Приложение 1. Положение о государственном резерве зерна области

Приложение 1

Положение о государственном резерве зерна области
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 26 июля 2004 г. N 716)

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

I. Основные понятия

Государственный резерв зерна области (далее по тексту - резерв) - целевой запас, состоящий из продовольственного зерна, продуктов его переработки и денежных средств, предназначенный для оказания регулирующего воздействия на региональный рынок. Резерв является областной собственностью, не может быть направлен на обеспечение обязательств, в том числе передачу в залог, предназначен для использования в соответствии с разделом II настоящего Положения.

Комиссия государственного резерва зерна области (далее - Комиссия) - орган, разрабатывающий рекомендации о проведении операций с резервом зерна области.

Региональный государственный заказчик по закупке и поставке зерна и продуктов его переработки в резерв зерна области - юридическое лицо, признанное победителем в конкурсе на выполнение функций государственного заказчика и уполномоченное в соответствии с действующим законодательством производить закупку зерна и продуктов его переработки для нужд области.

Региональный поставщик - юридическое лицо, поставляющее на конкурсной основе продовольственное зерно и продукты его переработки в резерв.

Региональный уполномоченный - организация (хозяйствующий субъект) аграрно - промышленного комплекса области, осуществляющая на конкурсной основе размещение и хранение областного запаса продовольственного зерна и продуктов его переработки, закупаемых в резерв.

II. Назначение резерва

Резерв предназначен для формирования оперативного запаса зерна и продуктов его переработки.

Резерв имеет целевое назначение и не подлежит изъятию или расходованию на цели, не предусмотренные настоящим Положением.

Резерв зерна области используется:

1) для закупки и создания запаса зерна и продуктов его переработки;

2) для обеспечения гарантии закупок продовольственного зерна у местных сельхозтоваропроизводителей;

3) для проведения товарных интервенций, т. е. целенаправленного воздействия на региональный зерновой рынок в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на зерно, продукты его переработки и хлебобулочные изделия;

4) для выделения товарных кредитов.

Объем резерва ежегодно определяется департаментом продовольственных ресурсов области.

Распорядителем резерва является Правительство области.

III. Источники финансирования резерва

Источниками финансирования резерва являются средства, выделяемые в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Для финансирования резерва могут использоваться средства из других источников, определяемых нормативными правовыми актами области.

IV. Функции регионального государственного заказчика

Выбор регионального государственного заказчика осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законом Вологодской области от 3 апреля 2000 года N 487-ОЗ "О закупках и поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд".

Региональный государственный заказчик выполняет свои функции в соответствии с Положением о региональном государственном заказчике по закупке и поставке зерна и продуктов его переработки в резерв и заключенным контрактом.

Региональный государственный заказчик осуществляет отдельный учет по резерву и отражает движение средств в балансе.

V. Проведение конкурса по выбору регионального поставщика
и регионального уполномоченного

Выбор регионального поставщика и регионального уполномоченного осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законом Вологодской области от 3 апреля 2000 года N 487-ОЗ "О закупках и поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд".

По итогам конкурса на основании решения Комиссии департамент продовольственных ресурсов области готовит проект постановления Правительства области о выделении средств победителям конкурса на поставку зерна и продуктов его переработки и контролирует его принятие в соответствии с Регламентом Правительства области.

VI. Порядок выделения и прохождения средств

Для учета средств резерва департамент продовольственных ресурсов области открывает лицевой счет в управлении областного казначейства департамента финансов области.

При выделении средств из областного бюджета, поступлении средств от департамента продовольственных ресурсов области, вырученных за продажу зерна и продуктов его переработки, средств, ранее направленных на покрытие затрат по формированию и хранению объема резерва, выделенного в виде товарного кредита, за пользование товарным кредитом перечисление их осуществляется со счета департамента финансов области на лицевой счет департамента продовольственных ресурсов области в соответствии с постановлением Правительства области в семидневный срок с момента принятия постановления.

Департамент продовольственных ресурсов области в пятидневный срок после получения средств от департамента финансов области перечисляет данные средства на счет, открытый региональным государственным заказчиком для учета средств резерва.

Региональный государственный заказчик в течение двадцати дней с момента подведения итогов конкурса заключает государственный контракт с региональным поставщиком и перечисляет средства региональному поставщику.

Контракт согласовывается с департаментом продовольственных ресурсов области и департаментом экономики Правительства области.

VII. Поставка и хранение резерва

Поставка зерна и продуктов его переработки осуществляется в количестве, ассортименте и в сроки, определенные контрактами между поставщиками и региональным государственным заказчиком согласно условиям конкурсной заявки поставщика.

Закупка зерна и продуктов его переработки в резерв производится как на территории Вологодской области, так и за ее пределами.

Качество зерна и продуктов его переработки, поставляемых в резерв, должно соответствовать действующим ГОСТам.

Прием зерна и продуктов его переработки от поставщиков осуществляет государственный заказчик в соответствии с действующим законодательством.

Зерно и продукты его переработки, закупленные в резерв, передаются государственным заказчиком на ответственное хранение региональным уполномоченным в соответствии с заключенными с ними контрактами. Закладка зерна и продуктов его переработки на ответственное хранение сопровождается сертификатом качества управления Государственной хлебной инспекции по Вологодской области на каждую сформированную партию.

