Приложение 1. Положение о Фонде развития Вологодской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 7 апреля 2003 г. N 287 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение 1

Положение о Фонде развития Вологодской области
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области от 27 августа 2001 г. N 824)

С изменениями и дополнениями от:

15 октября, 14 ноября 2001 г., 20 января, 7 апреля 2003 г.

I. Правовая основа Положения

Правовую основу Положения составляют: Гражданский кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон "О бюджете развития Российской Федерации", законы Вологодской области "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Вологодской области", "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Вологодской области", об областном бюджете на соответствующий финансовый год и другие законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Вологодской области.

II. Основные понятия и термины

Фонд развития Вологодской области является составной частью областного бюджета и используется для кредитования, инвестирования, гарантийного обеспечения инвестиционных проектов, комплексных программ развития отраслей муниципальных районов;

оплаты услуг оценщика, привлекаемого для определения рыночной стоимости акций (долей) хозяйственных обществ и имущества, находящихся в областной собственности, при принятии решений об их отчуждении;

оплаты расходов, связанных с операциями по внесению департамента имущественных отношений области в реестр владельцев именных ценных бумаг акционерных обществ при приобретении в областную собственность акций и высоколиквидных пакетов акций действующих акционерных обществ и оплаты услуг независимых экспертов, привлекаемых соответствующими органами исполнительной государственной власти области в целях проведения анализа комплексных программ, бизнес-планов, проектно-сметной документации, финансовых и иных документов, представляемых на рассмотрение совета Фонда развития Вологодской области в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

проведения мероприятий по выставочно-ярмарочной деятельности.

Гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Вологодская область - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично.

Субсидии муниципальным образованиям - бюджетные средства, предоставляемые муниципальным образованиям на реализацию комплексной программы развития отраслей района на условиях долевого финансирования целевых расходов для стимулирования деятельности муниципальных образований.

Государственная областная инвестиционная программа - комплекс проектов и отдельных мероприятий, объединенных единой системой целевых факторов социально-экономического характера, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающий эффективное решение задач экономического, экологического, социального и культурного развития области.

Инновационный проект - реализация мероприятий, направленных на нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта.

III. Общие положения

3.1. Фонд развития Вологодской области (далее - Фонд развития) является составной частью областного бюджета, формируемой в составе текущих и капитальных расходов областного бюджета.

3.2. Объем денежных средств, направляемых в Фонд развития, устанавливается законом об областном бюджете на соответствующий год и выделяется в бюджете отдельной строкой.

3.3. Фонд развития является специальным инструментом государственного стимулирования инвестиционной и инновационной активности, способствующей развитию и стабилизации экономики области по ключевым направлениям.

IV. Источники формирования средств

4.1. Формирование средств Фонда развития осуществляется за счет средств доходной части областного бюджета.

В доходной части бюджета при формировании Фонда развития учитываются налоговые доходы (за исключением налога на доходы физических лиц) и неналоговые доходы.

V. Основные направления и порядок использования средств Фонда

5.1. Средства Фонда развития направляются на:

исполнение обязательств по предоставленным государственным гарантиям за счет средств Фонда развития;

возмещение юридическим лицам части произведенных расходов по уплате процентов за пользование кредитами, выданными кредитными организациями на реализацию инвестиционного проекта;

создание государственных унитарных предприятий и увеличение их уставного фонда;

приобретение в областную собственность акций (долей) хозяйственных обществ как действующих так и вновь создаваемых с участием Вологодской области в целях государственного регулирования в сфере экономики и участия представителей Вологодской области в органах управления указанных обществ;

предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию комплексной программы развития отраслей района на условиях долевого финансирования целевых расходов;

проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности области, включая оплату услуг по присвоению кредитных рейтингов по национальной шкале и мониторингу рейтингов;

финансирование мероприятий по выставочно-ярмарочной деятельности.

5.2. Предоставление государственных гарантий, выделение средств на возмещение юридическим лицам части расходов по уплате процентов за кредиты, выданные кредитными организациями на реализацию инвестиционного проекта, осуществляется, как правило, на конкурсной основе.

5.3. Государственная поддержка за счет средств Фонда развития в виде предоставления государственных гарантий, а также выделение средств на возмещение юридическим лицам части расходов по уплате процентов за коммерческие кредиты предоставляется при условии включения инвестиционного проекта в государственную областную инвестиционную программу и соблюдения данного Положения, законодательства Вологодской области.

5.4. Средства Фонда развития, направляемые на приобретение в областную собственность акций (долей) действующих хозяйственных обществ, выделяются при условии предоставления технико-экономического обоснования инвестиционного проекта (обоснование экономической целесообразности и сроков осуществления капитальных вложений).

Средства фонда развития, направляемые на приобретение в областную собственность акций (долей) вновь создаваемых хозяйственных обществ с участием Вологодской области, выделяются при условии предоставления технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, а также описания практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

5.5. Инвестиционные проекты, предусматривающие направление денежных средств Фонда развития на приобретение в областную собственность акций (долей) вновь создаваемых с участием Вологодской области хозяйственных обществ, дополнительных акций (долей), действующих хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых есть доля области, создание государственных унитарных предприятий и увеличение их уставного фонда включаются в государственную областную инвестиционную программу при условии, если сумма инвестиций превышает 1 млн. рублей.

5.6. Комплексные программы развития отраслей района, предусматривающие использование денежных средств Фонда развития, не включаются в государственную областную инвестиционную программу.

5.7. Средства Фонда развития области предоставляются муниципальным образованиям на реализацию комплексной программы развития отраслей района на основании решения совета Фонда развития области.

VI. Предоставление государственных гарантий

6.1. Государственные гарантии за счет средств Фонда развития являются письменным обязательством Вологодской области отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательств перед третьими лицами.

