Приложение. Правила охраны жизни людей на водных акваториях Вологодской области

Приложение

Правила охраны жизни людей на водных акваториях Вологодской области
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области от 17 июля 1997 г. N 661)

I. Общие положения

1. Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации. Настоящие Правила обязательны для населения, предприятий, учреждений и организаций на всей территории Вологодской области.

2. В соответствии с указанным кодексом органы местного самоуправления районов и населенных пунктов в целях охраны жизни и здоровья граждан, по производственным соображениям устанавливают места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, стирка белья, купание животных, а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории соответствующего сельского населенного пункта, поселка, города, района.

3. Водные объекты для массового отдыха населения, именуемые в дальнейшем "водные объекты", используются для массового отдыха и спорта в местах, установленных органами местного самоуправления по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов, Государственной инспекцией по маломерным судам (ГИМС), а на судоходных - по согласованию с органами, регулирующими судоходство.

4. Предупредительный и текущий контроль за санитарным состоянием пляжей, плавательных бассейнов, мест массового купания, отдыха в прибрежной полосе осуществляет соответствующая санитарно-эпидемиологическая служба.

5. Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, несут ответственность за состояние охраны жизни людей на закрепленных за ними водоемах.

6. Сроки купального сезона, продолжительность работы водных объектов, спасательных станций и постов устанавливаются органами местного самоуправления.

7. Проведение на водоемах соревнований, праздников, регат маломерных судов разрешается в местах, установленных по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам РФ, а на судоходных - по согласованию с органами, регулирующими судоходство.

8. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах, предприятия, учреждения или организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

9. Контроль за соблюдением настоящих Правил, а также за деятельностью организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, организацию их взаимодействия, анализ положения дел об охране жизни людей на воде и выработку предложений по его улучшению, осуществляют соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

II. Требования к водным объектам

10. Требования к выбору зон рекреации.

10.1. Для организации зон рекреации используют водные объекты и их берега, выбор которых согласовывается в установленном порядке.

10.2. К зонам рекреации водных объектов предъявляются следующие требования:

- соответствие качества воды водного объекта санитарного состояния территории требованиям ГОСТа 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов";

- наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

- наличие подъездных путей в зону рекреации;

- отсутствие возможности неблагоприятных и опасных процессов (оползней, обвалов, лавин);

10.3. Зона рекреации с учетом местных условий должна быть удалена от портов и портовых сооружений, шлюзов, гидроэлектростанций, от мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота, а также других источников загрязнения.

10.4. Зона рекреации должна быть размещена за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

11. Требования к благоустройству зон рекреации.

11.1. При расчете необходимой площади территории пляжа следует исходить из норм не менее 5 м/2 для морского пляжа и не менее 8 м/2 для пляжа на водотоках и водоемах на одного человека.

При расчете площади детского сектора следует исходить из норм не менее 4 м/2 на одного человека.

11.2. На территории пляжа должны быть выделены следующие функциональные зоны - 40-60% - зона отдыха; 5-8% - зона обслуживания; 10% - спортивная зона; 20-40% - зона озеленения; 5-7% - детский сектор; 3-5% - пешеходные дороги.

11.3. Зона рекреации должна быть обеспечена питьевой водой, соответствующей требованиям ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая".

11.4. В душевые установки должна подаваться питьевая вода.

11.5. При устройстве туалетов должна быть предусмотрена канализация с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов.

11.6 Контейнеры для мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями. Вывоз мусора следует осуществлять ежеквартально.

12. Санитарная охрана зон рекреации.

12.1. Водные объекты и их берега, используемые для рекреации, должны быть защищены от систематического и случайного загрязнения.

12.2 В границах зон рекреации и в непроточных водоемах площадью до 10 м/2, используемых для рекреационных целей, не допускаются сброс сточных вод и разведение водоплавающей птицы.

12.3. При необходимости отведения сточных вод в водные объекты, используемые для рекреации, сброс сточных вод может быть разрешен при соблюдении правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами.

13. Контроль санитарного состояния зон рекреации.

13.1. Организации и предприятия, в ведении которых находится водный объект или его участок, используемый для рекреации, перед каждым купальным сезоном должны получить разрешение органов санитарно-эпидемиологической службы на его эксплуатацию.

13.2. Контроль санитарного состояния водного объекта, берегов и сооружений проводится в установленном порядке.

13.3. Частота отбора проб устанавливается в каждом конкретном случае местными органами санитарно-эпидемиологической службы, но не менее двух раз по всем показателям до начала купального сезона и не менее двух раз в месяц в период купального сезона.

