Постановление Правительства Вологодской области от 30 августа 2005 г. N 960 "Об Основных направлениях по развитию агропромышленного комплекса Вологодской области на период 2006-2010 годов" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 августа 2010 г. N 993 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Вологодской области
от 30 августа 2005 г. N 960
"Об Основных направлениях по развитию агропромышленного комплекса
Вологодской области на период 2006-2010 годов"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2010 г.

Во исполнение пункта 2 распоряжения Губернатора области от 31 января 2005 года N 149-р "О создании рабочей группы" Правительство области постановляет:

1. Утвердить Основные направления по развитию агропромышленного комплекса Вологодской области на период 2006-2010 годов (прилагаются).

2. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин), Департаменту сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области (Н.И. Анищенко) ежегодно при формировании проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год уточнять размер выделяемых на реализацию Основных направлений развития агропромышленного комплекса Вологодской области на период 2006-2010 годов ассигнований с учетом возможностей областного бюджета.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Т.П. Бритвину.

Справку о ходе выполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля.

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Основные направления по развитию агропромышленного комплекса
Вологодской области на период 2006-2010 годов
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 30 августа 2005 г. N 960)

Введение

Основные направления по развитию агропромышленного комплекса области на период 2006-2010 годов разработаны в соответствии с постановлением Правительства области от 16 апреля 2003 года N 380 "Об Основных положениях Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2010 года" и предусматривают устойчивое развитие агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность региона и повышение качества жизни сельского населения.

ГАРАНТ:

По-видимому в тексте абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Постановление Правительства Вологодской области от 16 апреля 2004 г. N 380

Проводимая в последние годы в АПК Вологодской области экономическая политика позволила стабилизировать работу в сельском хозяйстве.

Сохранилась динамика роста валовой продукции, наметилось сокращение удельного веса неплатежеспособных хозяйств, сформировалось многоукладная структура производства. На новой основе создаются агрофирмы, холдинги и другие агропромышленные формирования. Осуществляется финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий.

Однако темпы роста производства продукции остаются низкими, сокращается поголовье коров, особенно в частном секторе, снижается плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения. Снижается уровень квалификации сельских кадров, ухудшается демографическая ситуация на селе, идет процесс старения всех категорий работников, занятых в сельскохозяйственном производстве.

Агропромышленный комплекс продолжает функционировать в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей, слабой материально-технической базой сельского хозяйства, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения, а также отсутствием законодательной базы, определяющей развитие сельского хозяйства на долгосрочный период.

Сложившаяся социально-экономическая ситуация в агропромышленном комплексе области требует реализации стратегических задач, направленных на формирование высокоэффективных и конкурентоспособных отраслей, а также совершенствования законодательной базы.

В целях решения обозначенных выше проблем и разработаны Основные направления по развитию агропромышленного комплекса Вологодской области на период 2006-2010 годов (далее - Основные направления).

Основные направления по развитию АПК области на предстоящую перспективу предполагают:

приостановление дальнейшего снижение плодородия почв и последующего его повышения;

развитие отрасли льноводства на новой технической, технологической и организационно-экономической основе, ее интеграция с льноперерабатывающей промышленностью;

обеспечение животноводства области в полном объеме собственными высококачественными кормами;

закрепление имиджа области как одного из ведущих регионов Российской Федерации с наиболее развитым молочным скотоводством;

максимальное насыщение регионального потребительского рынка качественными мясными и молочными продуктами в ассортименте, удовлетворяющем различные социальные группы населения;

создание благоприятных условий для развития сельскохозяйственных предприятий с различным финансово-экономическим состоянием, предотвращение негативных последствий их банкротства;

оптимизация числа крестьянских (фермерских) хозяйств, создание благоприятных условий (в том числе снижение рисков) функционирования хозяйств, ведущих товарное производство сельскохозяйственной продукции;

приостановление в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) населения сокращения объемов производства сельскохозяйственной продукции и создание условий для их последующего устойчивого развития;

расширение доступа к кредитным ресурсам;

обеспечение систематического повышения квалификации руководителей, специалистов, кадров рабочих специальностей;

улучшение условий, повышение уровня и качества жизни сельского населения, сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности.

Реализация мероприятий, предусмотренных в Основных направлениях, позволит увеличить объемы производства по основным видам сельскохозяйственной продукции в 1,3-1,7 раза. Рост объемов производства предполагается обеспечить при росте качественных показателей (урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных), стабилизации посевных площадей и увеличении поголовья скота и птицы. В результате повысится уровень конкурентоспособности, качества и безопасности основных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, снизятся издержки производства.

1. Современное состояние агропромышленного комплекса

Состав и уровень развития АПК

Область, являясь одним из индустриальных регионов России, имеет достаточно развитый АПК.

Сельское хозяйство - один из важнейших секторов экономики области. В агропромышленном комплексе производится 7,7 процента валового регионального продукта, занято 9 процентов общей численности работающих, на сельской территории проживает более 30 процентов общей численности населения. Аграрная сфера, ее состояние и уровень развития во многом предопределяют социально-экономическую ситуацию в области, поэтому считаем поставленные в данном документе проблемы актуальными и требующими соответствующего решения.

Располагая 0,6% сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, область производит 1,13% валовой продукции сельского хозяйства страны. По итогам деятельности в 2001 году сельское хозяйство области находилось на 6-ом, а в 2004 году - на 3-ем месте среди субъектов Российской Федерации. Позитивные успехи обеспечены за счет интенсивных факторов производства: по продуктивности дойного стада область в 2003 году занимала 4-е место, среднесуточным привесам крупного рогатого скота 7-е, среднесуточным привесам свиней - 8-е, яйценоскости кур - 10-е место в Российской Федерации. В число клуба "Агро-300" входят тринадцать сельскохозяйственных предприятий области. По рейтинговой оценке эффективности ведения сельскохозяйственного производства Вологодская область занимает третье место среди регионов России.

Агропромышленный комплекс позволил достичь в соответствии с потребительским спросом населения полной самообеспеченности области картофелем, овощами, молочными продуктами и яйцами, которые также вывозятся в другие регионы страны в объемах (2003 г.), соответственно, 23, 25, 164 тыс.тонн и 165 млн.шт. По объемам вывоза молокопродуктов в расчете на единицу сельскохозяйственных угодий область в рейтинге регионов России занимает второе место.

Вместе с тем, агроресурсный потенциал области используется не в полной мере. Агроклиматические ресурсы области позволяют получать при стандартных технологиях урожайность зерновых 30-35 ц/га, картофеля 233 ц/га, капусты - 323 ц/га, сена многолетних трав - 60 ц/га, при интенсивных технологиях, соответственно - 40-47, 312, 433 и 80 ц/га. В области, из сохранившихся за годы реформ 765,2 тыс. га пашни, лишь 78,6% ее площади используется под посевами сельскохозяйственных культур (табл. 1).

В хозяйственный оборот могут быть включены до 130 тыс.га неиспользуемых пахотных угодий, а также пустующие животноводческие и иные производственные помещения и не занятые в производстве трудовые ресурсы села.

Предприятия перерабатывающей промышленности имеют резервные производственные мощности, которые дают возможность увеличить объемы производства сельскохозяйственного сырья в аграрном секторе области.

Таблица 1

Динамика площадей сельскохозяйственных угодий в хозяйствах
всех категорий, тыс.га

Показатели	Годы						2004 г. в % к 1990 г.
	1990	2000	2001	2002	2003	2004
Сельхозугодья, всего	1369,6	1182,2	1184,9	1173,8	1163,4	1150,2	84,0
Из них: пашня	851,2	786,8	788,3	777,9	775,6	765,2	89,9
В т.ч. занято под посевами	815,0	702,2	685,6	662,7	628,9	601,4	73,8
Доля пашни под посевами, %	95,7	89,2	87,0	85,2	81,1	78,6	X
Кормовые угодья	468,5	357,2	356,2	350,7	342,7	334,0	71,3
Прочие	49,9	38,2	40,4	45,2	45,1	51,0	102,2

1.2. Результативность мер по стабилизации и развитию АПК области
в 1997-2004 годах

Проводимые в России с 1992 года аграрная и земельная реформы (паевой раздел земли и имущества, реорганизация предприятий АПК, формирование многоукпадности на селе и т.п.), а также либерализация экономики страны (цен, внешней торговли, других экономических отношений) дали не только некоторые позитивные результаты, но и негативно отразились на развитии сельского хозяйства в субъектах Российской Федерации.

В Вологодской области, как и других регионах страны, произошел резкийспад поголовья скота, посевных площадей сельскохозяйственных культур, объемов и эффективности производства продукции агропромышленного комплекса, доходов сельского населения. К 1995-1997 годам негативные явления достигли своего пика: уровень объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции снизился почти в два раза.

Для вывода АПК области из кризиса департаментом сельского хозяйства Правительства области с 1997 года были разработаны программы и иные программные документы по следующим основным направлениям:

- стабилизация и развитие АПК области;

- оздоровление экономики неплатежеспособных предприятий АПК;

- развитие мясной и молочной промышленности области;

- сохранение и воспроизводство плодородия почв;

- поддержка семеноводства и племенного дела;

- развитие личных подсобных хозяйств населения;

- возрождение и развитие сельской кредитной кооперации;

- кадровое обеспечение АПК области;

- социальное развитие села и др.

Только в 2001-2004 годах на реализацию различных мероприятий из областного бюджета было выделено 1896,01 млн.руб., в т.ч. на животноводство - 800 млн.руб., повышение плодородия почв и растениеводство - 425 млн.руб., прямую поддержку товаропроизводителей - 376 млн.руб.

Структура финансирования сельского хозяйства из областного бюджета имеет стойкую тенденцию к изменению. В 2001-2004 годах устойчиво рос уровень прямой поддержки сельских товаропроизводителей (с 4,8% до 31,7%), поддержки в приобретении техники (с 3% до 6%) и снижалась доля средств, выделяемых на повышение плодородия почв, развитие отраслей растениеводства и животноводства (таблица 2).

Таблица 2

Структура поддержки сельского хозяйства из областного бюджета
по основным ее направлениям, %

Направления поддержки	Годы				2001-2004 годы
	2001	2002	2003	2004
Прямая поддержка товаропроизводителей	4,8	9,9	22,9	31,7	19,8
Расширение доступа товаропроизводителей к кредитам	-	2,9	2,6	2,8	2,2
Повышение плодородия почв и поддержка растениеводства	12,9	28,4	26,3	21,3	22,4
Поддержка животноводства	76,3	52,3	30,8	26,2	42,2
Поддержка в приобретении техники	3,0	4,1	3,7	6,0	4,5
Работа с кадрами	1,0	0,9	0,8	1,7	1,2
Поддержка инфраструктуры АПК	0,9	0,2	0,6	9,6	3,6
Итого по выделенным направлениям	98,9	98,9	87,9	99,3	95,9
Прочие направления	1,1	1,1	12,1	0,7	4,1
Всего поддержка сельского хозяйства	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Реализация совокупности обозначенных мероприятий позволила стабилизировать ситуацию в АПК области и создать предпосылки для его дальнейшего развития. Реальная отдача от реализации первых программ начала проявляться с 1999-2000 годов, что, прежде всего, выразилось в динамике производства основных видов продукции в сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях АПК (таблица 3).

Позитивное влияние на результаты производства оказали меры государственной бюджетной поддержки элитного семеноводства, племенного животноводства, крупных животноводческих комплексов и птицефабрик, неплатежеспособных хозяйств, системы кредитования предприятий АПК (в части субсидирования процентной ставки), областной лизинговой системы, системы подготовки кадров и др.

С 1996 года по 2004 год средний удой молока от одной коровы повысился с 2125 до 4176 кг, яйценоскость кур-несушек - с 273 до 294 шт., среднесуточный прирост КРС - с 298 до 498 гр, среднесуточный прирост свиней - со 180 до 313 гр.); произошел рост урожайности сельскохозяйственных культур.

Таблица 3

Динамика производства продукции в сельскохозяйственных и перерабатывающих
предприятиях АПК области в 1999-2004 годах, тыс.т

Виды продукции	Годы						2004 г. к 1999 г. %
	1999	2000	2001	2002	2003	2004
1	2	3	4	5	6	7	8
Продукция сельскохозяйственных предприятий
Зерно	103,7	212,5	268,1	199,9	196,1	173,7	167,5
Картофель	30,3	40,4	41,2	32,5	32,0	29,3	96,7
Овощи	12,2	16,0	17,1	13,9	14,6	14,3	117,2
Льноволокно	1,4	3,6	3,1	0,9	2,3	2,4	171,4
Молоко	361,4	338,8	381,7	410,7	412,3	390,7	129,6
Мясо, всего	48,3	55,3	58,7	58,5	63,6	65,2	135,0
В т.ч. мясо КРС	20,0	23,6	22,9	23,4	24,4	22,9	114,5
мясо свиней	12,1	14,7	18,8	19,0	18,9	18,4	152,1
мясо птицы	16,1	16,9	16,9	16,0	20,2	23,9	148,4
Яйца, млн. шт.	462,0	480,2	458,1	494,3	524,2	546,5	118,3
1	2	3	4	5	6	7	8
Продукция предприятий мясной и молочной продукции
Мясо и субпродукты 1-ой категории	24,4	27,1	25,8	27,0	30,9	31,7	129,9
Колбасные изделия	10,4	12,0	13,2	16,2	18,5	20,7	199,0
Масло животное	3,9	3,9	4,6	3,6	4,5	4,5	115,4
Цельномолочная продукция	119,7	131,1	144,3	161,2	174,4	180,6	150,9
Сыр жирный	1,1	1,4	1,2	1,2	1,5	1,4	127,3

Одним из важнейших результатов реализации программных мероприятий явился более чем двукратный рост числа финансово-благополучных хозяйств (I группа) и стабилизация численности предприятий, относящихся к V-ой группе платежеспособности (предприятия банкроты, не ведущие товарного производства) (таблица 4).

Реализация программы позволила сохранить имущественный комплекс большинства несостоятельных сельскохозяйственных предприятий, способность их к дальнейшему ведению товарного производства.

Таблица 4

Изменение распределения и структуры сельскохозяйственных предприятий
Вологодской области по уровню их платежеспособности

Группы Хозяйств	2000 г.		2004 г.		2004 г. к 2000 г.
	кол-во	доля, %	кол-во	доля, %	прирост кол-ва хозяйств, %	структурный сдвиг, %
I	65	12,5	131	28,3	201,5	+15,8
II	82	15,7	57	12,3	69,5	-3,4
III	100	19,2	63	13,6	63,0	-5,6
IV	122	23,4	55	11,9	45,1	-11,5
V	152	29,2	157	33,9	103,3	+4,7
Всего	521	100,0	463	100,0	88,9	0,0

Реализация программных мероприятий оказала позитивное влияние и на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых объемы производства сельскохозяйственной продукции (за исключением овощей и мяса свиней) существенно выросли (таблица 5).

Таблица 5

Динамика производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах
области в 2000-2004 годах, тыс. тонн

Виды продукции	Годы					2004 г. в % к 2000 г.
	2000	2001	2002	2003	2004
Зерно	2,4	2,5	4,7	4,1	3,6	150,0
Картофель	5,6	8,5	5,4	8,9	9,3	166,1
Овощи	0,2	0,2	0,1	0,2	0,1	50,0
Льноволокно	0,2	0,1	0,2	0,3	0,4	200,0
Молоко	3,9	3,7	6,2	6,0	6,6	169,2
Мясо, всего	0,5	0,6	0,8	0,7	0,7	140,0
в т.ч. мясо КРС	0,3	0,4	0,6	0,6	0,6	200,0
мясо свиней	0,2	0,2	0,2	0,1	0,1	50,0
Яйцо, млн. шт.	0,3	0,3	2,9	4,3	4,4	14,7 раз

Однако вклад крестьянских (фермерских) хозяйств относительно сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйствах населения остается незначительным.

Позитивное влияние на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, также как и других товаропроизводителей в АПК оказало успешное решение задачи по развитию сельской кредитной кооперации, предусмотренной "Основными направлениями и мероприятиями по стабилизации и развитию АПК Вологодской области на 2001-2005 годы". Кредитные кооперативы области стали реальной силой в решении финансовых проблем на селе.

