Решение Вологодской городской Думы от 27 декабря 2001 г. N 412 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории г. Вологды"

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2002 г., 22 апреля, 24 июня 2004 г.

На основании ст. ст. 6, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Устава города Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории г. Вологды (прилагается).

2. Администрации города Вологды:

2.1. В месячный срок разработать и утвердить типовые формы договора аренды земельных участков; акта выбора земельного участка.

2.2. Разработать и утвердить Положение о комиссии по выбору земельных участков и ее состав.

3. Признать утратившим силу решение Совета самоуправления г. Вологды от 24 декабря 1998 г. N 165.

4. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Вологодские новости".

Глава города Вологды

А.С. Якуничев

Положение
о порядке предоставления земельных участков для строительства
на территории г. Вологды
(утв. решением Вологодской городской Думы от 27 декабря 2001 г. N 412)

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2002 г., 22 апреля, 24 июня 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральными законами "О государственном земельном кадастре", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, другими законодательными актами РФ и решениями органов городского самоуправления.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок предоставления земельных участков для капитального строительства гражданам и юридическим лицам на территории г. Вологды и поселка Молочное.

1.3. Предоставление земельных участков для размещения временных сооружений осуществляется в соответствии с Положением о порядке установки, регистрации, замены и сноса временных сооружении на территории г. Вологды.

1.4. Настоящее Положение распространяется на все земли в пределах городской черты, а также на другие земли, переданные в ведение города.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 24 июня 2004 г. N 69 пункт 1.5 Положения настоящего Решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Предоставление земельных участков для строительства на территории города осуществляется с проведением работ по их формированию на основании утвержденного в установленном законом порядке Генерального плана города Вологды, проектов планировки и застройки, другой градостроительной документации:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

1.6. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами планировки и застройки и другой градостроительной документации о застройке, а также в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 22 апреля 2004 г. N 48 пункт 1.7 раздела 1 Положения настоящего Постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Предоставление земельных участков для строительства в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется по результатам торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 24 апреля 2003 года N 600.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 24 июня 2004 г. N 69 пункт 1.8 Положения настоящего Решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Если после объявления о торгах поступило только одно заявление, земельный участок предоставляется заявителю в аренду без проведения торгов.

1.9. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка (или возможные варианты выбора) с оформлением акта о выборе и прилагаемого к нему проекта границ участка;

- принятие Главой города постановления о предварительном согласовании места размещения объекта;

- проведение землеустроительных работ по формированию земельного участка;

- Государственный кадастровый учет земельного участка;

- принятие Главой города постановления о предоставлении земельного участка для строительства.

2. Предварительное согласование места размещения объекта

2.1. Заявления граждан и юридических лиц о выборе земельного участка и предварительном его согласовании поступают в Администрацию города и рассматриваются Управлением архитектуры и градостроительства (далее по тексту УАГ) в сроки, установленные действующим законодательством. В заявлении указывается:

- назначение объекта;

- предполагаемое место размещения объекта;

- обоснование примерного размера земельного участка:

- испрашиваемое право на земельный участок;

- вид и объем предполагаемого строительства;

- потребность в инженерном обеспечении объекта;

- копия учредительных документов (для юридических лиц). К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.2. УАГ на основании поступившего заявления производит выбор земельного участка (или возможные варианты выбора) с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, изготавливает проект границ земельного участка, оформляет акт о выборе земельного участка или готовит предложения об отказе в предварительном согласовании земельного участка с соответствующим обоснованием.

2.3. Необходимая для подготовки указанных в п. 2.2. Положения документов информация, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, заключения органов санитарного и противопожарного надзора, органов охраны окружающей среды, органов охраны памятников (при размещении объекта в зонах охраны памятников истории и культуры), дежурные кадастровые карты (планы) предоставляются в УАГ бесплатно соответствующими государственными органами, подразделениями Администрации города, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса.

2.4. УАГ направляет материалы по выбору земельного участка или предложения об отказе в согласовании участка с прилагаемыми проектами границ каждого земельного участка для рассмотрения Комиссии по выбору земельных участков (далее Комиссия).

2.5. Решение Комиссии оформляется протоколом, утверждаемым Главой города, и является основанием для подготовки УАГ проекта постановления Главы города о предварительном согласовании земельного участка или письменного отказа заявителю в предварительном согласовании участка с приложением к нему выписки из протокола Комиссии.

2.6. Управление муниципальной службы Администрации города обеспечивает рассылку копий постановлений Главы города о предварительном согласовании земельных участков в 7-дневный срок со дня регистрации постановления согласно указателю рассылки, составленному и подписанному руководителем УАГ.