14. Береговая территория водного объекта должна быть проверена санитарно-эпидемиологической службой, иметь ограждения и стоки для дождевых вод.

15. На водных объектах для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены водные объекты.

Контроль за работой ведомственных спасательных постов возлагается на предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты, а также на соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

16. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено согласно Инструкции о порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акваторий пляжей, утвержденной приказом государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 08.10.96 N 429 (прилагается).

17. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

18. Границы плавания в метах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 ветров от мест с глубиной 1,3 метра.

19. На водном объекте отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах или ограждаются штакетным забором.

20. Водные бассейны оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца, душами, фонтанчиками с питьевой водой.

21. Плавучие купальни надежно закрепляются и соединяются с берегами мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

22. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающей в сторону судового хода, при длине 50 м, зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте не менее 2-х метров над настилом, а при длине 50 м и более - белые круговые огни через каждые 50 м.

23. При отсутствии естественных участков с приглубными берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при купании, оборудуются деревянные мостики или плоты для прыжков в воду.

24. На берегу, не далее 5 метров от воды, через каждые 50 метров выставляются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

На кругах наносятся название водного объекта и надпись "Бросай утопающему". На водных объектах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см или 50х70 см (купание разрешено), черный шар диаметром 1 м (купание запрещено).

25. На водных объектах в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала, санитарных машин для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для наблюдения за порядком.

26. Водные объекты, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваются городским транспортом.

27. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

III. Меры обеспечения безопасности населения

28. Купание в необорудованных, а также в запрещенных местах опасно для жизни.

29. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь терпящим бедствие на воде.

30. Работниками ГИМСа, спасательных станций, постов на водных объектах должна систематически проводится разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радиотрансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

31. Запрещается:

31.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими надписями;

31.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

31.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;

31.4. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этой цели;

31.5. Заходить на маломерных и парусных судах, гребных, резиновых лодках и байдарках в зону купания пляжей;

31.6. Загрязнять и засорять водоемы;

31.7. Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

31.8. Приводить с собой собак и других животных;

31.9. Оставлять на берегу, в гардеробных и раздевальных бумагу, банки, стекло и другой мусор;

31.10. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этой цели местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др.;

31.11. Подавать крики ложной тревоги;

31.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.

32. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

#34. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должен наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

35. Обучение плаванию должно проводится в специально отведенных местах.

36. Привлекаемые в период купального сезона работники милиции для охраны общественного порядка в местах массового отдыха населения должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

IV. Дополнительные меры обеспечения безопасности детей на воде

37. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

38. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.

39. В детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2-х метров, без ям, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

40. На пляже детского учреждения оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

Участки ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

41. Пляж детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

На расстоянии 3-х метров от уреза воды через каждые 25 метров выставляются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

42. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не более 10 минут.

43. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуация пляжей детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструктора по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель учреждения.

44. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания группы, обозначают вдоль береговой черты флажками;

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2-3-х метрах от нее.

45. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

46. Во время купания детей на участке запрещается:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках и катерах;

игры и спортивные мероприятия.

47. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослым, умеющим хорошо плавать и нырять. Купание проводится под контролем взрослых.

48. Перед отбоем администрация детского учреждения обязана выделять патруль (дежурного) для обхода берега водоема.

V. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами

49. Статус паромных переправ и наплавных мостов, в дальнейшем именуемых "переправы", режим их работы определяются эксплуатирующими организациями по согласованию с органами, регулирующими судоходство.

50. Все переправы должны находится в исправном рабочем состоянии и обеспечивать при их эксплуатации безопасность людей.

51. Плавсредства переправ должны отвечать техническим требованиям, иметь документы, регистрироваться, проходить освидетельствование на годность к плаванию, эксплуатироваться в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов.

52. На каждой переправе эксплуатирующей организацией должен быть вывешен на видном месте порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта.

53. На внутренних судоходных путях переправы должны быть обозначены навигационными знаками и огнями в соответствии с требованиями ГОСТ 26600-85 "Знаки и огни навигационные внутренних водных путей".

Плавсредства должны нести огни (знаки) и подавать звуковые сигналы в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации; в темное время суток переправы должны быть освещены.

54. Переправы должны быть оснащены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами.

Наплавные мосты должны быть обеспечены спасательными кругами из расчета 1 спасательный круг на 5 м длины моста с каждой его стороны.

