Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 16 ноября 2004 г. N 642 "О региональной целевой программе "Здоровый ребенок" на 2005-2006 годы по Вологодской области"

Паспорт
региональной целевой программы "Здоровый ребенок" на 2005-2006 годы
по Вологодской области

 

Наименование Программы     - региональная целевая программа "Здоровый ребенок"

                           на 2005-2006 годы по Вологодской области

 

Основание для разработки   - постановление Правительства Российской Федерации

Программы                  Федерации  от 3 октября 2002 года N 732  "О  феде-

                           ральной   целевой   программе   "Дети  России"  на

                           2003-2006 годы"

 

Государственный заказчик-  - департамент здравоохранения области

координатор Программы

 

Основной разработчик       - департамент здравоохранения области

Программы

 

Цели Программы             - улучшение демографической ситуации в области;

 

                           обеспечение  условий  для рождения здоровых детей,

                           профилактика детской заболеваемости, инвалидности

                           и смертности

 

Задачи Программы           - создание  необходимых условий для улучшения сос-

                           тояния здоровья женщин-матерей, детей;

 

                           развитие  материально-технической  базы учреждений

                           родовспоможения  и детства, оснащение их необходи-

                           мым  и эффективным медицинским оборудованием и ап-

                           паратурой;

 

                           обеспечение профилактики осложнений беременности и

                           родов  (кровотечений, токсикоза, гнойносептических

                           заболеваний и других);

 

                           обеспечение скринингового обследования  беременных

                           женщин из групп риска на внутриутробную патологию;

                           профилактика и лечение невынашивания беременности,

                           выхаживание недоношенных детей;

 

                           улучшение  состояния  питания  беременных  женщин,

                           кормящих матерей и детей раннего возраста;

 

                           обеспечение информационных технологий по проблемам

                           охраны репродуктивного здоровья,   многоуровневого

                           образования  различных  возрастных групп населения

                           по формированию здорового образа жизни

 

Сроки реализации           - 2005-2006 годы

Программы

 

Исполнители Программы      - департамент здравоохранения области и учреждения

                           здравоохранения области

 

Объемы и источники                   (тыс.рублей)    2005 г.    2006 г.

финансирования Программы

                           Всего     89786,0         43896,0    45890,0

 

                           в т.ч.

                           обл.

                           бюджет    89786,0         43896,0    45890,0

 

Ожидаемые конечные         - снижение  к  2007 году  показателя материнской и

результаты реализации      младенческой смертности;

Программы

                           улучшение  работы   учреждении  родовспоможения  и

                           детства;

 

                           улучшение   организации   и  качества  медицинской

                           помощи беременным женщинам и новорожденным;

 

                           снижение детской инвалидности;

 

                           укрепление материально-технической базы амбулатор-

                           но-поликлинических и стационарных учреждений родо-

                           вспоможения и детства

 

Система контроля за        - департамент  здравоохранения  области в порядке,

испополнением Программы    установленном для контроля за  реализацией Целевой

                           программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

 

Программа разработана в целях реализации системы мер по решению приоритетных задач обеспечения здоровья матери и ребенка. Показатели материнской, перинатальной и младенческой смертности в полной мере отражают состояние здоровья женского и детского населения Вологодской области, его социально-экономическое положение и уровень медицинского обеспечения.

За последние годы в области отмечается снижение числа нормальных, т.е. неосложненных родов (2001 год - 32,5 процента, 2002 год - 30,0 процентов, 2003 год - 28,9 процента).

На сегодняшний день 60 процентов беременных женщин имеют акушерскую, экстрагенитальную патологию или их сочетание (анемия - у 34,0 процента, болезни мочеполовой системы - у 31,0 процента женщин).

В связи с ухудшением состояния здоровья женщин возрастает заболеваемость новорожденных детей. В настоящее время каждый второй ребенок в области рождается больным или заболевает в первую неделю жизни. В структуре младенческой смертности ведущее место принадлежит болезням новорожденных, болезням органов дыхания и врожденным аномалиям развития.

Не уменьшается частота рождения детей с врожденными и генетически обусловленными заболеваниями, что приводит к детской инвалидности.

Ухудшается качество питания беременных женщин. В рационе отмечается дефицит белка, что негативно отражается на формировании центральной нервной системы плода и приводит к умственному недоразвитию ребенка.

В области нет тенденции к росту числа детей, находящихся на естественном вскармливании. Более 60 процентов грудных детей нуждаются в специальных продуктах детского питания.

Вместе с тем в области имеет место крайне низкое финансовое обеспечение службы охраны здоровья матери и ребенка. Большинство родовспомогательных и детских лечебно-профилактических учреждений не имеет возможности приобретения современной аппаратуры, обеспечивающей применение новых технологий, направленных на снижение материнской, младенческой и детской смертности. Низкий уровень здоровья женщин репродуктивного возраста, высокая распространенность патологии беременности и родов, обуславливающие материнскую и младенческую смертность, а впоследствии и высокую заболеваемость детей, являются основанием для создания региональной целевой программы "Здоровый ребенок" на 2005-2006 годы по Вологодской области.

Программа "Здоровый ребенок" направлена на профилактику и снижение детской инвалидности, заболеваемости и смертности.

