Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 24 сентября 2003 г. N 547 "Об утверждении Целевой программы по укреплению пожарной безопасности и развитию противопожарной службы в области на 2004-2006 годы"

Паспорт программы

 

 Наименование Программы           - Целевая программа по укреплению  пожарной

                                    безопасности и  развитию  противопожарной

                                    службы в области на 2004-2006 годы (далее

                                    - Программа)

 

 Дата принятия решения о          - 21 апреля 2003 года

 разработке Программы

 

 Заказчик Программы               - Правительство Вологодской области

 

 Основные разработчики Программы  - управление    Государственной

                                    противопожарной   службы    МЧС    России

                                    Вологодской области

 

 Исполнители Программы            - Главное   управление  по делам  ГОЧС   по

                                    Вологодской      области,      управление

                                    Государственной  противопожарной   службы

                                    МЧС    России    Вологодской     области,

                                    департамент строительства,  энергетики  и

                                    жилищно-коммунального           хозяйства

                                    Правительства Вологодской области

 

 Основная цель Программы          - создание   условий   для   организации  в

                                    области      единой       Государственной

                                    пожарно-спасательной  службы,  укрепления

                                    пожарной    безопасности    в    области,

                                    уменьшения  человеческих  и  материальных

                                    потерь от пожаров

 

 Задачи Программы                 - создание   системы    организационных   и

                                    практических   мер   по    предупреждению

                                    пожаров     на         территории каждого

                                    муниципального   образования;

                                    повышение   противопожарной  устойчивости

                                    объектов  с массовым  пребыванием  людей,

                                    жилого сектора;

                                    укрепление материально-технической   базы

                                    Государственной  противопожарной   службы

                                    области,   оснащение    ее    современной

                                    техникой  и  оборудованием,  в  том числе

                                    аварийно-спасательным;

                                    повышение   боеготовности   подразделений

                                    пожарной   охраны и социальной защиты  их

                                    личного состава

 

 Сроки реализации Программы       - 2004-2006 годы

 

 Объемы и источники               - 109456,8 тыс.рублей,  в  том   числе на

 финансирования Программы           капитальные    расходы    -     99846,8

                                    тыс.рублей.  На  2004  год  -   37260,0

                                    тыс.рублей,  на  2005  год  -   36298,8

                                    тыс.рублей,  на  2006  год  -   35898,0

                                    тыс.рублей. Источник  финансирования  -

                                    областной бюджет

 

 Ожидаемые конечные результаты    - уменьшение  прогнозируемого  количества

 Программы                          пожаров, гибели и травматизма людей  на

                                    пожарах в области  на  5-10  процентов,

                                    сокращение     потерь      материальных

                                    ценностей от пожаров с учетом спасенных

                                    подразделениями ГПС  на 15-20 процентов

                                    ежегодно

 

 Система организации контроля за  - контроль  за  исполнением   мероприятий

 исполнением Программы:             Программы    осуществляет    управление

                                    Государственной противопожарной  службы

                                    МЧС  России   Вологодской     области с

                                    предоставлением ежемесячной  отчетности

                                    первому заместителю Губернатора области

                                    (председателю  комиссии   по   пожарной

                                    безопасности) и  департаменту  финансов

                                    области

I. Состояние проблемы

 

Целевая программа по укреплению пожарной безопасности и развитию противопожарной службы в области на 2004-2006 годы разработана в соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и законом области N 382-ОЗ "О пожарной безопасности".

Программа направлена на повышение уровня противопожарной защиты объектов и населенных пунктов, обеспечения пожарной безопасности населения области, является необходимым условием для успешной деятельности Государственной противопожарной службы области.

Увеличение количества пожаров и гибели людей, неудовлетворительное состояние пожарной безопасности ряда объектов и жилого сектора ставят перед Государственной противопожарной службой все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющимися в арсенале методами работы и техникой. Отсутствие современного пожарного оборудования приводит к значительным трудностям при тушении пожаров, а также спасении людей. Требует безотлагательного решения проблема повышения уровня противопожарной защиты квартир и домов инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан. Слабый уровень знаний большинства населения области о мерах безопасности при пожаре и состояние пожарной обстановки на территории региона приводит к необходимости максимально использовать все формы и методы противопожарной пропаганды.

