Постановление Правительства Вологодской области от 3 марта 2003 г. N 166 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Вологодской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Вологодской области
от 3 марта 2003 г. N 166
"Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии
Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля, 19 июля 2004 г., 18 апреля 2005 г.

В соответствии с постановлениями Правительства области от 3 января 2002 года N 1 "О перечне органов исполнительной государственной власти области" и от 9 января 2002 года N 3 "О переименовании" и на основании ст. 52 ГК РФ Правительство области постановляет:

1. Утвердить в новой редакции Положение о региональной энергетической комиссии Вологодской области (прилагается).

2. Региональной энергетической комиссии Вологодской области (В.М. Фирсов) подготовить документы для государственной регистрации учреждения в соответствии с действующим законодательством.

3. Признать утратившим силу приложение 1 к постановлению Губернатора области от 17 ноября 1999 года N 766 "Об утверждении согласованного ФЭК России Положения о региональной энергетической комиссии".

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Положение о региональной энергетической комиссии
Вологодской области
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 3 марта 2003 N 166)

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля, 19 июля 2004 г., 18 апреля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Полное официальное наименование - региональная энергетическая комиссия Вологодской области, сокращенное официальное наименование - РЭК Вологодской области.

1.2. Региональная энергетическая комиссия Вологодской области (далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением Губернатора Вологодской области от 14 декабря 1996 года N 909, является органом исполнительной государственной власти Вологодской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Вологодской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", на услуги естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также государственное регулирование цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Вологодской области, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации.

1.5. Комиссия подотчетна в своей деятельности Правительству Вологодской области, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

1.6. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Вологодской области.

1.7. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием наименования.

1.8. Комиссия отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества.

1.9. Местонахождение Комиссии:

162606, г. Череповец Вологодской области, ул. Сталеваров, 496.

2. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 июля 2004 г. N 680 в пункт 2.1 Положения настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями, потребителям, расположенным на территории Вологодской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

2.2. Государственное регулирование цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению.

2.3. Защита прав и экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и природный и сжиженный газ.

2.4. Защита прав и экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов.

2.5. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий производства и потребления энергии.

2.6. Формирование конкурентной среды в топливно-энергетическом комплексе на территории Вологодской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

2.7. Недопущение установления для потребителей или отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.

2.8. Установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках определенных постановлением Правительства Российской Федерации предельных уровней, до принятия закона области об областном бюджете.

2.9. Обеспечение организациям, независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

2.10. Создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Вологодской области.

2.11. Обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса Вологодской области

2.12. Контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 июля 2004 г. N 680 в пункт 3.1 Положения настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" исходя из "Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Вологодской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

3.2. Представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) и тепловой энергии по сетям расположенным на территории Вологодской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий.

3.3. Устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) и тепловой энергии по сетям расположенных на территории Вологодской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

3.4. Устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями.

3.5. Разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Вологодской области.

3.6. Участвует в разработке региональных программ развития электроэнергетики, газоснабжения и энергосбережения и контролирует их выполнение.

3.7. Согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Вологодской области.

3.8. Осуществляет проверки хозяйственной деятельности энергоснабжающих, газораспределительных и газосбытовых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуги естественных монополий, природный и сжиженный газ.

3.9. Участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Вологодской области.

3.10. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Вологодской области.

3.11. Запрашивает в установленном законодательством порядке у органов государственной власти Вологодской области, органов местного самоуправления области, организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов, в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций, включая сведения, составляющие коммерческую тайну.

3.12. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.

3.13. Рассматривает вопрос и принимает решение о согласовании вывода на оптовый рынок организаций-потребителей, расположенных на территории Вологодской области, в соответствии с установленным порядком.

3.14. Участвует в подготовке графиков перевода на резервные виды топлива при похолодании и аварийном отключении подачи газа промышленным предприятиям.

3.15. Осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданные по соглашению, заключенному в установленном порядке.

3.16. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуги естественных монополий, природный и сжиженный газ.

3.17. Информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации.

