Приложение 1. Порядок реализации закона области от 1 февраля 2000 года N 462-ОЗ "О социальной защите граждан, выполнявших в период прохождения военной и специальной службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветеранов боевых действий"

Приложение 1

Порядок
реализации закона области от 1 февраля 2000 года N 462-ОЗ "О социальной
защите граждан, выполнявших в период прохождения военной и специальной
службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных
конфликтах, и ветеранов боевых действий"
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 9 февраля 2004 г. N 135)

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет порядок принятия решений о предоставлении льгот гражданам, выполнявшим служебно-боевые задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветеранам боевых действий, условия предоставления им льгот и механизм финансирования расходов в соответствии с законом области от 1 февраля 2000 года N 462-ОЗ "О социальной защите граждан, выполнявших в период прохождения военной и специальной службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветеранов боевых действий" (далее - Закон).

2. Основанием для предоставления льгот лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона, является удостоверение о праве на льготы по форме, утвержденной постановлением Правительства области, для лиц, указанных в пункте 2 статьи 1 Закона, - свидетельство о праве на льготы, выданное ранее в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находившимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", и удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763.

Реализация льгот осуществляется по предъявлении удостоверения или свидетельства в льготопредоставляющую организацию.

3. Организации, предоставляющие льготы, наряду с органами местного самоуправления и органами государственной исполнительной власти области несут ответственность за целевое использование средств областного бюджета.

II. Порядок выдачи (замены) удостоверения о праве на льготы

1. Выдача (замена) удостоверений о праве на льготы производится в добровольном заявительном порядке по мере обращения лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона.

2. Лица, указанные в пункте 1 статьи 1 Закона, претендующие на получение удостоверения о праве на льготы, подают:

а) заявление на имя руководителя соответствующего ведомства по принадлежности (Управление внутренних дел Вологодской области, Управление ФСБ России по Вологодской области, Управление исполнения наказаний Минюста России по Вологодской области, Центр правительственной связи в Вологодской области, областной военный комиссариат и другие организации, в которых в соответствии с федеральным законодательством предусмотрена военная и специальная служба), в компетенцию которого входит направление военнослужащих и сотрудников для выполнения служебно-боевых задач в районы вооруженных конфликтов (далее - ведомства);

б) копию ранее выданного удостоверения о праве на льготы;

в) фотографию размером 3х4 сантиметра.

3. Оформление документов на выдачу (замену) удостоверений о праве на льготы, выдача (замена) удостоверений осуществляется в соответствии с Соглашениями о совместной деятельности, заключенными между департаментом труда и социального развития области (далее - Департамент) и ведомствами.

4. Ведомства заверяют представленные документы, регистрируют их в специальном журнале по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и заполняют бланк удостоверения.

Ходатайство за подписью руководителя ведомства на выдачу (замену) удостоверений со списком и с приложением необходимых документов (заявление, копия ранее выданного удостоверения), оформленных удостоверений направляется в 10-дневный срок с момента обращения лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона, на имя начальника Департамента.

5. Департамент проводит сверку представленных документов на возможность выдачи (замены) удостоверений и не позднее 15 дней со дня их поступления готовит приказ о выдаче удостоверений о праве на льготы, один из экземпляров которого направляется на имя руководителя ведомства, другой - на имя руководителя органа социальной защиты населения муниципального образования для формирования банка данных о гражданах, получивших удостоверения о праве на льготы, проживающих на территории муниципальных образований области.

6. Департамент формирует областной банк данных о гражданах, которым выданы удостоверения о праве на льготы. Банк данных включает в себя сведения из реестров (именных списков) и номера приказов начальника Департамента, в соответствии с которыми выдаются удостоверения.

7. Записи, произведенные в удостоверении, подписываются начальником Департамента или заверяются путем факсимильного воспроизведения его подписи и заверяются гербовой печатью.

8. Оформленное удостоверение направляется в ведомство для непосредственной выдачи гражданину, который ставит свою личную подпись в удостоверении и в книге учета удостоверений.

9. Ранее выданные удостоверения изымаются и уничтожаются ведомствами по акту.

Акт на уничтожение удостоверений составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в Департамент.

10. Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению гражданина выдается дубликат удостоверения. Переоформление удостоверения производится на основании ходатайства руководителя ведомства и заявления обратившегося гражданина с изложением обстоятельств утраты удостоверения, в случае необходимости - справки из органов милиции или стола находок, подтверждающей, что удостоверение не найдено. При этом в удостоверении черными чернилами производится запись "Дубликат. Выдан взамен удостоверения серии N ...".

11. Все записи в удостоверении производятся чернилами черного цвета.

12. Бланки удостоверений являются удостоверениями строгой отчетности.

Департамент:

- ведет учет удостоверений (дубликатов), их хранение и выдачу;

- выдает уполномоченному лицу ведомства (по доверенности) бланки удостоверений о праве на льготы согласно представленным заявкам;

- направляет на имя руководителя ведомства через уполномоченное лицо (по доверенности) этого учреждения оформленные удостоверения, регистрирует их выдачу в книге учета удостоверений о праве на льготы.

13. Лицо, которому выписано и выдано ведомством в установленном порядке удостоверение о праве на льготы, ставит в нем свою личную подпись и расписывается в журнале выдачи удостоверений или именном списке о его получении.

14. Если в удостоверение внесена неправильная или неточная запись, то заполняется новое удостоверение, а испорченное уничтожается с оформлением акта.

15. Не выданные по какой-либо причине удостоверения возвращаются в Департамент с указанием причины невыдачи. Ответственность за своевременную выдачу удостоверений возлагается на ведомство.

III. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот

1. Механизм возмещения расходов, связанных с предоставлением
льгот по оплате жилья и коммунальных услуг

1.1. Возмещение расходов, понесенных организациями в связи с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, производится за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций муниципальным образованиям области.

1.2. Расходы, связанные с предоставлением льгот возмещаются:

- организациям жилищно-коммунального хозяйства в пределах социальной нормы, установленной законодательством области, по оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе площади, занимаемой членами семей льготников, совместно с ними проживающими;

- организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления;

- организациям, обеспечивающим население сжиженным газом - в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления.

1.3. Организации, предоставляющие жилищные и коммунальные услуги, обеспечивающие население сжиженным газом, ведут помесячный реестр на возмещение расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (приложение 2), который согласовывается с органами социальной защиты населения муниципальных образований, а затем с финансовыми органами муниципальных образований области.

1.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области, в соответствии с договорами, заключаемыми с организациями, предоставляющими услуги, на основании счетов и согласованных реестров производят перечисление денежных средств указанным организациям в пределах поступившей) на эти цели финансирования.

1.5. Механизм выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на приобретение топлива (в пределах социальной нормы) и транспортных услуг по его доставке определяется органами местного самоуправления.

2. Механизм возмещения расходов, связанных с предоставлением
льгот на транспорте

2.1. Возмещение расходов, понесенных организациями в связи с предоставлением бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутриобластных), а также на пригородном железнодорожном и пригородном речном транспорте, производится за счет средств областного бюджета путем выделения средств Департаменту и предоставления субвенций муниципальным образованиям области.

2.2. Департамент заключает договоры о возмещении расходов с организациями, предоставляющими льготы гражданам, имеющим по данному Закону право бесплатного проезда на автомобильном транспорте пригородных и междугородных (межрайонных и внутриобластных) маршрутов, а также на пригородном железнодорожном и пригородном речном транспорте.

2.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области заключают договоры с организациями, частными предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки, на компенсацию расходов, связанных с предоставлением льгот гражданам, имеющим по данному Закону право бесплатного проезда на транспорте городских, пригородных и междугородных (внутрирайонных) маршрутах.

2.4. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот, осуществляется при предъявлении организациями-перевозчиками документов, подтверждающих факт предоставления услуг по перевозке.

При перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом расходы определяются:

- на пригородных и междугородных (межрайонных и внутриобластных) - по выданным на автовокзале, автостанции, в кассовом пункте нулевым (без цены) проездным документам, при отсутствии кассовой продажи проездных билетов - по корешкам поясных билетов, выданных водителями, кондукторами, другими должностными лицами, в установленном порядке;

- на пригородных и междугородных (внутрирайонных) маршрутах - по выданным на автовокзале, автостанции, в кассовом пункте нулевым (без цены) проездным документам с применением коэффициентов, учитывающих поездки в обратном направлении и поездки льготных пассажиров с промежуточных остановочных пунктов, определяемых на основании натурных обследований в соответствии с существующими методиками.

Согласование расчетов производится с финансовыми органами муниципальных образований области (внутрирайонные маршруты).

В отдельных случаях (на маршрутах незначительной интенсивности) допускается учет льготных категорий пассажиров по учетным ведомостям с заполнением всех реквизитов и стоимости проезда;

- на городских маршрутах - на основании натурных обследований в соответствии с существующими методиками и согласования расчетов с финансовыми органами муниципальных образований.

На железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, расходы, связанные с предоставлением льгот, определяются на основании проданных проездных билетов.

На железнодорожном транспорте расходы, связанные с предоставлением льгот, определяются на основании проданных билетов с указанием кода льготности. Учет осуществляется по данным билетопечатающих машин с фискальной памятью и ежемесячной информации о предоставленных объемах.

Департамент, органы местного самоуправления области на основании заключенных договоров, счетов с предоставлением подтверждающих документов о произведенных расходах перечисляют средства организациям, осуществляющим пассажирские перевозки в пределах поступившего на эти цели финансирования.

3. Механизм возмещения расходов, связанных с предоставлением
льгот по оплате услуг электросвязи

3.1. Возмещение расходов, понесенных организациями в связи с предоставлением льгот по оплате услуг связи производится за счет средств областного бюджета путем перечисления средств Департаменту и предоставления субвенций муниципальным образованиям области.

3.2. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по абонентной плате за телефон осуществляется в следующем порядке:

- Департамент заключает договоры с операторами связи о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот;

- операторы связи ежемесячно совместно с органами социальной защиты населения муниципальных образований области проводят сверку персонального состава получателей льгот в электронном виде;

- на основании уточнений, внесенных в списки, операторы связи оформляют акт с указанием числа льготников, согласованный с органами социальной защиты населения муниципальных образований области, счет, подтверждающий объем оказанных услуг в соответствии с установленными на эти услуги тарифами и содержащий сумму, подлежащую компенсации;

- Департамент в соответствии с заключенными договорами на основании представленных актов и счетов производит перечисление средств операторам связи в пределах поступившего на эти цели финансирования.

3.3. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате за пользование радио, осуществляется в следующем порядке:

- органы местного самоуправления муниципальных образований области заключают с операторами связи договоры на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате за пользование радио;

- операторы связи ежемесячно совместно с органами социальной защиты населения муниципальных образований области проводят сверку персонального состава получателей льгот в электронном виде;

- на основании уточнений, внесенных в списки, операторы связи оформляют акт с указанием числа льготников, согласованный с органами социальной защиты населения муниципальных образований, счет, подтверждающие объем оказанных услуг в соответствии с установленными на эти услуги тарифами и содержащие сумму, подлежащую компенсации;

- органы местного самоуправления в соответствии с заключенными договорами и на основании представленных актов и счетов производят перечисление средств операторам связи в пределах поступившего на эти цели финансирования.

4. Механизм возмещения расходов, связанных с предоставлением
льгот по обеспечению лекарственными средствами

Льготное обеспечение указанных категорий граждан осуществляется в рамках ежегодной областной целевой программы "Льготные лекарства".

5. Механизм возмещения расходов, связанных с бесплатным комплексным
медицинским обследованием психических функций граждан

Социальные льготы, в виде бесплатного комплексного медицинского обследования психических функций граждан, предоставляются в рамках ежегодной областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области.

6. Порядок организации работы по получателям льгот

6.1. Организации, осуществляющие предоставление льгот и услуг, сверяют с органами социальной защиты населения списки и численность получателей льгот.

6.2. Организации, предоставляющие услуги получателям льгот, и органы социальной защиты населения муниципальных образований области с целью использования магнитных носителей, электронной почты для сверки списков адаптируют автоматизированные базы данных по получателям льгот в соответствии с приложением 3 к Порядку.