установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;

невыполнения условий, предусмотренных пунктом 18 настоящего положения;

систематического (более двух раз в год) нарушения сроков оплаты лицензионных сборов.

Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении или аннулировании действия лицензии в письменной форме информирует об этом решении организацию и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения уполномоченного лицензионного органа, о котором не позднее, чем в 3-дневный срок с момента принятия решения он оповещает организацию и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также на основании предписаний органов, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации, сведения о предписании представляются этими органами в лицензионный орган в 3-дневный срок.

16. Лицензионный орган ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию готовой алкогольной продукции, виноматериалов и спиртосодержащих полуфабрикатов этой продукции.

17. Лицензионный орган и органы госналогслужбы РФ осуществляют контроль за соблюдением условий лицензионной деятельности.

18. Организации, получившие лицензии на право производства, розлива, хранения на предприятиях и оптовую реализацию готовой алкогольной продукции, виноматериалов и спиртосодержащих полуфабрикатов этой продукции обязаны:

использовать спирт этиловый по назначению и в объемах, предусмотренных квотами;

реализовывать алкогольную продукцию только при наличии у организации-партнера соответствующих лицензий на производство, розлив, оптовую или розничную реализацию.

19. Ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты лицензионных сборов за производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции в бюджет возлагается на плательщиков и их должностных лиц.

За производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции без лицензий взыскиваются в безакцептном порядке штрафные санкции в 10000-кратном размере установленной минимальной оплаты труда (основание: постановление Правительства РФ от 28.02.95 N 197).

Указанные штрафные санкции взыскиваются в установленном порядке.

20. Руководитель и должностные лица лицензионного органа несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного Губернатором области порядка ведения лицензионной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

21. Решения и действия уполномоченного лицензионного органа могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

Приложение
к постановлению Губернатора
Вологодской области
от 16 мая 1996 г. N 370

Состав
независимой экспертной комиссии по лицензированию деятельности,
связанной с производством и оптовой реализацией алкогольной продукции
на территории Вологодской области

Лукичев Н.Г. - заместитель председателя комитета по промышленной политике и развитию предпринимательства, руководитель комиссии

Раздрогова К.Г. - начальник отдела экспертизы Вологодской торгово-промышленной палаты (по согласованию)

Щепелин В.П. - заместитель начальника Вологодского территориального управления ГКАП РФ

Арсеньев Ю.И. - начальник отдела по защите прав потребителей администрации г. Вологды

Малек Л.Н. - начальник отдела комитета по сельскому хозяйству и продовольствию