Постановление Череповецкой городской Думы от 17 марта 1998 г. N 32 "О Положении о размещении муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг и приобретение товаров"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных и внебюджетных средств города, а также для приведения объемов заказных работ в соответствие с предусмотренными бюджетными ассигнованиями Череповецкая городская Дума постановила:

1. Утвердить Положение о размещении муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг и приобретение товаров (прилагается).

2. При размещении муниципального заказа руководствоваться вышеуказанным Положением, а также Методическими рекомендациями по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков), утвержденными Приказом Минэкономики России от 30 сентября 1997 г. N 117.

3. Признать утратившим силу постановление городской Думы от 24.06.97 N 102 "Об организации обеспечения продуктами питания учреждений здравоохранения и образования".

4. Предложить Мэрии города признать утратившими силу постановления Мэрии от 17.10.96 N 2584 "О порядке конкурсного отбора организаций и предприятий для содержания и ремонта жилищного фонда города Череповца" и от 08.08.97 N 1986 "Об обеспечении закрытых учреждений города продовольствием".

И. о. Мэра города

Л.А. Рябинин

Положение о размещении муниципального заказа на выполнение работ,
оказание услуг и приобретение товаров
(утв. постановлением Череповецкой городской Думы от 17 марта 1998 г. N 32)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с размещением муниципального заказа, в том числе путем организации торгов (конкурса) на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - продукция) для нужд города.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок размещения муниципального заказа на закупки продукции для нужд города, осуществляемого:

1.2.1. Заказчиками за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов города, в том числе путем проведения торгов (конкурса).

1.2.2. Юридическими лицами, уполномоченными производить закупки продукции для нужд города за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов города.

1.2.3. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ, оказание услуг и приобретение товаров, финансируемых за счет средств городского бюджета, выступают органы или должностные лица городского самоуправления.

2. Общие условия проведения закупок

2.1. Для проведения закупки продукции для нужд города заказчик должен определить предполагаемую цену контракта (договора).

2.1.1. Заказчик обязан вести протокол процедур закупок продукции, если цена превысит 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. В протоколе содержится следующая информация:

а) краткое описание закупаемой продукции или потребности в закупках, в отношении которых заказчик запросил предложения или оферты;

б) наименования и адреса поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, предоставивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, а также наименование и адрес поставщика, подрядчика, исполнителя работ, с которым заключается контракт (договор), и цена такого контракта (договора);

в) информация о квалификации поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, либо информация об отсутствии таких данных;

г) цена или основание для установления цены и краткое изложение других основных условий для каждой заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки и контракта (договора);

д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок, включая информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящим Положением;

е) информация с указанием мотивов принятого решения в соответствии с настоящим Положением в случае, если отклонены все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки;

ж) информация с указанием соответствующих причин в случае, если результатом проведения процедуры по размещению заказов на закупки продукции для нужд города, основанной на способах закупок, отличных от торгов (конкурса), не является заключение контракта (договора);

з) информация о недобросовестных действиях поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ в случае, если заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферта или котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением;

и) информация с указанием оснований, которыми руководствовался заказчик при выборе способа размещения заказов на закупки продукции для нужд города в случае, если кроме торгов (конкурса) использовались иные способы размещения заказов, предусмотренные настоящим Положением;

к) информация с указанием оснований и обстоятельств, которыми руководствовался заказчик в случае применения ограничений на участие поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, в торгах (конкурсе) на основании страны их местонахождения или по иным основаниям;

л) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений в документации.

2.1.2. Заказчик должен вести краткие записи с указанием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием, если цена контракта (договора) составит менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

2.2. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для выявления поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, квалификация которых соответствует предъявленным требованиям, до предоставления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок в соответствии с настоящим Положением.

В случае проведения квалификационного отбора заказчик обязан:

2.2.1. Предоставить комплект квалификационной документации по требованию каждого поставщика, подрядчика, исполнителя работ, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую информацию, если таковая установлена. Плата за квалификационную документацию включает только расходы, понесенные заказчиком на издание такой документации и доставку ее поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ.

