Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 24 октября 2001 г. N 520 "О Порядке пользования недрами на территории Вологодской области в целях геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых"

Постановление Законодательного Собрания Вологодской области
от 24 октября 2001 г. N 520
"О порядке пользования недрами на территории Вологодской области в целях
геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, участками недр местного значения, строительства
и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных
с добычей полезных ископаемых"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования недрами на территории Вологодской области в целях геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Заместитель председателя

Законодательного Собрания области

В.Н. Петров

Порядок
пользования недрами на территории Вологодской области в целях
геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, участками недр местного значения, строительства
и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных
с добычей полезных ископаемых
(утв. постановлением Законодательного Собрания Вологодской области 24 октября 2001 г. N 520)

I.   Общие положения

     Раздел 1.  Понятия, применяемые в настоящем Порядке

     Раздел 2.  Предоставление недр в пользование

     Раздел 3.  Виды пользования недрами

II.  Предоставление участков недр

     Раздел 4.  Основания получения права пользования участками недр

     Раздел 5.  Условия получения права пользования участками недр

                по основаниям подпунктов "а" и "б" раздела 4 Порядка

     Раздел 6.  Предоставление земельных участков для пользования

                недрами

     Раздел 7.  Конкурсы (аукционы) на право пользования участками недр

     Раздел 8.  Бесконкурсное предоставление участков недр

     Раздел 9.  Особенности предоставления участков недр для

                строительства и эксплуатации Сооружений

     Раздел 10. Предоставление участков недр в пользование органами

                местного самоуправления

     Раздел 11. Выдача, регистрация и переоформление Разрешений

     Раздел 12. Предоставление права пользования недрами без оформления

                Разрешений

III. Рациональное использование и охрана недр

     Раздел 13. Основные права и обязанности пользователя недр

     Раздел 14. Обязанности органов, регулирующих отношения в сфере

                использования недр

     Раздел 15. Условия застройки площадей залегания ОПИ

     Раздел 16. Охрана участков недр, представляющих особую научную

                и культурную ценность

     Раздел 17. Безопасность работ, связанных с пользованием недрами

     Раздел 18. Обеспечение государственных потребностей области

     Раздел 19. Основания для прекращения, приостановления

                и ограничения права пользования недрами

     Раздел 20. Контроль за соблюдением условий пользования недрами

     Раздел 21. Платежи при пользовании недрами

     Раздел 22. Ответственность за нарушение Порядка

Приложение 1 к Порядку. Государственное разрешение Вологодской области

                        на право пользования недрами

Приложение 2 к Порядку. Разрешение органа местного самоуправления на право

                        пользования недрами

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и регулирует отношения, возникающие в связи с установлением порядка предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых юридическими лицами и гражданами, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

1. Общие положения

Раздел 1. Понятия, применяемые в настоящем Порядке

1. Общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) - минеральные и неминеральные образования земной коры, имеющие широкое распространение и использование в хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации. В перечень ОПИ, утвержденный совместным постановлением Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр и Федерального горного и промышленного надзора России от 13 января 1994 г. N 2/3 по согласованию с администрацией Вологодской области, входят алевролит, аргиллит, галька, глина, гравий, доломит, известняк, мергель, песок, песчаник, суглинок, торф и сапропель.

2. Участки недр местного значения - участки недр, используемые для обеспечения потребностей муниципальных образований в местном минеральном сырье, а также для строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляемые на основаниях, предусмотренных подпунктом "д" раздела 4 настоящего Порядка. Перечень участков недр местного значения утверждается совместным решением федерального органа управления фондом недр и правительства области по представлению органов местного самоуправления области.

3. Подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей полезных ископаемых (далее - Сооружения) - это объекты, расположенные в недрах, строительство и эксплуатация которых оказывает влияние на состояние недр и поверхности, экологические и гидрогеологические условия отдельных муниципальных образований Вологодской области. К ним относятся трубопроводы и путепроводы, линии коммуникаций, склады длительного хранения продовольственных, промышленных товаров, иной продукции и материалов, производственные объекты и убежища.

