Решение Совета самоуправления Сокольского муниципального района Вологодской области от 27 октября 2005 г. N 116 "Об утверждении Положения о комиссиях Муниципального Собрания" (утратило силу)

Решение Совета самоуправления Сокольского муниципального района
Вологодской области
от 27 октября 2005 г. N 116
"Об утверждении Положения о комиссиях Муниципального Собрания"

ГАРАНТ:

Решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района Вологодской области от 20 ноября 2008 г. N 10 настоящее решение признано утратившим силу

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и с целью приведения нормативно-правовых актов Совета в соответствие с Уставом Сокольского муниципального района Совет самоуправления решил:

1. Утвердить Положение о комиссиях Муниципального Собрания (прилагается).

2. Признать утратившим силу с 1 января 2006 года решение Совета самоуправления от 24.03.2005 N 56 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета самоуправления".

3. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

Положение
о комиссиях муниципального собрания Сокольского муниципального района

Глава I. Задачи комиссий.
Структура и порядок формирования

Статья 1.

1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Муниципального Собрания Сокольского муниципального района (далее Муниципального Собрания), выработки заключений по проектам нормативно-правовых актов, а также для осуществления контроля за ранее принятыми решениями Муниципального Собрания избирает из числа своих депутатов постоянные комиссии.

2. Муниципальным Собранием Сокольского муниципального района для проработки отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, могут создаваться рабочие комиссии (группы), в состав которых могут включаться специалисты аппарата Муниципального Собрания, органов местного самоуправления и администрации Сокольского муниципального района.

3. Комиссии самостоятельны и подотчетны только Муниципальному Собранию.

Статья 2.

1. Комиссии устанавливают свою структуру, исходя из порученных направлений деятельности и объема предстоящей работы.

2. В структуре комиссии предусматривается: председатель, заместитель председателя, члены комиссии, секретарь.

Статья 3.

1. Количество постоянных комиссий, их название, численный состав, председатели комиссий определяются с учетом пожеланий самих депутатов и утверждаются решением Муниципального Собрания, принимаемым открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов.

2. Председатели комиссий определяют персональный, состав с учетом пожеланий самих депутатов. Персональный состав утверждается решением Муниципального Собрания, принимаемым открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов.

3. Члены сформированных комиссий на своем первом заседании из состава комиссии избирают заместителя председателя комиссии и секретаря.

4. Кандидатуры на должность председателей постоянных комиссий и их заместителей могут быть выдвинуты депутатом, группой депутатов, возможно самовыдвижение.

5. Постоянные комиссии формируются на основе обязательного членства и работы каждого депутата в какой-либо постоянной комиссии.

6. Совмещение членства одновременно в нескольких постоянных комиссиях не допускается.

7. Председатель Муниципального Собрания не может быть избран в состав постоянной комиссии.

8. Решение об освобождении от обязанностей председателей комиссий и их заместителей принимается на заседании соответствующей постоянной комиссии и утверждается решением Муниципального Собрания большинством голосов от установленного числа депутатов.

9. Муниципальное Собрание вправе вносить изменения в персональный и количественный состав постоянных и рабочих комиссий, по заявлению депутата Муниципального Собрания производить его перемещение из одной комиссии в другую.

10. Рабочие комиссии формируются на основании решения Муниципального Собрания из депутатов постоянных комиссий и из других представителей органов местного самоуправления.

Глава II. Полномочия постоянных и рабочих комиссий

Статья 4.

1. Основными полномочиями постоянных комиссий Муниципального Собрания являются:

- предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Муниципального Собрания;

- рассмотрение проектов нормативно-правовых актов, выносимых на заседание Муниципального Собрания, или изменений и дополнений в ранее принятые акты;

- участие в рассмотрении, подготовке замечаний и предложений по проектам областных законов;

- осуществление контрольных функций в пределах своей компетенции и по поручению Муниципального Собрания;

- представление на заседание Муниципального Собрания докладов, содокладов, обзоров, аналитических и иных материалов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- организация по поручению Муниципального Собрания депутатских расследований;

- проведение слушаний по вопросам, отнесенным к их ведению и представляющим общественный интерес;

- внесение предложений по реализации Муниципальным Собранием права законодательной инициативы;

- рассмотрение поступивших в адрес комиссии писем, обращений граждан, должностных и юридических лиц и подготовка на них ответов.