Квалификационная документация должна содержать:

а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе;

б) краткое изложение основных условий контракта (договора), заключаемого на поставки продукции для нужд города;

в) любые документы или иную информацию, которые могут быть представлены поставщиками, подрядчиками, исполнителями работ для подтверждения своей квалификации;

г) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок;

д) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и иными правовыми актами, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах.

2.2.2. Ответить на любой вопрос поставщика, подрядчика, исполнителя работ, о разъяснении квалификационной документации, полученной не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ заказчика должен быть направлен в срок, позволяющий поставщику, подрядчику, исполнителю работ, своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе. В случае, когда ответ заказчика на запрос поставщика, подрядчика, исполнителя работ, представляет интерес для других поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, он доводится до сведения всех поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, которым заказчик предоставил квалификационную документацию, без указания источника поступления запроса.

2.2.3. Оценить квалификацию всех поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ и принять решение в отношении каждого поставщика, подрядчика, исполнителя работ, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения заказчик руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации.

2.2.4. Незамедлительно уведомить каждого поставщика, подрядчика, исполнителя работ, представившего заявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого отбора и представить по его запросу список всех поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, прошедших отбор.

2.2.5. Ответить на запрос поставщика, подрядчика, исполнителя работ, не прошедшего квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения.

2.2.6. До заключения контракта (договора) заказчик может потребовать от прошедшего квалификационный отбор поставщика, подрядчика, исполнителя работ, с которым он намерен заключить контракт (договор), подтверждения квалификации в соответствии с теми же критериями, требованиями или процедурами, которые применялись при проведении квалификационного отбора в отношении этого поставщика, подрядчика, исполнителя работ.

2.3. Заказчик не вправе предъявлять какие-либо дополнительные требования к поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ в отношении установления подлинности документов, подтверждающих их квалификацию, помимо установленных федеральными законами.

2.4. Выбрать способ закупок продукции в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

2.5. Заказчик предоставляет конкурсную документацию поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим конкурсную документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ.

Вся конкурсная документация (включая условия конкурса) согласовывается заказчиком с управлением социально-экономических программ инвестиций мэрии города в течение 10 дней со дня ее изготовления и утверждается мэром города.

2.5.1. Конкурсная документация должна содержать:

а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах;

б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ;

в) требования, предъявляемые к документации, представляемой поставщиком, подрядчиком, исполнителем работ в подтверждение своей квалификации;

г) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также в случае необходимости технические спецификации, планы, чертежи, эскизы, количество товаров; любые, подлежащие представлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;

д) критерии, учитываемые при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены);

е) проект контракта (договора);

ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта (договора) или иными положениями конкурсной документации;

з) описание части (частей) закупаемой продукции в случае, если поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции;

и) способ расчета или выражение цены контракта (договора), в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

к) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком, подрядчиком, исполнителем работ, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения контракта (договора), включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;

л) соответствующее разъяснение в случае, если поставщику, подрядчику, исполнителю работ не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки;

м) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);

н) способы, используемые поставщиками, подрядчиками, исполнителями работ, для запроса разъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с поставщиками, подрядчиками, исполнителями работ на этом этапе;

о) срок действия заявок на участие в торгах;

п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе);

р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в торгах (конкурсе);

с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности заказчика;

т) фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) заказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с поставщиками, подрядчиками, исполнителями работ и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции;

у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик, подрядчик, исполнитель работ, помимо предусматриваемых контрактом (договором), например, обязательства по бартерной торговле или по передаче технологий;

ф) разъяснение права на обжалование незаконных действий или решений заказчика, либо используемых им процедур;

х) соответствующее указание, в случае, если заказчик оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе);

ц) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах (конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками;

ч) в любое время до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе по собственной инициативе или в ответ на запрос какого-либо поставщика, подрядчика, исполнителя работ, изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу;

ш) квалификационная, конкурсная или иная документация по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок составляется на русском языке.