VI. Меры безопасности на льду

55. При переходе водоема по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

56. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

57. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов, производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

58. Пользоваться площадками для катания на коньках, устраиваемыми на водоемах, разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом - не менее 25 см.

59. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.

Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

60. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого закреплен груз весом 400-500 гамм, на другом изготовлена петля.

VII. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

61. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с органами местного самоуправления, ГИМС и гидрометеослужб. Сроки организации переправ по льду на судоходных путях согласуются с соответствующими речными пароходствами.

62. Организации, занимающиеся перевозкой людей и грузов через реки и водоемы, с наступлением ледостава оборудуют пешие и автогужевые переправы по льду, организуют ведомственные спасательные посты с необходимым оборудованием.

63. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;

в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

64. На переправах категорически запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переход и переезд в не огражденных и не охраняемых местах.

65. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленных инженерной и гидрометео службами.

66. Оборудование и содержание переправ:

для обеспечения безопасности на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный матросами-спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду;

у автогужевых переправ в период интенсивного движения дополнительно выставляются общественные посты дружинников;

у подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе и какой интервал движения необходимо соблюдать, а также извлечения из настоящих Правил;

ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе, я особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема;

во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производиться расчистка проезжей части переправы от снега;

граница места, отведенного для переправы, обозначается через каждые 25-30 метров вехами.

На обоих берегах водоема у спуска на переправу выставляются щиты с вывешенными на них спасательными кругами, спасательными досками и лестницами. На щите делается надпись "Подать утопающему". Рядом со щитом находятся бревна длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 см, используемые для оказания помощи при проломе льда;

в опасных для движения местах выставляются предупреждающие знаки;

подходы к переправе с берега и сама переправа должны быть хорошо освещены.

VIII. Знаки безопасности на воде

67. Знаки безопасности на воде, утвержденные приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23.12.88 N 351, устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

68. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50х60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки устанавливаются на видных местах и закрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 м.

69. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

70. Характеристика знаков безопасности на воде

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.	Место купания (с указанием границ в метрах) Место купания детей (с указание границ в метрах) Место купания животных (с указанием границ в метрах) Купаться запрещено (с указанием границ в метрах) Переход (переезд) по льду разрешен Переход (переезд) по льду запрещен Не создавать волнение Движение мелких плавсредств запрещено Якоря не бросать	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета. В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета. В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета. В красной рамке перечеркнутое красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета. Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета. Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета. Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета перечеркнутые красной линией. Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией. Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией.

IX. Состав дежурных сил и средств при проведении поисково-спасательных
работ в местах массового отдыха и спорта населения

71. Данные об угрозе гибели людей на водоемах области сообщаются по региональной принадлежности согласно перечню:

Наименование спасательных служб	Закрепленные регионы	Место расположения
Вологодская областная поисково-спасательная служба Вологодская ЦСС МП "Подводник" Маневренно-поисковая группа при Вологодской ЦСС МП "Спасательная служба" г. Череповец I разряда Спасательная станция г. Сокол III разряда Спасательная станция г. Великий Устюг III разряда Спасательная станция г. Вытегра III разряда Государственная инспекция маломерных судов (ГИМС)	Вологодская область (по указанию начальника гражданской обороны области при возникновении ЧС) г. Вологда и прилегающие районы Обследование районов области не охваченные сферой влияния ЦСС Участок Волго-Балтийского водного пути 595-427 км, Рыбинское водохранилище в границах Вологодской области р. Сухона 548-500 км, оз. Кубенское до буя N 10 р. Сухона 0-162 км, р. Малая Северная Двина в пределах Вологодской области Участок ВБВП, Южная часть Онежского озера в границах Вологодской области Вологодская область	г. Вологда Московское шоссе, п. Горка, военный городок, т.(8-172) 25-55-65 г. Вологда ул. Луговая, 1-а т.(8-172) 72-03-10 -"- г. Череповец ул. Судостроительная, 7 территория лесозавода т.(8-26) 22-12-81 25-05-87 г. Сокол ул. Набрежная Свободы, 34 т.(8-233) 2-22-64 г. Великий Устюг, ул. Городище, 11 т.(8-238) 2-27-20 г. Вытегра, ул. Венгельская, 40 т.(8-246) 2-12-46 г. Вологда, ул. Зосимовская, 65 т.(8-172) 25-17-39

72. При объявлении штормового предупреждения, спасательные службы действуют как в условиях чрезвычайной ситуации.

X. Ответственность за нарушение Правил

Юридические и физические лица, а также органы государственного самоуправления, виновные в нарушении Правил, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.