2. Основными полномочиями рабочих комиссий Муниципального Собрания являются:

- предварительное изучение, рассмотрение и проработка отдельных вопросов, входящих в компетенцию комиссии;

- подготовка справок, замечаний и предложений для подготовки проекта решения Муниципального Собрания по результатам работы комиссии;

- представление на заседание Муниципального Собрания или постоянных комиссий докладов, содокладов, обзоров, аналитических и иных материалов по отдельным вопросам, входящих в компетенцию комиссии;

- проведение по поручению Муниципального Собрания депутатских расследований.

3. Комиссии по вопросам, относящимся к их компетенции, вправе:

- вносить предложения по повестке дня сессии Муниципального Собрания;

- делегировать членов комиссии для выступления с докладами и содокладами на сессиях Муниципального Собрания;

- вносить предложения о проведении референдумов по важнейшим социально-экономическим вопросам, затрагивающим интересы района;

- предварительно рассматривать программы социально-экономического развития, и вносить по ним свои предложения на рассмотрение Муниципального Собрания;

- предварительно рассматривать бюджет района и вносить по нему свои предложения на сессии Муниципального Собрания;

- вносить предложения по другим вопросам своей деятельности на рассмотрение Муниципального Собрания;

- заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения должностных лиц органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации Сокольского муниципального района, руководителей государственных и иных органов, а также предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, об исполнении законодательства и нормативно-правовых актов Муниципального Собрания по вопросам своей компетенции;

- взаимодействовать по предметам своего ведения с органами местного самоуправления, государственными и общественными структурами, учреждениями и организациями района, других регионов;

- обращаться с запросами к руководителям;

- запрашивать и получать от органов местного самоуправления и их должностных лиц, структурных подразделений администрации Сокольского муниципального района, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, представительных органов входящих в состав Сокольского муниципального района, информацию, необходимые материалы и первичные документы по предметам ведения комиссии;

- привлекать к своей, работе депутатов Муниципального Собрания, не входящих в состав постоянной комиссии, представителей государственных органов, учреждений, предприятий, общественных организаций, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам по согласованию с ними;

- рекомендовать своих членов в состав рабочих комиссий, образуемых Муниципальным Собранием;

- создавать рабочие комиссии из числа депутатов и специалистов по изучению и проработке отдельных проблем и вопросов своего ведения;

- вносить предложения о заслушивании на заседаниях Муниципального Собрания информации должностных лиц органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации Сокольского муниципального района о выполнении решений Муниципального Собрания;

- вносить предложений о снятии с контроля или признании утратившим силу решения Муниципального Собрания;

- участвовать в проведении совещаний, семинаров по вопросам своей компетенции;

- организовывать обмен информацией по вопросам, отнесенным компетенции комиссии.

4. По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях постоянные комиссии в пределах своей компетенции принимают решения, заключения, рекомендации, обязательные для рассмотрения организациями, должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах комиссии сообщается не позднее чем в месячный срок.

5. По результатам работы рабочих комиссий формируются предложения, заключения, рекомендации, которые учитываются при принятии решений Муниципального Собрания.

6. Решения комиссии в случае их несоответствия законодательству могут быть отменены самой комиссией или Муниципальным Собранием.

Статья 5.

1. В Муниципальном Собрании работают следующие постоянные комиссии:

- по бюджету, финансам, налогам и собственности,

- по социальным вопросам,

- по вопросам хозяйственного, агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса,

- по правовым вопросам и самоуправлению.

2. Постоянная комиссия по бюджету, финансам, налогам и собственности:

- осуществляет подготовку заключений по областным законопроектам и рассматривает проекты решений Муниципального Собрания по вопросам:

бюджетной системы, бюджетного процесса,

бюджетного регулирования отношений районного бюджета с областным и нижестоящими бюджетами,

основ ценовой и тарифной политики,

кредитной, инвестиционной и банковской политики,

привлечения денежных средств юридических и физических лиц,

проведения районных займов, осуществления бюджетных гарантий и принятия бюджетных обязательств,

финансовой поддержки и помощи субъектам хозяйственной, предпринимательской, общественной и иной деятельности,

