Решение Вологодской городской Думы от 27 декабря 2001 г. N 412 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории г. Вологды"

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2002 г.

На основании ст. ст. 6, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Устава города Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории г. Вологды (прилагается).

2. Администрации города Вологды:

2.1. В месячный срок разработать и утвердить типовые формы договора аренды земельных участков; акта выбора земельного участка.

2.2. Разработать и утвердить Положение о комиссии по выбору земельных участков и ее состав.

3. Признать утратившим силу решение Совета самоуправления г. Вологды от 24 декабря 1998 г. N 165.

4. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Вологодские новости".

Глава города Вологды

А.С. Якуничев

Положение
о порядке предоставления земельных участков для строительства
на территории г. Вологды
(утв. решением Вологодской городской Думы от 27 декабря 2001 г. N 412)

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральными законами "О государственном земельном кадастре", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, другими законодательными актами РФ и решениями органов городского самоуправления.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок предоставления земельных участков для капитального строительства гражданам и юридическим лицам на территории г. Вологды и поселка Молочное.

1.3. Предоставление земельных участков для размещения временных сооружений осуществляется в соответствии с Положением о порядке установки, регистрации, замены и сноса временных сооружении на территории г. Вологды.

1.4. Настоящее Положение распространяется на все земли в пределах городской черты, а также на другие земли, переданные в ведение города.

1.5. Предоставление земельных участков для строительства на территории города осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов на основании утвержденного в установленном законом порядке Генерального плана города Вологды, проектов планировки и застройки, другой градостроительной документации.

1.6. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами планировки и застройки и другой градостроительной документации о застройке, а также в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.

1.7. Предоставление земельных участков для строительства в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется по результатам торгов по продаже права аренды земельных участков в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 21 июня 2001 г. N 325.

1.8. Если после объявления о торгах поступила только одна заявка, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, определенном разделами 2, 3,4 настоящего Положения.

1.9. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка (или возможные варианты выбора) с оформлением акта о выборе и прилагаемого к нему проекта границ участка;

- принятие Главой города постановления о предварительном согласовании места размещения объекта;

- проведение землеустроительных работ по формированию земельного участка;

- Государственный кадастровый учет земельного участка;

- принятие Главой города постановления о предоставлении земельного участка для строительства.

2. Предварительное согласование места размещения объекта

2.1. Заявления граждан и юридических лиц о выборе земельного участка и предварительном его согласовании поступают в Администрацию города и рассматриваются Управлением архитектуры и градостроительства (далее по тексту УАГ) в сроки, установленные действующим законодательством. В заявлении указывается:

- назначение объекта;

- предполагаемое место размещения объекта;

- обоснование примерного размера земельного участка:

- испрашиваемое право на земельный участок;

- вид и объем предполагаемого строительства;

- потребность в инженерном обеспечении объекта;

- копия учредительных документов (для юридических лиц). К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.2. УАГ на основании поступившего заявления производит выбор земельного участка (или возможные варианты выбора) с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, изготавливает проект границ земельного участка, оформляет акт о выборе земельного участка или готовит предложения об отказе в предварительном согласовании земельного участка с соответствующим обоснованием.

2.3. Необходимая для подготовки указанных в п. 2.2. Положения документов информация, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, заключения органов санитарного и противопожарного надзора, органов охраны окружающей среды, органов охраны памятников (при размещении объекта в зонах охраны памятников истории и культуры), дежурные кадастровые карты (планы) предоставляются в УАГ бесплатно соответствующими государственными органами, подразделениями Администрации города, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса.

2.4. УАГ направляет материалы по выбору земельного участка или предложения об отказе в согласовании участка с прилагаемыми проектами границ каждого земельного участка для рассмотрения Комиссии по выбору земельных участков (далее Комиссия).

2.5. Решение Комиссии оформляется протоколом, утверждаемым Главой города, и является основанием для подготовки УАГ проекта постановления Главы города о предварительном согласовании земельного участка или письменного отказа заявителю в предварительном согласовании участка с приложением к нему выписки из протокола Комиссии.

2.6. Управление муниципальной службы Администрации города обеспечивает рассылку копий постановлений Главы города о предварительном согласовании земельных участков в 7-дневный срок со дня регистрации постановления согласно указателю рассылки, составленному и подписанному руководителем УАГ.

2.7. УАГ обеспечивает рассылку выписки из протокола Комиссии в случае принятия решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка в 7-дневный срок со дня утверждения протокола Главой города.

2.8. Решение Комиссии об отказе в предварительном согласовании земельного участка может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

2.9. Постановление Главы города о предварительном согласовании земельного участка является основанием для разработки проектной документации, ее согласования, утверждения, выполнения землеустроительных работ, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и действует в течение трех лет.