Сложившаяся ситуация в отрасли картофелеводство, прежде всего, сформировалась в связи с резким сокращением (на 63%) объемов производства картофеля в личных подсобных хозяйствах населения.

В зерновом хозяйстве и льноводстве, где доминируют сельскохозяйственные предприятия, не решаются в полном объеме программные мероприятия по технической модернизации, освоению новых технологий возделывания культур, семеноводству, повышению плодородия почв и др.

2. Основные проблемы развития агропромышленного комплекса

Проблема повышения плодородия почв. Одним из сдерживающих факторов развития отраслей растениеводства является физико-химическое и мелиоративное состояние почв (избыточная кислотность и увлажненность, отрицательный баланс питательных веществ и гумуса и др.), которое может быть улучшено посредством реализации комплекса специальных мероприятий, но действий в этом направлении осуществляется недостаточно.

За годы реформ общий объем вносимых органических удобрений сократился в 6 раз, минеральных удобрений - 6,2 раза, в том числе на 1 га посева соответственно - 4,2 и 4,5 раза, площади известкования кислых почв уменьшились в 28 раз (таблица 6).

Таблица 6

Объемы работ по повышению плодородия почв сельскохозяйственных угодий
области в 1990-2004 годах

Показатели	Годы								1990 г. к 2004 г. раз
	1990	1995	1996	1998	2000	2002	2003	2004
Внесение органических удобрений
Всего, тыс. т	7688	3664	2373	1723	1653	1671	1391	1282	6,0
На га посева, т.	10,1	5,5	3,5	2,7	2,4	2,8	2,6	2,4	4,2
Внесение минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ)
Всего, тыс. т	110,1	21,1	22,6	20,5	26,3	22,5	20,2	17,8	6,2
На га посева, кг. д.в.	144	32	34	32	42	38	35	32	4,5
Известкование кислых почв
Всего, тыс. га	108,0*	8,8	1,4	0,2	4,7	4,8	5,9	3,8	28,4

* В среднем за период 1986-1990 годов.

Одновременно с отмеченным выше происходит разрушение ранее созданных мелиоративных систем. Значительная часть мелиорированных земель вообще не используется в сельскохозяйственном производстве.

Данная и ряд других нерешенных проблем сдерживают дальнейшее развитие сельского хозяйства области, создавая проблемную ситуацию в региональном агропромышленном комплексе, для преодоления которой необходимы инвестиции в большом объеме.

Проблема воспроизводства основных фондов и обеспеченности техникой. Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства к 2004 году выросли в меньшей степени, чем в других отраслях АПК области (таблица 7).

Таблица 7

Динамика инвестиций в основной капитал АПК Вологодской области
в 2000-2004 годах, млн, руб. в фактически действующих ценах

	Годы					2004 г. к 2000 г., раз
	2000	2001	2002	2003	2004
Инвестиции в АПК, всего	686,9	799,7	1024,6	1197,8	2321,3	3,4
В т.ч. сельское хозяйство	435,2	593,4	763,2	808,4	843,8	1,9
Другие сферы АПК	251,7	206,3	261,4	389,4	1477,5	5,9
Доля сельского хозяйства, %	63,4	74,2	74,5	67,5	36,5	Х

С учетом реальной инфляции объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства практически не увеличился и существенно отстает от той потребности, которая необходима для восстановления выбывающих фондов, прежде всего сельскохозяйственной техники (таблица 8).

Таблица 8

Наличие технических средств в сельскохозяйственных предприятиях
Вологодской области

Показатели	Годы
	2001	2002	2003	2004	2004 г. в % к 2001 г.
Тракторы	9686	9218	8340	7266	75,0
Сеялки	1315	1246	1177	1081	82,2
Зерноуборочные комбайны	1361	1321	1194	1037	76,2
Льноуборочные комбайны	246	218	194	151	61,4
Кормоуборочные комбайны	906	892	844	762	84,4
Пресс-подборщики	1061	1023	959	848	79,9

Ежегодно основные фонды сельскохозяйственного назначения сокращаются на 3%, численность льноуборочных комбайнов - на 13%, остальных видов техники - на 5-7%. Вследствие этого уровень технической оснащенности сельхозпредприятий падает, что ведет к несвоевременному и некачественному проведению сезонных полевых работ, несоблюдению технологий и, в конечном счете - низкой урожайности сельскохозяйственных культур.

В связи с дефицитом инвестиций резко сократилось, а по некоторым позициям прекратилось строительство объектов производственного назначения. При этом фонды амортизационных отчислений в большинстве сельскохозяйственных предприятий не используются по прямому назначению. Доля амортизационных отчислений в структуре себестоимости производства продукции за период реформ снизилась почти в четыре раза.

Некоторое оживление в инвестиционном процессе активизировало производственное строительство после 1999 года, но это не позволяет решить проблему воспроизводства фондов в целом, так как степень их износа в отрасли составляет 41,5%, в том числе 13,1% имеет полный износ.

Проблема обеспеченности кадрами. Несмотря на наличие в сельской местности значительного количества незанятого трудоспособного населения, сельскохозяйственные предприятия испытывают дефицит квалифицированных кадров всех категорий: от руководителей до рабочих.

По состоянию на начало 2004 года лишь 47% руководителей хозяйств имеют высшее образование, а 14% - остаются практиками. На сельскохозяйственных предприятиях области относительно потребности по штатному расписанию не хватало 414 специалистов (7%), в том числе 212 главных специалистов хозяйств.

Из 5818 фактически работающих специалистов 4138 человек (70%) не имеют высшего образования, 795 (14%) относятся к лицам пенсионного и предпенсионного возраста. Наибольший дефицит главных специалистов отмечается среди агрономов, экономистов, инженеров и зоотехников (таблица 9).

Отмечается определенный дефицит работников животноводства и механизаторских кадров, который, с учетом выхода на пенсию, в ближайшие 4-5 лет составит не менее 1700 человек.

Дополнительная потребность в специалистах сельского хозяйства в 2006-2010 годах составляет 2173 человек, при прогнозной численности выпускников: ВГМХА им. Н.В. Верещагина - 1752 человека, техникумов и колледжей - 2744 человека.

При сохранении существующей в настоящее время ситуации с закрепляемостью выпускников на селе от 6-7% (бухгалтеры, экономисты, техники-механики) до 28-48% (ветспециалисты, ветврачи) прогнозный спрос на специалистов может быть удовлетворен в 2006-2010 годы в среднем менее чем на 30%. Общий дефицит специалистов в этом случае составит 1534 человека. Наибольший дефицит будет отмечаться для бухгалтеров и экономистов - 734 человека, инженеров и техников-механиков - 355 человек, зоотехников - 234 человека (таблица 10).

Существующий и ожидаемый в сельском хозяйстве области дефицит квалифицированных специалистов определяется достаточно сильной межотраслевой конкуренцией и низкой конкурентоспособностью аграрного сектора на региональном рынке труда. В связи с этим необходима реализация системы кардинальных мер по предоставлению выпускникам социальных гарантий и льгот.

Таблица 9

Потребность, наличие и дефицит руководящих работников и специалистов
сельскохозяйственных организаций Вологодской области на 1 января 2004 года

Наименование должностей	Потребность по штату, чел.	Наличие, чел.	Дефицит, чел.	Укомплек- тован- ность, %
Руководящие работники и специалисты, всего	6668	6152	516	92,3
в том числе: - руководители организаций	336	334	2	99,4
- главные специалисты, всего	1631	1430	201	87,7
из них: агрономы	244	197	47	80,7
зоотехники	268	231	37	86,2
ветврачи	206	185	21	89,8
инженеры	256	215	41	84,0
экономисты	204	169	35	82,8
бухгалтеры	326	319	7	97,8
прочие	127	114	13	89,9
- специалисты всех специаль- ностей (кроме главных)	3311	3153	158	95,2
- руководители среднего звена	1016	971	45	95,6
- работники служб по управле- нию персоналом	127	123	4	96,9
- прочие	247	141	106	57,1

Предпринимаемые в настоящее время усилия Правительства области по целевой подготовке специалистов с высшим образованием на основе заключения трехсторонних контрактов (пункт 2.6 "Основных мероприятий по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса Вологодской области на 2004-2008 годы"), ввиду крайне низкого объема финансирования (1520 тыс. руб. в среднем в год) и низкого размера дополнительной стипендии студентам-целевикам, не дают ожидаемого эффекта. Тем не менее данное направление в решении проблемы следует признать перспективным, обеспечив полномасштабное выделение денежных средств на реализацию этого мероприятия за счет многоканальности источников финансирования (федеральный бюджет, областной бюджет, средства сельскохозяйственных предприятий).

Таблица 10

Прогноз степени удовлетворения спроса на специалистов с высшим и средним
профессиональным образованием сельскохозяйственных организаций
Вологодской области в 2006-2010 годах

Специалисты	Прогноз спроса на специалис- тов, чел.	Прогноз численности специ- алистов, трудоустроенных в сельском хозяйстве, чел.			Степень удовлетво- рения спроса на специалис- тов, %
		ВГМХА	Технику- мы и колледжи	Всего
Агрономы	264	50	15	65	24,6
Зоотехники	285	37	5	42	14,7
Ветврачи и ветспе- циалисты	317	199	115	314	99,0
Инженеры-механики и техники-механики	475	70	50	120	25,3
Бухгалтеры и экономисты	832	25	73	98	11,8
Всего	2173	381	258	639	29,4

Проблема высоких издержек производства в сельскохозяйственных предприятиях. Издержки производства и реализации единицы продукции в силу целого ряда причин в сельскохозяйственных предприятиях существенно выше, чем цены реализации, что создает проблемы убыточности и низкой рентабельности в аграрной сфере экономики области (таблица 11).

Основной причиной этого явления выступает нарастающий год от года диспаритет цен на ресурсы производства и сельскохозяйственную продукцию.

Вместе с тем, в целом ряде предприятий допускается нарушение требований систем ведения земледелия, растениеводства и животноводства, используются семена и корма низкого качества, несвоевременно проводятся сезонные полевые работы, что приводит к существенному превышению издержек при производстве конкретных продуктов относительно нормативов, определенных соответствующими технологиями. В таких хозяйствах отсутствует необходимое планирование и внутрихозяйственный расчет, до подразделений не доводятся лимиты затрат на единицу и объемы производимой продукции, а также показатели урожайности культур и продуктивности животных, которые при этом должны быть получены. При этом не ведется надлежащий учет издержек производства, а материальное стимулирование (заработная плата) не увязано с экономической эффективностью работы внутрихозяйственных подразделений.

Следствием является то, что по некоторым продуктам издержки производства в отдельные годы превышают реализационные цены (зерно, мясо птицы), а по другим (льнотреста, мясо КРС) - это явление имеет устойчивый характер.

В связи с тем, что проблема высоких издержек производства имеет две причины, ее решение необходимо осуществлять также в двух направлениях:

1. Продолжать финансирование сельскохозяйственных предприятий из областного бюджета по статье "компенсация затрат на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений, горюче-смазочных материалов, электроэнергии и т.п."

2. В сельхозпредприятиях внедрять и совершенствовать внутрихозяйственное планирование и учет издержек производства, осваивать методы стимулирования, увязанные с экономической эффективностью работы внутрихозяйственных подразделений.

Таблица 11

Соотношение себестоимости производства и цены реализации основных видов
сельскохозяйственной продукции в Вологодской области, руб./тонна

Виды продукции	2001 год			2003 год			2004 год
	Себе- стои- мость	Цена реали- зации	Цена реали- зации к себе- стои- мости (+), (-)	Себе- стои- мость	Цена реали- зации	Цена реали- зации к себе- стои- мости (+), (-)	Себе- стои- мость	Цена реали- зации	Цена реали- зации к себе- стои- мости (+), (-)
Зерно	1893	2264	+584	2657	2775	+118	3335	3395	+60
Картофель	1496	2280	+784	2262	4207	+1945	2626	4203	+1577
Льнотреста	2905	1430	-1475	2578	1892	-686	4746	2113	-2633
Молоко	3631	3933	+302	4455	5470	+1015	5370	6477	+1107
Мясо КРС	32275	19117	-13158	40893	20636	-20257	47830	25278	-22552
Мясо свиней	25352	32235	+6883	27706	31105	+3399	35025	41727	+6702
Мясо птицы	25168	26618	+1450	28352	29889	+4936	32171	31477	-694
Яйца, руб./ 1000 штук	951	1250	+299	1082	1295	+213	1320	1669	+349

Проблема качества производимой и реализуемой продукции. Качество продукции существенно влияет на ее реализационную цену. Вместе с тем, до сих пор качество реализуемой продукции не является стабильным. В 2003 году средний вес молодняка КРС, поступающего на мясокомбинаты области, составил 277 кг (вместо 400-420 кг и более), из которого 21% был лишь средней, а 5% ниже средней и тощей упитанности; средний вес свиней - 105 кг (вместо 110-120), в том числе 78% 2-ой, а 19% - 3-ей и 4-ой категории, 3% - нестандартных; 10% молока реализуется ниже первого сорта, 18% - неохлажденного. В 2004 году качество реализуемой продукции улучшилось, но незначительно. Потери денежных средств только от реализации молока ниже первого сорта составили в сельскохозяйственных предприятиях области: в 2002 году 23,1 млн. руб., в 2003 году - 20,6 млн. руб., в 2004 году - 19,6 млн. руб.

Присоединение России к странам - членам ВТО требует резкого повышения качества реализуемой продукции, от которого будет зависеть ее конкурентоспособность на продовольственном рынке, а следовательно - и перспективы сельскохозяйственных предприятий.

Наряду с товарной продукцией проблема качества не в меньшей степени стоит в отношении семян сельскохозяйственных культур, заготавливаемых кормов, молодняка крупного рогатого скота и свиней, поступающего на откорм, которые, в своем большинстве, не отвечают технологическим требованиям и, в конечном счете, приводит к низкой урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных.

Проблема неплатежеспособных хозяйств. Несмотря на существенные успехи в области по оздоровлению экономики и укреплению финансового положения сельскохозяйственных предприятий, проблема неплатежеспособных хозяйств остается и на плановую перспективу.

Суммарный удельный вес неплатежеспособных предприятий III-ой группы (неплатежеспособные, требующие для улучшения своего финансово-экономического положения реформирования), IV-ой группы (несостоятельные и неспособные управлять имуществом) и V-ой группы (банкроты, где отсутствует товарное производство) в общих областных показателях составляет: по числу предприятий - 59,4%, численности работников - 42,4%, площади пашни - 40,2%, по стоимости основных производственных фондов - 44,3% (таблица 12).

Таким образом, около 60% хозяйств области, в которых сосредоточено свыше 40% численности занятых в сельском хозяйстве работников, пашни и имущества, являются неплатежеспособными, требующими той или иной формы реформирования.

Таблица 12

Количество и обеспеченность основными ресурсами неплатежеспособных
сельскохозяйственных предприятий Вологодской области в 2004 году

Показатели	Всего по об- ласти	в том числе неплатежеспособные				Доля хоз-в III, IV и V-ой групп в показателях по области, %
		III-ей группы	IV-ой группы	V-ой группы	Итого (III, IV, V-ой групп)
Количество хозяйств	463	63	55	157	275	59,4
Численность работни- ков, тыс. чел.	34,9	9,3	4,3	1,2	14,8	42,4
Площадь пашни, тыс.га	573,0	126,2	62,8	41,3	230,3	40,2
Стоимость основных производственных фондов, млн. руб.	8109,2	2249,1	116,8	229,2	3595,1	44,3

Проблема развития сельского хозяйства в отдаленных районах области. Следствием действия рыночных механизмов при несовершенстве мер государственного регулирования явилось резкое усиление и ранее существовавшей территориальной дифференциации в развитии сельского хозяйства внутри области. Если в сельском хозяйстве четырех пригородных районов (Вологодском, Грязовецком, Череповецком и Шекснинском) в 1990 году производилось 50% валовой, 46% - товарной продукции и прибыли, то 2004 году эти показатели уже достигли соответственно - 72%, 75% и 74%.

В свою очередь, на долю остальных 22 районов, где проживает 70% жителей села и занята половина всех работников отрасли, приходится, всего 1/4 реализованной продукции и полученной прибыли (таблица 13).