4. Добыча для своих нужд - это добыча, в результате которой минеральное сырье или продукция, полученная с его использованием, употребляется исключительно для жизнеобеспечения и удовлетворения внутрихозяйственных нужд собственников, владельцев земельных участков, произведших их, но не используются для реализации, а также на производственные и (или) технологические нужды.

Раздел 2. Предоставление недр в пользование

1. Предоставление недр в пользование в целях геологического изучения и разработки месторождений ОПИ, в том числе на условиях соглашений о разделе продукции, строительства и эксплуатации Сооружений, осуществляется на основаниях, изложенных в разделах 4 и 12 настоящего Порядка.

2. Пользователями недр на основаниях, изложенных в разделе 4 настоящего Порядка, могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

3. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане, юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности (договора простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашения о разделе продукции.

4. Предоставление недр на основаниях, изложенных в подпунктах "а"-"г" раздела 4 настоящего Порядка, оформляется специальным государственным разрешением Вологодской области (далее - Разрешение), включающим установленной формы бланк (приложение 1 к настоящему Порядку), а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями Разрешения и определяющие основные условия пользования недрами. Выдача Разрешений производится специально уполномоченными органами исполнительной государственной власти области в лице департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации области (далее - Уполномоченный орган).

5. Разрешение и его неотъемлемые составные части должны содержать:

а) данные о пользователе недр, получившем Разрешение, и органе, предоставившем Разрешение, а также основание предоставления Разрешения;

б) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

в) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

г) указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

д) сроки действия Разрешения и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

е) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

ж) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

з) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

и) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

к) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

6. Условия пользования недрами согласовываются с управлением Северного округа Госгортехнадзора России (кроме участков недр для геологического изучения), департаментом финансов администрации области, а также с государственными органами управления водными и рыбными ресурсами при проведении работ на акваториях и в водоохранных зонах и при необходимости государственными органами управления земельными ресурсами, органами местного самоуправления района, города.

7. Предоставление недр на основаниях, изложенных в подпункте "д" раздела 4 настоящего Порядка, оформляется специальным разрешением органа местного самоуправления (далее - Разрешение ОМС) установленного образца (приложение 2 к настоящему Порядку). Выдача Разрешений ОМС производится главой муниципального образования.

Раздел 3. Виды пользования недрами

1. В соответствии с настоящим Порядком недра предоставляются в пользование для:

а) геологического изучения, включающего право ведения поисков и оценки месторождений ОПИ и оценки участков недр, предоставляемых для строительства Сооружений;

б) разведки и добычи ОПИ, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

в) строительства и эксплуатации Сооружений.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения и добычи ОПИ.

2. На стадиях оценки и разведки месторождений разрешается попутная (пробная, опытно-промышленная) добыча ОПИ в объемах, необходимых и достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов, а также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую природную среду в соответствии с проектами, согласованными в установленном порядке.

3. Для геологического изучения предоставляются только те участки недр, в пределах которых проекты на проведение соответствующих работ прошли государственную геологическую экспертизу; для добычи ОПИ или строительства и эксплуатации Сооружений - на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу.

4. Право на добычу ОПИ может предоставляться на разработку всего месторождения ОПИ или его отдельной части. Разработка месторождения разными пользователями недр должна проводиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр.

5. Недра предоставляются на определенный срок или без ограничения сроков в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах". Срок может быть продлен по инициативе недропользователя при выполнении им условий пользования недрами. Порядок продления срока пользования участками недр на условиях Соглашения о разделе продукции определяется указанным Соглашением.

6. Пользование участками недр местного значения для добычи общераспространенных и иных полезных ископаемых устанавливается на срок до пяти лет. При этом пользователь недр имеет исключительное право на продление срока пользования недрами, но не более чем на пять лет при каждом продлении, если им выполняются условия пользования недрами, установленные в Разрешении ОМС, и в первую очередь по рекультивации нарушенных земель, охране недр и окружающей среды.