2.10. В случае предварительного согласования земельного участка из земель запаса города Администрация города предлагает заявителю заключить договор о резервировании земельного участка.

3. Разработка и утверждение проектной документации
на строительство объекта

3.1. Основанием для проведения проектно-изыскательских работ служат материалы предварительного согласования места размещения объекта, которые включают в себя:

- акт о выборе земельного участка с приложенным проектом границ;

расчеты убытков и потерь землепользователю (при предоставлении участка для государственных и муниципальных нужд с изъятием);

- технические условия подключения объектов к инженерным сетям, заключения органов санитарного, противопожарного надзора, органов охраны окружающей среды, органов охраны памятников (при размещении объекта в зонах охраны памятников истории и культуры);

- архитектурно-планировочное задание (АПЗ);

- результаты выяснения общественного мнения (протоколы собраний, сходов граждан и общественных организаций и др.) при предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает интересы граждан (в случаях, определяемых постановлением Главы города).

3.2. Архитектурно-планировочное задание разрабатывается УАГ на основании Генерального плана города, проектов планировки и застройки и иной градостроительной документации о застройке, технических условий и заключений, эскизных предложений или результатов конкурсов и содержит обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к объекту, требования по охране памятников истории и культуры.

3.3. Проектная документация на строительство объектов разрабатывается лицензированными проектными организациями.

3.4. Согласованная в установленном порядке и прошедшая экологическую экспертизу проектная документация направляется заказчиком на согласование в УАГ.

3.5. Один экземпляр утвержденной и согласованной начальником УАГ проектной документации в составе, необходимом для осуществления контроля за ведением строительных работ, сдается гражданами и юридическими лицами на хранение в архив УАГ.

3.6. Проектная документация на объекты, строительство которых не начато в течение двух лет с момента ее утверждения, либо в случае их консервации на срок более двух лет, подлежит обязательному пересогласованию в УАГ.

3.7. Для получения разрешения на застройку земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, аренде, строительство или реконструкцию объекта, расположенного на таком участке, собственник, владелец, арендатор или пользователь объекта недвижимости производит разработку , согласование и утверждение проектной документации в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, выдаваемым УАГ в порядке, определенном настоящим Положением, и на основании постановления Главы города.

4. Предоставление земельных участков для строительства

4.1. Общие положения.

4.1.1. Граждане и юридические лица после утверждения в установленном порядке проектной документации выполняют за свой счет землеустроительные работы по установлению границ земельного участка на местности.

4.1.2. Землеустроительные работы и оформление землеустроительного дела по заявлениям граждан и юридических лиц выполняют предприятия, имеющие лицензию на данный вид деятельности.

К заявлениям прилагаются:

- утвержденный генеральный план застройки объекта (разбивочный план) с указанием границ земельного участка и привязкой углов поворота в городской системе координат, выполненной графически и вычисленной аналитически;

- копия постановления Главы города Вологды о предварительном согласовании земельного участка;

- копия учредительных документов (для юридических лиц);

- дополнительные согласования со смежными землепользователями (в случае изменения границ и площади земельного участка в процессе проектирования).

4.1.3. Граждане и юридические лица направляют заявление с приложенным к нему землеустроительным делом в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Вологде и Вологодскому району о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

4.1.4 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Вологде и Вологодскому району проводит государственный кадастровый учет земельного участка и выдает заявителю удостоверенный в установленном порядке кадастровый план участка в течение месяца со дня подачи заявки.

Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается.

4.1.5. Граждане и юридические лица обращаются в Администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства. Если в период действия постановления Главы города о предварительном согласовании земельного участка заявление о предоставлении участка в Администрацию города не поступило, УАГ извещает заявителя о возможной передаче земельного участка другому застройщику по истечении месяца со дня извещения.

4.1.6. УАГ на основании заявления гражданина или юридического лица с приложенным к нему кадастровым планом земельного участка готовит проект постановления Главы города о предоставлении земельного участка для строительства в аренду или постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Земельным кодексом РФ. Постановление принимается Главой города в двухнедельный срок со дня поступления заявления.

4.1.7. Срок аренды земельного участка, предоставляемого на период строительства объекта, устанавливается постановлением Главы города в зависимости от величины и сложности объекта и не превышает 5 лет.

4.1.8. При предоставлении испрашиваемого земельного участка в результате его изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в постановлении о предоставлении земельного участка указывается соответствующая форма изъятия такого участка.

4.1.9. Управление муниципальной службы Администрации города обеспечивает рассылку и вручение копий постановления Главы города об изъятии и предоставлении земельных участков в 7-дневный срок со дня регистрации постановления Главы города согласно указателю рассылки, составленному и подписанному руководителем УАГ.

4.1.10. Собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы изымаемых земельных участков в случае несогласия с принятым Главой города постановлением о предоставлении с изъятием земельных участков имеют право обжаловать его в судебном порядке.