Знание и опыт работы сотрудников и работников Государственной противопожарной службы в условиях дефицита современного оборудования, пожарно-технического вооружения и техники востребованы не полностью. Отсутствие учебно-тренировочных башен, теплодымокамер для психологической подготовки пожарных, средств для реконструкции старых и строительства новых пожарных депо не позволяет обеспечить требуемый для современных условий уровень боеготовности подразделений.

Имеющиеся в области пожарные и специальные автомобили в большинстве своем морально устарели, многие из них выработали ресурс и требуют замены, что значительно затрудняет тушение пожаров. Из-за отсутствия финансирования распадается ведомственная пожарная охрана. Приходит в упадок пожарное добровольчество.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 N 1376-р в части создания пожарно-спасательных подразделений необходимо создание условий для внедрения новых методов реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе приобретения специальной техники и оборудования.

Все это определяет актуальность и необходимость разработки областной Программы.

II. Цели и задачи Программы

 

Важнейшей целью Программы является создание условий для организации в области единой Государственной пожарно-спасательной службы, укрепления пожарной безопасности в области, уменьшения человеческих и материальных потерь от пожаров. Для ее достижения Программой предусмотрено решение следующих задач:

создание системы организационных и практических мер по предупреждению пожаров на территории каждого муниципального образования;

укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы, оснащение ее современной техникой и оборудованием, в том числе аварийно-спасательным;

повышение боеготовности подразделений пожарной охраны и социальной защиты их личного состава.

III. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа рассчитана на 3 года (с 2004 по 2006 годы) и подлежит реализации в 3 этапа: 1 этап - 2004 год, 2 этап - 2005 год, 3 этап - 2006 год.

IV. Система программных мероприятий

 

Программа состоит из мероприятий, направленных на предупреждение и успешное тушение пожаров; мероприятий по укреплению материальной базы пожарной охраны и социальной защищенности личного состава Государственной противопожарной службы.

 