II. Предоставление участков недр

Раздел 4. Основания получения права пользования участками недр

Право пользования участками недр может быть предоставлено:

а) на основании решения Уполномоченного органа по результатам конкурса или аукциона для целей разведки и добычи ОПИ на месторождениях строительных материалов с запасами более 300 тыс. м3, месторождениях торфа площадью более 100 га, месторождениях сапропеля с запасами более 300 тыс. тонн;

б) на основании решения Уполномоченного органа для целей: геологического изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений ОПИ, геолого-гидрогеологические и инженерно-геологические работы на участке недр, отведенном под строительство Сооружения;

разведки и добычи ОПИ на месторождениях с запасами или размерами площади, не превышающими указанные в подпункте "а" настоящего раздела;

разведки и добычи ОГТИ на месторождениях с запасами (площадью), указанными в подпункте "а" настоящего раздела, при установлении факта открытия месторождения ОПИ пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению соответствующих участков недр за счет собственных средств;

разведки и добычи ОПИ (строительных материалов) на отдельных месторождениях с запасами более 300 тыс.м3 на территориях районов (городов) по ходатайству органов местного самоуправления, с целью развития минерально-сырьевой базы для местной строительной промышленности;

разведки и добычи ОПИ (строительных материалов) для строительства автомобильных и железных дорог на месторождениях с запасами до 1 млн.м3 при единственном потенциальном пользователе недр;

добычи ОПИ, не числящихся на государственном балансе, собственниками, владельцами земельных участков в их границах на глубину до 5 м с целью реализации или использования на производственные и (или) технологические нужды ОПИ или продуктов их переработки;

строительства и эксплуатации Сооружений по согласованию с управлением Северного округа Госгортехнадзора России;

предоставления права краткосрочного (до 1 г.) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

в) в порядке перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

г) на основании вступившего в силу соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";

д) на основании постановления главы соответствующего муниципального образования для целей:

добычи ОПИ для обеспечения потребностей муниципальных образований и предприятий местного значения на месторождениях строительных материалов с запасами до 50 тыс.м3, месторождениях торфа площадью до Юга, месторождениях сапропеля с запасами до 50 тыс. тонн, а также иных полезных ископаемых с запасами, согласованными при утверждении перечня участков недр местного значения;

строительства линий коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и других объектов, предназначенных для жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий местного значения; транспортных сооружений местного значения - трубопроводов, подземных переходов и переездов.

Раздел 5. Условия получения права пользования участками недр
по основаниям подпунктов "а" и "б" раздела 4 Порядка

1. Субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение права пользования участком недр по указанным в подпунктах "а" и "б" раздела 4 основаниям, подает в Уполномоченный орган заявку, которая должна содержать следующие сведения (документы):

а) для юридических лиц:

наименование и организационно-правовую форму организации, ее юридический адрес и банковские реквизиты;

нотариально заверенные копии учредительных документов;

копию свидетельства о государственной регистрации организации;

справку налогового органа о постановке на налоговый учет;

копию лицензии на вид деятельности в соответствии с целевым назначением и видами работ либо договор с подрядной организацией, имеющей право на осуществление такого вида деятельности;

для граждан:

фамилию, имя, отчество, паспортные данные (номер, серия, когда и кем выдан);

свидетельство о регистрации гражданина в качестве предпринимателя с отметкой налогового органа о постановке на учет;

копию диплома об образовании и сведения о работе по соответствующей профессии (поиски и разведка или разработка полезных ископаемых) не менее трех лет;

б) сведения о технологических, технических и финансовых возможностях юридического лица (гражданина), квалификации технического персонала, необходимой для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

в) предложения юридического лица (гражданина) по условиям пользования недрами.

Требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим Порядком, запрещается.

2. Отказ в приеме заявок может последовать в следующих случаях: заявка подана с нарушением требований, предусмотренных в пункте 1 настоящего раздела;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

3. Субъекты предпринимательской деятельности, получившие право на пользование недрами, должны иметь лицензию на осуществление вида деятельности в соответствии с целевым назначением работ по условиям предоставленного вида пользования недрами либо представить подрядный договор с организацией, имеющей право на осуществление такого вида деятельности. При этом за первым сохраняется вся полнота ответственности за соблюдение условий недропользования, а подрядчик несет ответственность за безопасное ведение работ, которые он осуществляет в соответствии с договором.