2.7. УАГ обеспечивает рассылку выписки из протокола Комиссии в случае принятия решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка в 7-дневный срок со дня утверждения протокола Главой города.

2.8. Решение Комиссии об отказе в предварительном согласовании земельного участка может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 24 июня 2004 г. N 69 в пункт 2.9 Положения настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Постановление Главы города о предварительном согласовании земельного участка является основанием для разработки проектной документации, ее согласования, утверждения, выполнения землеустроительных работ, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и действует в течение трех лет.

Если в течение срока действия постановления о предварительном согласовании проектная документация, разработанная, согласованная и утвержденная в установленном порядке, в УАГ не будет представлена, УАГ в месячный срок направляет предложения по дальнейшему использованию земельного участка в комиссию по выбору земельных участков, право на заключение договоров аренды которых выставляется на торги.

2.10. В случае предварительного согласования земельного участка из земель запаса города Администрация города предлагает заявителю заключить договор о резервировании земельного участка.

3. Разработка и утверждение проектной документации
на строительство объекта

3.1. Основанием для проведения проектно-изыскательских работ служат материалы предварительного согласования места размещения объекта, которые включают в себя:

- акт о выборе земельного участка с приложенным проектом границ;

расчеты убытков и потерь землепользователю (при предоставлении участка для государственных и муниципальных нужд с изъятием);

- технические условия подключения объектов к инженерным сетям, заключения органов санитарного, противопожарного надзора, органов охраны окружающей среды, органов охраны памятников (при размещении объекта в зонах охраны памятников истории и культуры);

- архитектурно-планировочное задание (АПЗ);

- результаты выяснения общественного мнения (протоколы собраний, сходов граждан и общественных организаций и др.) при предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает интересы граждан (в случаях, определяемых постановлением Главы города).

3.2. Архитектурно-планировочное задание разрабатывается УАГ на основании Генерального плана города, проектов планировки и застройки и иной градостроительной документации о застройке, технических условий и заключений, эскизных предложений или результатов конкурсов и содержит обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к объекту, требования по охране памятников истории и культуры.

3.3. Проектная документация на строительство объектов разрабатывается лицензированными проектными организациями.

3.4. Согласованная в установленном порядке и прошедшая экологическую экспертизу проектная документация направляется заказчиком на согласование в УАГ.

3.5. Один экземпляр утвержденной и согласованной начальником УАГ проектной документации в составе, необходимом для осуществления контроля за ведением строительных работ, сдается гражданами и юридическими лицами на хранение в архив УАГ.

3.6. Проектная документация на объекты, строительство которых не начато в течение двух лет с момента ее утверждения, либо в случае их консервации на срок более двух лет, подлежит обязательному пересогласованию в УАГ.

3.7. Для получения разрешения на застройку земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, аренде, строительство или реконструкцию объекта, расположенного на таком участке, собственник, владелец, арендатор или пользователь объекта недвижимости производит разработку , согласование и утверждение проектной документации в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, выдаваемым УАГ в порядке, определенном настоящим Положением, и на основании постановления Главы города.

4. Предоставление земельных участков для строительства

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 24 июня 2004 г. N 69 в пункт 4.1 Положения настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Общие положения.

4.1.1. Граждане и юридические лица после утверждения в установленном порядке проектной документации выполняют за свой счет землеустроительные работы по установлению границ земельного участка на местности.

4.1.2. Землеустроительные работы и оформление землеустроительного дела по заявлениям граждан и юридических лиц выполняют предприятия, имеющие лицензию на данный вид деятельности.

К заявлениям прилагаются:

- утвержденный генеральный план застройки объекта (разбивочный план) с указанием границ земельного участка и привязкой углов поворота в городской системе координат, выполненной графически и вычисленной аналитически;

- копия постановления Главы города Вологды о предварительном согласовании земельного участка;

- копия учредительных документов (для юридических лиц);

- дополнительные согласования со смежными землепользователями (в случае изменения границ и площади земельного участка в процессе проектирования).

4.1.3. Граждане и юридические лица обращаются в Администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства. Если в период действия постановления Главы города о предварительном согласовании земельного участка заявление о предоставлении участка в Администрацию города не поступило, УАГ извещает заявителя о возможной передаче земельного участка другому застройщику по истечении месяца со дня извещения.

4.1.4. УАГ на основании заявления гражданина или юридического лица с приложенным к нему планом земельного участка готовит проект постановления Главы города о предоставлении земельного участка для строительства в аренду или постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Земельным кодексом РФ. Постановление принимается Главой города в двухнедельный срок со дня поступления заявления.