налоговой политики, установления и отмены налогов и сборов, предоставления налоговых льгот, входящих в компетенцию Муниципального Собрания;

- осуществляет предварительное рассмотрение проекта бюджета района на финансовый год, внесения изменений и дополнений в бюджет района текущего года, а также бюджетов районных внебюджетных фондов;

- осуществляет контроль за исполнением бюджета района и районных внебюджетных фондов;

- готовит предложения Муниципальному Собранию об организации контроля за целевым расходованием средств бюджета района и районных внебюджетных фондов в пределах утвержденных ассигнований и статей расходов;

- заслушивает руководителей органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации Сокольского муниципального района, предприятий, организаций, учреждений района по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- рассматривает вопросы распоряжения муниципальной собственностью;

- рассматривает итоги работы контрольно-счетной комиссии Сокольского муниципального района.

3. Постоянная комиссия по социальным вопросам:

- рассматривает вопросы, связанные с обеспечением социальных гарантий граждан, образования и воспитания, здравоохранения, санитарии, культуры и спорта, охраны труда и занятости, охраны семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты населения, труда и занятости, социального страхования, охраны общественного порядка;

- готовит предложения и замечания по проектам областных законов, отнесенных к компетенции комиссии;

- готовит проекты нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение Муниципального Собрания, вносит изменения и дополнения в ранее принятые нормативно-правовые акты Муниципального Собрания, входящие в компетенцию комиссии;

- рассматривает проекты нормативных правовых актов по вопросам организации местного самоуправления в районе;

- заслушивает руководителей органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации района, предприятий, организаций, учреждений, по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- рассматривает проект бюджетa района на очередной год и внесение изменений и дополнений в бюджет района текущего года;

- рассматривает ход и итоги выполнения решений Муниципального Собрания, находящиеся на контроле комиссии.

- рассматривает вопросы, связанные с обеспечением социальных гарантий граждан;

- заслушивает соответствующие административные органы и общественные организации по вопросам обслуживания ветеранов и малообеспеченных слоев населения;

- рассматривает вопросы природоохранной деятельности.

4. Постоянная комиссия по вопросам хозяйственного, агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса:

- рассматривает вопросы регулирования отношений хозяйств в аграрно-промышленном комплексе,

- готовит предложения по соответствующим разделам проекта бюджета района;

- готовит предложения и замечания по проектам областных законов, отнесенных к компетенции комиссии;

- готовит проекты нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение Муниципального Собрания, вносит изменения и дополнения в ранее принятые нормативно-правовые акты Муниципального Собрания, входящие в компетенцию комиссии;

- анализирует состояние жилищно-коммунального хозяйства района, готовит соответствующие предложения по реформированию ЖКХ и улучшению работы его предприятий с целью обеспечения населения необходимым количеством и качеством жилищно-коммунальных услуг;

- рассматривает планы и программы экономического и социального развития района, участвует в осуществлении контроля за их выполнением;

- рассматривает и согласует поступившие от других постоянных комиссии Муниципального Собрания замечания и предложения по планам экономического и социального развития района;

- проводит анализ состояния экономического и социального развития района, городских и сельских поселений Сокольского муниципального района, готовит соответствующие предложения;

- участвует в рассмотрении вопросов выполнения хозяйственных договоров и соглашений Муниципального Собрания с другими органами управления, связанные с вопросами кооперирования средств, в создании и эксплуатации совместных предприятий

- изучает вопросы о применении мер для развития и поддержки на территории района частного предпринимательства, вносит свои предложения в Муниципальное Собрание;

- рассматривает вопросы природоохранной деятельности;

- осуществляет контроль за выполнением на территории района законодательных и нормативно-правовых актов РФ, Вологодской области по вопросам агропромышленного комплекса, охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов;

- заслушивает руководителей органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации района, предприятий, организаций, учреждений по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- рассматривает ход и итоги выполнения решений Муниципального Собрания, находящихся на контроле комиссии.

