Решение Вологодской городской Думы от 27 декабря 2005 г. N 404 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Вологде"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2006 г., 17 апреля 2008 г.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 31 Устава муниципального образования "Город Вологда" Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Вологде (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости".

Председатель Вологодской городской Думы

А.Н. Лукичев

Глава города Вологды

А.С. Якуничев

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний
в городе Вологде
(утв. решением Вологодской городской Думы от 27 декабря 2005 г. N 404)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2006 г., 17 апреля 2008 г.

Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 24, 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 18 Устава муниципального образования "Город Вологда" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Вологда" (далее - город Вологда).

I. Основные понятия

1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

публичные слушания - эта форма участия населения города Вологды в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения города Вологды в публичных слушаниях;

инициаторы проведения публичных слушаний - граждане, Вологодская городская Дума и Глава города Вологды;

участники публичных слушаний - население города Вологды, представители инициативной группы граждан, депутаты Вологодской городской Думы, Глава города Вологды, должностные лица Администрации города Вологды, специалисты, привлеченные организатором публичных слушаний;

организатор проведения публичных слушаний - Вологодская городская Дума или Глава города Вологды;

вопрос публичных слушаний - проект муниципального правового акта по вопросам местного значения;

срок проведения публичных слушаний - период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная с момента принятия решения о проведении публичных слушаний и до обнародования результатов публичных слушаний;

инициативная группа - группа граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста, численностью не менее 300 человек, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний;

заключение о результатах публичных слушаний - рекомендации (предложения), принятые большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

II. Цели и принципы организации и проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся в целях:

- информирования населения города Вологды о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие соответствующих решений органами местного самоуправления;

- непосредственного участия в местном самоуправлении;

- выявления общественного мнения и интересов населения города по вопросам, выносимым на публичные слушания;

- обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием населения города Вологды;

- содействия взаимопониманию между органами местного самоуправления и населением города;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

2.2. Основными принципами организации и проведения публичных слушаний являются: гарантированность, добровольность, гласность, информированность.

Населению города Вологды гарантируется беспрепятственное участие в публичных слушаниях в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом муниципального образования "Город Вологда", настоящим Положением.

Участие в публичных слушаниях осуществляется добровольно. Никто не вправе принуждать граждан к участию либо к отказу от участия в публичных слушаниях.

Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Каждый житель города Вологды вправе знать о дне, времени, месте проведения публичных слушаний, о вопросах, выносимых на публичные слушания.

III. Вопросы публичных слушаний

3.1. На публичных слушаниях могут быть рассмотрены только вопросы местного значения.

3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 17 апреля 2008 г. N 778 в подпункт 1 пункта 3.2 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проект Устава муниципального образования "Город Вологда", а также проекты решений Вологодской городской Думы о внесении в него изменений и дополнений (кроме случаев внесения изменений в Устав исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами);

2) проект бюджета города Вологды и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Вологда";

4) проекты генерального плана, а также внесения в него изменений, проекты правил землепользования и застройки, в том числе изменений в правила;

5) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

6) вопросы преобразования муниципального образования;

7) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом муниципального образования "Город Вологда".

IV. Инициаторы проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: граждане, Вологодская городская Дума или Глава города Вологды.

4.2. От имени населения города Вологды инициатором проведения публичных слушаний может выступать инициативная группа граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста, численностью не менее 300 человек.

4.3. Условием для рассмотрения инициативы населения является наличие подписей граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста и зарегистрированных на территории города Вологды, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 300. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний проводится членами инициативной группы.

V. Порядок назначения публичных слушаний

5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе граждан или Вологодской городской Думы, назначаются решением Вологодской городской Думы, а по инициативе Главы города Вологды - постановлением Главы города Вологды.

5.2. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за двадцать дней до даты рассмотрения вопроса, за исключением случаев, предусмотренных разделами X-XIII настоящего Положения.

5.3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- вопрос публичных слушаний;

- организатор проведения публичных слушаний;

- сроки подачи предложений и рекомендаций участниками публичных слушаний по обсуждаемому вопросу;

- дата, время, место проведения публичных слушаний.

5.4. Решение Вологодской городской Думы или постановление Главы города Вологды о назначении публичных слушаний подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позже чем за пятнадцать дней до проведения публичных слушаний. Обнародованию также подлежит информация о порядке ознакомления с документами, предлагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях.

5.5. Для рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний по инициативе граждан его инициаторы направляют в Вологодскую городскую Думу обращение, которое должно включать в себя:

- ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием вопроса и обоснованием его общественной значимости;

- список инициативной группы по форме согласно приложению к настоящему Положению.

5.6. Ходатайство (проект решения) о назначении публичных слушаний, внесенное инициативной группой, рассматривается на заседаниях Президиума Вологодской городской Думы и на сессии в соответствии с Регламентом Вологодской городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 23 июня 2006 г. N 108 в пункт 5.7 раздела V настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 1, 6, 7 пункта 3.2 настоящего Положения, инициируются и назначаются Вологодской городской Думой. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 2, 3, 4, 5, 7 пункта 3.2 настоящего Положения, инициируются и назначаются Главой города Вологды.

VI. Подготовка публичных слушаний

6.1. Если публичные слушания назначаются Вологодской городской Думой, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на организационно-контрольный отдел Управления по обеспечению деятельности Вологодской городской Думы.

6.2. Если публичные слушания назначаются Главой города Вологды, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Администрацию города Вологды.

6.3. Организатор проведения публичных слушаний:

- информирует население города Вологды в средствах массовой информации о проведении публичных слушаний в срок, установленный пунктом 5.4 настоящего Положения;

- проводит анализ материалов, представленных инициаторами и участниками публичных слушаний;

- утверждает повестку дня публичных слушаний;

- определяет представителей органов местного самоуправления и других приглашенных лиц;

- назначает председательствующего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку заключения о результатах публичных слушаний;

- регистрирует участников публичных слушаний;

- обнародует информацию о результатах публичных слушаний в средствах массовой информации.

6.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Вологды о времени и месте их проведения до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более трех месяцев.

Срок проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности устанавливается с учетом требований разделов X-XIII настоящего Положения.

VII. Информационное обеспечение публичных слушаний

7.1. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и порядку проведения размещается на официальном сайте органов местного самоуправления или в средствах массовой информации. Организаторами могут использоваться другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

7.2. Публикуемая информация должна содержать: вопрос публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание о времени и месте публичных слушаний, контактные данные организатора.

VIII. Порядок проведения публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 23 июня 2006 г. N 108 в пункт 8.1 раздела VIII настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Публичные слушания, как правило, проводятся по нерабочим дням с 11.00 часов и заканчиваются не позднее 18.00 часов либо по рабочим дням начиная с 17.00 часов и заканчивая не позднее 22.00 часов.

8.2. За два часа перед открытием публичных слушаний организаторами проводится регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места работы или адреса участника слушаний.

8.3. Председательствующий публичных слушаний открывает слушания и оглашает перечень вопросов публичных слушаний, предложения организатора по порядку проведения слушаний, представляет себя и секретаря, указывает инициаторов его проведения. Секретарь ведет протокол публичных слушаний.

8.4. На публичных слушаниях устанавливается следующий регламент работы:

- основной доклад - до 30 минут;

- содоклады - до 10 минут;

- выступление в прениях - до 5 минут.

Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

8.5. Для организации прений председательствующий предоставляет слово участникам в порядке поступления их предложений.

8.6. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление, являются жители города Вологды, депутаты Вологодской городской Думы и (или) должностные лица Администрации города Вологды, специалисты, привлеченные организатором публичных слушаний, которые зарегистрировались в качестве выступающего и (или) внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее трех рабочих дней до даты проведения публичных слушаний.

8.7. Право выступить другим участникам публичных слушаний, кроме зарегистрированных в качестве выступающих, может предоставить председательствующий.

8.8. Организаторы публичных слушаний обязаны обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся слушания, желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места. Если в публичных слушаниях желает участвовать значительное число граждан, а имеющиеся помещения не позволяют разместить всех участников, организаторы по возможности обеспечивают трансляцию публичных слушаний. В зале, где будут проводиться слушания, в первую очередь размещаются лица, записавшиеся на выступление.

8.9. По окончании выступлений участников (или при истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на вопросы.

8.10. Участники вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

8.11. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и предложения к Вологодской городской Думе или Главе города Вологды, оформленные в виде заключения о результатах публичных слушаний.

Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний.

8.12. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обязательность проведения которых предусмотрена Градостроительным кодексом Российской Федерации, определяется настоящим Положением и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

IX. Результаты публичных слушаний

9.1. После окончания публичных слушаний организатор публичных слушаний в течение 14 рабочих дней оформляет заключение о результатах публичных слушаний и обнародует его в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 23 июня 2006 г. N 108 пункт 9.2 раздела IX настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.2. Вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний, назначенных Вологодской городской Думой по инициативе населения, включается в повестку дня очередной сессии Вологодской городской Думы либо направляется на рассмотрение Главе города Вологды.

9.3. На сессии Вологодской городской Думы председательствующий публичных слушаний (или иное уполномоченное инициатором лицо) докладывает об итогах проведенных публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 23 июня 2006 г. N 108 в пункт 9.4 раздела IX настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.4. По итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, проводимых по инициативе граждан, принимается решение Вологодской городской Думы или постановление Главы города Вологды.

9.5. Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий Вологодской городской Думы и Главы города Вологды должны храниться не менее трех лет в Вологодской городской Думе и в Администрации города Вологды, а по истечении этого срока сдаются на хранение в архив.

X. Особенности проведения публичных слушаний по проекту
Генерального плана города Вологды и по внесению
изменений в Генеральный план города Вологды

10.1. При проведении публичных слушаний по проекту Генерального города Вологды в обязательном порядке должны быть организованы выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта Генерального плана города Вологды, выступления представителей Администрации города Вологды и разработчиков проекта на собраниях жителей, в газете "Вологодские новости", по радио, телевидению.

10.2. Срок проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана города Вологды исчисляется с момента оповещения населения о времени и месте их проведения до дня официального опубликования постановления, принятого Главой города Вологды по результатам публичных слушаний, и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

10.3. По результатам публичных слушаний организатором проведения публичных слушаний готовится заключение о результатах публичных слушаний, которое направляется Главе города Вологды для принятия им соответствующего решения.

10.4. Заключение о результатах публичных слушаний учитывается Главой города Вологды при принятии решения о направлении Генерального плана в Вологодскую городскую Думу либо об отклонении проекта Генерального плана и направлении его на доработку.

10.5. Протоколы публичных слушаний по проекту Генерального плана города Вологды, заключение о результатах публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту Генерального плана города Вологды, направляемому Главой города Вологды в Вологодскую городскую Думу.

10.6. При внесении изменений и дополнений в Генеральный план города Вологды проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим разделом.

10.7. При внесении изменений в Генеральный план города Вологды публичные слушания могут проводиться только в населенном пункте, в отношении территории которого предлагается внесение изменений в Генеральный план города Вологды.

XI. Особенности проведения публичных слушаний по проектам правил
землепользования и застройки территории города Вологды

11.1. Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки территории города Вологды составляет не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта в газете "Вологодские новости".

11.2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки территории города Вологды проводятся комиссией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Главой города Вологды.

11.3. Извещение населения о публичных слушаниях по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки территории города Вологды осуществляется комиссией в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

11.4. После завершения публичных слушаний по данному проекту комиссия с учетом заключения о результатах публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект Главе города Вологды. Обязательными приложениями к проекту являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

11.5. Указанные в подпункте 11.4 обязательные приложения учитываются Главой города Вологды при принятии решения о направлении проекта правил землепользования и застройки в Вологодскую городскую Думу либо об отклонении его и направлении на доработку.

11.6. При внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки территории города Вологды проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим разделом.

XII. Особенности проведения публичных слушаний по проектам
планировки территории и проектам межевания территории

12.1. Публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

12.2. В целях информирования заинтересованных лиц организатором проведения публичных слушаний определяется место и время, где заинтересованные лица могут ознакомиться с указанными проектами. Указанная информация доводится до сведения заинтересованных лиц путем опубликования в средствах массовой информации, а также иными способами, определенными постановлением Главы города Вологды о проведении публичных слушаний.

12.3. Срок проведения публичных слушаний по вопросам данного раздела с момента опубликования постановления Главы города Вологды об организации и проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний устанавливается с учетом требований настоящего Положения и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

12.4. В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, публичные слушания по данным вопросам могут не проводиться.

XIII. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительтсва, а также
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства

13.1. Публичные слушания по вопросам, рассматриваемым в данном разделе, проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства.

13.2. Срок проведения публичных слушаний по вопросам данного раздела с момента опубликования постановления Главы города Вологды об организации и проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний устанавливается с учетом требований настоящего Положения и не может быть более одного месяца.

13.3. В целях информирования заинтересованных лиц организатором проведения публичных слушаний определяется место и время, где заинтересованные лица могут ознакомиться с вопросами данного раздела. Указанная информация доводится до сведения заинтересованных лиц путем опубликования в средствах массовой информации, а также иными способами, определенными постановлением Главы города Вологды о проведении публичных слушаний.

13.4. В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, публичные слушания по вопросам данного раздела, могут не проводиться.

XIV. Финансирование проведения публичных слушаний

14.1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляется:

- при проведении публичных слушаний по инициативе граждан, Вологодской городской Думы, Главы города Вологды - за счет средств бюджета города Вологды;

- при проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - за счет собственных средств физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении такого разрешения.

Приложение
к Положению о порядке организации
и проведения публичных слушаний
в городе Вологде

Список инициативной группы

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по вопросу: "______________________________________________________________"

N п/п	Ф.И.О. и дата рождения члена инициативной группы	Адрес места жительства	Номер контактно- го телефона	Серия, номер и дата выдачи паспо- рта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Личная подпись