Приложение. Требования охраны жизни людей на водных объектах Вологодской области

Приложение

Требования охраны жизни людей на водных объектах Вологодской области
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 29 июля 2005 г. N 780)

I. Общие положения

1.1. Требования охраны жизни людей на водных объектах Вологодской области (далее - Требования) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации. Настоящие Требования обязательны для населения, предприятий, учреждений и организаций на всей территории области.

1.2. В соответствии с указанным кодексом органы местного самоуправления районов и населенных пунктов области в целях охраны жизни и здоровья граждан устанавливают места, где запрещены купание, плавание на маломерных плавательных средствах, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, стирка белья, купание животных, а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории городов, сельских поселений и других населенных пунктов области.

1.3. Сроки купального сезона, продолжительность работы водных объектов, спасательных станций и постов устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований области.

1.4. Проведение на водоемах соревнований, праздников, регат маломерных судов разрешается в местах, установленных по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, а на судоходных - по согласованию с органом, регулирующим судоходство.

1.5. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.6. Контроль за соблюдением настоящих Требований, а также за деятельностью организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, организацию их взаимодействия, анализ положения дел об охране жизни людей на воде и выработку предложений по его улучшению осуществляют соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

II. Требования к водным объектам

2.1. Требования к выбору зон рекреации.

2.1.1. Для организации зон рекреации используют водные объекты и их берега, выбор которых согласовывается в установленном порядке в соответствии с СанПиН 2.4.4.1204-03, введенных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 марта 2003 года N 20, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2003 года N 4303.

2.1.2. Территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), должна быть тщательно отнивелирована, очищена от мусора и камней, а также удалена от портов, шлюзов, гидроэлектростанций, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше указанных источников загрязнения на расстоянии не менее 500 метров.

2.1.3. Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями к зонам рекреации водных объектов и охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от загрязнений.

При выборе территории пляжа следует исключить возможность неблагоприятных и опасных природных процессов - оползней, селей, лавин, обвалов.

Запрещается размещать пляжи в границах 1-го пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов, воронок и больших волн. Дно водоема должно быть свободным от тины, водорослей, коряг, острых камней и т. п.

Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 м. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.

2.1.4. Пляж и берег у места купания должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь хорошо инсолируемые площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на одно место должна быть 4 м2.

2.1.5. На берегу следует оборудовать навесы от солнца, установить окрашенные топчаны и скамейки, душевые кабины (1 на 40 человек), кабины для переодевания (1 на 50 человек), уборные (1 на 75 человек).

При отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый выгреб или установку биотуалетов.

2.1.6. Пляжи следует оборудовать игровыми устройствами соответственно возрасту детей, а также соляриями, аэрариями для дозированного приема процедур. Количество мест в соляриях и аэрариях должно составлять не более 50% общего количества мест на пляже. Площадь аэрариев и соляриев принимается из расчета 2,5 и 3,0 м2 на 1 место.

2.1.7. На пляжах должен быть предусмотрен пункт медицинской помощи и спасательной службы.

2.1.8. Перед началом купального сезона дважды с интервалом в неделю проводят исследования воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, которые должны отвечать требованиям санитарных норм и правил.

В период купального сезона анализ воды проводится не реже 2-х раз в месяц (проба отбирается не менее, чем в двух точках).

2.1.9. Разрешение на использование водного объекта в целях купания допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения и после проведения водолазных работ согласно Инструкции о порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акваторий пляжей, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 8 октября 1996 года N 426.

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 2.1.9 пункта 2.1 раздела II Требований настоящего Постановления допущена опечатка. Имеется в виду приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 8 октября 1996 года N 429

2.2. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

2.3. На водном объекте отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

2.4. Водные бассейны оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Требований, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца, душами, фонтанчиками с питьевой водой.

2.5. Плавучие купальни надежно закрепляются и соединяются с берегами мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

2.6. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающей в сторону судового хода, при длине до 50 м зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте не менее 2-х метров над настилом, а при длине 50 м и более - белые круговые огни через каждые 50 м.

2.7. При отсутствии естественных участков с приглубными берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при купании, оборудуются деревянные мостики или плоты для прыжков в воду.

2.8. На берегу не далее 5 метров от воды через каждые 50 метров выставляются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

На кругах наносятся название водного объекта и надпись "Бросай утопающему". На водных объектах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см или 50х70 см (купание разрешено), черный шар диаметром 1 м (купание запрещено).