N п/п	Мероприятия	Стоимость (тыс.руб- лей)	Источник финансиро- вания	Испол- нители	Срок исполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Мероприятия, направленные на предупреждение пожаров
1.1.	Организация противопожарной пропаганды среди населения области			УГПС облас- ти, Во- логодс- кая го- сударс- твенная телера- диоком- пания	2004-2006 годы
1.1.1	Проведение областных конкурсов противопожарной тематики среди журналистов, участковых уполномоченных милиции, детей	50,00 50,00 50,00	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
1.1.2	Изготовление бланочной продукции для осуществления деятельности службы пожаротушения	50,00 50,00 50,00	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
1.1.3	Изготовление и установка в городах Вологде и Череповце щитов-баннеров, инфор- мирующих население о единой службе спасения "01" 2 шт. 2 шт.	180,0 180,0	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г.
1.1.4	Изготовление 3 короткометражных видеосюжетов для подготовки личного состава	15,00 15,00 15,00		УГПС облас- ти, Во- логодс- кая го- сударс- твенная телера- диоком- пания	2004 г. 2005 г. 2006 г.
1.1.5	Приобретение в целях подготовки и организации учебного процесса личного состава крупных подразделений ГПС 4 цифровых фотоаппаратов, 4 видеомагнитофонов, 4 телевизоров, 4 видеокарт с аналоговым входом	127,00 127,00 127,00	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
1.1.6	Издание книги об истории пожарной охраны Вологодской области тиражом 2000 экземпляров	40,00	областной бюджет	УГПС области	2004 г.
1.1.7	Приобретение видеопроектора для показа пожарным учебных фильмов	120,00	областной бюджет	УГПС области	2005г.
	Итого по разделу 1	462,00 542,00 242,00			2004 г. 2005 г. 2006 г.
	Всего по разделу 1	1246,00			2004-2006 годы
2.	Мероприятия, направленные на успешное тушение пожаров
2.1.	Приобретение 60 тонн пенообразователя для организации тушения пожаров на особо опасных объектах, находящихся на территории области	1432,8	областной бюджет	УГПС области	2005 г.
2.2.	Приобретение радиостанции, комплектующих и запасных частей к ним для организации радиосвязи пои тушении пожаров	1000,0 1000,0 1000,0	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
2.3.	Приобретение компрессорного оборудования и средств защиты органов дыхания и запасных частей к ним для организации деятельности газодымозащитной службы	800,00 800,00 800,00	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
2.4	Приобретение пожарных рукавов для организации тушения пожаров	506,00 1000,00 1000,00	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
2.5	Выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности в целях обеспечения безопасной работы личного состава ГПС на пожарах и во время несения службы	200,0 200,0 200,0	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
2.6	Приобретение табельного имущества в целях обеспечения необходимой подготовки сводных отрядов противопожарной службы	200,0 200,0	областной бюджет	УГПС области	2005 г. 2006 г.
2.7	Приобретение защитных комплектов и приборов радиохимразведки для защиты личного состава от воздействия токсичных газов и СДЯВ при ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий	500,0 350,0 350,0	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
2.8	Укомплектование пожарной техникой подразделения ГПС до табельных норм для замены пожарных автомобилей, выработавших моторесурс и имеющих двукратный срок амортизации: 4 единицы 6 единиц 6 единиц	3600,0 6000,0 6000,0	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
2.9	Финансирование УГПС для укомплектования и замены старых оперативно-служебных автомобилей: 3 единицы 4 единицы 5 единиц	570,0 800,0 1000,0	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
2.10	Приобретение пожарных автомобилей первой помощи для выполнения пожарно-спасательных функций (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 N 1376-р): 1 единица 1 единица	1700,0 1800,0	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2004 г. 2005 г.
2.11	Приобретение аварийно-спасательного оборудования для организации аварийно-спасательных работ подразделениями УГПС	500,0 500,0 500,0	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
2.12	Приобретение боевой одежды для обеспечения личного состава ГПС (приказ МЧС от 21.04.2003 N 202)	5000,0 2900,0 2900,0	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
2.13	Организация связи на высокоскоростных радиоканалах удаленных рабочих станций в районах области с ос- новным сервером с целью создания единой системы учета финансо- во-экономической дея- тельности УГПС, объе- динения информационных компьютерных баз централизованных бух- галтерий и бухгалтерий отрядов		областной бюджет	УГПС 2005г. 2006 г.	области
2.14	Приобретение 79 медицинских комплектов для оказания первой медицинской помощи при спасении людей	131,2	УГПС области	област- ной бюджет	2004 г.
2.15	Приобретение 2 пожарных насосных станций ПНС-110,2 рукавных автомобилей АР-2 для организации качественного тушения пожаров в лесах и торфяниках	3700,80 3800,80	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2006 г.
	Итого по разделу 2	18208,0 17306,8 18156,0			2004 г. 2005 г. 2006 г.
	Всего по разделу 2	53670,8			2004-2006 годы
3.	Мероприятия по укреплению материальной базы противопожарной службы, расширению функций спасения и социальной защищенности личного состава
3.1	Строительство учебных тренировочных башен в пожарных частях для организации боевой и физической подготовки личного состава ГПС (ст.5 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"): г. Харовск г.Грязовец г.Вытегра г.Бабаево	250,00 250,00 250,00 250,00	областной бюджет	депар- тамент строи- тельст- ва, энерге- тики и ЖКХ Прави- тельст- ва области УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г.
3.2	Строительство теплодымокамеры для психологической подготовки пожарных г.Кириллов г.Тотьма г.Вытегра	1170,0 1170,0 1200,0	областной бюджет	депар- тамент строи- тельст- ва, энерге- тики и ЖКХ Прави- тельст- ва облас- ти, УГПС области	2004 г. 2004 г. 2005 г. -
3.3	Строительство спортивного комплекса модульного типа для организации занятий и тренировок по пожарно-спасательному спорту в областном центре	1500,0 1500,0 1500,0	областной бюджет	депар- тамент строи- тельс- тва, энер- гетики и ЖКХ Прави- тельс- тва обла- сти, УГПС облас- ти	2004 г. 2005 г. 2006 г.
3.4	Строительство испытательного учебно-тренировочного полигона для повышения квалификации личного состава УГПС в выполнении пожарно-спасательных функций	1000,00 1000,00 1000,00	областной бюджет	депар- тамент строи- тельс- тва, энер- гетики и ЖКХ Прави- тельс- тва обла- сти, УГПС облас- ти	2004 г. 2005 г. 2006 г.
3.5	Завершение строительства пожарного депо в г.Вологде по ул.Псковской (ст. 11 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности")	3000,0	областной бюджет	депар- тамент строи- тельс- тва, энер- гетики и ЖКХ Прави- тельс- тва обла- сти, УГПС облас- ти	2004 г.
3.6	Строительство пожарного депо в п. Молочное	2000,0 6000,0 6000,0	областной бюджет	депар- тамент строи- тельс- тва, энер- гетики и ЖКХ Прави- тельс- тва обла- сти, УГПС облас- ти	2004 г. 2005 г. 2006 г.
3.7	Продолжение строительства пожарного депо в Зашекснинской части г.Череповца	7000,0 7000,0 7000,0	областной бюджет	депар- тамент строи- тельст- ва, энерге- тики и ЖКХ Прави- тельст- ва облас- ти, УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
3.8	Приобретение 9 квартир для сотрудников подразделений УГПС (ст. 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности")	1500,00 1500,00 1500,00	областной бюджет	УГПС области	2004 г. 2005 г. 2006 г.
	Итого по разделу 3	18590,00 18450,00 17500,00			2004 г. 2005 г. 2006 г.
	Всего по разделу 3	54540,00			2004-2006 гг.
	Всего по Программе:	109456,8