3.18. Публикует и направляет ежегодно в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации и Правительство Вологодской области отчет о своей деятельности.

3.19. Издает специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам компетенции Комиссии.

3.20. Выполняет иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных Правительством Вологодской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Органы управления Комиссией

4.1. Управление Комиссией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

4.2. Председатель Комиссии (далее в Положении - Руководитель) назначается на должность (из резерва кадров или на конкурсной основе) и освобождается от должности Губернатором Вологодской области по представлению первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы народнохозяйственного комплекса, и по согласованию с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

4.3. Руководитель подчиняется Губернатору области и его первому заместителю, курирующему вопросы народнохозяйственного комплекса.

4.4. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

4.5. Руководитель должен действовать в интересах представляемой им Комиссии добросовестно и разумно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 апреля 2004 г. N 397 в пункта 4.6 Положения настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Комиссии:

- действует без доверенности от имени Комиссии, представляет ее интересы в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях;

- по согласованию с первым заместителем Губернатора области, курирующим отрасль, утверждает смету расходов региональной энергетической комиссии в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на ее содержание;

- утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

- в пределах, установленных законом и настоящим Положением, распоряжается имуществом Комиссии, заключает договоры, выдает доверенности;

- открывает расчетный и иные счета Комиссии;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Комиссии;

- определяет структуру, численность, штатный состав Комиссии и представляет их на утверждение Правительства области, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников Комиссии;

- определяет функции отделов, утверждает положения о них и должностные инструкции всех работников Комиссии;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

4.7. Руководитель имеет заместителей, назначаемых (из резерва кадров или на конкурсной основе) и освобождаемых Губернатором области. Заместители исполняют обязанности Руководителя в период его отсутствия.

4.8. Для реализации основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений образуется правление в количестве не более 7 человек, включая председателя. В состав правления Комиссии входят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем правления, его заместители и квалифицированные специалисты, работающие в Комиссии на постоянной основе, имеющие опыт работы в соответствующей отрасли.

4.9. Состав правления Комиссии утверждается Губернатором области по представлению председателя Комиссии.

4.10. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.

4.11. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания правления Комиссии.

4.12. Отношения работников Комиссии, возникшие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и области о государственной службе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 18 апреля 2005 г. N 393 раздел 5 Положения настоящего Постановления изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансирование Комиссии

Расходы на содержание Комиссии утверждаются в законе Вологодской области об областном бюджете на соответствующий год и финансируются в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

6. Имущество Комиссии

6.1. Имущество Комиссии является государственной собственностью Вологодской области и закрепляется за ней на праве оперативного управления.

6.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Комиссией имущества последняя осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества, договором о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

6.3. Комиссия не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом иначе как по решению Правительства области и органа, уполномоченного собственником управлять имуществом.

6.4. Источниками формирования имущества Комиссии являются:

- бюджетные средства;

- имущество, передаваемое собственником или уполномоченным им органом;

- кредиты банков и других кредиторов;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

6.5. Комиссия обязана эффективно использовать закрепленное за ней имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

6.6. Орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое Комиссией не по назначению имущество и распорядиться им по согласованию с Правительством области.

7. Ликвидация и реорганизация Комиссии,
внесение изменений в Положение

7.1. Ликвидация и реорганизация Комиссии осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.2. Решение о ликвидации или реорганизации Комиссии согласовывается с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.

7.3. При ликвидации и реорганизации высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. Оставшееся при ликвидации Комиссии имущество после удовлетворения требований кредиторов передается органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, который вправе распоряжаться им по согласованию с Правительством области.

Упорядочение документов постоянного хранения и передача их в архив осуществляется силами и за счет средств Комиссии в соответствии с требованиями архивных органов.

7.5. Изменения в Положение вносятся постановлением Правительства области по согласованию с органом, уполномоченным управлять государственным имуществом.

8. Заключительные положения

8.1. Положение о региональной энергетической комиссии Вологодской области утверждается постановлением Правительства области.

8.2. Копия утвержденного положения о региональной энергетической комиссии Вологодской области направляется в адрес ФЭК России.