2.9. На водных объектах в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала, санитарных машин для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для наблюдения за порядком.

2.10. Водные объекты, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь, и обеспечиваются городским транспортом.

2.11. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

III. Меры обеспечения безопасности населения

3.1. Купание в необорудованных, а также в запрещенных местах опасно для жизни.

3.2. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь терпящим бедствие на воде.

3.3. Работниками Центра ГИМС МЧС России по Вологодской области, спасательных станций, постов на водных объектах должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радиотрансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

3.4. Запрещается;

3.4.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими надписями.

3.4.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

3.4.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.

3.4.4. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этой цели.

3.4.5. Заходить на маломерных и парусных судах, гребных, резиновых лодках и байдарках в зону купания, пляжей.

3.4.6. Загрязнять и засорять водоемы.

3.4.7. Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения.

3.4.8. Приводить с собой собак и других животных.

3.4.9. Оставлять на берегу, в гардеробных и раздевальных бумагу, банки, стекло и другой мусор.

3.4.10. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этой цели местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др.

3.4.11. Подавать крики ложной тревоги.

3.4.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.

3.5. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

3.6. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должен наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

3.7. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

3.8. Привлекаемые в период купального сезона работники милиции для охраны общественного порядка в местах массового отдыха населения должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

IV. Дополнительные требования по обеспечению безопасности детей на воде

4.1. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

4.2. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.

4.3. В детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега. Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2-х метров, без ям, быть свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

4.4. На пляже детского учреждения оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

Участки ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

4.5. Пляж детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

На расстоянии 3-х метров от уреза воды через каждые 25 метров выставляются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

4.6. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не более 10 минут.

4.7. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструктора по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель учреждения.

4.8. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания группы, обозначаются вдоль береговой черты флажками;

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2-3-х метрах от нее.

4.9. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

4.10. Во время купания детей на участке запрещается: купание и нахождение посторонних лиц; катание на лодках и катерах; игры и спортивные мероприятия.

4.11. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослым, умеющим хорошо плавать и нырять. Купание проводится под контролем взрослых.

4.12. Перед отбоем администрация детского учреждения обязана выделять патруль (дежурного) для обхода берега водоема.

V. Требования по охране жизни людей при пользовании паромными переправами
и наплавными мостами

5.1. Статус паромных переправ и наплавных мостов, в дальнейшем именуемых "переправы", режим их работы определяются эксплуатирующими организациями по согласованию с органами, регулирующими судоходство.

5.2. Все переправы должны находится в исправном рабочем состоянии и обеспечивать при их эксплуатации безопасность людей.

5.3. Плавсредства переправ должны отвечать техническим требованиям, иметь документы, регистрироваться, проходить освидетельствование на годность к плаванию, эксплуатироваться в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов.

5.4. На каждой переправе эксплуатирующей организацией должен быть вывешен на видном месте порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта.

5.5. На внутренних судоходных путях переправы должны быть обозначены навигационными знаками и огнями в соответствии с требованиями ГОСТ 26600-98 "Знаки навигационные внутренних судоходных путей".

Плавсредства должны нести огни (знаки) и подавать звуковые сигналы в соответствии с требованиями Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (приложение N 6 "Навигационные знаки и огни внутренних водных путей России"), утвержденных приказом Минтранса России от 14 октября 2002 года N 129; в темное время суток переправы должны быть освещены.

5.6. Переправы должны быть оснащены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами.

Наплавные мосты должны быть обеспечены спасательными кругами из расчета 1 спасательный круг на 5 м длины моста с каждой его стороны.

VI. Требования охраны жизни людей на льду

6.1. При переходе водоема по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

6.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

6.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов, производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.4. Пользоваться площадками для катания на коньках, устраиваемыми на водоемах, разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом - не менее 25 см.

6.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.

Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

6.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого закреплен груз весом 400-500 грамм, на другом изготовлена петля.

VII. Требования охраны жизни людей при пользовании ледовыми переправами

7.1. Выезд на лед водоемов автотранспортных и тракторных средств, за исключением снегоходов промышленного и самодельного (на пневмоходу) изготовления, запрещается.

Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с органами местного самоуправления, гидрометеослужб по акту прохождения технического освидетельствования в Центре ГИМС МЧС России по Вологодской области.

Сроки организации работ переправ по льду на судоходных путях согласуются с соответствующими Государственными бассейновыми Управлениями водных путей и судоходства.