4. Участку недр, предоставляемому пользователю для геологического изучения (поиски и оценка месторождений ОПИ, участков недр для строительства Сооружений), придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода одновременно могут проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

5. При предоставлении участка недр на добычу ОПИ и строительство Сооружений устанавливаются предварительные границы горного отвода по данным геологоразведочных работ в географической системе координат.

Уточненные границы горного отвода устанавливаются в условной системе прямоугольных координат после рассмотрения технического проекта разработки месторождения ОПИ (проекта строительства Сооружения), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр представляет в управление Северного округа Госгортехнадзора России письмо (заявку) и копии: Разрешения на право пользования недрами, включая приложения к нему, заключения государственной экспертизы по проектам разработки месторождения ОПИ или по проекту строительства Сооружения и заключения государственной экологической экспертизы, акта выбора земельного участка, согласованного со всеми заинтересованными органами, в том числе с государственными органами управления водными и рыбными ресурсами при проведении работ на акваториях и в водоохранных зонах.

6. При предоставлении пользователю участка недр на геологическое изучение (поиски, оценка и разведка) с последующей разработкой месторождения ОПИ участку недр придается статус геологического отвода с последующим выделением в его границах соответствующего горного отвода в вышеуказанном порядке.

Раздел 6. Предоставление земельных участков для пользования недрами

1. При предоставлении права пользования участками недр для добычи ОПИ или строительства и эксплуатации Сооружений Уполномоченный орган или орган местного самоуправления получает от заявителя письменное предварительное согласие органов управления земельными ресурсами районов, городов (при необходимости - территориальных органов управления лесными, водными, рыбными ресурсами) либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для размещения объекта недропользования.

Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр для указанных целей недропользования осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по намечаемому недропользованию.

2. При предоставлении участков недр для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений ОПИ, для оценки под строительство Сооружений пользователь недр заключает с собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором договор на пользование земельным участком, в границах которого находится изучаемый участок недр. Договор подлежит обязательной государственной регистрации. Земельные участки для указанных целей недропользования у их собственников, владельцев не изымаются.

Раздел 7. Конкурсы (аукционы) на право пользования участками недр

1. С целью подготовки участков недр к предоставлению на основаниях, предусмотренных подпунктом "а" раздела 4 настоящего Порядка, Уполномоченный орган ведет учет имеющихся и вновь выявленных месторождений ОПИ на территории области и совместно с органами местного самоуправления, на территории которых они находятся; подготавливает перечень месторождений для объявления конкурсов или аукционов на право пользования недрами, который утверждается первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы народнохозяйственного комплекса. Уполномоченный орган принимает решение и разрабатывает условия проведения конкурса (аукциона).

2. Информация о выносимом на конкурс (аукцион) объекте согласовывается с главой муниципального образования, на территории которого находится объект, и публикуется в областных и местных средствах массовой информации не позднее чем за два месяца до даты подведения итогов конкурса (аукциона).

3. Порядок и условия проведения конкурсов (аукционов) регулируются положением, утверждаемым правительством области.

Раздел 8. Бесконкурсное предоставление участков недр

1. Бесконкурсное предоставление участков недр допускается на основаниях, предусмотренных подпунктами "б" и "г" раздела 4 настоящего Порядка.

2. Субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение права пользования участком недр без проведения конкурса, согласовывает предоставление указанного участка недр с главой муниципального образования через постановление главы муниципального образования. Затем заявитель подает в Уполномоченный орган заявку, которая должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 1 раздела 5 настоящего Порядка.

3. После регистрации заявки Уполномоченным органом претенденту на получение права пользования участком недр может предоставляться пакет геологической информации по объекту на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах. На основании изучения геологической информации претендент в установленный срок разрабатывает и представляет в Уполномоченный орган основные технико-экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами.