Таблица 13

Показатели территориальной дифференциации в развитии сельского хозяйства
Вологодской области в 1990 и 2004 годах

Районы	Доля районов в областных показателях, %
	Площадь сельхозуго- дий		Стоимость валовой продукции		Стоимость товарной продукции		Размер прибыли
	1990	2004	1990	2004	1990	2004	1990	2004
Пригородные районы районы: Вологодский, Грязовецкий, Череповецкий, Шекснинский	28	32	50	72	46	75	46	74
Остальные 22 района области	72	68	50	28	54	25	54	26
Всего по области	100	100	100	100	100	100	100	100

На долю 22 непригородных районов приходится лишь 41% молока, 38% зерна, 20% скота, птицы на мясо и 7% яиц, реализуемых сельскохозяйственными организациями области.

В настоящее время в отдаленных районах области отмечается процесс стихийного сползания сельского хозяйства на экстенсивный путь развития и постепенной ликвидации в них многих отраслей сельского хозяйства, которые ранее были достаточно хорошо развиты. В отдаленных районах в более менее значительных размерах зерновое хозяйство представлено в Великоустюгском и Устюженском районах; льноводство - в Великоустюгском и Кичменгско-Городецком районах; картофелеводство - в Великоустюгском и Устюженском районах; птицеводство - в Великоустюгском районе.

Только в Устюженском и Великоустюгском районах молочное скотоводство дополняется другими товарными отраслями сельского хозяйства. В Кичменгско-Городецком районе помимо молочного скотоводства можно отметить льноводство, в Тарногском районе - птицеводство.

Во всех остальных районах области (18 районов) хозяйственная деятельность связана исключительно с молочным скотоводством, из которых только в Тотемском, Кирилловском и Усть-Кубинском районах оно получило большее развитие. При этом в Белозерском, Вашкинском, Вожегодском, Бабушкинском, Никольском, Нюксенском, Сямженском районах плотность поголовья коров составляет менее 10 голов в расчете на 100 га сельхозугодий, а Бабушкинском и Никольском районах на одного работника сельского хозяйства приходится не более двух дойных коров.

Сокращение объемов сельскохозяйственного производства ведет к существенно большей, чем в других районах недозагрузке мощностей молоко-, мясо- и льноперерабатывающих предприятий, росту постоянных издержек в расчете на единицу продукции, убыточности и прекращению производственной деятельности некоторых из них. Только в последние 2-3 года прекратили производственную деятельность льнозаводы в Кичменгско-Городецком и Тарногском районах и некоторые другие перерабатывающие предприятия.

Таким образом, на обширных сельских территориях отсутствует стабильное товарное производство, являющееся основой обеспечения занятости и необходимых доходов сельского населения, что предопределяет в перспективе дальнейшее обострение кризисной ситуации на селе с крайне нежелательными социальными последствиями.

Молочное скотоводство как единственная товарная отрасль в рассматриваемых районах не в состоянии обеспечить местное сельское население рабочими местами и необходимым уровнем дохода. Земельные ресурсы - главное конкурентное преимущество данных территорий, которые используются не в полной мере и выбывают из оборота. Земельные участки, которые возделывались на протяжении столетий, зарастают кустарником и мелколесьем.

Если в пригородных районах растут инвестиции в основной капитал, осваиваются новые технологии, реализуются крупные инвестиционные проекты, создаются предпосылки для дальнейшего развития сельского хозяйства, то на большей части остальной территории области отсутствует стабильное товарное производство сельхозпродукции - основа занятости и источник доходов сельского населения, что предопределяет в перспективе дальнейшее обострение кризисной ситуации со всеми вытекающими отсюда последствиями. Таким образом, для сельскохозяйственных предприятий и сельского населения данной категории административных районов требуется особые формы поддержки в предстоящем плановом периоде.

3. Цель и задачи Основных направлений

Цель реализации Основных направлений - развитие эффективного, устойчиво функционирующего агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность региона и повышение качества жизни сельского населения.

Для достижения обозначенной цели в среднесрочной перспективе решаются следующие первоочередные задачи:

- создание условий для эффективного и устойчивого развития АПК;

- осуществление производства конкурентоспособной продукции АПК в объемах, соответствующих агроприродному потенциалу области, гарантирующих насыщение продовольственного рынка высококачественными продуктами питания и обеспечивающих повышение занятости и доходов сельского населения;

- формирование эффективного механизма государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий, позволяющего укрепить их финансово-экономическое состояние;

- совершенствование системы подготовки и закрепления кадров на селе;

- развитие системы страхования в сельском хозяйстве;

- обеспечение доступности сельским товаропроизводителям к приобретению техники по лизингу и кредитам, получаемым на льготных условиях;

- содействие формированию современной инфраструктуры рынка, расширение рынков сбыта агропродовольственной продукции;

- реализация программы "Социальное развитие села до 2010 года".

4. Приоритетные направления развития АПК

В качестве приоритетных определить следующие направления развития АПК:

1. Развитие молочного животноводства и переработки молока.

2. Развитие льноводства и переработки льна.

3. Развитие сельских территорий и товаропроизводителей - в первую очередь в "коридорах развития".

4. Кадровое обеспечение АПК.

В качестве "точек роста" и дальнейшего развития в области скотоводства и льноводства определяются специализированные племенные сельхозпредприятия, а также молоко- и льноперерабатывающие предприятия, которые являются базовыми единицами в развитии агропромышленной интеграции.

В молочном скотоводстве основу молочного стада в стратегической перспективе составят черно-пестрая, айрширская, холмогорская и ярославская породы.

Основным направлением развития льноводства является возрождение отрасли на новой технической и организационно-экономической основе. Решение этой задачи возможно только на основе комплексного подхода к ее реализации посредством освоения новых сортов, адаптивных технологий и агротехнических приемов, новых средств механизации, эффективной системы организационно-экономических мероприятий.

Основой для развития молочного животноводства и льноводства является их интеграция с молоко - и льноперерабатывающими предприятиями, включая создание молоко - и льнопродуктовых агрохолдингов.

Развитие сельских территорий и товаропроизводителей - в первую очередь в "коридорах развития" включает:

- развитие малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств;

- обеспечение социального развития сельских поселений, расширение доступности социальных услуг на селе за счет реализации целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".

При реализации приоритетного направления "Совершенствование системы подготовки и закрепления кадров на селе" необходимо осуществить комплекс мероприятий по обеспечению целевой подготовки кадров для АПК, систематическому повышению квалификации руководителей, специалистов, кадров рабочих специальностей в организациях агропромышленного комплекса области.

Однако основной упор следует сделать на повышение уровня конкурентоспособности сельского хозяйства на региональном рынке труда за счет роста доходов работников отрасли, улучшения условий и качества жизни на селе.

5. Мероприятия по развитию АПК области на период 2006-2010 годов
(далее - Мероприятия)

5.1. Мероприятия по приоритетным направлениям развития АПК

5.1.1. Развитие молочного животноводства и переработки молока

Цель реализации Мероприятий - максимальное насыщение регионального потребительского рынка качественными молочными продуктами в ассортименте, удовлетворяющем различные социальные группы населения

Задачи по достижению цели:

- сокращение разрыва в уровне развития отрасли между внутриобластными экономическими зонами и административными районами области;

- укрепление кормовой базы молочного скотоводства до уровня, позволяющего наиболее полно использовать генетический потенциал дойного стада;

- осуществление перехода на новые технологии содержания, кормления и доения коров;

- дальнейшее совершенствование племенной работы в направлении доведения в структуре стада чистопородного голштинского, черно-пестрого и айрширского скота до 80%, холмогорского и ярославского скота - 20%;

- переход при производстве молокопродуктов на использование преимущественно местного сельскохозяйственного сырья;

- снижение ресурсоемкости единицы производимой продукции, обеспечение комплексной переработки и безотходного использования первичного и вторичного сырья;

- повышение уровня экономической доступности молочных продуктов для групп населения с низким уровнем доходов;

- обеспечение экологической безопасности и внешней привлекательности поступающих на продовольственный рынок мясных и молочных продуктов;

- снижение издержек оборотных средств (воды, электроэнергии, тепла и др.) в расчете на единицу производимой продукции, повышение производительности труда;

- повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих отрасли.

Мероприятия по реализации задач:

1. Формирование следующих товарных зон производства молока:

- Центральную (Вологодский, Грязовецкий, Череповецкий, Шекснинский, Сокольский, Сямженский, Кирилловский, Усть-Кубинский, Междуречинский, Харовский районы) - рынки: Вологда, Череповец, Сокол, Грязовец, местные городские поселения;

- Западную (Бабаевский, Белозерский, Кадуйский, Устюженский, Чагодощенский районы) - рынки: местный, Череповец, городские поселения востока Ленинградской области;

- Северо-Западную (Вашкинский, Вытегорский районы) - местный рынок; Северо-Восточную (Великоустюгский, Нюксенский, Тарногский, Тотемский районы) - рынки: Великий Устюг, Котлас, Коряжма, местные городские поселения);

- Северную (Верховажский, Вожегодский районы) - рынки: местный, городские поселения юга Архангельской области; Восточную (Бабушкинский, Кичменгско-Городецкий, Никольский районы) - местный рынок.

2. Продолжение в Центральной зоне интенсификации молочного скотоводства посредством освоения высокоэффективных инноваций (новых технологий и технических средств, новых форм организации производства и труда).

3. Усиление бюджетной поддержки сельскохозяйственных предприятий Западной, Северной и Северо-Восточной зон с поголовьем коров 200 голов и более с целью полного удовлетворения молочными продуктами местного населения и закрепления на рынке приграничных территорий Архангельской и Ленинградской областей.

4. Концентрация административной и финансовой поддержки в Северо-Западной и Восточной зонах преимущественно молочного скотоводства в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения.

5. Передача в Северо-Западной и Восточной зонах, отдельных хозяйствах Северной, Западной и Северо-Восточной зон пустующих ферм в крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства населения, а также их кооперативы.

6. Переход в кормопроизводстве для молочного скотоводства от технологий преимущественно ориентированных на заготовку сена, к технологиям заготовки сенажа в рулоны и полиэтиленовые рукава (Аг-Баг).

7. Обеспечение дальнейшего распространения технологии консервирования плющеного зерна ранней стадии спелости.

8. Проведение реконструкции 350 животноводческих помещений с содержанием коров с общим поголовьем 70 тыс. голов, оснастив их системами молокопроводов с танками охлаждения и механизмами очистки молока.

9. Введение в эксплуатацию 50 доильных залов и перевести на беспривязное содержание 20 тыс. голов коров.

10. Внедрение комплексной механизации процесса кормления крупного рогатого скота на основе передовой технологии с применением нового поколения смесителей-раздатчиков кормов финской фирмы "Юнкари" или ее аналогов.

11. Внедрение на специализированных молочных комплексах системы дозированной раздачи концентрированных кормов, функционирующих на базе технологии, оборудования и микропроцессорной техники финской фирмы "Пеллон Пай" или ее аналогов.

12. Совершенствование племенной работы в направлении дальнейшего роста продуктивности коров, повышения содержания белка в молоке, адаптивности животных к интенсивным технологиям.

13. Использование на племя в хозяйствах только высококлассного молодняка (не ниже 1-го класса), применение в каждом хозяйстве ежегодных и перспективных планов выращивания и закупки племенного молодняка.

14. Восстановление плановых льготных поставок высококлассных телок из племенных хозяйств и государственных племенных заводов области.

15. Обеспечение разработки и реализации в каждом товарном молочном хозяйстве планов переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, а также обучения доярок и скотников согласно новым технологиям.

16. Концентрация переработки молока на крупных предприятиях, горизонтальная интеграция их со средними предприятиями (образование союзов, ассоциаций; поглощение, создание дочерних хозяйственных обществ, представительств, филиалов), углубление внутриотраслевой специализации.

17. Проведение реконструкции, технической и технологической модернизации перерабатывающих предприятий (переход на высокоэффективные, экологически безопасные, ресурсе-, энергосберегающие технологии, обеспечивающие безотходное использование первичного и вторичного сырья и освоение выпуска новых продуктов общего, специального и лечебно-профилактического назначения).

18. Реализация стратегии импортозамещения используемого сырья (в том числе в сфере малого бизнеса), вертикальной интеграции перерабатывающих предприятий с сельскими товаропроизводителями, имеющими углубленную специализацию, создание агропромышленных молочных холдингов.

19. Расширение объемов производства Вологодского масла для поставки в другие регионы и за рубеж, осуществление его посредством интенсивной многоканальной рекламой.

20. Осуществление систематических маркетинговых исследований состояния молочного рынка региона, его сегментирование для групп населения с различным уровнем дохода.

21. Совершенствование структуры производства готовой продукции в направлении увеличения выпуска цельномолочной и кисломолочной продукции длительного срока хранения, сыров (в том числе плавленых в мелкой упаковке).

22. Расширение ассортимента молочных продуктов за счет продукции с высокой пищевой и биологической ценностью, отвечающей современным тенденциям здорового питания.

23. Загрузка неиспользуемых производственных мощностей ведущих предприятий за счет увеличения объемов перерабатываемого сырья.

24. Расширение рынка сбыта молочной продукции на приграничных территориях Архангельской, Ленинградской и других областей, а также увеличение объемов их реализации в Москве и Санкт-Петербурге.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Потребность в финансовых ресурсах составляет 5523 млн. руб., в том числе 3495 млн. руб. на реконструкцию и техническое перевооружение животноводческих помещений. Потребность в капиталовложениях в реконструкцию, техническую и технологическую модернизацию предприятий молочной промышленности составляет 1870 млн. руб.

Эффективность реализуемых мероприятий. Позволяет увеличить поголовье коров на 33%, довести средний областной удой молока от одной коровы до 5000-5200 кг в год; увеличить производство молока на 69% и повысить его качество до уровня европейских стандартов; создать 680 новых рабочих мест. Стоимость основных фондов возрастет на 62,9 млн. рублей и на 45% - выручка от реализации продукции.

Повышение уровня потребления на душу населения молочных продуктов на 30-35%; обеспечение качества и безопасности продуктов; привлечение инвесторов к развитию перерабатывающих предприятий АПК области.

5.1.2. Развитие льноводства и переработки льна

Цель реализации Мероприятий - развитие льноводства на новой технической, технологической и организационно-экономической основе.

Задачи по реализации цели:

- повышение урожайности льноволокна до 5-6 ц/га, снижение материало-емкости льнопродукции в 1,4 -1,5 раза, энергоемкости - на 15-20%;

- обеспечение ежегодного производства льносемян в объеме 1000-1200 тонн;

- концентрация производства льна в специализированных льноводческих хозяйствах;

- осуществление в специализированных льноводческих предприятиях технического перевооружения отрасли, позволяющего перейти на интенсивные технологии возделывания льна;

- обеспечение посевов льна высококачественными семенами высокопродуктивных сортов;

- завершение процесса интеграции специализированных льноводческих хозяйствах с льноперерабатывающими предприятиями;

- повышение квалификации работников всех категорий льноводческих предприятий;

- решение проблемы имущественных отношений (отношений собственности) в отрасли переработки льна;

- повышение выхода и качества длинного волокна до уровня, отвечающего параметрам льнокомбинатов "Красавино" и "Вологодский текстиль";

- снижение издержек оборотных средств (воды, электроэнергии, тепла и др.) в расчете на единицу производимой продукции, повышение производительность труда;

- обеспечение ритмичности работы льнозаводов.

Основные Мероприятия по реализации цели:

1. Определение перечня специализированных льноводческих предприятий (40-50 хозяйств) с площадями посева льна 200-250 га, подлежащих административной и финансовой поддержке со стороны областных и муниципальных органов власти.

2. Уточнение перечня специализированных семеноводческих предприятий, обеспечение данных хозяйств необходимой бюджетной поддержкой в первоочередном порядке.

3. Совершенствование областной системы семеноводства льна-долгунца в направлении полного удовлетворения специализированных льноводческих предприятий высококачественными семенами новых ранних и среднеспелых сортов с высоким содержанием волокна, устойчивых к полеганию, наиболее вредоносным болезням и стрессовым условиям, приспособленных к механизированной уборке.

4. Осуществление перехода от применения технологии прямого теребления льна к технологии его раздельной уборки с использованием современных льноуборочных комплексов.