6.2. Гарантии, предоставляемые по постановлениям Правительства области на реализацию:

- инвестиционных и инновационных программ и проектов;

- проектов по ипотечному жилищному кредитованию;

- областной программы поддержки малого предпринимательства обеспечиваются финансовыми средствами Фонда развития.

6.3. Выдача гарантийных обязательств за счет средств Фонда развития производится на сумму получаемых кредитных ресурсов без учета процентов или с учетом таковых.

Гарантийные обязательства на уплату штрафных санкций за счет средств Фонда не выдаются.

6.4. Государственные гарантии за счет Фонда развития предоставляются при наличии у заемщика собственных средств в размере не менее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта, и их размер не должен превышать 50 процентов от фактически предоставленных кредиторами средств для реализации конкретного проекта.

6.5. Предоставление гарантий участникам проектов по поддержке малого предпринимательства области осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Вологодской области "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Вологодской области".

6.6. Предоставление гарантий за счет Фонда развития осуществляется при условии представления претендентами обеспечения гарантий в соответствии с Законом Российской Федерации "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и обязательном страховании предмета залога, если условия страхования предусмотрены в договоре залога.

6.7. При наступлении гарантийного случая имущество юридического лица, заложенное в обеспечение гарантии, переходит в областную собственность в порядке, определенном действующим законодательством, и используется для передачи в аренду, в том числе на правах лизинга, в полное хозяйственное ведение или реализуется. Средства, полученные от использования и реализации имущества, перечисляются в доход областного бюджета.

VII. Возмещение части расходов по уплате процентов
за пользование кредитами, привлекаемыми юридическими лицами
в кредитных организациях на реализацию инвестиционного проекта

7.1. Возмещение юридическим лицам части произведенных расходов по уплате процентов за пользование кредитами, выданными кредитными организациями на реализацию инвестиционного проекта, производится за счет средств Фонда развития с обязательным возвратом затраченных средств в форме и на условиях, определенных по соглашению сторон.

7.2. Средства Фонда развития направляются юридическим лицам на возмещение части расходов по уплате процентов за полученные кредиты в размере 1/3 процентной ставки, установленной кредитной организацией при предоставлении кредита, но не более 1/3 ставки рефинансирования, установленной ЦБ России.

7.3. Средства предоставляются юридическим лицам исключительно по произведенным расходам, связанным с реализацией инвестиционных проектов, объявленных приоритетными на соответствующий год.

7.4. Условия возмещения юридическим лицам части расходов по уплате процентов за пользование кредитами, выданными кредитными организациями, на реализацию инвестиционного проекта, из средств Фонда развития:

7.4.1 включение инвестиционного проекта в государственную областную инвестиционную программу;

7.4.2 участие юридического лица собственными средствами в реализации инвестиционного проекта в размере не менее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта;

7.4.3 предоставление кредитной организацией подтверждения о сумме фактической оплаты юридическим лицом процентов за пользование кредитными ресурсами по конкретному инвестиционному проекту;

7.4.4 предоставление в совет Фонда развития следующих документов:

- постановления Законодательного Собрания области о включении инвестиционного проекта в государственную областную инвестиционную программу;

- официального письма (просьбы) на имя Губернатора области и ходатайства руководителя отраслевого департамента области;

- нотариально заверенной копии учредительных документов (устава, договора, свидетельства о регистрации);

- бухгалтерского отчета за предыдущий год и на последнюю дату перед обращением за возмещением части процентной ставки с отметкой налогового органа;

- справки налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды;

- информационного письма об открытии счета юридическим лицом в кредитной организации для зачисления средств Фонда развития;

- копии кредитного договора, заверенной кредитной организацией;

- графика погашения кредита и уплаты процентов по нему;

- заверенной кредитной организацией выписки из ссудного счета заемщика, подтверждающей получение кредита;

- заверенного руководителем юридического лица и кредитной организацией расчета возмещения части расходов по уплате процентов за пользование кредитами за счет средств Фонда развития;

- обязательство юридического лица возвратить затраченные средства в денежной или иной форме и в конкретные сроки, или согласие юридического лица на передачу в областную собственность доли в уставном капитале юридического лица или имущества, пропорционально полученным из областного бюджета средствам.

7.5. Средства Фонда развития предоставляются на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 5 лет.

7.6. Средства предоставляются на основании постановлений Правительства области в пределах средств Фонда развития в соответствии с графиком, утверждаемым Правительством области.

7.7. Департамент финансов области ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за текущим кварталом, возмещает юридическому лицу часть расходов по уплате процентов за пользование кредитными ресурсами после получения документов, подтверждающих уплату юридическим лицом кредитной организации начисленных процентов за пользование кредитными ресурсами по конкретному инвестиционному проекту и расчета за данный период возмещения части расходов по уплате процентов за пользование кредитами.

7.8. Средства Фонда развития перечисляются юридическим лицам на бюджетный счет, открытый в кредитной организации.

7.9. Юридические лица, получившие средства из Фонда развития, предоставляют в департамент финансов информацию об объемах и сроках осуществления инвестиций и целевом использовании указанных средств в срок, установленный для предоставления бухгалтерского отчета за квартал.

VIII. Стимулирование деятельности муниципальных образований

8.1. Стимулирование деятельности муниципальных образований осуществляется в целях развития отраслей экономики муниципального образования, наращивания собственных доходов, рационализации бюджетных расходов, сокращения зависимости от финансовой помощи, обеспечения сбалансированности местного бюджета, роста эффективности управления финансами.

8.2. Право на получение средств Фонда развития имеют муниципальные образования, реализующие комплексные программы развития отраслей района.

8.3. Средства Фонда развития области выделяются муниципальным образованиям на безвозвратной основе в виде предоставления субсидий муниципальным