4. Претендент на получение права пользования участком недр для добычи ОПИ или строительства и эксплуатации Сооружения одновременно с основными технико-экономическими показателями ведения работ представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

а) топографический план месторождения или участка недр под строительство Сооружения с указанием контура фактических границ существующего карьера, если месторождение ранее разрабатывалось, и на участке недр под строительство Сооружения проведены геолого-гидрогеологические работы;

б) данные о месторождении (проявлении), подтвержденные в случае достаточной его изученности материалами государственной экспертизы запасов, геологической и экономической информацией о предоставляемых в пользование участков недр: границы месторождения (проявления) и испрашиваемого участка недр, условия рационального, комплексного использования недр, количество и качество запасов или ресурсов, их балансовая принадлежность;

в) предварительное согласие органа управления земельными ресурсами муниципального образования и собственника, владельца земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

5. По участку недр для геологического изучения претендент представляет следующие документы:

а) сведения об участке недр с указанием источника получения геологической информации о нем, если таковая была получена иным путем, кроме установленного настоящим Порядком;

б) постановление главы муниципального образования, разрешающее проведение геологического изучения в границах земельного участка с приложением договора, заключенного с владельцем, собственником земли.

6. Оценка разработанных претендентом основных технико-экономических показателей ведения работ производится Уполномоченным органом с привлечением при необходимости для указанной цели независимых экспертов из специалистов горно-геологического профиля.

Раздел 9. Особенности предоставления участков недр
для строительства и эксплуатации Сооружений

1. Допускается выдача одного Разрешения на несколько участков недр, предоставляемых для строительства и эксплуатации Сооружений, если действующие и (или) проектируемые Сооружения расположены в границах земельного участка, принадлежащего одной организации, и находятся на ее балансе.

2. В Разрешении на строительство и эксплуатацию Сооружений предусматривается двухэтапный порядок пользования недрами. На первом этапе недропользователь должен осуществить детальные геолого-гидрогеологические исследования, необходимые для подготовки технического проекта Сооружения, который согласовывается соответствующими органами исполнительной государственной власти области и утверждается в установленном порядке. До утверждения проекта пользование недрами не разрешается. На втором этапе недропользователь осуществляет реализацию проекта.

3. В тех случаях, когда имеется согласованный и утвержденный технический проект (технологическая схема), недропользование может осуществляться сразу после получения Разрешения.

4. Предусматривается получение отдельных Разрешений на каждый этап, в случае если геологическое изучение и строительство Сооружения проводятся разными организациями.

5. Обязательной частью Разрешений для строительства и эксплуатации Сооружений являются требования к условиям недропользования, обеспечивающие безопасность проведения работ, экологическую безопасность территории, охрану недр, сохранность инженерных сооружений в зоне влияния недропользования.

Обязательными общими требованиями к условиям недропользования являются:

создание и ведение мониторинга геологической среды и представление в Уполномоченный орган данных наблюдений;

компенсация негативного воздействия Сооружения на условия водопользования, экологические условия, инженерные сооружения, невозможности использования земель в зоне влияния Сооружения;

создание санитарно-защитных зон и организация санитарного контроля в случаях, когда строительство и эксплуатация Сооружения может привести к негативным изменениям санитарной обстановки.

Кроме того, в Разрешение могут быть включены дополнительные требования, определенные специфическими условиями Сооружения и участка недр.

Раздел 10. Предоставление участков недр в пользование органами
местного самоуправления

1. Предоставление участков недр по основаниям, указанным во втором абзаце подпункта "д" раздела 4 настоящего Порядка, производится в следующем порядке:

потенциальный пользователь недр подает в орган местного самоуправления заявку установленной формы на приобретение права пользования участком недр;

орган местного самоуправления регистрирует поступившую заявку, в течение 30 дней со дня регистрации первой заявки производит рассмотрение поступивших заявок (заявки) и оформляет свое решение постановлением главы муниципального образования о предоставлении (непредоставлении) рассматриваемого участка недр в пользование согласно заявленной цели. При несогласии заявителя (заявителей) принятое решение может быть обжаловано в административном или судебном порядке;

при положительном решении вопроса о предоставлении рассматриваемого участка недр в пользование одновременно с вынесением постановления выдается Разрешение ОМС, к которому прилагается Соглашение между пользователем недр и главой муниципального образования, обуславливающее условия пользования предоставленным участком недр.