V. Ресурсное обеспечение Программы

 

Общий объем финансирования Программы (в ценах 2003 года) составляет 109456,8 тыс.рублей (приложение к Программе), в том числе на капитальные расходы - 99846,8 тыс.рублей. На 2004 год предусмотрено выделение 37260,0 тыс. рублей, на 2005 год - 36298,8 тыс.рублей, на 2006 год - 35898,0 тыс.рублей.

Источником финансирования является областной бюджет.

Объем финансовых средств, направляемых на реализацию Программы в текущем периоде, определяется законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

VI. Критерии и оценка эффективности Программы

 

Организационные мероприятия, направленные на предупреждение пожаров, позволят усилить противопожарную защиту объектов, жилого фонда, повысить уровень знаний населения в области пожарной безопасности.

Мероприятия, направленные на успешное тушение пожаров и укрепление материальной базы пожарной охраны, социальной защищенности личного состава, позволят повысить боеготовность подразделений ГПС и значительно улучшить качество тушения пожаров.

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

Уменьшение прогнозируемого количества пожаров, гибели и травматизма людей при пожарах в области на 5-10 процентов, сокращение потерь материальных ценностей от пожаров с учетом спасенных подразделениями ГПС на 15-20 процентов ежегодно.

Снижение прогнозируемого количества пожаров в жилом фонде области, что решит проблему обеспечения жильем погорельцев.

Значительное снижение затрат на восстановление объектов, подвергшихся пожарам, в том числе с массовым пребыванием людей.

Снижение прямого и косвенного ущерба от пожаров на объектах различного назначения, связанного с их приостановкой и уничтожением.

Своевременная ликвидация пожаров обеспечит снижение уровня экологических последствий от выброса в атмосферу вредных веществ при пожарах и предупредит возникновение экологических катастроф.

VIII. Механизмы реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется поэтапно управлением Государственной противопожарной службы МЧС России Вологодской области во взаимодействии с органами местного самоуправления городов и районов области, Вологодской государственной телерадиокомпанией в соответствии с ежегодно выделяемыми бюджетными средствами.

Организацию контроля за реализацией Программы осуществляет УГПС МЧС России Вологодской области совместно с департаментом финансов области.

IX. Организация управления Программой

 

Общее управление Программой осуществляют начальник Главного управления по делам ГОЧС области, первый заместитель начальника ГУ ГОЧС - начальник управления Государственной противопожарной службы МЧС России Вологодской области и первый заместитель Губернатора области, курирующий вопросы обеспечения пожарной безопасности. Ими определяются механизм реализации Программы, состав исполнителей мероприятий Программы и корректировка Программы в установленном порядке.