5. Постоянная комиссия по правовым вопросам и самоуправлению:

- рассматривает планы и программы социально-экономического развития района, прогноз социально-экономического развития района;

- анализирует состояние социально-экономического развития района, готовит соответствующие предложения;

- рассматривает проект бюджета на следующий год, готовит предложения и замечания по соответствующим его разделам;

- готовит предложения и замечания по проектам областных законов, отнесенных к компетенции комиссии;

- готовит проекты нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение Муниципального Собрания, вносит изменения и дополнения в ранее принятые нормативно-правовые акты Муниципального Собрания, входящие в компетенцию комиссии;

- проверяет полномочия депутатов Муниципального Собрания и представляет на рассмотрение Муниципального Собрания предложения о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства - о признании выборов депутатов по отдельным избирательным округам недействительными;

- подготавливает и вносит на рассмотрение Муниципального Собрания предложения о проведении выборов депутатов вместо выбывших;

- подготавливает заключения пр вопросам, связанным с гарантиями депутатской деятельности, отзывом депутата избирателями, а также досрочным прекращением полномочий депутата по его личному заявлению либо в связи с вступившим в законную силу обвинительным судебным приговором в отношении лица, являющегося депутатом;

- рассматривает жалобы граждан и должностных лиц на действия депутатов Муниципального Собрания, а также случаи нарушения депутатами правил Депутатской этики;

- дает заключения, замечания и предложения по разрабатываемым органами местного самоуправления, администрацией Сокольского муниципального района и принимаемым Муниципальным Собранием мерам по снижению количества правонарушений на территории Сокольского муниципального района;

- заслушивает сообщения о работе городского отдела внутренних дел, городской муниципальной милиции, пожарной охраны, административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, жилищной комиссии;

- дает предложения и замечания по их работе, а в необходимых случаях осуществляет проверки их деятельности; выступает с содокладами при рассмотрении отчетов этих органов;

- по поручению Муниципального Собрания, главы Сокольского муниципального района, председателя Муниципального Собрания и по собственной инициативе дает заключения о соблюдении требований действующего законодательства в проектах решений, поступающих на рассмотрение Муниципального Собрания;

- рассматривает вопросы соответствия действующему законодательству актов главы Сокольского муниципального района, органов местного самоуправления, администрации Сокольского муниципального района, может вносить представления в Муниципальное Собрание об их отмене в случае обнаружения в них нарушений требований законности;

- в необходимых случаях рассматривает вопросы о соблюдении норм действующего законодательства в решениях органов государственного управления и приведения их в соответствие;

- рассматривает вопросы охраны и соблюдения прав, законных интересов граждан и организаций в работе органов местного самоуправления; проводит при необходимости соответствующие проверки, контролирует деятельность служб, занимающихся рассмотрением жалоб и заявлений граждан; дает свои заключения Муниципальному Собранию, заинтересованным организациям, вносит предложения и замечания по их работе;

- участвует в подготовке изменений и дополнений к Уставу Сокольского муниципального района;

- по предложению Муниципального Собрания, главы Сокольского муниципального района, председателя Муниципального Собрания дает заключения по вопросам соблюдения регламента Муниципального Собрания, готовит и вносит предложения о совершенствовании регламента, также иных, посвященных вопросам организации его деятельности;

- готовит предложения и заключения по проектам областных законодательных актов;

- взаимодействует с главами городских и сельских поселений Сокольского муниципального района по вопросам самоуправления на соответствующих территориях;

- рассматривает вопросы организации деятельности органов территориального общественного самоуправления;

- участвует в подготовке проведения районных референдумов, собраний граждан по месту жительства;

- участвует в подготовке вопросов по административно-территориальному устройству района.

- заслушивает руководителей предприятий, организаций, учреждений, органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации Сокольского муниципального района по вопросам, не входящим в компетенцию комиссии;

- рассматривает ход и итоги выполнения решений Совета самоуправления района, находящиеся на контроле комиссии.

Статья 6.

1. Председатель комиссии поддерживает постоянную связь комиссии с председателем Муниципального Собрания, главой Сокольского, муниципального района, другими комиссиями, депутатами.

2. В своей деятельности председатель комиссии подотчетен и подконтролен Муниципальному Собранию, председателю Муниципального Собрания и соответствующей постоянной комиссии, несет персональную ответственность за организацию работы комиссии перед Муниципальным Собранием.