2. Неотъемлемыми составными частями указанного Соглашения являются: горноотводный акт;

топографический план участка недр с указанием границ горного отвода и наличием разрешительной надписи органа местного самоуправления;

постановление главы муниципального образования о предоставлении для целей недропользования земельного участка и утвержденный план границ этого участка;

размер платежей за пользование недрами;

согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье, соглашение (по необходимости) о его долевом распределении;

условия выполнения требований по охране недр и окружающей природной среды;

порядок и сроки подготовки проекта рекультивации земель и других природных объектов, нарушенных в процессе недропользования.

Соглашение может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Порядку.

3. Предоставление участков недр по основаниям, указанным в третьем абзаце подпункта "д" раздела 4 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с постановлениями глав муниципальных образований, на территории которых расположены данные участки недр. Постановление о предоставлении (не предоставлении) участка недр в пользование в соответствии с указанной целью выносится в течение 15 дней на основании заявки произвольной формы потенциального пользователя недр, поданной в орган местного самоуправления. К заявке прилагается проект на строительство объекта, прошедший необходимые согласования и утвержденный в установленном порядке.

Раздел 11. Выдача, регистрация и переоформление Разрешений

1. Оформление Разрешений (далее - в том числе и Разрешений ОМС) на право пользования недрами осуществляется соответственно Уполномоченным органом или органом муниципального образования в течение 30 дней после принятия решения экспертной комиссией о его предоставлении и в течение 60 дней после регистрации заявки на получение Разрешения без проведения конкурса.

Разрешения подписываются соответственно руководителем Уполномоченного органа или главой муниципального образования.

2. После подписания Разрешения проходят регистрацию в Вологодском территориальном геологическом фонде и вступают в действие с даты их регистрации.

3. При переходе права пользования недрами по основаниям, изложенным в подпункте "в" раздела 4 настоящего Порядка, Разрешения на право пользования недрами подлежат переоформлению. Переоформление Разрешений обязательно также при изменении названия организаций - пользователей недр. Разрешения переоформляются по заявлению пользователей недр Уполномоченным органом или органом местного самоуправления. Порядок переоформления Разрешений определяется в соответствии с требованиями настоящего Порядка к оформлению и регистрации Разрешений на пользование недрами.

Раздел 12. Предоставление права пользования недрами
без оформления Разрешений

Недра предоставляются в пользование без оформления Разрешений:

а) собственникам, владельцам земельных участков, осуществляющим без применения взрывных работ в их границах добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений дня своих нужд на глубину до пяти метров в порядке, устанавливаемом Губернатором области;

б) при разработке участков недр, содержащих ОПИ, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ, в границах земельных участков, отведенных для размещения объектов (автомобильные и железные дороги, гражданские и промышленные здания и др.) в период их строительства. Право пользования недрами (без реализации добытого минерального сырья и (или) продуктов его переработки) в этом случае возникает с момента отвода земельного участка в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта на строительство объекта.

III. Рациональное использование и охрана недр

Раздел 13. Основные права и обязанности пользователя недр

1. Пользователь недр применительно к геологическому изучению, добыче ОПИ и строительству Сооружений имеет право:

а) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в Разрешении или в Соглашении о разделе продукции и не противоречащей действующему законодательству;

б) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

в) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с Разрешением (далее - в том числе и Разрешение ОМС) или Соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

г) ограничивать застройку площадей в границах предоставленного ему участка недр в виде горного отвода;

д) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с Разрешением или Соглашением о разделе продукции;

е) обращаться в органы, выдавшие Разрешение, по поводу пересмотра условий пользования недрами при возникновении объективных обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых оно было выдано.