5. Осуществление поставки по лизингу специализированным льноводческим предприятиям 40-50 современных высокопроизводительных льноуборочных комплексов.

6. Проведение реконструкции сушильного хозяйства в 12 льноводческих предприятиях области, в том числе в Верховажском районе в 3-х хозяйствах, Шекснинском, Никольском, Устюженском районах (в каждом - по 2 хозяйства), Бабаевском и Кичменгско-Городецком районах (по одному хозяйству).

7. Продолжение интеграции специализированных льноводческих хозяйствам и льнозаводов с Красавинским льнокомбинатом и льнокомбинатом "Вологодский текстиль".

8. Продолжение субсидирования процентной ставки по кредитам банков и займам кредитных кооперативов специализированным льносеющим хозяйствам и льноперерабатывающим предприятиям при приобретении ими современных льноуборочных комплексов льносемян.

9. Обеспечение выделения субсидий на компенсацию части затрат по производству льноводческой продукции.

10. Организация переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и рабочих специализированных льноводческих предприятий.

11. Завершение поиска эффективных владельцев льнозаводов, законодательное оформление имущественных прав, установление партнерских отношений с новыми собственниками областным и муниципальным структурам власти.

12. Проведение реконструкции, технической и технологической модернизации льнозаводов (переход на высокоэффективные ресурсо-, энерго- и трудосберегающие технологии).

13. Оптимизация сырьевых зон льноперерабатывающих предприятий, установление устойчивых долгосрочных договорных отношений льнозаводов с сельскохозяйственными предприятиями своих сырьевых зон.

14. Создание двух льноагрохолдингов, включающих в соответствии со сложившимися связями льнозаводы и льноводческие сельскохозяйственные предприятия их сырьевых зон во главе с интеграторами Красавинским льнокомбинатом и льнокомбинатом "Вологодский текстиль".

15. Внедрение системы материально-технического снабжения льнозаводами хозяйств сырьевой зоны оборотными средствами (семенами, минеральными удобрениями, горюче-смазочными материалами).

16. Внедрение через льнозаводы области системы сублизинга технических комплексов для льноводческих хозяйств своих сырьевых зон.

17. Организация фронтальной переподготовки и повышения квалификации работников всех категорий льноперерабатывающих и сельскохозяйственных льноводческих предприятий.

18. Внедрение более эффективной системы материального стимулирования сельскохозяйственных предприятий за качество реализуемой продукции.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Потребность в финансировании отрасли составляет 597 млн. руб. (185 млн. руб. - областной бюджет, 393 млн. руб. - внебюджетные источники). Основные источники финансового обеспечения Мероприятий - собственные средства владельцев льноперерабатывающих предприятий, привлеченные инвестиции и кредиты банков при бюджетном субсидировании процентной ставки.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Повышение качества льноволокна на 2-3 сорторазмера, увеличение выхода длинного волокна - до 23-27%. Ликвидация убыточности отрасли, достижение рентабельности льноволокна на уровне 30-40%, создание как минимум 500 новых рабочих мест.

Сохранение в области традиционной отрасли сельскохозяйственного производства - льноводства, возрождение более масштабного производства высококачественных потребительских товаров из льняных тканей. Привлечение в область дополнительных инвестиций, сохранение старых и создание новых рабочих мест. Рост поступлений денежных средств в областной и муниципальные бюджеты и внебюджетные фонды.

5.1.3. Развитие сельских территорий и товаропроизводителей - в первую очередь в "коридорах развития"

5.1.3.1. Развитие сельскохозяйственных организаций

Цель реализации Мероприятий - создание благоприятных условий для развития сельскохозяйственных предприятий с различным финансово-экономическим состоянием, предотвращение банкротства предприятий и его негативных последствий.

Задачи по достижению цели:

- обеспечение целостности и стабильности землепользования и внутрихозяйственного землеустройства;

- осуществление дифференцированного подхода к стратегии развития предприятий различных групп платежеспособности;

- восстановление платежеспособности хозяйств, оказавшихся в тяжелом финансово-экономическом состоянии;

- сохранение и вовлечение в дальнейшее производство сельскохозяйственных угодий, материально-технического и кадрового потенциала обанкротившихся сельскохозяйственных предприятий;

- обеспечение выравнивания условий хозяйствования предприятий в связи с объективно действующими рентными факторами.

Основные мероприятия по реализации задач:

1. Проведение диагностики производственно-экономического и финансового состояния предприятий.

2. Внедрение в предприятиях систем внутрихозяйственного расчета, стратегического и бизнес-планирования.

3. Создание новых и совершенствование деятельности существующих машинно-технологических станций, предоставление им равных с сельскохозяйственными предприятиями условий получения коммерческих кредитов и ссуд сельских кредитных кооперативов (субсидирование компенсации процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ при получении кредитов и ссуд);

4. Оказание предприятиям I и II групп платежеспособности помощи в получении инвестиционных кредитов для завершения технического перевооружения производства (субсидирование процентной ставки из областного бюджета).

5. Оказание предприятиям III группы платежеспособности помощи в приобретении техники по лизингу (субсидирование первоначального взноса и процентной ставки из областного бюджета).

6. Оказание предприятиям IV и V групп помощи в проведении сезонных полевых работ со стороны машинно-технологических станций, а также пунктов проката на основе техники, поступающей по лизингу.

7. Освоение в предприятиях IV и V групп малозатратных систем ведения хозяйства (биологическим системам земледелия - использование сидератов и соломы в качестве удобрений; облегченных недорогих помещений для содержания скота; дешевых источников энергии; систем производства дешевых кормов; дальнейший рост площадей под многолетними бобовыми травами; содержание скота на пастбищах и т.п.).

8. Составление организационно-экономических проектов выхода из кризиса низкорентабельных и убыточных сельскохозяйственных предприятий.

9. Присоединение посредством поглощения, слияния, долгосрочной аренды предприятий IV и V групп экономически крепкими хозяйствами, перерабатывающими и иными промышленными предприятиями.

10. Использование производственной базы и управленческих кадров ликвидируемых предприятий для создания различного рода муниципальных инфраструктурных подразделений, служб, унитарных предприятий, кооперативов крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения.

11. Создание трастовой компании для управления хозяйственной деятельностью неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий.

12. Оказание хозяйствам поддержки из областного бюджета на проведение сезонных сельскохозяйственных работ на приобретение ГСМ и удобрений, возмещение процентных ставок по инвестиционным и краткосрочным кредитам и займам, страхование сельскохозяйственных культур.

13. Дифференциация размеров субсидий сельскохозяйственным предприятиям из областного бюджета в зависимости от их местоположения (расстояния) относительно областного (районного) центров и других объективных природно-экономических условий ведения сельского хозяйства.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Потребность в финансовых ресурсах составляет 4926 млн. руб., в том числе 1080 млн. руб. - федеральный бюджет/1, 3172 млн. руб. - областной бюджет.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Обеспечит увеличение объемов производства сельскохозяйственных культур, своевременность проведения посевных, кормозаготовительных и уборочных работ, сокращение затрат на производство продукции, а также укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных предприятий, обновление машинно-тракторного парка, восстановление платежеспособности предприятий.

5.1.3.2. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств

Цель реализации Мероприятий - стабилизация, развитие и создание на базе хозяйств-банкротов и хозяйств, потерявших свою платежеспособность через выкуп их имущественного комплекса эффективно функционирующих крестьянских (фермерских) хозяйств.

Задачи по реализации цели:

- обеспечить дифференцированный подход к перспективе развития крестьянских (фермерских) хозяйств;

- создать равную с сельскохозяйственными предприятиями систему доступа крестьянских (фермерских) хозяйств к финансам (в том числе к средствам государственной бюджетной поддержки и льготным кредитам) и другим ресурсам производства;

- укрепить материально-технический потенциал и базу квалификации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Перечень основных Мероприятий:

1. Проведение инвентаризации и паспортизации крестьянских (фермерских) хозяйств с выделением групп хозяйств: подлежащих ликвидации; требующих для эффективного функционирования государственной поддержки (выделения дополнительной земли, имущества в аренду, техники, кредитов и др.); подлежащих перемещению на вновь выделенные более плодородные и удачно расположенные земельные участки.

2. Обеспечение доступа крестьянских (фермерских) хозяйств к кредитам, системе лизинга, госзаказу на производство продукции для социальных нужд, аренде лесных массивов, системе государственной поддержки из бюджетов всех уровней, областной информационно-консультационной службе.

3. Передача на безвозмездной основе крестьянским (фермерским) хозяйствам пустующих животноводческих и иных помещений в функционирующих и находящихся в состоянии банкротства сельскохозяйственных предприятиях.

4. Формирование специализированного лизингового фонда племенных животных для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения.

5. Бюджетная и административная поддержка организации и функционирования производственных, потребительских и кредитных кооперативов крестьянских (фермерских) хозяйств.

6. Создание системы страхования рисков крестьянских (фермерских) хозяйств (страхового фонда) от последствий негативных явлений природного и экономического характера.

7. Обучение, переподготовка и повышение квалификации глав крестьянских (фермерских) хозяйств по специальным программам, учитывающим специфику ведения хозяйства на семейной основе.

8. Совершенствование деятельности органов самоуправления крестьянских (фермерских) хозяйств.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. На реализацию системы Мероприятий в 2006-2010 годах требуется 65 млн. руб., в том числе единовременно для создания страхового фонда 10 млн. руб. и ежегодное субсидирование по 4-6 млн. руб.: компенсация 2/3 процентной ставки рефинансирования по кредитам; компенсация части затрат на приобретение оборотных средств (удобрений, семян, ГСМ и др.). Средства областного лизинга - 35 млн. рублей. Кредиты на реконструкцию и постройку животноводческих помещений - 10 млн. руб. Подготовка кадров - 1 млн. рублей (учитывается в мероприятиях раздела "Кадры агропромышленного комплекса").

Эффективность реализуемых Мероприятий. Стабилизация численности и восстановление престижа крестьянских (фермерских) хозяйств, рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в них на 20-30%, поддержание уровня освоенности сельских территорий.

5.1.3.3. Развитие личных подсобных хозяйств населения

Цель реализации Мероприятий - приостановление в личных подсобных хозяйствах населения спада объемов производства сельскохозяйственной продукции, стабилизация ситуации и создание условий для их последующего устойчивого развития, повышения доходности и уровня жизни сельского населения.

Задачи по реализации цели:

- реализация системы мер бюджетной поддержки и стимулирования товарного сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах населения;

- восстановление системы закупок продукции у личных подсобных хозяйств населения;

- создание эффективной системы материально-технического снабжения личных подсобных хозяйств населения;

- улучшение социально-бытовых условий жизни сельского населения.

Основные мероприятия по решению поставленных задач:

1. Определение и утверждение перечня организаций: сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, муниципальных образований, организаций потребительской кооперации и т.п. (организаций заготовителей), ответственных за закупку молока у населения в зоне своего влияния.

2. Выделение организациям заготовителям субсидий из областного бюджета на приобретение материально-технических средств (машины, оборудование, инвентарь) для организации закупки у населения и последующей переработки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих грибов, ягод и других растений.

3. Выделение владельцам личных подсобных хозяйств населения субсидий из областного бюджета на приобретение скота, птицы и пчелосемей.

4. Включение личных подсобных хозяйств населения в систему областного лизинга.

5. Субсидирование процентной ставки по кредитам банков и займам кредитных кооперативов, взятым владельцами личных подсобных хозяйств на приобретение скота, птицы, техники, оборудования, строительство жилых домов и хозяйственных построек.

6. Субсидирование процентной ставки по кредитам банков и займам кредитных кооперативов, полученным организациями-заготовителями на пополнение оборотных средств для расчетов при закупке сельскохозяйственной продукции у личных подсобных хозяйств населения.

7. Бюджетная и административная поддержка организации и функционирования производственных и потребительских кооперативов владельцев личных подсобных хозяйств в целях совместной обработки земли, производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продукции промыслов.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. На реализацию системы мероприятий в 2006-2010 годах требуется 315 млн. руб., в том числе 200 млн. руб. - областной бюджет, 105 млн. руб. - средства предприятий, 10 млн. руб. - средства владельцев ЛПХ.

Эффективность реализуемых Мероприятий. 1 Прекращение спада поголовья скота, стабилизация численности поголовья коров в ЛИХ на уровне 23 тыс. голов; закупка молока у населения возрастет на 50%. Повысится уровень занятости и доходов сельского населения.

5.1.3.4. Социальное развитие села

Цель реализации Мероприятий - улучшение условий, повышение уровня и качества жизни сельского населения области, сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействие развитию общегосударственных задач в области миграционной политики.

Задачи по достижению цели:

- развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;

- создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

- расширение рынка труда в сельской местности, обеспечение его привлекательности, развитие сельской экономики;

- создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления;

- создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности.

Основные мероприятия по реализации задач:

1. Введение в действие в сельской местности области жилья площадью 68 тыс. кв. метров.

2. Введение в действие в сельской местности области общеобразовательных учреждений:

- школы - 4215 мест;

- дошкольные учреждения - 1255 мест.

3. Введение в действие в сельской местности области учреждений первичной медико-санитарной помощи в следующем объеме:

- районные и участковые больницы - 200 койко/мест;

- амбулаторно-поликлинические учреждения - 645 посещений в смену;

- фельдшерско-акушерские пункты - 508 единиц;

- участковые больницы - 40 единиц;

- амбулаторно-поликлинические учреждения - 31 единица.

4. Обеспечение дальнейшего развития в сельской местности области сети учреждений физической культуры и спорта в сельской местности:

- реконструкция спортивных сооружений - объем работ - 1,7 млн. руб.;

- строительство комплексных спортивных площадок - объем работ - 1,4 млн. руб.;

- строительство объектов физкультурно-спортивного назначения - объем работ - 11,5 млн. руб.

5. Обеспечение дальнейшего развития в сельской местности области культурно-досуговой деятельности:

- совершенствование форм деятельности учреждений культуры;

- ввод в действие клубных учреждений - 4280 мест;

- переоснащение киноустановок - объем работ - 570 тыс. руб.;

- укрепление материальной базы учреждений культуры.

6. Обеспечение дальнейшего развития в сельской местности области электрических сетей:

- реконструкция и техническое перевооружение высоковольтных линий 0,38 кВ - 275,6 км;

- реконструкция и техническое перевооружение высоковольтных линий 6-10 кВ - 111,З км;

- реконструкция и техническое перевооружение ТП 6-10/04 кВ - 157 штук.

7. Обеспечение дальнейшего развития в сельской местности области объектов газификации:

- ввод в действие распределительных газовых сетей - 98,9 км;

- газификация домов - 8282 квартиры;

- строительство и реконструкция газонакопительных станций и газонакопительных пунктов - 2 штуки.

8. Обеспечение дальнейшего развития в сельской местности области объектов водоснабжения:

- ввод в действие локальные водопроводы - 277 км;

- строительство, реконструкция очистных сооружений водопровода - 17,7 тыс. куб.м /сутки;

- строительство установок обезжелезивания питьевой воды - 12,9 тыс. куб.м /сутки;

- строительство и реконструкция водозаборов из подземных вод (бурение артезианских скважин - 200 штук;

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт колодцев - 1777 штук;

- строительство, реконструкция систем водоотведения сельских населенных пунктов - 14 тыс. куб.м /сутки;

- создание водоохранных зон (зон санитарной охраны) - 198 штук водозаборов.

9. Обеспечение дальнейшего развития в сельской местности области коммунальных сетей:

- ввод в действие емкостей телефонной сети населенных пунктов численностью свыше 50 человек - 248 номеров;

- строительство объектов современной сети связи "Череповецэлектросвязь" и ОАО "Северо-Западный Телеком" - 82 млн. рублей.

10. Введение в действие автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты - 30 км.