2.5.2. Поставщик, подрядчик, исполнитель работ вправе потребовать от заказчика разъяснений конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика, подрядчика, исполнителя работ до истечения срока предоставления заявок на участие в торгах, (конкурсе). Заказчик должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие поставщику, подрядчику, исполнителю работ своевременно представить заявку на участие в торгах (конкурсе) и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.

В случае проведения обсуждения с поставщиком, подрядчиком, исполнителем работ составляется протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников поступления и ответы на запросы. Протокол немедленно направляется остальным поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе).

2.6. Характеристики закупаемой продукции.

Технические спецификации и иные характеристики закупаемой продукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между поставщиками, подрядчиками, исполнителями работ. Необходимо четкое изложение и открытой конкуренции между поставщиками требований заказчика в отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки, отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также иных действий, связанных с определением соответствия закупаемой продукции этим требованиям.

Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания, требуемые заказчиком, содержат:

а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное на объективных технических и качественных характеристиках;

б) показатели функционирования продукции в случае, когда непосредственное описание является нецелесообразным или когда целесообразнее указать показатели ее функционирования;

в) стандарты, требования, условные обозначения и термины; стандартные условия совершения сделок, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с учетом международных стандартов или широко распространенных национальных стандартов, или строительных норм (в случае наличия таковых).

Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такие ссылки вызваны объективной необходимостью, спецификация должна содержать слова "или эквивалент".

2.7. Заказчикам запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ. Одному или нескольким поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).

Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ к участию в торгах (конкурсе), а также приостановление их участия в торгах (конкурсе) может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участниками торгов (конкурса) или входить в одну группу с участниками торгов (конкурса).

Торги (конкурс), в которых участвовали только один поставщик, подрядчик, исполнитель работ или одна группа лиц, признаются несостоявшимися.

Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ и предоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

3. Способы размещения заказов на закупки продукции для нужд города

Заказчик осуществляет процедуру по размещению заказов на закупки продукции для нужд города:

- путем проведения открытых торгов (открытого конкурса) как наиболее предпочтительного способа закупок в соответствии с настоящим Положением;

- путем проведения 2-этапных торгов в соответствии с настоящим Положением в случаях, когда:

1) заказчик не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребностей в закупках. По этой причине ему необходимо:

а) привлечь заявки, предложения или оферты;

б) провести переговоры с поставщиками, подрядчиками, исполнителями работ в силу особенностей технических характеристик товаров или строительных работ, либо в силу характера услуг;

2) заказчик намерен заключить контракт (договор) в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок за исключением случаев, когда контракт (договор) предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы;

3) имеются обстоятельства, позволяющие заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Положением, если заказчиком установлено, что избранный способ является наилучшим;

4) поставщики, подрядчики, исполнители работ не представили заявки на участие в торгах или все указанные заявки отклонены заказчиком в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых торгов не приведет по мнению заказчика к заключению контракта (договора);

- путем проведения закрытых торгов (закрытого конкурса) в соответствии с настоящим Положением в случаях, когда:

1) продукция в силу технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;

2) цена контракта (договора) составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также, когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции, по согласованию с Министерством экономики РФ или с уполномоченным им территориальным органом.

- путем запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, для которой существует сложившийся рынок в соответствии с настоящим Положением, при условии, что цена контракта (договора) не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Конкурсная комиссия формируется заказчиком в составе:

- мэра города, председателя конкурсной комиссии,

- представителя городской Думы,

- заместителя мэра города, курирующего область, в которой производятся закупки продукции,

- представителя заказчика,

- представителя управления социально-экономических программ и инвестиций мэрии города,

- представителей поставщиков, подрядчиков, исполнителя работ, участвующих в торгах (конкурсе).

4.2. Конкурсная комиссия:

4.2.1. Осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе).

4.2.2. Производит оценку и сопоставление этих заявок в соответствии с критериями, определяемыми конкурсной документацией.

4.2.3. Принимает решение о выигравшей заявке.

4.3. При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в торгах (конкурсе) может быть учтено только следующее:

4.3.1. Цена заявки и обоснование ее при необходимости с учетом преимуществ.

