Приложение 1. Порядок предоставления и расходования средств, выделяемых из областного бюджета и направляемых на финансирование льгот по федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и льгот гражданам, пострадавшим от радиации

Приложение 1

Порядок предоставления и расходования средств, выделяемых из
областного бюджета и направляемых на финансирование льгот по
федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации" и льгот гражданам,пострадавшим от радиации
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 15 марта 2004 г. N 252)

Настоящий порядок определяет механизм предоставления и расходования средств, выделяемых из областного бюджета на финансирование текущих расходов по реализации льгот по федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг) и льгот гражданам, пострадавшим от радиации (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1996 года N 506 "О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Финансирование льгот осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете на очередной финансовый год на реализацию льгот по федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и льгот гражданам, пострадавшим от радиации, по мере их поступления.

I. Порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением
льгот на услуги связи

1.1. Абонентская плата за радио в соответствии
с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации"

Финансирование льгот осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образованиям.

Органы местного самоуправления заключают с операторами связи договоры на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате за пользование радио.

Операторы связи ежемесячно совместно с органами социальной защиты населения муниципальных образований проводят в электронном виде сверку персонального состава получателей льгот, пенсионное обеспечение которых осуществляется через отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области, отдельно - по законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании уточнений, внесенных в списки, операторы связи оформляют акт с указанием числа льготников, согласованный с органами социальной защиты населения муниципальных образований, счет, подтверждающий объем оказанных услуг в соответствии с установленными тарифами на эти услуги и содержащий сумму, подлежащую компенсации.

Органы местного самоуправления в соответствии с заключенными договорами и на основании представленных актов и счетов производят перечисление средств операторам связи.

1.2. Другие льготы по услугам электросвязи в соответствии
с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации" и льготы гражданам,
пострадавшим от радиации

Финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот по услугам электросвязи, производится путем перечисления средств департаменту труда и социального развития области для расчетов с организациями, предоставляющими льготы, на основании заключенных договоров:

- по абонентской плате за телефон в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- по абонентской плате за телефон и радио, установке телефона и радио гражданам, пострадавшим от радиации;

- по абонентской плате за радио инвалидам по зрению в части бесплатного пользования радиоточкой.

Возмещение расходов осуществляется в следующем порядке:

- департамент труда и социального развития области заключает договоры с операторами связи о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот;

- операторы связи ежемесячно совместно с органами социальной защиты населения муниципальных образований проводят в электронном виде сверку персонального состава получателей льгот, пенсионное обеспечение которых осуществляется через отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области, отдельно - по закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и по предоставлению льгот гражданам, пострадавшим от радиации;

- на основании уточнений, внесенных в списки, операторы связи оформляют акт с указанием числа льготников, согласованный с органами социальной защиты населения муниципальных образований, счет, подтверждающий объем оказанных услуг в соответствии с установленными тарифами на эти услуги и содержащий сумму, подлежащую компенсации;

- департамент труда и социального развития области в соответствии с заключенными договорами на основании представленных актов и счетов производит перечисление средств операторам связи в пределах поступившего на эти цели финансирования.

II. О порядке финансирования расходов, связанных с предоставлением
льгот на транспорте

Финансирование льгот на транспорте осуществляется путем выделения субсидий муниципальным образованиям и перечисления средств в соответствии с заключенными договорами организациям, оказывающим услуги получателям льгот.

Органы местного самоуправления и Правительство области заключают договоры с организациями, частными предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки, на компенсацию расходов за оказанные услуги.

Возмещение расходов по предоставленным льготам отдельным категориям пассажиров осуществляется по предъявленным документам, подтверждающим фактически выполненные перевозки льготников предприятиями-перевозчиками и предпринимателями по каждому закону отдельно.