2. Пользователь недр обязан обеспечить:

а) соблюдение требований законодательства, стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, а также регламентирующих условия рационального пользования недрами и охраны окружающей среды;

б) подготовку технических проектов ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с требованиями законодательства, правил и норм по рациональному использованию и охране недр;

в) соблюдение требований технического проекта работ по недропользованию, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки месторождений ОПИ;

г) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность, представление в Вологодский территориальный геологический фонд достоверных данных о геологическом строении участка недр, разведанных, извлеченных и оставляемых в недрах запасах полезного ископаемого;

д) выполнение условий, установленных Разрешением или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей при пользовании недрами;

е) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, в частности, предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и на участках залегания подземных вод, используемых для питьевого и промышленного водоснабжения;

ж) своевременное приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования;

з) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, сооружений в процессе пользования недрами.

Раздел 14. Обязанности органов, регулирующих отношения в сфере
использования недр

Органы государственной власти, надзора и контроля, органы местного самоуправления, регулирующие в соответствии с настоящим Порядком отношения недропользования обязаны обеспечить:

а) соблюдение установленного порядка предоставления недр в пользование, недопущение самовольного пользования недрами;

б) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участков недр, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений;

в) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, государственный учет запасов полезных ископаемых и участков недр, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также отвалов и отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

г) охрану месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, загрязнения, выборочной отработки их отдельных частей и других факторов, снижающих промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку.

Раздел 15. Условия застройки площадей залегания ОПИ

В целях обеспечения сохранности полезных ископаемых:

проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов, сельскохозяйственное и индивидуальное строительство, строительство дорог и иных коммуникационных сооружений разрешается только после получения заключения Уполномоченного органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. В случае, если для подготовки указанного заключения необходимо провести дополнительные геологические работы, то они осуществляются за счет средств заявителя;

застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения Уполномоченного органа и управления Северного округа Госгортехнадзора России только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанной экономической целесообразности застройки;

при возникновении разногласий по вопросам застройки площадей залегания полезных ископаемых решение принимается администрацией области с учетом согласования с органами местного самоуправления;

самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Раздел 16. Охрана участков недр, представляющих особую научную
и культурную ценность

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных памятников и заказников, запрещается. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим Разрешение.

Раздел 17. Безопасность работ, связанных с пользованием недрами

В целях обеспечения безопасности работ, связанных с пользованием недрами:

строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускается только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

управление Северного округа Госгортехнадзора России в соответствии с законодательством и настоящим Порядком в пределах своей компетенции обеспечивает государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняет контрольные функции;

непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленным им Разрешением или привлекаются для выполнения работ по договору;

руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место;

при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители предприятий, ведущих работы, обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Раздел 18. Обеспечение государственных потребностей области

1. Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Вологодской области общераспространенными полезными ископаемыми из части месторождений ОПИ на территории области, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, формируются областной фонд резервных месторождений ОПИ, а также государственный резерв (запас) строительных материалов Вологодской области - добытых из недр общераспространенных полезных ископаемых и продуктов их переработки.

2. Перечень месторождений резервного фонда, условия и порядок формирования фонда и резерва строительных материалов утверждаются Губернатором области.

Раздел 19. Основания для прекращения, приостановления
и ограничения права пользования недрами

Право пользования недрами может быть прекращено, в том числе и досрочно, приостановлено или ограничено по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О недрах".

Раздел 20. Контроль за соблюдением условий пользования недрами

Контроль за соблюдением условий пользования недрами осуществляется Уполномоченным органом и соответствующим органом местного самоуправления самостоятельно или совместно с комитетом природных ресурсов по Вологодской области, управлением Северного округа Госгортехнадзора России и иными контролирующими органами, действующими в пределах их компетенции. Пользователь недр обязан представлять необходимую документацию контролирующим органам, давать объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию, обеспечивать условия для проведения проверки.

Раздел 21. Платежи при пользовании недрами

Пользование недрами является платным. Виды, сроки, условия освобождения, порядок оплаты осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел 22. Ответственность за нарушение Порядка

Организации, должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.