4.3.2. Расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантии на продукцию.

4.3.3. Обеспечение безопасности.

5. Порядок проведения закупок

5.1. Привлечение заявок на участие в торгах и заявок на квалификационный отбор.

5.1.1. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе не позднее чем за 45 дней до установленной даты их проведения.

5.1.2. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ;

д) не подлежащее впоследствие изменению объявление о возможности участия в закупках продукции для нужд города поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ независимо от их местонахождения или о необходимомсти ограничиться определенным кругом поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы за получение конкурсной документации;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

5.1.3. Приглашение к участию в квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную п. 5.1.2. настоящего Положения, в случае, если такая информация известна, а также:

а) порядок и место получения квалификационной документации;

б) размер платы за документацию в случае установления таковой;

в) место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.

5.2. Представление заявок на участие в торгах (конкурсе).

5.2.1. Заказчиком устанавливается место представления заявок на участие в торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанных заявок. Дата представления заявок на участие в торгах (конкурсе) не может быть установлена до истечения 45 дней со дня издания конкурсной документации.

В случае, если заказчик издает разъяснение конкурсной документации (вносит в нее изменение) или проводит обсуждение с поставщиками, подрядчиками, исполнителями работ, он до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) при необходимости устанавливает для поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ разумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) или информации, содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок их представления.

Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому поставщику, подрядчику, исполнителю работ, которому заказчик предоставил конкурсную документацию.

Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурсной документации. Заказчик по запросу поставщика, подрядчика, исполнителя работ выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученной заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику, подрядчику, исполнителю работ.

5.2.2. Заявки на участие в торгах (конкурсе) признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе предложить поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ продлить этот срок. Поставщик, подрядчик, исполнитель работ вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.

Поставщики, подрядчики, исполнители работ, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе), продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Поставщик, подрядчик, исполнитель работ, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик, подрядчик, исполнитель работ, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в торгах (конкурсе).

Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик, подрядчик, исполнитель работ вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

5.2.3. При закупках продукции для нужд города заказчик должен потребовать от поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ предоставления обеспечения заявок на участие в торгах (конкурсе) одновременно с представлением указанной заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ.

Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе) может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.

Конкурсная документация может предусматривать, что лицо, предоставившее обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и поручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма и условия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для заказчика.

До представления заявки на участие в торгах (конкурсе) поставщик, подрядчик, исполнитель работ может потребовать от заказчика подтверждения приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки, или предполагаемого поручителя. Заказчик обязан незамедлительно направить ответ на такой запрос.

Подтверждение приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), или поручителя не лишает заказчика права отклонить обеспечение заявки на том основании, что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратили кредитоспособность.

При закупках продукции на сумму менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе не требовать от поставщика, подрядчика, исполнителя работ предоставления обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).

Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) не должен превышать 3 процентов предполагаемой цены государственного контракта (договора).

5.2.4. Заказчик незамедлительно возвращает документ об обеспечении заявки на участие в торгах (конкурсе) или обеспечивает его возвращение после наступления одного из следующих событий:

а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе);

б) прекращения заказчиком торгов (конкурса) без заключения контракта (договора);

в) отзыва заявки на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

5.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах (конкурсе).

5.3.1. Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе) вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.

Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах (конкурсе) каждого поставщика, подрядчика, исполнителя работ, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ, представившим заявки, по их требованию.

5.3.2. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе потребовать от поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ разъяснения положений заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.

Заказчик вправе рассматривать заявку на участие в торгах (конкурсе) как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:

а) соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

б) содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

5.3.3. Заказчик отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) в случаях, если:

а) поставщик, подрядчик, исполнитель работ, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

б) поставщик, подрядчик, исполнитель работ, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

в) заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

г) выявлены недобросовестные действия поставщика, подрядчика, исполнителя работ.

5.3.4. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в торгах (конкурсе) для определения победителя торгов (конкурса) в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе учитывать только следующее:

а) цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии с настоящим Положением;

б) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;

в) обеспечение безопасности.