При перевозке пассажиров расходы определяются:

а) на междугородных маршрутах (внутрирайонных, межрайонных) автомобильным транспортом по выданным на автовокзале, автостанции, в кассовом пункте нулевым (без цены) проездным документам, а при отсутствии кассовой продажи проездных билетов - по корешкам поясных билетов, выданных водителями, кондукторами, другими должностными лицами в установленном порядке;

б) на пригородных маршрутах (внутрирайонных, межрайонных):

- при наличии одного автовокзала, одной станции, одного кассового пункта - по выданным на автовокзале, автостанции, в кассовом пункте нулевым (без цены) проездным документам с применением коэффициентов, учитывающих поездки в обратном направлении и поездки льготных пассажиров с промежуточных остановочных пунктов, определяемых на основании сезонных (не менее 2 раз в год) натурных обследований в соответствии с существующими методиками;

- при наличии двух и более автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов - по выданным на автовокзале, автостанции, в кассовом пункте нулевым (без цены) проездным документам с применением коэффициентов, учитывающих поездки льготных пассажиров с промежуточных остановочных пунктов, определяемых на основании сезонных (не менее 2 раз в год) натурных обследований в соответствии с существующими методиками.

Согласование расчетов производится с органами местного самоуправления (внутрирайонные маршруты) и комитетом по транспорту и связи Правительства области (межрайонные маршруты).

В отдельных случаях (на маршрутах незначительной интенсивности) допускается учет льготных пассажиров по учетным ведомостям с заполнением всех реквизитов и стоимости проезда;

в) на городских маршрутах автомобильного и городского электрического транспорта, учитывая результаты натурных обследований в соответствии с существующими методиками, на основании расчетов, согласованных с финансовыми органами муниципальных образований, исходя из затрат, предусматривающих количество поездок льготных категорий пассажиров, непревышающих количество ездок пассажиров, оплачивающих проезд, в отчетном периоде. Распределение средств, выделенных на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот, среди перевозчиков (при условии, что на маршрутах работает несколько перевозчиков) производится по удельному весу от объема перевозки платных пассажиров на основании материалов обследования и статистической отчетности;

г) на железнодорожном, речном, авиационном транспорте расходы, связанные с предоставлением льгот по федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и льгот гражданам, пострадавшим от радиации, определяются на основании проданных проездных билетов. На железнодорожном транспорте расходы, связанные с предоставлением льгот, определяются на основании проданных льготных билетов с указанием кодов льготности. Учет расходов на предоставление льгот осуществляется по данным билетопечатающих машин с фискальной памятью и предоставлением ежемесячной информации о предоставленных объемах по каждому закону отдельно.

Органы местного самоуправления и Правительство области на основании заключенных договоров и представленных отчетов о произведенных расходах перечисляют средства организациям, осуществляющим пассажирские перевозки.

III. О порядке финансирования расходов,
связанных с предоставлением льгот по оплате
жилья и коммунальных услуг по Федеральному закону
"О ветеранах" и льгот гражданам, пострадавшим от радиации

Финансирование льгот по оплате жилья, коммунальных услуг, коллективной антенне, сжиженному газу, а также по оплате приобретения и доставки топлива в дома, не имеющие центрального отопления, осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образованиям.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот осуществляется в следующем порядке:

- органы местного самоуправления заключают договоры с организациями на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот (независимо от вида жилого фонда);

- организации, предоставляющие услуги, ежемесячно заполняют реестр (приложения 1, 2 к настоящему Порядку) на возмещение затрат по предоставлению льгот раздельно по каждому закону в разрезе жилищно-коммунальных услуг и согласовывают с органами социальной защиты населения список получателей льгот, пенсионное обеспечение которых осуществляется через отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области, затем реестр предъявляется в финансовые органы муниципальных образований;

- на основании согласованной в реестре суммы возмещения затрат за предоставленные льготы, в соответствии с заключенными договорами, органы местного самоуправления производят перечисление средств организациям.

По решению органов местного самоуправления, в соответствии с установленным ими порядком предоставление льгот по сжиженному газу, топливу и транспортным услугам, по его доставке населению, проживающему в домах, не имеющих центрального отопления, может производиться в виде компенсации. В этом случае направление указанных средств получателям льгот осуществляется через органы социальной защиты населения муниципальных образований.

IV. Порядок финансирования расходов по предоставлению льгот на услуги
по зубопротезированию по федеральным законам "О ветеранах" и
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Финансирование льгот на услуги по зубопротезированию осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образованиям.