7.2. Организации, занимающиеся перевозкой людей и грузов через реки и водоемы, с наступлением ледостава оборудуют пешие и автогужевые переправы по льду, организуют ведомственные спасательные посты с необходимым оборудованием.

7.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;

в районе переправы должны отсутствовать (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

трассы автогужевых переправ должны иметь одностороннее движение;

для встречного движения должна прокладываться самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

7.4. На переправах категорически запрещается: пробивать лунки для рыбной ловли и других целей; переход и переезд в не огражденных и не охраняемых местах.

7.5. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленных инженерной и гидрометеослужбами.

7.6. Оборудование и содержание переправ:

для обеспечения безопасности на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный матросами-спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду;

у автогужевых переправ в период интенсивного движения дополнительно выставляются общественные посты дружинников;

у подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе и какой интервал движения необходимо соблюдать, а также извлечения из настоящих Требований;

ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производится замер толщины льда и определяется его струюура. Замер льда производится по всей трассе, особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема;

во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега;

граница места, отведенного для переправы, обозначается через каждые 25-30 метров вехами.

На обоих берегах водоема у спуска на переправу выставляются щиты с вывешенными на них спасательными кругами, спасательными досками и лестницами. На щите делается надпись "Подать утопающему". Рядом со щитом находятся бревна длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 см, используемые для оказания помощи при проломе льда;

в опасных для движения местах выставляются предупреждающие знаки;

подходы к переправе с берега и сама переправа должны быть хорошо освещены.

VIII. Знаки безопасности на воде

8.1. Знаки безопасности на воде, утвержденные приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23 декабря 1988 года N 351, устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

8.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50х60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки устанавливаются на видных местах и закрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 м.

8.3. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

8.4. Характеристика знаков безопасности на воде.

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутое красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7.	Не создавать волнение	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета перечеркнутые красной линией
8.	Движение мелких плав- средств запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией
9.	Якоря не бросать	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией

IX. Состав дежурных сил и средств при проведении поисково-спасательных
работ в местах массового отдыха и спорта населения

Данные об угрозе гибели людей на водоемах области сообщаются по единому телефнону 01 или по телефонам согласно перечню:

Наименование организации	Закрепленные районы	Место расположения, телефон
Вологодская областная поисково-спасательная служба	Вологодская область	г. Вологда, Московское шоссе, 40-а, т/ф (8-8172) 741-911, т. 743-207
Муниципальное учреждение "Вологодская городская поисково-спасательная служба"	г. Вологда (районы области согласно заключенным договорам)	г. Вологда, ул. Луговая, д. 1-а, т/ф (8-8172) 725-580, т. 720-310
Муниципальное учреждение "Спас С", г. Череповец	г. Череповец (районы области согласно заключен- ным договорам)	г. Череповец, ул. Парковая, д. 19-а, т/ф (8-8202) 221-247, т. 229-976
Поисково-спасательный отряд, г. Белозерск	Белозерский район (районы области согласно заключен- ным договорам)	г. Белозерск, ул. Фрунзе, д. 19, т. (8-256) 2-13-55
Поисково-спасательный отряд, г. Вытегра	Вытегорский район (районы области согласно заключен- ным договорам)	г. Вытегра, ул. Первомайская, д.21, т/ф (8-246) 2-11-77, т. 2-12-46
Поисково-спасательный отряд, г. Великий Устюг	Великоустюгский район (районы области согласно заключенным договорам)	г. Великий Устюг, Советский проспект, д. 92, т. (8-238) 2-91-11
Поисково-спасательный отряд, г. Грязовец	Грязовецкий район (районы области согласно заключен- ным договорам)	г. Грязовец, ул. К.Маркса, д. 58, т. (8-255) 2-17-41
Поисково-спасательный отряд, г. Сокол	Сокольский район (районы области согласно заключен- ным договорам)	г. Сокол, Почтовый пер. 5 т.(8-233) 2-51-11
Поисково-спасательный отряд, г. Тотьма	Тотемский район (районы области согласно заключен- ным договорам)	г. Тотьма, переулок Советский, д. 6, т. (8-239) 2-19-11, 2-23-59
Поисково-спасательный пост, село Устье	Усть-Кубинский район (районы области согласно заключенным договорам)	с. Устье, ул. Набережная, д. 2-а, т. (8-253) 2-16-18
Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области	Вологодская область	г. Вологда, ул.Зосимовская, д.63-а, т. (8-8172) 72-94-80