5.3.5. Заказчик вправе потребовать от поставщика, подрядчика, исполнителя работ, с которым он намерен заключить контракт (договор), подтверждения квалификации в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведения заказчиком квалификационного отбора. Для подтверждения используются критерии, требования или процедуры, которые применялись заказчиком при проведении квалификационного отбора.

В случае, если поставщик, подрядчик, исполнитель работ не подтверждает свою квалификацию по требованию заказчика, заявка на участие в торгах (конкурсе) такого поставщика, подрядчика, исполнителя работ отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.

5.3.6. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе) не подлежит раскрытию поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением.

5.3.7. Проведение переговоров между заказчиком или конкурсной комиссией и поставщиком, подрядчикам, исполнителям работ относительно его заявки на участие в торгах (конкурсе) не допускается.

5.3.8. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах (конкурсе) выигравшей немедленно направляется представившему ее поставщику, подрядчику, исполнителю работ. К этому моменту заказчик должен быть готов предоставить поставщику, подрядчику, исполнителю работ текст проекта контракта (договора). Контракт (договор) заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.3.9. В случае, если поставщик, подрядчик, исполнитель работ, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал контракт (договор) в течение установленного срока либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту (договору), заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.

5.3.10. Уведомление о заключении контракта (договора) с указанием наименования и адреса поставщика, подрядчика, исполнителя работ, заключившего контракт (договор), а также цены контракта (договора) в течение 10 дней со дня заключения такого контракта (договора) доводятся до сведения всех остальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, принимавших участие в торгах (конкурсе).

6. Процедуры иных способов размещения заказов на закупку продукции
для нужд города

6.1. 2-этапные торги.

К 2-этапным торгам (конкурсу) применяются правила раздела 5 настоящего Положения, если настоящим пунктом не предусмотрено иное.

Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе 2-этапных торгов (конкурса) все поставщики, подрядчики, исполнители работ представляют первоначальные заявки на участие в торгах (конкурсе), содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности и квалификации поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ.

На первом этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик вправе проводить переговоры с любым поставщиком, подрядчиком, исполнителем работ, заявка на участие в торгах (конкурсе) которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации.

На втором этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик предлагает поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) с указанием цены на один и тот же вид продукции. При составлении спецификаций данной продукции заказчик вправе исключить или изменить любое первоначально установленное в конкурсной документации положение, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые, первоначально установленные этой документацией критерии оценки и сопоставления заявок и определения выигравшей заявки, и вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ в приглашении представить окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе). Поставщик, подрядчик, исполнитель работ, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в торгах (конкурсе), вправе выйти из участия в торгах (конкурсе), не теряя при этом права на обеспечение заявки.

Окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

6.2. Закрытые торги.

При проведении закрытых торгов (закрытого конкурса) в соответствии с настоящим Положением заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) только от тех поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ, которые могут предоставить требуемую продукцию.

6.3. Запрос ценовых котировок.

Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков, подрядчиков, исполнителей работ. В случае, когда после соответствующего запроса установлено, что только два поставщика, подрядчика, исполнителя работ будут рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос направляется этим поставщикам, подрядчикам, исполнителям работ.

В случае, когда продукция может быть закуплена только у одного поставщика, подрядчика, исполнителя работ, ему направляется запрос ценовой котировки.

Каждый поставщик, подрядчик, исполнитель работ, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Каждый поставщик, подрядчик, исполнитель работ вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между заказчиком и поставщиком, подрядчиком, исполнителем работ не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком, подрядчиком, исполнителем работ.

Выигравшим признается поставщик, подрядчик, исполнитель работ, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую требованиям заказчика.

7. Обжалование

7.1. Любой поставщик, подрядчик, исполнитель работ, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения требований настоящего Положения заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Предметом обжалования не могут быть:

а) выбор способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд из числа способов, предусмотренных настоящим Положением;

б) решение заказчика в соответствии с настоящим Положением отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки.

7.2. Споры о признании недействительными результатов торгов (конкурса) рассматриваются в судебном порядке в случае, если стороны не достигнут согласия путем переговоров.