Оплата расходов осуществляется в следующем порядке:

- органы местного самоуправления заключают с лечебными учреждениями, предоставляющими данную услугу, договоры на компенсацию расходов, связанных с предоставлением льгот;

- лечебные учреждения в районах, управления здравоохранения в городах ежемесячно предоставляют в органы местного самоуправления отчетную форму с приложением списка лиц (согласованного с органами социальной защиты населения), пенсионное обеспечение которых осуществляется через отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области, которым предоставлена услуга по протезированию зубов с подразделением их на категории по федеральным законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- органы местного самоуправления осуществляют перечисление средств лечебным учреждениям в соответствии с заключенными договорами и на основании представленных отчетов об оказанных услугах по зубопротезированию.

V. О порядке финансирования расходов, связанных с предоставлением
льгот по медикаментам по федеральным законам "О ветеранах" и
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот по медикаментам, осуществляется путем реализации областной целевой программы "Льготные лекарства".

Оплата расходов, связанных с предоставлением медикаментов бесплатно и на льготных условиях, осуществляется в следующем порядке:

- финансовые средства, поступившие в федеральное казначейство,перечисляются на счет департамента здравоохранения области для финансирования лекарственных льгот жителям области;

- лечебно-профилактические учреждения при выписке рецептов на медикаменты для граждан, имеющих право на льготу, должны указывать в них основание для оплаты по соответствующим федеральным законам "О ветеранах" или "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Выделенные средства используются:

- для оплаты стоимости лекарств, закупаемых в порядке, установленном законом области от 3 апреля 2000 года N 487-ОЗ "О закупках и поставках товаров, работ и услуг для государственных нужд Вологодской области", для амбулаторного лечения граждан, имеющих право на лекарственные льготы;

- для оплаты услуг складов, осуществляющих доставку закупленных лекарств от поставщиков до аптек;

- для оплаты услуг аптек, осуществляющих бесплатное и льготное лекарственное обеспечение населения.

С поставщиками лекарственных средств, уполномоченными складами и аптеками заключаются государственные контракты.

Уполномоченные склады и аптеки к 7 числу каждого месяца представляют в департамент здравоохранения области отчеты о стоимости лекарственной помощи, предоставляемой гражданам за счет средств, выделяемых на реализацию федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Департамент здравоохранения области ежемесячно формирует сводные отчеты о стоимости лекарственной помощи, предоставляемой жителям области за счет средств, выделяемых на реализацию федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и к 15 числу каждого месяца представляет их в департамент финансов области.

VI. О порядке финансирования расходов, связанных с предоставлением
отдельных льгот по федеральным законам "О ветеранах" и "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации"

Финансирование расходов, связанных с предоставлением отдельных льгот по социальной политике, производится путем выделения средств департаменту труда и социального развития области.

1. Расчеты с организациями, предоставляющими услуги по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", производятся на основании заключенных договоров:

- по изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий (включая ортопедическую обувь и специальную одежду), а также иных протезных изделий (включая слуховые аппараты);

- на приобретение для инвалидов технических и иных средств реабилитации;

- на приобретение санаторно-курортных путевок для инвалидов и детей-инвалидов.

Финансирование расходов по обеспечению транспортными средствами инвалидов и детей-инвалидов по вышеуказанному закону производится на основании заключенных договоров с торгующими организациями или путем перечисления денежных средств непосредственно на лицевой счет инвалида, который приобрел автомобиль самостоятельно и представил в департамент труда и социального развития области документы, подтверждающие куплю-продажу автомобиля.

2. Департамент труда и социального развития области осуществляет выплату:

- ежегодной денежной компенсации транспортных расходов инвалидам, в том числе детям-инвалидам, имеющим право на обеспечение транспортными средствами в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", но не получившим их или отказавшимся от их получения;

- ежеквартальной денежной компенсации за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- денежной компенсации 1 раз в 2 года вместо путевок в санаторно-курортные организации в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

VII. Порядок организации работы по получателям льгот

Организации, осуществляющие предоставление льгот и услуг, сверяют с органами социальной защиты населения списки и численность получателей льгот, пенсионное обеспечение которых осуществляется через отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области.

Указанные организации и органы социальной защиты населения муниципальных образований области с целью использования магнитных носителей, электронной почты для сверки списков адаптируют автоматизированные базы данных по получателям льгот в разрезе законов в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.