3. Председатель комиссии:

- созывает заседания комиссии и ведет их;

- обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание, направляя необходимые материалы и документы членам комиссии;

- приглашает для участия в заседании комиссии должностных лиц и специалистов аппарата Муниципального Собрания, органов местного самоуправления, администрации Сокольского муниципального района, представителей органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и т.д.;

- проверяет выполнение поручений членами комиссии;

- визирует поступающие в комиссию документы;

- от имени комиссии подписывает лист согласования по проектам нормативных правовых документов, выносимых на рассмотрение Муниципального Собрания;

- организует работу по исполнению принятых решений;

- отчитывается о деятельности комиссии и о своей деятельности не реже одного раза в год на сессии Муниципального Собрания.

4. Заместитель председателя комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его функции, замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

5. Секретарь комиссии:

- организует ведение протокола заседания комиссии и делопроизводство комиссии;

- ведет учет посещения членами комиссии заседаний и выполнения ими поручений;

- контролирует ход выполнения плана работы комиссии и информирует об этом членов комиссии;

- ведет переписку комиссии;

- готовит документы для сдачи в районный архив;

- оповещает членов комиссии о дате, времени и месте проведения очередного заседания комиссии;

- выполняет другие поручения председателя комиссии.

Статья 7.

1. Член постоянной комиссии присутствует на заседании комиссии и принимает участие в ее работе.

2. Член постоянной комиссии вправе вносить предложения о приглашении на заседание комиссии должностных лиц с информацией по интересующему депутата вопросу, а также замечания по повестке дня проводимого заседания, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

3. Член постоянной комиссии вправе на заседаниях комиссии участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам, а также председателю комиссии, требовать ответа и давать оценку, выступать с обоснованием своих предложений, давать справки.

4. Член постоянной комиссии, мнение и предложение которого не получили поддержки комиссии, может выступать с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии Муниципального Собрания.

Глава III. Порядок организации работы комиссии

Статья 8.

1. Основной формой работы комиссии для решения текущих вопросов являются заседания. Заседание комиссии созывается председателем согласно плану работы комиссии, как правило, ежемесячно.

2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины состава комиссии.

3. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комиссий, по инициативе комиссии либо по поручению Муниципального Собрания проводятся совместные заседания комиссий.

4. В повестку дня заседания включаются вопросы, установленные планом работы комиссии, решением Муниципального Собрания, поручениями председателя Муниципального Собрания, главы Сокольского муниципального района проекты нормативных правовых актов, выносимых на рассмотрение ближайшей сессии Муниципального Собрания, проекты областных законов и нормативно-правовых актов, по которым необходимо высказать предложения или замечания, а также вопросы, предложенные членами комиссии.

5. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов устанавливается самой комиссией.

6. В заседаниях имеют право участвовать с правом совещательного голоса депутаты Муниципального Собрания, не входящие в состав данной комиссии, а также депутаты Законодательного Собрания области.

7. Должностные лица органов местного самоуправления и администрации Сокольского муниципального района должны присутствовать на заседании постоянных комиссий при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению.

8. На заседании комиссии вправе присутствовать иные приглашенные лица.

9. Заседания ведутся открыто. Комиссия вправе принять решение о проведении закрытого, а также выездного или проводимого в иной форме заседания. На открытом заседании комиссии имеют право присутствовать представители средств массовой информации.

10. На заседании комиссии ведется протокол, в котором указываются фамилия, имя, отчество, должность присутствующих, перечень обсуждаемых вопросов, фиксируются мнение участников заседания и принятые решения. Протокол подписывается председателем комиссии, а в случае отсутствия председателя - его заместителем. Протоколы совместных заседаний подписываются председателями соответствующих комиссий.

Протоколы хранятся в комиссии в течение всего срока полномочий депутатов Муниципального Собрания, а затем передаются в установленном порядке в районный архив.

11. Комиссия принимает свои решения большинством голосов от общего состава членов комиссии. На совместных заседаниях решения принимаются большинством голосов от общего состава членов комиссий.

12. Контроль за ходом выполнения принимаемых решений осуществляется исполнителем, указанным в решении, или председателем комиссии, а также по его поручению членами комиссии. Срок контроля принимаемых решений определяется самой комиссией. Решение о снятии с контроля или продлении его принимает председатель комиссии.

13. Постоянные комиссии в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, Регламентом Муниципального Собрания, Уставом Сокольского муниципального района.