Региональные уполномоченные не имеют права самостоятельно заключать в отношении данного зерна и продуктов его переработки сделки купли-продажи, обмена и отчуждения его в любой иной форме и несут ответственность за их количественную и качественную сохранность, организацию учета и отчетности.

Оплата региональным уполномоченным стоимости затрат по формированию и хранению резерва производится ежемесячно за счет средств резерва на основании утвержденной Комиссией плановой калькуляции затрат, представленной государственным заказчиком за десять дней до начала квартала.

VIII. Товарные интервенции

Для проведения товарных интервенций в случаях неблагоприятного повышения цен на зерно, продукты его переработки и хлебобулочные изделия, Комиссия определяет объем зерна, подлежащего продаже или направляемого на переработку.

На основании решения Комиссии принимается постановление Правительства области, в соответствии с которым региональный государственный заказчик осуществляет продажу или перерабатывает зерно на мукомольных предприятиях, реализует зерно или продукты его переработки потребителям по ценам, утвержденным Комиссией и перечисляет денежные средства за вычетом затрат государственного заказчика согласно калькуляции на отдельный бюджетный счет департамента продовольственных ресурсов области.

Возврат производится в течение пяти банковских дней с момента зачисления денежных средств на отдельный счет государственного заказчика.

Департамент продовольственных ресурсов области перечисляет полученные от государственного заказчика денежные средства на счет областного бюджета в течение пяти банковских дней с момента зачисления их на счет департамента продовольственных ресурсов как возврат финансирования.

Средства, полученные за счет разницы в ценах при продаже зерна или продуктов его переработки, направляются на пополнение резерва.

В случае отсутствия операций с резервом для возмещения стоимости затрат по хранению Комиссия принимает решение о реализации необходимого количества зерна по утвержденным ею ценам. Вырученные денежные средства направляются государственным заказчиком в областной бюджет для оплаты региональным уполномоченным стоимости затрат по хранению.

IX. Товарные кредиты

Комиссия принимает решение о выделении зерна в виде товарных кредитов зерноперерабатывающим и хлебопекарным предприятиям области в соответствии с их заявками в целях стабилизации цен на муку и хлебобулочные изделия.

На основании решения Комиссии издается постановление Правительства области, в котором определяются условия выдачи и возврата товарного кредита. Региональный государственный заказчик (кредитор) в соответствии с постановлением Правительства области оформляет договор о предоставлении товарного кредита на срок не более шести месяцев.

Предоставление товарного кредита производится кредитором на условиях возвратности, срочности и возмездности под 1/4 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. Проценты начисляются с момента предоставления товарного кредита.

Обеспечение исполнения обязательств по возврату товарного кредита осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными документами.

Обязательным условием предоставления товарного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя товарного кредита департаментом продовольственных ресурсов области. Критериями получения товарного кредита являются: сведения о финансовом положении (бухгалтерский баланс, форма N 2 - приложение к балансу на последнюю отчетную дату), заверенные налоговой инспекцией; справки налогового органа об открытых организациям счетах в банковских учреждениях и об отсутствии просроченной задолженности по налогам в бюджеты всех уровней; подтверждение платежеспособности претендента уполномоченным банковским учреждением. Департамент продовольственных ресурсов области имеет право на проверку получателя товарного кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения товарного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Товарный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным товарным кредитам на возвратной основе.

При предоставлении товарного кредита выпуск зерна из резерва осуществляется по цене, утвержденной Комиссией, но не ниже сложившейся себестоимости у государственного заказчика на момент выделения товарного кредита.

При выделении товарного кредита государственный заказчик возвращает на счет департамента продовольственных ресурсов области средства, ранее направленные на покрытие затрат по формированию и хранению выделенного объема резерва. Возврат производится в течение пяти банковских дней с момента зачисления денежных средств на отдельный счет государственного заказчика.

Департамент продовольственных ресурсов области перечисляет полученные от государственного заказчика денежные средства на счет областного бюджета в течение пяти банковских дней с момента зачисления их на счет департамента продовольственных ресурсов области.

Возврат товарного кредита заемщик производит зерном по количеству и качеству соответствующим полученному товарному кредиту в течение шести месяцев со дня подписания договора.

Минимальный объем резерва, не подлежащий выпуску, должен быть не менее 25 процентов сформированного объема зерна. В целях стабилизации цен на продукты переработки зерна и хлебобулочные изделия в случае непредвиденных ситуаций на рынке продовольственного зерна области решение о временном приостановлении действия данного пункта Положения принимается Правительством области.

Возврат процентов по товарному кредиту заемщик производит денежными средствами. Проценты, полученные региональным государственным заказчиком по товарному кредиту, перечисляются в течение пяти банковских дней на счет департамента продовольственных ресурсов области.

Департамент продовольственных ресурсов области перечисляет полученные от государственного заказчика денежные средства на счет областного бюджета в течение пяти банковских дней с момента зачисления их на счет департамента продовольственных ресурсов области.

Проценты направляются на пополнение резерва.

X. Осуществление контроля

Контроль за качеством и условиями хранения зерна и продуктов его переработки резерва возлагается на управление Государственной хлебной инспекции по Вологодской области.

Контроль за целевым использованием резерва возлагается на департамент продовольственных ресурсов области.