11. Обеспечение дальнейшего развития в сельской местности области системы торгового и бытового обслуживания:

- реконструкция предприятий розничной торговли и общественного питания - 77 единиц;

- ввод в действие предприятий розничной торговли и общественного питания - 117 единиц;

- открытие специализированных предприятий бытового обслуживания - 11 единиц;

- открытие пунктов приема заказов на бытовые услуги при магазинах потребкооперации - 27 единиц.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Потребность в финансовых ресурсах составляет 3316 млн. руб., в том числе 659 млн. руб. - федеральный бюджет/2, 1326 млн. руб. - областной бюджет, 294 млн. руб. - бюджеты муниципальных образований, 1037 млн. руб. - внебюджетные источники.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Улучшение жилищных условий 1,6 тыс. сельских семей. Повышение уровня газификации жилищного фонда до 70%. Доля обучающихся детей в первую смену достигнет 50%, обеспеченность детскими дошкольными учреждениями - 80%, количество привлеченных к регулярным занятиям физкультурой и спортом - 12% учащейся молодежи и 10% работающих в сельской местности. Будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Создаются более благоприятные условия для привлечения и закрепления квалифицированных специалистов и кадров рабочих профессий, формирования в сельском хозяйстве стабильного высокопрофессионального кадрового потенциала, способного к освоению современных технологий.

5.1.4. Кадровое обеспечение АПК

Цель реализации Мероприятий - обеспечение систематического повышения квалификации руководителей, специалистов, кадров рабочих специальностей в организациях и учреждениях агропромышленного комплекса области.

Задачи по достижению цели:

- укомплектование организаций и учреждений АПК области руководящими кадрами, имеющими необходимую подготовку и склонность к управленческой деятельности;

- организация в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях области подготовки специалистов сельского хозяйства в количестве, достаточном для восполнения их дефицита в организациях и учреждениях АПК;

- обеспечение подготовки кадров массовых профессий на базе профессиональных училищ, средних и высших образовательных учреждений с учетом перспектив освоения новых технологий;

- осуществление подготовки глав крестьянских (фермерских) хозяйств в высших и средних специальных образовательных учреждениях области;

- организация регулярной (не реже одного раза в пять лет) переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций АПК в образовательных учреждениях области и за ее пределами;

- обеспечение конкурентоспособности предприятий АПК области на рынке труда квалифицированных специалистов;

- укрепление материально-технической и учебно-методической базы образовательных учреждений АПК;

- усовершенствование работы кадровых служб организаций и учреждений АПК.

Мероприятия по реализации задач:

1. Создание и развитие регионального Центра оценки кадрового потенциала АПК на основе профессиональных стандартов и формирования банка данных руководителей и квалифицированных специалистов агропромышленного комплекса области.

2. Подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена для организаций АПК в рамках Президентской программы (ежегодно - не менее двух человек).

3. Ежегодное обновление списка резерва руководителей организаций АПК из числа высококвалифицированных специалистов, способных к осуществлению управленческой деятельности в условиях рыночных отношений.

4. Подготовка управленческих кадров из списка резерва руководителей организаций АПК по программе "Менеджмент в АПК" ежегодно (20 человек).

5. Повышение квалификации руководителей организаций АПК по 72-х часовой программе (ежегодно - 85 человек).

6. Разработка и реализация системы мер по усилению профессиональной ориентации выпускников общеобразовательных школ и сельской молодежи на приобретение сельскохозяйственных специальностей и профессий.

7. Формирование контрольных цифр приема в высшие и средние профессиональные образовательные учреждения с учетом прогноза потребности АПК в специалистах и коэффициента закрепляемости их на селе.

8. Целевая подготовка (на основе трехсторонних контрактов) специалистов для организаций АПК в высших (не менее 750 человек) и средних (450 человек) профессиональных образовательных учреждениях области из числа выпускников сельских школ.

9. Получение на договорной основе руководителями и специалистами организаций АПК высшего профессионального образования по заочной форме обучения по ускоренным обучающим программам.

10. Разработка и реализация системы мер по повышению качества знаний, умений и навыков специалистов, подготавливаемых в ВГМХА им. Н.В. Верещагина и средних профессиональных образовательных учреждениях области (стажировка за рубежом, прохождение производственной практики в передовых хозяйствах и др.).

11. Подготовка с учетом прогнозируемой потребности организаций АПК кадров массовых профессий в образовательных учреждениях начального профессионального образования.

12. Профессиональная переподготовка специалистов организаций АПК по программам свыше 500 часов (ежегодно - 20 человек).

13. Повышение квалификации специалистов АПК по 72-х часовой программе (ежегодно - 580 человек).

14. Проведение обучающих семинаров по 36-ти часовой программе (ежегодно - 40 человек).

15. Повышение квалификации рабочих кадров массовых сельскохозяйственных профессий (ежегодно - 300 человек).

16. Обновление в ВГМХА им. Н.В. Верещагина и средних профессиональных образовательных учреждениях области морально и физически устаревших единиц техники машинно-тракторного парка, компьютерной техники, оборудования и наглядных пособий.

17. Организация переподготовки и повышения квалификации преподавательского состава образовательных учреждений, а также их стажировка в передовых сельскохозяйственных организациях области.

18. Обеспечение руководителей, специалистов и рабочих кадров сельскохозяйственных организаций области жильем и необходимыми для нормального жизнеобеспечения социальными гарантиями.

19. Освоение систем материального стимулирования руководителей, специалистов и рабочих кадров сельскохозяйственных организаций области, основанных на их заработной плате с конечными результатами производства в сфере их ответственности.

20. Повышение квалификации специалистов по кадровой работе по 72-х часовой программе (ежегодно - 20 человек).

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Потребность в финансовых ресурсах составляет 80-100 млн. руб., в том числе 60-65 млн. руб. - областной бюджет.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Повышение базы квалификации кадров организаций АПК: рост удельного веса руководителей и специалистов, имеющих высшее и среднее профессиональное образование на 13,7%, снижение доли практиков. Повышение уровня адаптивности руководителей и специалистов организаций АПК к работе в условиям рыночных отношений.

5.2. Мероприятия по развитию отдельных подотраслей АПК

5.2.1. Сохранение и восстановление плодородия почв

Цель реализации Мероприятий - приостановление дальнейшего снижения плодородия почв, обеспечение его стабилизации и последующего повышения, достижение на этой основе роста объемов производства, улучшения качества и снижения себестоимости сельскохозяйственного продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

1. Снизить уровень кислотности почв.

2. Повысить содержание в почве гумуса, улучшить ее механический состав.

3. Обеспечить положительный баланс минеральных питательных веществ в почве.

4. Снизить уровень переувлажненности почв и обеспечить поддержание их оптимального водно-воздушного режима.

5. Улучшить фитосанитарное состояние почв.

6. Приостановить дальнейшее сокращение площадей сельскохозяйственных угодий.

Основой для достижения сформулированных задач является следующие мероприятия:

- ежегодное известкование кислых почв на площади сельскохозяйственных угодий не менее 10 тыс. га. при обеспечении выполнения в 2006-2010 годах общего объема работ на площади 58,2 тыс. га;

- освоение месторождений местных известковых материалов и доведение в 2006-2010 годах объемов производства и поставки сельскому хозяйству известковой муки до 349,2 тыс. тонн;

- накопление в сельскохозяйственных предприятиях области органического удобрения - навоза из расчета 8-9 тонн на одну условную голову скота в год;

- доведение в 2006-2010 годах объемов добычи и использования в сельском хозяйстве торфа и сапропелей до 2,08 млн. тонн;

- ежегодное применение сидеральных удобрений на площади не менее 20-30 тыс. га;

- широкое использование в качестве органического удобрения соломы зерновых культур, минерализованной - при запашке азотными удобрениями;

- увеличение в 2006-2010 годах объемов вносимых органических удобрений до 8,815 млн. тонн;

- доведение в 2006-2010 годах объемов вносимых минеральных удобрений до 130,7 тыс. т в действующем веществе;

- реконструкция и восстановление осушительных систем на площади 15,76 тыс. га;

- капитальный ремонт осушительных систем на площади 9,25 тыс. га;

- выполнение комплекса ремонтно-эксплуатационных работ на межхозяйственных и внутрихозяйственных осушительных и оросительных системах на площади 243,6 тыс. га;

- замена вышедших из строя трубопроводов оросительной сети протяженностью 3,21 км;

- коренное улучшение сельскохозяйственных угодий с проведением культуртехнических мероприятий на площади 34,52 тыс. га.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Общий объем финансирования мероприятий составляет в 2006-2010 годах 2410,8 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет/3 - 173,2 млн. руб.; областной бюджет - 274 млн. руб.; внебюджетные источники - 1963,6 млн. руб.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Экономический эффект от мероприятий по повышению плодородия почв ожидается в размере 600 млн. руб. Повышение качества сельскохозяйственной продукции обеспечит ее конкурентоспособность и потребительский спрос.

5.2.2. Зерновое хозяйство

Цель реализации мероприятий - обеспечение животноводства в фураже и потребностей области в озимой продовольственной ржи в полном объеме.

Задачи по достижению цели:

- довести посевные площади зерновых культур до 160 тыс. га, урожайность - до 23-25 ц/га, объем производства - до 360-400 тыс. тонн;

- довести посевные площади под озимой рожью до 30-32 тыс. га, урожайность ржи - до 18-20 ц/га, объем производства - до 54-64 тыс. тонн зерна в год;

- поднять качество озимой ржи до уровня, позволяющего конкурировать ей с импортным зерном.

Основные мероприятия по реализации задач:

1. Поднять плодородие почв посредством реализации системы специальных мероприятий, обозначенных в разделе "Плодородие почв".

2. Освоить интенсивные системы возделывания зерновых культур в центральных районах области, малозатратные, ресурсосберегающие системы - в остальных.

3. Определить перечень специализированных зерновых хозяйств из 180-235 хозяйств, подлежащих административной и финансовой поддержке со стороны областных и муниципальных органов власти (в том числе в центральных районах - 70-85 хозяйств с интенсивным ведением зернового хозяйства: средние посевные площади на хозяйство 800-1000 га, общая посевная площадь - 70 тыс. га, урожайность - 30-35 ц/га, объем производства - 210-245 тыс. тонн; в остальных районах области - 110-150 хозяйств, ведущих зерновое хозяйство на основе ресурсосберегающих систем: средние посевные площади на хозяйство -600-800 га, общая посевная площадь - 90 тыс. га, урожайность - 17-18 ц/га, объем производства - 150-160 тыс. тонн).

4. Довести посевы под рожью в структуре посевных площадей зерновых культур до 18-20%.

5. Осуществить реконструкцию и техническое перевооружение складского, сушильного и сортировального хозяйства.

6. Обеспечить интродукцию в производство новых высокоурожайных раннеспелых сортов озимой ржи, в том числе зарубежной селекции (Голландия, Канада и др.), устойчивых к полеганию, вредителям и болезням.

7. Перейти к посеву зерновых культур семенами не ниже второй репродукции, увеличить для этого производство семян супер-элиты до 765 тонн, семян элиты - до 2920 тонн, семян первой репродукции - до 10,8 тыс. тонн. Под данные параметры перестроить схему семеноводства зерновых культур в области.

8. Укомплектовать специализированные хозяйства через систему лизинга современной системой машин для возделывания, уборки и послеуборочной подработки семян зерновых культур.

9. Восстановить систему государственных закупок зерна в областной стабилизационный фонд по ценам, обеспечивающим рентабельную реализацию зерна для хозяйств, соблюдающих технологию его производства.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Требуется поставка 500 зерновых комбайнов специализированным зерновым хозяйствам области, в среднем, по 100 комбайнов типа "Енисей" в год. Основные источники финансирования: лизинг, кредит и собственные средства.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Позволит обеспечить фуражным зерном животноводство и продовольственной рожью хлебопекарную промышленность.

5.2.3. Картофелеводство и овощеводство

Цель реализации Мероприятий - стабилизация и дальнейшее развитие производства товарного картофеля в специализированных сельскохозяйственных предприятиях Великоустюгского, Вологодского, Сокольского, Устюженского и Череповецкого районов, овощей - Вологодского и Череповецкого районов.

Задачи по достижению цели:

- довести в специализированных сельскохозяйственных предприятиях посевные площади картофеля и овощей до размеров, позволяющих применять современные индустриальные технологии и системы машин для производства, хранения и предпродажной подработки продукции;

- поднять урожайность картофеля в специализированных сельскохозяйственных предприятиях до 200-250 ц/га, овощей открытого фунта - до 300-350 ц/га, овощей закрытого грунта - 35-40 кг/м2;

- обеспечить эффективный сбыт картофеля и других овощей;

- повысить базу квалификации работников всех категорий специализированных картофелеводческих и овощеводческих предприятий.

Основные мероприятия по реализации задач:

1. Оптимизация посевных площади картофеля и овощей из расчета использования одного современного комплекса машин для производства картофеля на 50 га, капусты - 80-100 га, моркови и свеклы - 50 га.

2. Дальнейшее привлечение в картофелеводство и овощеводство частных инвестиций.

3. Совершенствование системы селекции и семеноводства картофеля и овощей в направлении перехода к использованию сортов, наиболее пригодных для хранения.

4. Приобретение для каждого специализированного хозяйства не менее чем по одному комплексу новой современной техники для производства картофеля и овощей.

5. Внедрение кассетной технологии выращивания рассады.

6. Строительство картофеле-, овощехранилищ с применением голландской или иной современной технологии хранения, проектной мощностью 1000 тонн (СПК "Пригородный", КХ "Север", СПК "Майский", СПК "Фетинино" Вологодский район; СПК "Двина", Великоустюгский район; СПК "Пригородный плюс", Устюженский район; СПК "Уломское", Череповецкий район).

7. Установление прямых связей с магазинами самообслуживания (универсамы, супермаркеты) по ритмичной поставке картофеля и других овощей.

8. Приобретение линий по предпродажной подготовке и фасовке картофеля и других овощей.

9. Реконструкция и техническое перевооружение тепличных хозяйств в направлении перехода к использованию энергосберегающих технологий. Внедрение капельного полива с компьютерным обеспечением на малом объеме грунта; систем доувлажнения воздуха и разделения контуров обогрева; линий по круглогодовому выращиванию салата и зеленных культур; рассадного комплекса по кассетной технологии.

10. Интродукция в производство новых высокоурожайных и ценных по качеству тепличных культур, сортов и их гибридов.

11. Обеспечение снабжения приусадебных хозяйств населения семенами новых высокоурожайных сортов картофеля и овощей, рассадой капусты, огурцов и томатов.

12. Организация закупки и реализации картофеля и других овощей, произведенных в личных подсобных хозяйствах населения.

13. Обеспечение переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и рабочих специализированных картофелеводческих и овощеводческих предприятий.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Основные источники финансового обеспечения мероприятий - собственные средства предприятий, привлеченные инвестиции, лизинг и кредиты банков при бюджетном субсидировании процентной ставки. Потребность средств для приобретения комплекса машин в овощеводстве открытого грунта составляет 10 млн. рублей за счет средств областного лизинга.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Рост объемов производства и реализации картофеля и других овощей в 1,5-2 раза, повышение степени их сохранности и доходности отрасли. Повышение производительности и условий труда работников данных отраслей.

5.2.4. Кормопроизводство

Цель реализации Мероприятий - обеспечение животноводства области в полном объеме высококачественными кормами собственного производства.

Задачи по достижению цели:

- обеспечение молочного животноводства области высокобелковыми и энергонасыщенными травяными кормами (до 14-16% сырого протеина и 10-11 МДж обменной энергии в 1 кг сухого вещества) собственного производства из расчета на одну корову 39,6 ц к. ед., одну голову молодняка крупного рогатого скота - 23,8 ц к. ед.;

- улучшение качества производимых концентрированных кормов, белково-витаминных добавок, премиксов и минерально-витаминных смесей;

- обеспечение производства качественных, сбалансированных комбикормов по ТУ на основе составления рецептуры с использованием современных компьютерных программ под заказ конкретных хозяйств с учетом продуктивности их животных состояния кормовой базы.

Основные мероприятия по реализации задач:

1. Переход при производстве травяных кормов от технологий, преимущественно ориентированных на заготовку сена, к технологиям заготовки сенажа в рулоны и полиэтиленовые рукава (Аг-Баг).

2. Дальнейшее внедрение технологии плющения и консервирования зерна в стадии ранней спелости.

3. Увеличение удельного веса бобовых и бобово-злаковых травостоев в структуре укосных площадей многолетних трав до 65-70%.

4. Расширение видового разнообразия многолетних бобовых и злаковых трав до 6-8 разновидных травостоев в каждом хозяйстве.

5. Создание высокобелковых травостоев многоукосного и длительного пользования (козлятник восточный, люцерна посевная, лядвенец рогатый и др.).

6. Внедрение скороспелых сортов зернофуражных культур, особенно ячменя с повышенным содержанием белка.

7. Использование биопрепаратов (мизорин, экстрасол и др.), повышающих урожай кормовых злаковых трав: тимофеевки луговой, рейграса пастбищного, овсяницы тростниковой на 12-30% и сбор сырого белка - на 15-35%.

8. Применение прогрессивных технологий заготовки травяных кормов из провяленных до влажности 60-70% многолетних бобовых и злаковых трав (провяленный силос) в оптимальные фазы вегетации.

9. Организация зеленого и сырьевого конвейера на основе оптимального соотношения групп раннеспелых, среднеспелых и позднеспелых травостоев в пределах 25%, 35% и 40%.

10. Поверхностное улучшение естественных кормовых угодий путем применения простейших приемов (уничтожение кочек, борьба с сорняками др.) и полосного подсева клеверо-злаковых травосмесей.

11. Организация рациональной инфраструктуры пастбищного хозяйства (пастбищеоборот, загонно-порционная пастьба с использованием электроизгороди "Разряд I", удобрение, подкашивание и др.).

12. Совершенствование системы семеноводства многолетних трав в направлении увеличения объемов производства семян высокобелковых бобовых трав, в том числе их новых сортов и видов.

13. Строительство сушилок для подработки семян многолетних трав в СПК "Ленинский путь" Вожегодского района и ЗАО "Встреча" Шекснинского района.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Основные источники финансового обеспечения мероприятий - собственные средства предприятий, привлеченные инвестиции и кредиты банков (всего 1790 млн. руб.) при бюджетном субсидировании процентной ставки. Средства областного бюджета составят 95 млн. рублей.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Снижение затрат энергии на производство единицы объемистых кормов в 1,5 раза. Повышение продуктивности пашни под кормовыми культурами в 2-2,5 раза, естественных кормовых угодий в 1,2-1,5 раза, культурных пастбищ - в 1,5-2 раза.

5.2.5. Производство говядины

Цель реализации Мероприятий - создание механизмов повышения эффективности выращивания и откорма скота, увеличение на этой основе производства говядины и удовлетворение потребностей населения в этом виде мяса за счет собственного производства.

Задачи по достижению цели:

- организовать доращивание и откорм бычков молочных пород на промышленных комплексах и в специализированных хозяйствах при обеспечении среднесуточного прироста живой массы на откорме 580-600 гр;

- перепрофилировать не рентабельные по производству молока хозяйства отдаленных от областного центра районов на ведение мясного скотоводства;

- создать на основе использования семени быков мясных пород специализированную отрасль мясного скотоводства при обеспечении среднесуточного прироста живой массы на откорме до 1200-1500 гр., достижении к 15-ти месячному возрасту одной головы 420-450 кг живой массы и выходе мяса до 65% живой массы.

Основные мероприятия по реализации задач:

1. Восстановление скотооткормочных комплексов "Васильевское" Вологодского района и "Нелазское" Череповецкого района (установление и стабилизация имущественных отношений, привлечение инвестиций, реконструкция и доведение до проектной мощности, поддержка из областного бюджета).

2. Определение внутриобластных зон и конкретных хозяйств для ведения специализированного товарного мясного скотоводства (ориентировочно - Северо-Западная, Восточная зоны, отдельные хозяйства Северной и Западной зон).

3. Организация выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота, полученного от скрещивания сверхремонтных телок, низкопродуктивных или выбракованных коров молочных пород с быками мясных пород, приспособленных к климатическим условиям области.

4. Реконструкция неиспользуемых животноводческих помещений для стойлового содержания коров, воспроизводящих молодняк от быков мясных пород.

5. Освоение технологии подсосного выращивания молодняка до 6-8 месячного возраста по системе "корова-теленок" при получении телят на основе туровых отелов в зимний, ранневесенний или весенний период с его последующим интенсивным откормом на пастбищных кормах.

6. Создание в области племенного репродуктора по разведению чистопородного скота мясных пород.

7. Обучение руководителей, специалистов и кадров рабочих профессий основам технологии, организации и экономике отрасли мясного скотоводства.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Общий объем финансирования мероприятий - 773 млн. руб., в том числе 283,6 млн. руб. - бюджетные средства.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Восстановление производственных мощностей, вывод отрасли на рентабельный уровень производства, активизация развития периферийных районов области, создание новых рабочих мест. Производство говядины увеличится (в живом весе) до 45,3 тыс. тонн, дополнительно будет создано 1303 рабочих места, за счет чего уменьшатся расходы бюджета на пособия по безработице на 31,2 млн. рублей.

5.2.6. Свиноводство

Цель реализации Мероприятий - вывести отрасль на параметры издержек производства и продуктивности свиней, соответствующие мировым стандартам, и обеспечить на этой основе уровень качества и экономической эффективности свинины, достаточный для реализации стратегии импортозамещения.

Задачи по реализации цели:

1. Сокращение затрат в расчете на 1 центнер прироста свиней: кормов до 3,0-3,5 ц к. ед.; труда - до 1-1,5 чел - час.

2. Обеспечение достижения следующих параметров в отрасли, позволяющих производить конкурентоспособную свинину: годовой выход поросят на 1 свиноматку - 18-20 голов; среднесуточный прирост молодняка до откорма - 330-340 гр; вес при переводе на откорм - 27-28 кг; возраст при переводе на откорм - 77-80 дней; среднесуточный прирост на откорме - 650-700 гр; средняя живая масса одной головы свиней при реализации на убой - 110-120 кг; возраст свиней при реализации на убой - не более 200 дней.

3. Совершенствование сложившейся в области системы племенной работы в направлении обеспечения свинооткормочных комплексов и товарных ферм сельхозпредприятий помесными двухпородными свинками для их последующего осеменения, репродукции и выращивания двух- и трехпородного молодняка для откорма с получением мяса с малым содержанием сала.

4. Создание системы устойчивого обеспечения свиноводческих предприятий качественными, сбалансированными кормами.

5. Повышение сохранности поголовья, исключение распространения наиболее опасных инфекционных заболеваний, приводящих к массовому падежу свиней.

Основные мероприятия, обеспечивающие решение поставленных задач:

- урегулирование на свинокомплексах "Ботово" и "Надеево" отношений собственности и принятие наиболее рациональных схем интеграции их с с мясоперерабатывающими предприятиями;

- реконструкция и техническое перевооружение ферм (замена технологического оборудования для процессов кормления, поения, содержания, навозо-удаления; реконструкция очистных сооружений водонапорных скважин, холодильных камер, кормоцехов, отопительных систем, станочного оборудования и др.);

- привлечение инвестиций в реконструкцию и техническое перевооружение свиноводческих комплексов и ферм;

- совершенствование ритмично-поточной технологии получения, выращивания, откорма и реализации молодняка свиней с заранее запланированным циклом и параметрами производства, обеспечивающей достижение сформулированных в задачах параметров;

- совершенствование системы искусственного осеменения свиней;

- создание на основе межпородного скрещивания новых линий и типов свиней с использованием пород, как получивших широкое распространение в области (крупная белая, крупная черная, эстонская беконная, ландрас и дюрок), так и новых для нее (СМ-1 и йоркшир);

- проведение реконструкции комбикормовых цехов свиноводческих комплексов, оснащение их высокоэффективным технологическим и лабораторным оборудованием и компьютерной техникой, позволяющих производить качественные, сбалансированные корма на основе дифференцированного составления их рецептуры и рационов для свиней разных производственных групп и фаз продуктивного цикла с использованием современных компьютерных программ;

- реализация системы мер по профилактике, диагностике, контролю и своевременному лечению болезней свиней;

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Общий объем финансирования Мероприятий составляет в 2006-2010 годах 1067,1 млн. руб., в том числе 736,6 млн. рублей - привлеченные инвестиции и кредиты банков при бюджетном субсидировании процентной ставки. Бюджетные средства также выделяются для покупки племенных хряков, компенсации части затрат на комбикорма и электрическую энергию и приобретение техники по лизингу.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Производство свинины к 2010 году достигнет объема 26,6 тыс. тонн (в живом весе), что на 23% выше, чем в 2003 году, среднесуточные привесы на откорме молодняка составят 650 граммов, затраты корма на единицу продукции сократятся по сравнению с 2005 годом на 14,4%. Рентабельность реализованного мяса свиней достигнет 30%.

5.2.7. Птицеводство

Цель реализации Мероприятий - вывести отрасль на параметры издержек производства и продуктивности птицы, соответствующие мировым стандартам и обеспечить на этой основе высокий уровень конкурентоспособности и экономической эффективности производимой птицеводческой продукции, необходимый при усилении конкуренции на продовольственном рынке в связи с вступлением России в ВТО.

Задачи по реализации сформулированной цели:

1. Сокращение затрат в расчете на единицу продукции: кормов (на выращивание птицы) на 15-20%; труда - на 15-25%; площадей производственных помещений - на 15-25%; электроэнергии - на 15-40%; воды - на 30-50%; тепла -в 1,5-2 раза.

2. Формирование племенного ядра: яичных кур с годовой яйценоскостью до 330 яиц, с затратой корма на 10 яиц - 1,18-1,35 кг; мясных кур со среднесуточным приростом живой массы цыплят-бройлеров - 55-60 гр, при конверсии корма 1,6-1,7 кг на 1 кг прироста живой массы.

3. Доведение яйценоскости кур-несушек до 317 яиц в год, а среднесуточный прирост бройлеров - до 43 гр.

4. Обеспечение глубокой переработки яиц и мяса птицы и освоение новых видов продукции.

5. Повышение сохранности поголовья, исключение распространения наиболее опасных болезней и массовый падеж птицы.

6. Создание системы устойчивого обеспечения птицеводческих предприятий качественными, сбалансированными кормами.

7. Укрепление кадрового потенциала, улучшение условий труда и социального положения работников отрасли.

Основу решения обозначенных выше задач составляют следующие основные мероприятия:

1. Обеспечить техническое перевооружение и комплексную реконструкцию производственных мощностей:

- внедрить в яичном производстве современное многоярусное клеточное оборудование, оснащенное экологически чистым ленточным пометоудалителем, который обеспечивает снижение влажности помета с 80 до 50%, в два раза уменьшает его выход и сокращает затраты на его утилизацию;

- внедрить современные яйцесортировальные комплексы для товарной обработки куриных яиц, обеспечивающие снижение затрат труда и потери на бой яйца, повышающие качество сортировки и товарный вид продукции;

- провести реконструкцию и расширение мощностей по убою и потрошению птицы посредством модернизации и замены устаревшего оборудования и ввода новых автоматических линий, обеспечивающих глубокую переработку мяса;

- перевести птицеводческие корпуса на автономное отопление с использованием газовых генераторов, позволяющее снизить себестоимость одной потребляемой Гкал в 1,8 раза;

- внедрить в птичниках внутренние системы освещения системы "Orion-Gasolc" или ее аналогов, обеспечивающие существенное снижение расхода электроэнергии и благотворно действующие на состояние и продуктивность птицы;

- внедрить ниппельно-микрочашечные системы поения птицы, позволяющие многократно сократить расход воды и эксплуатационные затраты.

2. Изменить структуру племенного ядра яичных кур, достигнув равного соотношения современных кроссов птиц, несущих яйца с коричневой ("Радонит") и белой ("Хайсекс-белый") скорлупой.

3. Провести испытание, наряду с использованием в мясном птицеводстве 4-х линейных гибридов пород "Бройлер-6", "Росс", "Гибро", "Иса-ведетта" и "Арбор айкрес", новых высокопродуктивных кроссов птиц фирм "Авиаген", "Кобб", Хаббард".

4. Осуществить дифференциацию выращивания бройлеров в соответствии с требованиями: порционного типа с массой тушки до 1 кг с ранними сроками забоя; крупных мясных цыплят (до 2,5 кг) для глубокой переработки и расфасовки различных частей тушек;

5. Реализовать систему мер по предупреждению (профилактика, диагностика, контроль) и своевременному лечению болезней птицы;

6. Провести реконструкцию комбикормовых цехов птицефабрик, оснастив их высокоэффективным технологическим (экспандеры, экструдеры) и лабораторным оборудованием, быстродействующей компьютерной техникой, позволяющих производить качественные, сбалансированные корма на основе составления их рецептуры и рационов для птицы с использованием современных компьютерных программ.

7. Освоить систему стимулирования труда работников птицеводства, основанную на нормативном методе планирования, учете и контроле затрат нацеленную на повышение мотивационного механизма и уровня их заработной платы.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Общий объем финансирования Мероприятий составляет в 2006-2010 годах 1177,3 млн. руб. или в среднем в год около 235 млн. руб. Основной источник - кредиты банков при бюджетном субсидировании процентной ставки и средства инвесторов. Бюджетные субсидии также направляются на поддержку племенного дела и компенсацию части затрат на продукцию и электрическую энергию. Для закупки оборудования привлекаются средства лизинговых фондов.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Производство яиц к 2010 году в сельскохозяйственных предприятиях достигнет объема 623 млн. шт., мяса птицы - 26,6 тыс. тонн живой массы, что соответственно на 19 и 31% выше, чем в 2003 году. Рост производства произойдет без расширения производственных площадей при сокращении потребляемых оборотных средств на 5%.

5.2.8. Мясная промышленность

Цель реализации Мероприятий - максимальное насыщение регионального потребительского рынка качественными мясными продуктами в ассортименте, удовлетворяющем различные социальные группы населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Перейти при производстве мясопродуктов на использование, преимущественно местного сельскохозяйственного сырья.

2. Снизить ресурсоемкость единицы производимой продукции, обеспечить комплексную переработку и безотходное использование первичного и вторичного сырья.

3. Повысить уровень экономической доступности мясных продуктов для групп населения с низким уровнем доходов.

4. Обеспечить экологическую безопасность и внешнюю привлекательность, поступающих на продовольственный рынок мясных продуктов.

5. Снизить издержки оборотных средств (воды, электроэнергии, тепла и др.) в расчете на единицу производимой продукции, повысить производительность труда.

Основными мероприятиями, направленными на решение поставленных задач, являются:

- концентрация переработки мяса на крупных предприятиях, горизонтальная интеграция их со средними предприятиями (образование союзов, ассоциаций; поглощение, создание дочерних хозяйственных обществ, представительств, филиалов), углубление внутриотраслевой специализации;

- проведение реконструкции, технической и технологической модернизации перерабатывающих предприятий (переход на высокоэффективные, экологически безопасные, ресурсе-, энергосберегающие технологии, обеспечивающие безотходное использование первичного и вторичного сырья и освоение выпуска новых продуктов общего, специального и лечебно-профилактического назначения);

- реализации стратегии импортозамещения используемого сырья (в том числе в сфере малого бизнеса), вертикальная интеграция перерабатывающих предприятий с сельскими товаропроизводителями, имеющими углубленную специализацию, создание агропромышленных мясных холдингов;

- осуществление систематических маркетинговых исследований состояния мясного рынка региона, его сегментирование для групп населения с различным уровнем дохода;

- изменение структуры производства готовой продукции в направлении увеличения выпуска мясных полуфабрикатов;

- расширение ассортимента мясных продуктов за счет продукции с высокой пищевой и биологической ценностью, отвечающей современным тенденциям здорового питания;

- загрузка неиспользуемых производственных мощностей ведущих предприятий за счет увеличения объемов перерабатываемого сырья;

- расширение рынков сбыта мясной продукции на приграничных территориях Архангельской, Ленинградской и других областей, а также увеличение объемов их реализации в Москве и Санкт-Петербурге.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Потребность в капиталовложениях в реконструкцию, техническую и технологическую модернизацию предприятий мясной промышленности составляет 1130 млн. руб. (собственные источники, кредиты и инвестиции).

Эффективность реализуемых Мероприятий. Повышение уровня потребления на душу населения мясных продуктов на 10-15%. Обеспечение качества и безопасности продуктов. Привлечение инвесторов к развитию предприятий мясной промышленности АПК области.

5.2.9. Качество и безопасность продовольственного сырья

Цель реализации Мероприятий - повышение качества продуктов питания и на этой основе - качества жизни населения, подготовка агропромышленного комплекса области к обострению конкуренции на потребительском рынке в связи с присоединением России к странам-членам ВТО.

Задачи по достижению цели:

- усилить контроль качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

- поднять престиж предприятий АПК, производящих качественную продукцию;

- освоить на предприятиях АПК систему качества продовольственной продукции на основе принципов ХАССП;

Основные мероприятия по реализации задач:

1. Обеспечение при реконструкции и техническом перевооружении объектов сельскохозяйственного назначения замены старого технологического оборудования на современные аналоги, обеспечивающие существенное повышение качества растениеводческой и животноводческой продукции.

2. Создание новых и доукомплектование имеющихся лабораторий молочно-товарных ферм.

3. Проведение смотров качества продукции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий АПК области.

4. Проведение специализированных областных и межрегиональных выставок и аукционов сельскохозяйственной продукции, а также продукции пищевой и перерабатывающей промышленности АПК.

5. Организация системы мониторинга качества и безопасности окружающей среды (почвы, воды, воздуха).

6. Создание системы мониторинга качества и безопасности кормов, сельскохозяйственного сырья, конечной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности АПК.

7. Обучение руководителей и специалистов предприятий и органов управления АПК вопросам освоения системы качества продовольственной продукции на основе принципов ХАССП.

8. Обучение работников растениеводства и животноводства основам системы качества ХАССП.

9. Создание базовых предприятий по освоению системы качества ХАССП и ее сертификации.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Потребность в финансовых ресурсах составляет 5 млн. руб.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Повышения качества и безопасности продуктов питания. Повышение уровня конкурентоспособности продовольственных товаров, произведенных в области.

5.3. Развитие сельской кредитной кооперации

Цель реализации Мероприятий - расширение объемов ссудно-сберегательных услуг кооперативного характера, направленных на развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения, малых форм предпринимательства, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, решение социально-бытовых проблем сельского населения.

Задачи по достижению цели:

- формирование условий для эффективной деятельности кредитных кооперативов в муниципальных образованиях области;

- создание инфраструктуры для эффективного функционирования и развития системы сельской кредитной кооперации;

- совершенствование механизма государственной поддержки областной системы сельской кредитной;

- увеличение объемов вовлекаемых кредитными кооперативами свободных денежных средств хозяйствующих субъектов и населения в производственный, инновационный и организационно-хозяйственные процессы в агропромышленном комплексе и сельской местности области;

- улучшение инвестиционного климата, оживление деловой активности в муниципальных образованиях области;

- расширение спектра финансовых услуг и обеспечение доступности кредитных ресурсов в сельской местности;

- обеспечение содействия улучшению социально-бытовых условий на селе;

- обеспечение в необходимых размерах подготовки квалифицированных кадров для всех звеньев областной системы сельской кредитной кооперации;

- усовершенствование информационно-консультационного и правового обеспечения кредитных кооперативов;

- разработка и внедрение методических рекомендаций по совершенствованию организации и финансово-хозяйственной деятельности кредитных кооперативов.

Мероприятия по реализации задач:

Формирование областной системы сельской кредитной кооперации:

1. Организация в средствах массовой информации разъяснительной работы о сущности кредитной кооперации и преимуществах ссудно-сберегательных услуг кооперативного характера.

2. Создание и финансовая поддержка новых кредитных кооперативов в муниципальных образованиях области.

3. Финансовая поддержка областного кредитного кооператива "Вологда-Кредит".

4. Субсидирование процентной ставки по кредитам кооперативов, привлеченным в коммерческих банках, в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

5. Разработка и внедрение единых стандартов финансово-хозяйственной деятельности кредитных кооперативов.

6. Содействие в организации эффективного менеджмента и контроль финансово-хозяйственных операций кредитных кооперативов 1-го уровня.

7. Внедрение процедур страхования вкладов членов-пайщиков.

8. Проведение маркетинговых исследований на рынке финансовых услуг и изучение ситуации в сельской кредитной кооперации в области.

Создание инфраструктуры сельской кредитной кооперации

9. Создание и организация деятельности учебно-методического центра кредитной кооперации.

10. Создание и организация работы аудиторского союза кредитных кооперативов области.

11. Формирование фонда гарантий областного кредитного кооператива "Вологда-Кредит".

Укрепление материально-технической базы областной системы сельской кредитной кооперации

12. Целевое финансирование областного кредитного кооператива "Вологда-Кредит" для создания и развития оборотного фонда укрепления материально-технической базы начинающих кооперативов со сроком деятельности до двух лет.

13. Укрепление материально-технической базы кредитных кооперативов со сроком деятельности свыше двух лет.

Научное, методическое и информационное обеспечение

14. Изучение, обобщение и распространение отечественного и зарубежного опыта развития сельской кредитной кооперации.

15. Исследование тенденций развития кредитной кооперации в области и других регионах страны, проведение консультаций по совершенствованию деятельности кредитных кооперативов.

16. Издание и распространение справочно-информационной и методической литературы по проблемам развития кредитной кооперации.

Работа с кадрами

17. Введение учебных курсов по сельской кредитной кооперации в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях.

18. Организация и проведение семинаров и научно-практических конференций для председателей и бухгалтеров кредитных кооперативов.

19. Организация краткосрочных стажировок работников кредитных кооперативов в регионах России и за рубежом.

Мониторинг деятельности сельских кредитных кооперативов

20. Организация ежемесячного мониторинга займов.

21. Организация ежеквартального мониторинга финансовой и бухгалтерской отчетности кредитных кооперативов.

22. Организация мониторинга рисков кредитных кооперативов на финансовом рынке.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Потребность в финансовых ресурсах составляет около 117 млн. руб., в том числе 65 млн. руб. - областной бюджет.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Вовлечение в хозяйственный оборот ежегодно от 10 до 50 млн. средств пайщиков. Обеспечение ежегодных темпов роста: членской базы и совокупного паевого фонда кооперативов не менее чем на 50%; объемов выданных займов членам-пайщикам - до 30%.

5.4. Научное обеспечение АПК области

Цель реализации Мероприятий - широкое внедрение научно-технических достижений и инноваций в сельскохозяйственное производство области, поддержка рационализаторской и изобретательской работы, расширение взаимодействия между наукой, сельхозтоваропроизводителями и другими секторами экономики, пропаганда научно-технического прогресса через СМИ, издание брошюр, рекомендаций, книг, руководств и т.д., проведение научно-практических конференций и семинаров, круглых столов с привлечением ведущих ученых аграрной науки, выставочно-ярмарочная деятельность.

Основные мероприятия по реализации задач:

1. Повышение роли научных учреждений и государственных органов в обеспечении научно-технического прогресса в отраслях АПК.

2. Стимулирование местной аграрной науки (СЗНИИМЛПХ, ВГМХА, НИВС, ВИППКК АПК, техникумы и колледжи), внедренческих и обслуживающих организаций к более активному участию в развитии региона.

3. Финансовая поддержка хоздоговорных научных работ, пропаганды научно-технических достижений через СМИ, издание брошюр, рекомендаций, практических руководств, отраслевой газеты "Земля Родная", проведение научно-практических конференций, семинаров, круглых столов с привлечением ведущих ученых аграрной науки.

4. Научно-технические ресурсы научных учреждений области целесообразно сосредоточить преимущественно на отработке моделей хозяйств (ферм) с определенной специализацией и новых технологических линий во всех сферах АПК в качестве пилотных проектов. На их основе должна быть дана комплексная оценка новых приемов, способов и технологий в условиях АПК области и затем организовано их внедрение в широком масштабе.

5. Проведение конкурсов на научно-исследовательские проекты, программы, имеющие ключевое значение для реализации основных положений аграрной политики области.

6. Внедрение энергоресурсосберегающих технологий в животноводстве, растениеводстве и льноводстве.

7. Организация работы новых ферм с беспривязным содержанием скота.

8. Создание альтернативных источников электро, - теплоэнергии.

9. Разработка областных целевых программ - реального инструмента государственного управления.

10. Содействие технологической модернизации сельскохозяйственного производства, созданию новых образцов техники и товаров.

11. Формирование условий для эффективной инновационной деятельности сельхозпредприятий области.

12. Содействие созданию механизма кооперации и интеграции вузовской и прикладной науки для активизации их внедренческой деятельности и повышения социально-экономического эффекта.

13. Совершенствование и развитие кадрового потенциала инновационной сферы.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Основные источники финансового обеспечения Мероприятий - собственные средства сельскохозяйственных организаций, заемные средства кредитных организаций. В то же время на выполнение научно-исследовательских работ, пропаганду научно-технических достижений через СМИ, редакционно-издательскую деятельность, проведение научно-практических конференций, семинаров, круглых столов, выставочно-ярмарочную деятельность государственная поддержка из областного бюджета составляет ежегодно 8 млн. рублей.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Повышение эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства на основе широкого внедрения достижений научно-технического прогресса во всех отраслях АПК области.

5.5. Регулирование использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения

Цель реализации Мероприятий - приведение земельных отношений сельскохозяйственных организаций и собственников земельных долей и (или) земельных участков в соответствие с федеральным и областным законодательством в сфере земель сельскохозяйственного назначения и вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот (в рамках реализации закона области от 19 декабря 2003 года N 976-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области").

Основные мероприятия:

1. Инвентаризации списка сособственников (участников общей долевой собственности на земельный участок).

2. Проведение землеустроительных работ.

3. Постановка земельных участков, выделенных в счет земельных долей, на кадастровый учет, и их государственная регистрация в органах регистрационной службы.

4. Заключение либо приведение в соответствие с требованиями законодательства договоров купли-продажи, аренды (ранее заключенных или иных договоров) земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц.

Ресурсное обеспечение Мероприятий. Основные источники финансового обеспечения мероприятий - собственные средства сельскохозяйственных организаций и собственников земельных участков и долей в праве общей собственности на земельный участок, заемные средства кредитных организаций.

Эффективность реализуемых Мероприятий. Приведение земельных отношений в соответствие с нормами действующего земельного законодательства. Закрепление земельных участков за эффективным собственником или арендатором.

5.6. Ресурсное обеспечение мероприятий

Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий в рамках основных направлений развития АПК области на период 2006-2010 годов составляет 21238,2 млн. руб. Более половины этой суммы (14079,5 млн. руб.) составляют внебюджетные средства. Около одной трети (27%) общего объема финансирования (5721,4 млн. руб.) приходится на областной бюджет, в том числе 274 млн. руб. - программу "Плодородие". Оставшаяся часть от общей потребности в финансировании падает на федеральный бюджет* - 1437,3 млн. руб. (таблица 14).

Среднегодовое финансирование из областного бюджета составит 1144,3 млн. руб., в том числе 55 млн. руб. на программу "Плодородие".

Средства областного бюджета предлагается преимущественно направлять в виде субсидий и субвенций на осуществление определенных целевых расходов:

- на поддержку племенного животноводства, развитие молочного животноводства;

- на приобретение племенного скота, софинансирование приобретения техники, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт помещений, компенсацию части затрат на производство свинины, мяса бройлеров, мяса КРС, на развитие отрасли свиноводства и птицеводства;

- на поддержку первичного семеноводства, субсидии на производство льнопродукции, страхование посевов, на мероприятия по плодородию почв;

- на подготовку кадров, научное обеспечение АПК, развитие сельской кредитной кооперации, мероприятий по личным подсобным хозяйствам;

- на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам кредитных кооперативов, полученным сельхозтоваропроизводителями, организациями АПК, крестьянскими хозяйствами, ремонтноснабженческими организациями из расчета 2/3 ставки ЦБ РФ на покрытие сезонных затрат в сельском-хозяйстве и приобретение кормов и перерабатывающим предприятиям, использующим кредит или займ на закуп сельскохозяйственного сырья;

- на возмещение из областного бюджета затрат по уплате процентной ставки в размере 100 процентов ЦБ РФ по инвестиционным кредитам, займам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями всех организационно-правовых форм, а также крестьянскими хозяйствами в кредитных организациях.

Таблица 14

Потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий в рамках
основных направлений развития АПК области на период 2006-2010 годов, млн. руб.

Основные направления	Всего	в т.ч. по источникам финансирования
		Федеральный бюджет/4	Областной бюджет	В небюджетные источники/5
1. Сохранение и восста- новление плодородия почв	2410,8	173,2	274	1963,6
2. Развитие отраслей растениеводства	3882,7	30,2	354	3498,5
3. Развитие отраслей животноводства	6670,9	123,9	1740,6	4806,4
4. Развитие отраслей перерабатывающей промышленности	3000,0	-	-	3000,0
5. Повышение качества и безопасности продукции	5,0	-	5,0	-
6. Развитие сельских товаропроизводителей	2107	128	1949	30
7. Развитие личных подсобных хозяйств	315,0	-	200,0	15,0
8. Развитие сельской кредитной кооперации	116,8	-	64,8	52,0
9. Обеспечение агропро- мышленного комплекс квалифицированными кадрами	100,0	30,0	60,0	10,0
10. Научное обеспечение АПК области	76,0	-	51,0	25,0
11. Возмещение процент- ных ставок по кредитам (инвестиционным, краткосрочным)	2120,0	760,0	993,0	367,0
12. Страхование сельскохозяйственных культур	384,0	192,0	30,0	162,0
13. Регулирование использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения	50,0	-	-	50,0
Всего	21238,2	1437,3	5721,4	14079,5

и кооперативах на срок до 5 лет на закупку всех видов с/х техники, оборудования, приобретение племскота, строительство и реконструкцию производственных объектов (помещений).

При таком подходе каждый выделенный из областного бюджета рубль позволяет привлечь на развитие АПК области более 10 рублей средств из внебюджетных источников финансирования. Предпочтительным, особенно для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения, является использование ссуд сельских кредитных кооперативов области. Среди основных направлений финансирования, выделяется поддержка развития животноводства - 6670,9 млн. руб. (31%), что вполне оправданно при животноводческой специализации сельского хозяйства области. При этом на отрасль скотоводства приходится 4426,6 млн. руб., из которых 773,5 млн. руб. предполагается направить на мероприятия по возрождению производства мяса КРС путем откорма молодняка коров молочных пород и становлению в области новой отрасли - мясного скотоводства. Существенные вложения ожидаются со стороны частного капитала в свиноводство (736,6 млн. руб.), что составляет 69% от общего объема средств, направляемых в 2006-2010 годах в развитие данной отрасли (приложение 1). Примерно на том же уровне (по объемам и источникам) предполагается финансирование отрасли птицеводства, что позволит решить задачи по реконструкции и техническому перевооружению отрасли.

В 2006-2010 годах предлагается увеличить объемы поддержки из областного бюджета крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения.

5.7. Оценка эффективности реализуемых мероприятий

В область будут привлечены дополнительные инвестиции, сохранены старые и созданы новые рабочие места. Возрастут поступления денежных средств в областной и муниципальные бюджеты, внебюджетные фонды.

Произойдет закрепление позитивных тенденций, наметившихся в последние 5 лет в АПК области. Будет обеспечена стабилизация посевных площадей, предотвращено их исключение из хозяйственного оборота в периферийных районах области, а также стабилизация и некоторый рост поголовья скота и птицыво всех категориях хозяйств.

Повысится уровень конкурентоспособности, качества и безопасности основных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, снизятся издержки производства, возрастет потребительский спрос.

Повысится производительность и улучшатся условия труда работников предприятий всех отраслей АПК.

Призойдет увеличение производства продукции к концу планового периода в следующих объемах: зерно - 368 тыс. тонн, картофель - 561 тыс. тонн,овощи - 278 тыс. тонн, молоко - 636,3 тыс. тонн, скот и птица (живой вес) - 140,2 тыс. тонн, яйцо - 658,5 млн. штук. Надой молока на корову достигнет 5200 кг, яйценоскость кур - несушек - 317 штук в год. Данный уровень производства обеспечит насыщение регионального продовольственного рынка высококачественной продукцией, а также повышение уровня занятости и доходов сельского населения.

Развитие правовой системы регулирования земельных отношений позволит создать условия для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и их вовлечения в хозяйственный оборот.

Развитие системы страхования, доступности приобретения техники по лизингу, реализация программы "Социальное развитие села до 2010 года" позволит обеспечить подготовку и закрепление кадров на селе.

1 При условии выделения  из  федерального  бюджета  (объемы  федерального

финансирования в тексте являются приблизительными).

2 При условии выделения  из  федерального  бюджета  (объемы  федерального

финансирования в тексте являются приблизительными).

3 При условии выделения  из  федерального  бюджета  (объемы  федерального

финансирования в тексте являются приблизительными).

4 При условии выделения  из  федерального  бюджета  (объемы  федерального

финансирования в тексте являются приблизительными).

5   При   условии   их   выделения   (объемы   финансирования    являются

приблизительными).

Приложение 1
к Основным направлениям развития

План финансирования мероприятий по развитию АПК Вологодской области
на период 2006-2010 годов (млн. руб.)

N п/п	Мероприятия	Годы	Финансирование
			Всего	По источникам
				Федеральный бюджет *	Областной бюджет	Внебюджетные источники **
План финансирования приоритетных направлений
1.	Развитие молочного живот- новодства и переработки молока	2006	1229,0	19	170	1040
		2007-2010	4294,0	61	754	3479
		Всего:	5523,0	80	924	4519
В том числе:
1.1.	Развитие молочного животноводства	2006	719,0	19,0	170,0	530,0
		2007-2010	2934,0	61,0	754,0	2119,0
		Всего:	3653,0	80,0	924,0	2649,0
1.2.	Развитие переработки молока	2006	510	-	-	510
		2007-2010	1360	-	-	1360
		Всего:	1870	-	-	1870
2.	Развитие льноводства и переработки льна	2006	102,5	3,0	35,0	64,5
		2007-2010	494,5	16,0	150,0	328,5
		Всего:	597,0	19,0	185,0	393,0
3.	Развитие сельских террито- рий и товаропроизводителей	2006	915,0	214,0	583,0	118,0
		2007-2010	4011,0	866,0	2589,0	556,0
		Всего:	4926,0	1080,0	3172,0	674,0
В том числе:
3.1.	Поддержка развития сельс- кохозяйственных организа- ций (субсидии на компенса- цию части затрат по ГСМ, электроэнергии, удобрениям и др.)	2006	417,0	48,0	369,0	-
		2007-2010	1625,0	80,0	1545,0	-
		Всего:	2042,0	128,0	1914,0	-
3.2.	Возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам и займам	2006	170,0	40,0	110,0	20,0
		2007-2010	862,0	200,0	564,0	98,0
		Всего:	1032,0	240,0	674,0	118,0
	В том числе по предприяти- ям пищевой и перерабатыва- ющей промышленности	2006	60,0	-	60,0	-
		2007-2010	314,0	-	314,0	-
		Всего:	374,0	-	374,0	-
3.3	Возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам и займам	2006	191,0	94,0	55,0	42,0
		2007-2010	897,0	426,0	264,0	207,0
		Всего:	1088,0	520,0	319,0	249,0
	В том числе по предприяти- ям пищевой и перерабатыва- ющей промышленности	2006	64,0	54,0	10,0	-
		2007-2010	270,0	226,0	44,0	-
		Всего:	334,0	280,0	54,0	-
3.4.	Страхование сельскохозяйс- твенных культур	2006	64,0	32,0	5,0	27,0
		2007-2010	320,0	160,0	25,0	135,0
		Всего:	384,0	192,0	30,0	162,0
3.5	Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств	2006	10,0	-	4,0	6,0
		2007-2010	55,0	-	31,0	24,0
		Всего:	65,0	-	35,0	30,0
3.6.	Развитие личных подсобных хозяйств населения	2006	63,0	-	40,0	23,0
		2007-7010	252,0	-	160,0	92,0
		Всего:	315,0	-	200,0	115,0
4.	Кадровое обеспечение АПК	2006	20,0	6,0	12,0	2,0
		2007-2010	80,0	24,0	48,0	8,0
		Всего:	100,0	30,0	60,0	10,0
	Всего по приоритетным направлениям:	2006	2266,5	242,0	800,0	1224,5
		2007-2010	8879,5	967,0	3541,0	4371,5
		Всего:	11146,0	1209,0	4341,0	5596,0
План финансирования отдельных подотраслей АПК
5.1.	Сохранение и восстановле- ние плодородия почв	2006	425	28,9	41,7	355,0
		2007-2010	1985,8	144,3	232,9	1608,6
		Всего:	2410,8	173,2	274	1963,6
5.2.	Зерновое хозяйство	2006	162,8	-	12,8	150,0
		2007-2010	651,2	-	51,2	600,0
		Всего:	814,0	-	64,0	750,0
5.3.	Развитие картофелеводства и овощеводства	2006	78,0	1,0	2,0	75,0
		2007-2010	390,0	4,0	8,0	378,0
		Всего:	468,0	5,0	10,0	453,0
5.4.	Развитие кормопроизводства	2006	257,0	1,0	15,0	241,0
		2007-2010	1746,7	5,2	80,0	1661,5
		Всего:	2003,7	6,2	95,0	1902,5
5.5.	Развитие производства говядины	2006	80,6	-	63,6	17,0
		2007-2010	692,9	-	220,0	472,9
		Всего:	773,5	-	283,6	489,9
5.6.	Развитие свиноводства	2006	251,7	15,6	76,0	160,1
		2007-2010	815,4	13,9	225,0	576,5
		Всего:	1067,1	29,5	301,0	736,6
5.7.	Развитие птицеводства	2006	250,6	5,9	54,0	190,7
		2007-2010	926,7	8,5	178,0	740,2
		Всего:	1177,3	14,4	232,0	930,9
5.8.	Развитие мясной промышлен- ности	2006	300,0	-	-	300,0
		2007-2010	830,0	-	-	830,0
		Всего:	1130,0	-	-	1130,0
5.9.	Обеспечение качества и безопасности продовольст- венного сырья	2006	1,0	-	1,0	-
		2007-2010	4,0	-	4,0	-
		Всего:	5,0	-	5,0	-
5.10.	Развитие сельской кредит- ной кооперации	2006	29,4	-	9,6	19,8
		2007-2010	87,4	-	55,2	32,2
		Всего:	116,8	-	64,8	52,0
5.11.	Научное обеспечение АПК области	2006	13,0	-	8,0	5,0
		2007-2010	63,0	-	43,0	20,0
		Всего:	76,0		51,0	25,0
5.12.	Регулирование использова- ния и оборота земель сель- скохозяйственного назначе- ния	2006	10,0	-	-	10,0
		2007-2010	40,0	-	-	40,0
		Всего:	50,0	-	-	50,0
	Всего по отдельным подот- раслям АПК:	2006	1859,1	52,4	283,1	1523,6
		2007-2010	8233,1	175,9	1097,3	6959,9
		Всего:	10092,2	228,3	1380,4	8483,5
	Итого по всем направлениям развития АПК области:	2006	4125,6	294,4	1083,1	2748,1
		2007-2010	17112,6	1142,9	4638,3	11331,4
		Всего:	21238,2	1437,3	5721,4	14079,5

*  При  условии  выделения  из  средств  федерального   бюджета   (объемы

федерального финансирования в тексте являются приблизительными).

**   При   условии   их   выделения   (объемы   финансирования   являются

приблизительными).

Приложение 2
к Основным направлениям развития

Прогноз посевных площадей, урожайности и валового сбора основных видов
продукции растениеводства области (все категории хозяйств)

Виды продукции	Годы						2010 г. в % к 2003 г.
	2003, факт	2006	2007	2008	2009	2010
Посевные площади, тыс. га
Зерновые культуры	141,5	144	148	152	156	160	113,1
Лен-долгунец	6,0	10	10,5	11	11	12	200,0
Картофель	33,1	33	33	33	33	33	100,0
Овощи открытого грунта	8,6	9	9	9	9	9	104,6
Урожайность, ц/га
Зерновые культуры	14,5	15	17	19	21	23	158,6
Лен-долгунец	4,3	5	5,2	5,5	5,7	6	139,5
Картофель	130,1	140	150	160	165	170	130,7
Овощи открытого грунта	241	240	255	270	285	300	124,5
Объем производства, тыс. тонн
Зерновые культуры	205,7	216	252	289	328	368	178,9
Лен-долгунец	2,6	5,0	5,5	6,1	6,3	7,2	276,0
Картофель	430,4	462,0	495,0	528,0	544,5	561,0	130,3
Овощи, всего	213,3	223,0	237,2	250,6	264,3	278,0	130,3
в том числе овощи открытого грунта	206,6	216,0	229,9	243,0	256,5	270,0	130,7

Приложение 3
к Основным направлениям развития

Прогноз объемов работ по повышению плодородия почв области
на 2006-2010 годы

Культуры	Годы						Всего, 2006 - 2010 г.	2010 г. в % к 2004 г.
	2004, факт	2006	2007	2008	2009	2010
Внесение орга- нических удобрений, тыс. т, всего	1282	2100	2309	2543	2797	3079	12828	240,2
В т.ч. на 1 га посева, тонн	2,4	4,2	4,6	5,1	5,6	6,2	5,1	258,3
Внесение мине- ральных удобрений, тыс. т дейст- вующего вещес- тва	17,8	23,6	23,7	23,8	23,9	24,0	119,0	134,8
В т.ч. на 1 га посева, кг д.в.	32	47	47	48	48	48	48	150,0
Известкование кислых почв, тыс. га	3,8	8,0	10,3	12,8	14,4	19,8	65,3	в 5,2 раза
Объемы заго- товки торфа, тыс. тонн	х	1050	1155	1270	1397	1537	6409	X
Площади запаш- ки многолетних бобовых трав на сидеральные удобрения, га	х	3080	4620	6160	12320	20020	46200	X

Приложение 4
к Основным направлениям развития

Целевые показатели по численности поголовья скота и птицы в области
(на конец года - тыс. гол.)

Категории хозяйств	Годы						2010 г. в % к 2004 г.
	2004, факт	2006	2007	2008	2009	2010
Крупный рогатый скот
Все категории хозяйств, всего	238,3	234,7	242,5	248,6	252,5	255,0	107,0
В т.ч. сельскохозяй- ственные предприятия	198,0	194,7	202,4	208,4	212,2	214,5	109,4
Крестьянские (фер- мерские) хозяйства	3,8	4,0	4,1	4,2	4,3	4,5	118,4
Хозяйства населения	36,5	36	36	36	36	36	98,6
В том числе коровы
Все категории хозяйств, всего	113,0	114,1	115,2	117,3	119,4	121,5	107,5
В т.ч. сельскохозяй- ственные предприятия	92,2	93	94	96	98	100	108,5
Крестьянские (фер- мерские) хозяйства	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4	2,5	125,0
Хозяйства населения	18,8	19	19	19	19	19	101,1
Свиньи
Все категории хозяйств, всего	145,7	166,4	188,5	213,7	220,9	229,1	157,2
В т.ч. сельскохозяй- ственные предприятия	118,1	138,1	160,0	185,0	192,0	200,0	169,3
Крестьянские (фер- мерские) хозяйства	1,1	1,3	1,5	1,7	1,9	2,1	190,9
Хозяйства населения	26,5	27	27	27	27	27	101,9
Птица
Все категории хозяйств, всего	4320,2	4417	4519	4621	4723	4825	111,7
В т.ч. сельскохозяй- ственные предприятия	4050	4150	4250	4350	4450	4550	112,3
Крестьянские (фер- мерские) хозяйства	15,1	17	19	21	23	25	165,6
Хозяйства населения	255,1	250	250	250	250	250	98.0

Приложение 5
к Основным направлениям развития

Прогноз продуктивности скота и птицы в сельскохозяйственных предприятиях
области в 2006-2010 годах

Показатели	Годы						2010 г. в % к 2004 г.
	2004, факт	2006	2007	2008	2009	2010
Надой молока на 1 корову в год, кг	4176	4400	4600	4800	5000	5200	124,5
Среднесуточный прирост КРС на выращивании и откорме, гр	498	500	520	550	565	580	116,5
Средняя живая масса 1 головы КРС, реализуе- мой на мясо, кг	327	340	350	360	380	390	119,3
Среднесуточный прирост свиней на откорме, гр	313	585	600	620	635	650	223,6
Средняя живая масса 1 головы свиней, реали- зуемой на мясо, кг	105	110	110	110	110	110	104,8
Яйценоскость кур-несушек, шт./год	294	311	313	314	316	317	107,8
Среднесуточный прирост бройлеров, гр	40,1	42,1	42,5	42,5	42,8	43,0	107,2

Приложение 6
к Основным направлениям развития

Целевые показатели валового производства продукции животноводства
в 2006-2010 годах

Категории хозяйств	Годы						2010 г. в % к 2004 г.
	2004, факт	2006	2007	2008	2009	2010
Молоко, тыс. тонн
Все категории хозяйств, всего	496,7	516,9	542,7	571,6	603,5	636,3	128,1
В т.ч. сельскохозяй- ственные предприятия	390,7	407,0	430,1	456,0	485,0	514,8	131,8
Крестьянские (фер- мерские) хозяйства	6,6	7,3	8,1	9,2	10,2	11,3	171,2
Хозяйства населения	99,4	102,6	104,5	106,4	108,3	110,2 10,9
Скот и птица на реализацию, тыс. тонн в живой массе
Все категории хозяйств, всего	89,7	109,4	118,1	128,2	134,1	140,2	156,3
В т.ч. сельскохозяй- ственные предприятия	65,2	85,7	94,3	104,4	110,2	116,2	178,2
Крестьянские (фер- мерские) хозяйства	0,7	0,7	0,8	0,8	0,9	1,0	142,9
Хозяйства населения	23,8	23	23	23	23	23	96,6
Яйцо, млн. штук
Все категории хозяйств, всего	579,1	592,1	614,5	632,7	652,7	658,5	113,7
В т.ч. сельскохозяй- ственные предприятия	546,5	559,1	580,9	598,5	617,9	623,0	114,0
Крестьянские (фер- мерские) хозяйства	4,4	5,0	5,6	6,2	6,8	7,5	170,5
Хозяйства населения	28,2	28	28	28	28	28	99,3

Приложение 7
к Основным направлениям развития

Потребность в технике сельскохозяйственных предприятий Вологодской области
в 2006-2010 годах, единиц

Виды техники	Наличие на 1 января 2005 года	Потребность по нормативам
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Тракторы	7760	8096	8150	8200	8200	8200
Комбайны зерноуборочные	1100	1100	1150	1200	1200	1200
Комбайны кормоуборочные	780	1380	1400	1500	1500	1500
Комбайны льноуборочные	165	170	170	170	170	170

Приложение 8
к Основным направлениям развития

Прогноз в дополнительной потребности руководителей и специалистов
сельскохозяйственных организаций, предприятий пищевой и перерабатывающей
отрасли с учетом их выбытия, чел.

Категории руководителей и специалистов	Всего	В том числе по годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Руководители сельскохозяйст- венных организаций, предпри- ятий и организаций пищевой и перерабатывающей отрасли	182	39	36	37	35	35
Заместители руководителей сельскохозяйственных организаций, предприятий и организаций пищевой и пере- рабатывающей отрасли	44	9	8	8	9	10
Главные специалисты, всего	1042	365	166	168	169	174
В т.ч. агрономы	180	74	27	28	25	26
зоотехники	173	63	26	27	28	29
ветврачи	95	35	14	15	16	15
Инженеры-технологи, стандар- тизация и сертификация	31	7	8	4	7	5
инженеры-механники	178	69	28	26	27	28
экономисты	138	55	19	22	20	22
бухгалтеры	177	39	32	34	36	36
Главные специалисты других должностей	70	23	12	12	10	13
специалисты, всего	2047	533	368	380	376	390
В т.ч. агрономы	84	30	12	14	15	13
зоотехники	112	36	19	20	19	18
ветспециалисты	222	58	40	41	42	41
инженеры и техники (кроме строителей)	314	95	54	55	56	54
техники-технологи	64	12	14	13	10	15
экономисты	65	22	10	11	12	10
бухгалтеры	586	150	107	110	105	114
Инженеры и техники-строители	48	11	8	10	9	10
юристы	59	10	8	11	15	15
специалисты по коммерческой деятельности	49	10	7	10	11	11
Специалисты других должностей	444	99	89	85	82	89
Руководители среднего звена	480	136	85	85	84	90
Другие работники в должности руководителей	43	10	8	9	8	8
Работники кадровых служб	72	15	12	13	15	17
Всего:	3910	1107	683	700	696	724