Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 23 марта 2005 г. N 210 "Об Обращении депутатов Законодательного Собрания Вологодской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости ускорить принятие федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять Обращение депутатов Законодательного Собрания Вологодской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости ускорить принятие федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате".

2. Направить настоящее постановление и указанное Обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Вологодской области.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

Заместитель председателя

Законодательного Собрания

области

В.В. Буланов

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Вологодской области к Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости ускорить
принятие федерального закона "О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате"

Депутаты Законодательного Собрания Вологодской области обеспокоены ситуацией, сложившейся в сфере нотариального обслуживания населения, проживающего в удаленных от городов и районных центров сельских поселениях, там, где нет нотариальных контор.

Неоднократные обращения и законодательные инициативы субъектов Российской Федерации, обстановка, сложившаяся в Вологодской области, свидетельствуют о том, что в стране остро стоит вопрос нотариального обслуживания населения отдаленных от городов и районных центров населенных пунктов, поскольку в настоящее время должностные лица органов местного самоуправления не вправе совершать нотариальные действия.

Граждане, проживающие в населенных пунктах, в которых отсутствует нотариус, лишены возможности получения нотариальных услуг даже для совершения таких распространенных нотариальных действий как удостоверение завещаний, доверенностей, свидетельствование верности копий документов. Они вынуждены, несмотря на наличие сложностей с транспортным сообщением, выезжать за пределы своего населенного пункта. Это влечет за собой дополнительные материальные и временные затраты, а в сельской местности проживают в основном граждане, не имеющие достаточных материальных средств для проезда к нотариусу, многие из которых находятся на пенсии либо страдают различными заболеваниями.

Ситуация с каждым днем осложняется. Законодательное Собрание Вологодской области поддержало законодательные инициативы Воронежской областной Думы, Законодательного Собрания Приморского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, Курской областной Думы, Государственного Совета Республики Коми и другие, направленные на внесение изменений в Основы о нотариате. Указанными инициативами предусматривается, в частности, наделение должностных лиц органов местного самоуправления, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, правом совершать нотариальные действия, а именно: удостоверять завещания, доверенности, свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, принимать меры к охране наследственного имущества.

Законодательное Собрание Вологодской области 22 июня 2004 года также направляло в адрес Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате". Данный законопроект был рассмотрен Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 6 июля 2004 года (протокол N 37, п. 78). Комитету Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству было поручено подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой в период осенней сессии 2004 года (октябрь). Информации о дальнейшей судьбе законопроекта не имеется.

Принимаемые субъектами Российской Федерации, в том числе Вологодской областью, нормативные правовые акты в сфере нотариального обслуживания населения, проживающего в удаленных от городов и районных центров сельских поселениях, там, где нет нотариальных контор, опротестовываются органами прокуратуры. В соответствии со сложившейся судебной практикой законы субъектов Российской Федерации (Воронежская область. Алтайский край. Владимирская область. Республика Коми и другие), регулирующие данные правоотношения, признаются недействующими, и нотариусы отказывают гражданам в приеме документов, оформленных должностными лицами органов местного самоуправления. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 2003 года прямо указывается, что только федеральный закон вправе предоставить должностным лицам местного самоуправления право совершать нотариальные действия, закон субъекта Российской Федерации не вправе урегулировать этот вопрос. Все это не облегчает, а усложняет для населения (особенно в сельской местности) возможность осуществлять нотариальные действия.

В этой ситуации депутаты Законодательного Собрания Вологодской области обращаются к вам с просьбой ускорить принятие федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, правом совершать нотариальные действия, а именно: удостоверять завещания, доверенности, свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, принимать меры к охране наследственного имущества.