II. Основные цели и задачи Программы

 

Целями настоящей Программы являются:

улучшение демографической ситуации в области;

обеспечение доступной, бесплатной высокоспециализированной медицинской помощи беременным женщинам и детям.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

создать условия для рождения желанных детей, охраны репродуктивного здоровья населения и "безопасных" родов;

улучшить состояние здоровья беременных женщин, кормящих матерей и детей раннего возраста;

укрепить материально-техническую базу учреждений родовспоможения и детства, оснастить их необходимым и эффективным медицинским оборудованием и аппаратурой;

организовать информационное обеспечение населения и специалистов по проблемам здорового образа жизни и охраны репродуктивного здоровья.

III. Система программных мероприятий

 

N п/п	Наименование программных мероприятий	Стоимость, тыс.рублей (областной бюджет)			Исполнители
		всего	в том числе
			2005 год	2006 год
1	2	3	4	5	6
Раздел I. Здоровье матери		7030,0	3510,0	3520,0
1.	Закупка лекарств для профилактики и лечения анемии, гестозов у беременных женщин, включая оплату расходов за услуги уполномоченно- го склада и уполномочен- ных аптек	900,0	450,0	450,0	департамент здравоохра- нения области
2.	Скрининговое обследова- ние беременных женщин из групп риска на внутриут- робную патологию. Закупка тест-систем для определения биохимичес- ких маркеров (АФП, ХГч), включая оплату расходов за услуги уполномоченно- го склада	6000,0	3000,0	3000,0	департамент здравоохра- нения области
3.	Создание постоянно действующей системы распространения знаний по формированию здорового образа жизни, о безопасном материнстве, о здоровье женщин и новорожденных	90,0	40,0	50,0	департамент здравоохра- нения области
Раздел II. Охрана здоровья детей		82756,0	40386,0	42370,0
1.	Закупка и обеспечение детским питанием детей 1 и 2 года жизни и лечебным питанием детей, больных фенилкетонурией, включая оплату расходов за услуги уполномоченного склада и уполномоченных аптек	22000,0	10000,0	12000,0	департамент здравоохра- нения области
	- при грудном вскармли- вании частичная замена детских молочных смесей на специальные продукты питания для кормящих ма- терей из малообеспечен- ных семей, включая опла- ту расходов за услуги уполномоченного склада и уполномоченных аптек	8000,0	3000,0	5000,0	департамент здравоохра- нения области
2.	Изготовление бланков ре- цептов для льготного списка молочных смесей	40,0	20,0	20,0	департамент здравоохра- нения области
3.	Создание сети "больниц, доброжелательных к ребенку" за счет внедрения современных методов охраны и поддержки грудного вскармливания, участие в софинансировании российско-американского проекта "Мать и дитя"	100,0	50,0	50,0	департамент здравоохра- нения области
4.	Оснащение учреждений родовспоможения и детства медицинским оборудованием и аппаратурой	52536,0	27276,0	25260,0	департамент здравоохра- нения области
Всего по Программе		89786,0	43896,0	45890,0

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Источником финансирования Программы является областной бюджет.

Общий объем финансирования составляет 89786,0 тыс. рублей, в том числе 89786,0 тыс. рублей - областной бюджет.

Финансирование мероприятий производится из возможностей доходной базы областного бюджета и в пределах ассигнований, предусмотренных по отрасли "Здравоохранение".

Финансирование Программы определено в приложении к Программе.

V. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

 

Реализация программных мероприятий в 2005-2006 годах позволит добиться снижения основных интегрированных показателей службы материнства и детства: показателя материнской смертности - до 30 случаев на 100000 детей, родившихся живыми, младенческой смертности - до 12 случаев на 1000 детей, родившихся живыми.

Социально-экономический эффект выражается в ожидаемом улучшении репродуктивного здоровья женщин, улучшении состояния здоровья новорожденных детей, в общем улучшении качества жизни и оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям, что в конечном результате приведет к стабильному улучшению демографической ситуации в области.

Критериями оценки эффективности Программы являются:

доступность для беременных женщин и детей высокоспециализированной качественной медицинской помощи;

снижение младенческой заболеваемости и смертности;

обеспечение приоритетности оказания медицинской помощи женщинам и детям.

VI. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы включает мероприятия по централизованной закупке лекарственных средств (препараты для лечения анемии и гестозов у беременных), детского и лечебного питания, медицинского оборудования для учреждений родовспоможения на конкурсной основе, а также организационные мероприятия по совершенствованию акушерско-гинекологической и педиатрической помощи.

Закупаемые лекарственные средства, лечебное и детское питание поступают на областной уполномоченный склад и передаются в уполномоченные аптеки, перечень которых определяется в рамках областной целевой программы "Льготные лекарства". Оплата услуг уполномоченного склада и уполномоченных аптек осуществляется в объемах, определяемых государственными контрактами. Отпуск лекарственных средств и лечебного питания амбулаторным пациентам осуществляется по рецептам. Закупка и обеспечение детским питанием детей первого и второго года жизни и лечебным питанием детей, больных фенилкетонурией, осуществляются для муниципальных образований, за исключением городов Вологды и Череповца.

Получателями закупаемого медицинского оборудования являются государственные и муниципальные учреждения здравоохранения.

Процедура передачи медицинского оборудования осуществляется на основании акта приема-передачи.

VII. Контроль за реализацией Программы

 

Контроль за реализацией Целевой программы осуществляется департаментом здравоохранения области и первым заместителем Губернатора области, курирующим отрасль.

Департамент здравоохранения области несет ответственность за конечный результат, целевое и эффективное использование выделяемых средств. В установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации.