Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 24 сентября 2003 г. N 547 "Об утверждении Целевой программы по укреплению пожарной безопасности и развитию противопожарной службы в области на 2004-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2005 г.

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Целевую программу по укреплению пожарной безопасности и развитию противопожарной службы в области на 2004-2006 годы.

2. При формировании проектов областного бюджета на 2004-2006 годы предусматривать ежегодное финансирование мероприятий данной Программы исходя из возможностей доходной базы областного бюджета.

Заместитель председателя

Законодательного Собрания

области

В.Н. Петров

Целевая программа
по укреплению пожарной безопасности и развитию противопожарной
службы в области на 2004-2006 годы
(утв. постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от
24 сентября 2003 г. N 547)

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 26 января 2005 г. N 5 в паспорт Программы настоящего Постановления внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

 Наименование Программы           - Целевая программа по укреплению  пожарной

                                    безопасности и  развитию  противопожарной

                                    службы в области на 2004-2006 годы (далее

                                    - Программа)

 Дата принятия решения о          - 21 апреля 2003 года

 разработке Программы

 Заказчик Программы               - Правительство Вологодской области

 Основные разработчики Программы  - противопожарная служба области

 Исполнители Программы            - Главное   управление  по делам  ГОЧС   по

                                    Вологодской      области, противопожарная

                                    служба области, департамент строительства,

                                    энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

                                    Правительства Вологодской области

 Основная цель Программы          - создание   условий   для   организации  в

                                    области      единой       Государственной

                                    пожарно-спасательной  службы,  укрепления

                                    пожарной    безопасности    в    области,

                                    уменьшения  человеческих  и  материальных

                                    потерь от пожаров

 Задачи Программы                 - создание   системы    организационных   и

                                    практических   мер   по    предупреждению

                                    пожаров     на         территории каждого

                                    муниципального   образования;

                                    повышение   противопожарной  устойчивости

                                    объектов  с массовым  пребыванием  людей,

                                    жилого сектора;

                                    укрепление материально-технической   базы

                                    противопожарной   службы области,

                                    оснащение    ее    современной

                                    техникой  и  оборудованием,  в  том числе

                                    аварийно-спасательным;

                                    повышение   боеготовности   подразделений

                                    пожарной   охраны и социальной защиты  их

                                    личного состава

 Сроки реализации Программы       - 2004-2006 годы

 Объемы и источники               - 75667,8 тыс.рублей,  в  том   числе на

 финансирования Программы           капитальные    расходы    -     59538,6

                                    тыс.рублей.  На  2004  год  -    2000,0

                                    тыс.рублей,  на  2005  год  -   24099,0

                                    тыс.рублей,  на  2006  год  -   49568,8

                                    тыс.рублей. Источник  финансирования  -

                                    областной бюджет

 Ожидаемые конечные результаты    - уменьшение  прогнозируемого  количества

 Программы                          пожаров, гибели и травматизма людей  на

                                    пожарах в области  на  5-10  процентов,

                                    сокращение     потерь      материальных

                                    ценностей от пожаров с учетом спасенных

                                    подразделениями противопожарной службы

                                    области на 15-20 процентов ежегодно

 Система организации контроля за  - контроль  за  исполнением   мероприятий

 исполнением Программы:             Программы    осуществляет противопожарная

                                    служба области с предоставлением ежеме-

                                    сячной  отчетности первому заместителю

                                    Губернатора области (председателю

                                    комиссии   по   пожарной безопасности)

                                    и  департаменту  финансов области

I. Состояние проблемы

Целевая программа по укреплению пожарной безопасности и развитию противопожарной службы в области на 2004-2006 годы разработана в соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и законом области N 382-ОЗ "О пожарной безопасности".

Программа направлена на повышение уровня противопожарной защиты объектов и населенных пунктов, обеспечения пожарной безопасности населения области, является необходимым условием для успешной деятельности Государственной противопожарной службы области.

Увеличение количества пожаров и гибели людей, неудовлетворительное состояние пожарной безопасности ряда объектов и жилого сектора ставят перед Государственной противопожарной службой все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющимися в арсенале методами работы и техникой. Отсутствие современного пожарного оборудования приводит к значительным трудностям при тушении пожаров, а также спасении людей. Требует безотлагательного решения проблема повышения уровня противопожарной защиты квартир и домов инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан. Слабый уровень знаний большинства населения области о мерах безопасности при пожаре и состояние пожарной обстановки на территории региона приводит к необходимости максимально использовать все формы и методы противопожарной пропаганды.

Знание и опыт работы сотрудников и работников Государственной противопожарной службы в условиях дефицита современного оборудования, пожарно-технического вооружения и техники востребованы не полностью. Отсутствие учебно-тренировочных башен, теплодымокамер для психологической подготовки пожарных, средств для реконструкции старых и строительства новых пожарных депо не позволяет обеспечить требуемый для современных условий уровень боеготовности подразделений.

Имеющиеся в области пожарные и специальные автомобили в большинстве своем морально устарели, многие из них выработали ресурс и требуют замены, что значительно затрудняет тушение пожаров. Из-за отсутствия финансирования распадается ведомственная пожарная охрана. Приходит в упадок пожарное добровольчество.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 N 1376-р в части создания пожарно-спасательных подразделений необходимо создание условий для внедрения новых методов реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе приобретения специальной техники и оборудования.

Все это определяет актуальность и необходимость разработки областной Программы.

II. Цели и задачи Программы

Важнейшей целью Программы является создание условий для организации в области единой Государственной пожарно-спасательной службы, укрепления пожарной безопасности в области, уменьшения человеческих и материальных потерь от пожаров. Для ее достижения Программой предусмотрено решение следующих задач:

создание системы организационных и практических мер по предупреждению пожаров на территории каждого муниципального образования;

укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы, оснащение ее современной техникой и оборудованием, в том числе аварийно-спасательным;

повышение боеготовности подразделений пожарной охраны и социальной защиты их личного состава.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 3 года (с 2004 по 2006 годы) и подлежит реализации в 3 этапа: 1 этап - 2004 год, 2 этап - 2005 год, 3 этап - 2006 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 26 января 2005 г. N 5 раздел IV Программы настоящего Постановления изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

Программа состоит из мероприятий, направленных на предупреждение пожаров; мероприятий, направленных на успешное тушение пожаров; мероприятий по укреплению материальной базы пожарной охраны и социальной защищенности личного состава противопожарной службы (далее - ПС).

N п/п	Мероприятия	Стои- мость (тыс. руб.)	Источник финансиро- вания	Исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Мероприятия, направленные на предупреждение пожаров
1.1.	Организация противопожарной пропаганды среди населения области			ПС области, Вологодская государст- венная телерадио- компания	2005-2006 годы
1.1.1.	Проведение областных конкурсов противопожарной тематики среди журналистов, участковых уполномоченных милиции, детей	50,0 100,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
1.1.2.	Изготовление бланочной продукции для осуществления деятельности службы пожаротушения	50,0 100,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
1.1.3.	Изготовление и установка в городах Вологде и Череповце щитов-баннеров, информирующих население о единой службе спасения "01" 2 шт. 2 шт.	180,0 180,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
1.1.4.	Изготовление двух коротко- метражных видеосюжетов для подготовки личного со- става	15,0 30,0	областной бюджет	ПС облас- ти, Воло- годская го- сударст- венная те- лерадио- компания	2005 г. 2006 г.
1.1.5.	Приобретение в целях подготовки и организации учебного процесса личного состава крупных подразделе- ний ПС области 4 цифровых фотоаппаратов, 4 видеомаг- нитофонов, 4 телевизоров, 4 видеокарт с аналоговым входом	127,0 254,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
1.1.6.	Издание книги об истории пожарной охраны Вологод- ской области тиражом 2000 экземпляров	40,0	областной бюджет	ПС области	2006 г.
1.1.7.	Приобретение видеопроек- тора для показа учебных фильмов пожарным	120,0	областной бюджет	ПС области	2005 г.
Итого по разделу 1		542,0 704,0			2005 г. 2006 г.
Всего по разделу 1		1246,00			2005-2006 годы
2.	Мероприятия, направленные на успешное тушение пожаров
2.1.	Приобретение 48 тонн пено- образователя для организа- ции тушения пожаров на особо опасных объектах, находящихся на территории области	1433,0	областной бюджет	ПС области	2005 г.
2.2.	Приобретение радиостанций, комплектующих и запасных частей к ним для организа- ции радиосвязи при тушении пожаров	1000,0 2000,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.3.	Приобретение компрессорного оборудования, средств защиты органов дыхания и запасных частей к ним для организации деятельности газодымозащитной службы	800,0 1600,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.4.	Приобретение пожарных рукавов для организации тушения пожаров	1000,0 1506,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.5.	Выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности в целях обеспечения безопасной работы личного состава ПС области на пожарах и во время несения службы	200,0 400,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.6.	Приобретение табельного имущества в целях обеспечения необходимой подготовки сводных отрядов противопожарной службы	200,0 200,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.7.	Приобретение защитных комплектов и приборов радиохимразведки для защиты личного состава от воздействия токсичных газов и СДЯВ при ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий	350,0 850,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.8.	Укомплектование пожарной техникой подразделений ПС области до табельных норм для замены пожарных автомобилей, выработавших моторесурс и имеющих двукратный срок амортизации: 4 единицы 6 единиц	6000,0 9600,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.9.	Финансирование ПС области для укомплектования и замены старых оперативно-служебных автомобилей: 3 единицы 5 единиц	800,0 1570,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.10.	Приобретение пожарных ав- томобилей первой помощи для выполнения пожарно- спасательных функций (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 N 1376-р): 1 единица 1 единица	1800,0 1700,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.11.	Приобретение аварийно- спасательного оборудования для организации аварийно- спасательных работ подраз- делениями ПС области	500,0 1000,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.12.	Приобретение боевой одеж- ды для обеспечения личного состава ПС области (приказ МЧС от 19.07.2002 N 354)	2900,0 7900,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.13.	Организация связи на высо- коскоростных радиоканалах удаленных рабочих станций в районах области с основ- ным сервером с целью создания единой системы уче- та финансово-экономической деятельности ПС области, объединения информацион- ных компьютерных баз цен- трализованных бухгалтерий и бухгалтерий отрядов	324,00 406,00	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
2.14.	Приобретение 79 медицин- ских комплектов для оказа- ния первой медицинской по- мощи при спасении людей	131,2	областной бюджет	ПС области	2006 г.
2.15.	Приобретение двух пожар- ных насосных станций ПНС- 110, двух рукавных автомо- билей АР-2 для организации качественного тушения по- жаров в лесах и торфяниках	7501,6	областной бюджет	ПС области	2006 г.
Итого по разделу 2		17307,0 36364,8			2005 г. 2006 г.
Всего по разделу 2		53671,8			2005-2006 годы
3.	Мероприятия по укреплению материальной базы противо- пожарной службы, расшире- нию функций спасения и со- циальной защищенности личного состава
3.1.	Строительство спортивного комплекса модульного типа для организации занятий и тренировок по пожарно- спасательному спорту в об- ластном центре	3000,0	областной бюджет	департа- мент строитель- ства, энер- гетики и ЖКХ об- ласти, ПС области	2006 г.
3.2.	Завершение строительства- пожарного депо в г.Вологде по ул.Псковской (ст. 11 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности")	2000,0 1500,0	областной бюджет	департа- мент строитель- ства, энер- гетики и ЖКХ об- ласти, ПС области	2004 г. 2006 г.
3.3.	Продолжение строительства пожарного депо в Зашекс- нинской части г.Череповца	4750,0 5000,0	областной бюджет	департа- мент строитель- ства, энер- гетики и ЖКХ об- ласти, ПС области	2005 г. 2006 г.
3.4.	Приобретение трех квартир для сотрудников подразде- лений ПС области (ст.8 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности") 1 квартира 2 квартиры	1500,0 3000,0	областной бюджет	ПС области	2005 г. 2006 г.
Итого по разделу 3		2000,0 6250,0 12500,0			2004 г. 2005 г. 2006 г.
Всего по разделу 3		20750,0			2004-2006 годы
Всего по Программе		75667,8

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 26 января 2005 г. N 5 раздел V Программы настоящего Постановления изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы (в ценах 2003 года) составляет 75667,8 тыс. рублей (сводная таблица прилагается), в том числе на капитальные расходы - 59538,6 тыс. рублей. На 2004 год предусмотрено выделение 2000,0 тыс.рублей, на 2005 год - 24099,0 тыс.рублей, на 2006 год - 49568,8 тыс.рублей.

Источником финансирования является областной бюджет.

Объем финансовых средств, направляемых на реализацию Программы в текущем периоде, определяется законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

VI. Критерии и оценка эффективности Программы

Организационные мероприятия, направленные на предупреждение пожаров, позволят усилить противопожарную защиту объектов, жилого фонда, повысить уровень знаний населения в области пожарной безопасности.

Мероприятия, направленные на успешное тушение пожаров и укрепление материальной базы пожарной охраны, социальной защищенности личного состава, позволят повысить боеготовность подразделений ГПС и значительно улучшить качество тушения пожаров.

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Уменьшение прогнозируемого количества пожаров, гибели и травматизма людей при пожарах в области на 5-10 процентов, сокращение потерь материальных ценностей от пожаров с учетом спасенных подразделениями ГПС на 15-20 процентов ежегодно.

Снижение прогнозируемого количества пожаров в жилом фонде области, что решит проблему обеспечения жильем погорельцев.

Значительное снижение затрат на восстановление объектов, подвергшихся пожарам, в том числе с массовым пребыванием людей.

Снижение прямого и косвенного ущерба от пожаров на объектах различного назначения, связанного с их приостановкой и уничтожением.

Своевременная ликвидация пожаров обеспечит снижение уровня экологических последствий от выброса в атмосферу вредных веществ при пожарах и предупредит возникновение экологических катастроф.

VIII. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется поэтапно управлением Государственной противопожарной службы МЧС России Вологодской области во взаимодействии с органами местного самоуправления городов и районов области, Вологодской государственной телерадиокомпанией в соответствии с ежегодно выделяемыми бюджетными средствами.

Организацию контроля за реализацией Программы осуществляет УГПС МЧС России Вологодской области совместно с департаментом финансов области.

IX. Организация управления Программой

Общее управление Программой осуществляют начальник Главного управления по делам ГОЧС области, первый заместитель начальника ГУ ГОЧС - начальник управления Государственной противопожарной службы МЧС России Вологодской области и первый заместитель Губернатора области, курирующий вопросы обеспечения пожарной безопасности. Ими определяются механизм реализации Программы, состав исполнителей мероприятий Программы и корректировка Программы в установленном порядке.