4.1.11. Постановление Главы города о предоставлении земельного участка для строительства объекта является основанием для заключения договора аренды или регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и получения разрешения на строительство в отделе строительства и госархстройнадзора Администрации г. Вологды.

4.1.12. КУМИ в недельный срок со дня принятия Главой города постановления о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства оформляет проект договора аренды и направляет его заявителю для подписания.

Оформленный и подписанный обеими сторонами договор аренды подлежит регистрации в ГУЮ "Вологодский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

4.1.13. Граждане и юридические лица могут приступать к использованию предоставленных земельных участков в соответствии с их целевым назначением после установления границ этих участков в натуре (на местности), постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, заключения и регистрации договора аренды или регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и оформления разрешения на строительство в отделе строительства и госархстройнадзора Администрации г. Вологды.

4.1.14. Срок аренды земельного участка предоставленного для строительства объекта, может быть продлен на основании мотивированного заявления гражданина или юридического лица, направленного в Администрацию города не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора. Основанием для продления срока аренды земельного участка и пролонгации договора является постановление Главы города, принятое по предложению Комиссии. Проект постановления Главы города о продлении срока аренды земельного участка готовит УАГ.

4.1.15. В случае предоставления земельных участков для жилищного строительства (за исключением индивидуальных жилых домов) между Администрацией города и юридическим лицом, которому предоставляется земельный участок, дополнительно может заключаться договор об отчислениях жилой площади.

4.1.16. Договор об отчислениях жилой площади предусматривает следующие нормативы отчислений:

до 6 % - на расселение аварийных и грозящих обвалом жилых домов;

1 % - на служебную жилую площадь (в случае последующей передачи в муниципальную собственность).

4.1.17. В случае невозможности по объективным причинам заключения договора об отчислениях жилой площади по согласию между Администрацией города и юридическим лицом может заключаться договор на перечисление денежных средств в целевой бюджетный фонд развития жилищного строительства города в сумме, эквивалентной нормативам соответствующих отчислений жилой площади на момент заключения договора.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 16 мая 2002 г. N 479 Положение настоящего Решения дополнено новым подпунктом 4.1.18

4.1.18. При предоставлении земельных участков после сноса обгоревших или разрушенных муниципальных жилых домов для капитального строительства застройщику дополнительно предлагается заключить договор о компенсации средств, затраченных на разборку домов согласно справке Комитета ЖКХиТ. Указанные средства направляются в целевой бюджетный фонд развития жилищного строительства города.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 16 мая 2002 г. N 479 подпункт 4.1.18 Положения настоящего Решения считается подпунктом 4.1.19 и изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.19. Договор об отчислениях жилой площади, договор на перечисление денежных средств, договор о компенсации средств, затраченных на разборку обгоревших или разрушенных жилых домов, оформляется жилищным управлением Администрации г. Вологды по заявлению юридического лица в месячный срок.

4.2. Предоставление земельных участков для садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, строительства гаражей личного автотранспорта

4.2.1. Предоставление земельных участков для коллективного садоводства производится зарегистрированным в установленном порядке садоводческим товариществам в соответствии с настоящим Положением и Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" за пределами утвержденной городской черты на землях, переданных в ведение Администрации города Законодательным Собранием Вологодской области.

4.2.2. Регистрация заявлений и учет граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков под коллективное садоводство, производится КУМИ.

4.2.3. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства производится в соответствии с настоящим Положением в пределах утвержденной городской черты на землях, предусмотренных для этих целей Генеральным планом города, проектами планировки и застройки.

4.2.4. Регистрация и учет заявлений граждан, обратившихся в Администрацию города о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, производится УАГ.

4.2.5. Предоставление земельных участков для строительства гаражей личного автотранспорта и расширения существующих гаражных и гаражно-строительных кооперативов производится зарегистрированным в установленном порядке кооперативам в соответствии с настоящим Положением в пределах утвержденной городской черты на землях, предусмотренных для этих целей Генеральным планом города, проектами планировки и застройки.

4.2.6. Регистрация и учет заявлений граждан, обратившихся в Администрацию города о предоставлении земельных участков под строительство гаражей для личного автотранспорта, производится УАГ.

4.2.7. Формирование списков членов гаражных кооперативов производится с обязательным включением 30 % граждан, подавших заявления в Администрацию города и поставленных на учет в УАГ.

5. Заключительные положения

5.1. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при их использовании определяются статьями 40-43 Земельного кодекса РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ.

5.2. Контроль за охраной и использованием земель на территории г. Вологды осуществляют Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Вологде и Вологодскому району, Управление архитектуры и градостроительства. Комитет по охране окружающей среды Вологодской области, Вологодский территориальный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с действующим законодательством.