4.1.5. Срок аренды земельного участка, предоставляемого на период строительства объекта, устанавливается постановлением Главы города в зависимости от величины и сложности объекта и не превышает 5 лет.

4.1.6. При предоставлении испрашиваемого земельного участка в результате его изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в постановлении о предоставлении земельного участка указывается соответствующая форма изъятия такого участка.

4.1.7. Управление муниципальной службы Администрации города обеспечивает рассылку и вручение копий постановления Главы города об изъятии и предоставлении земельных участков в 7-дневный срок со дня регистрации постановления Главы города согласно указателю рассылки, составленному и подписанному руководителем УАГ.

4.1.8. Граждане и юридические лица подают в орган, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ государственный кадастровый учет земельных участков, заявление установленного образца о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с приложением к нему плана земельного участка, утвержденного в установленном порядке.

4.1.9. Орган, осуществляющий государственный кадастровый учет земельных участков, в установленные законодательством сроки проводит государственный кадастровый учет земельного участка и выдает заявителю удостоверенный в установленном порядке кадастровый план земельного участка.

4.1.10. Собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы изымаемых земельных участков в случае несогласия с принятым Главой города постановлением о предоставлении с изъятием земельных участков имеют право обжаловать его в судебном порядке.

4.1.11. Постановление Главы города о предоставлении земельного участка для строительства объекта является основанием для заключения договора аренды или регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и получения разрешения на строительство в отделе строительства и госархстройнадзора Администрации г. Вологды.

4.1.12. КУМИ в недельный срок со дня принятия Главой города постановления о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства оформляет проект договора аренды и направляет его заявителю для подписания.

Оформленный и подписанный обеими сторонами договор аренды подлежит регистрации в ГУЮ "Вологодский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

4.1.13. Граждане и юридические лица могут приступать к использованию предоставленных земельных участков в соответствии с их целевым назначением после установления границ этих участков в натуре (на местности), постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, заключения и регистрации договора аренды или регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и оформления разрешения на строительство в отделе строительства и госархстройнадзора Администрации г. Вологды.

4.1.14. Срок аренды земельного участка предоставленного для строительства объекта, может быть продлен на основании мотивированного заявления гражданина или юридического лица, направленного в Администрацию города не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора. Основанием для продления срока аренды земельного участка и пролонгации договора является постановление Главы города, принятое по предложению Комиссии. Проект постановления Главы города о продлении срока аренды земельного участка готовит УАГ.

4.1.15. В случае предоставления земельных участков для строительства жилых домов (за исключением индивидуальных) между Администрацией города и застройщиком (гражданином или юридическим лицом), которому предоставляется земельный участок, может дополнительно заключаться договор об отчислениях жилой площади.

4.1.16. Договор об отчислениях жилой площади предусматривает следующие нормативы отчислений от общей площади дома на расселение ветхих и аварийных жилых домов:

при предоставлении земельного участка в центральной части города - 12 процентов;

в других районах города - 6 процентов.

Отчисление 1% от общей площади жилых помещений на служебную жилую площадь (в случае передачи жилого дома в муниципальную собственность) предусматривается дополнительным соглашением к договору за два месяца до ввода дома в эксплуатацию.

4.1.17. В случае невозможности по объективным причинам заключения договора об отчислениях жилой площади по согласию между Администрацией города и застройщиком (гражданином или юридическим лицом) может заключаться договор на перечисление денежных средств в целевой бюджетный фонд развития жилищного строительства города в сумме, эквивалентной нормативам соответствующих отчислений жилой площади на момент заключения договора.

4.1.18. При предоставлении земельных участков для строительства административных зданий, объектов торговли и иных объектов между Администрацией города и застройщиком (гражданином или юридическим лицом) может заключаться договор на перечисление денежных средств в целевой бюджетный фонд развития жилищного строительства, исходя из стоимости 1 кв. метра общей площади по введенным домам, утвержденной Главой города Вологды на момент заключения договора, в сумме, эквивалентной следующим нормативам отчислений от общей площади:

в центральной части города - 6 процентов;

в других районах города - 3 процента.

4.1.19. При предоставлении земельных участков после сноса обгоревших, разрушенных или аварийных жилых домов для капитального строительства застройщику (гражданину или юридическому лицу) предлагается заключить договор о компенсации средств, затраченных на разборку домов согласно справке Комитета ЖКХиТ, и договор о компенсации средств, затраченных на расселение жильцов согласно справке Жилищного управления. Указанные средства направляются в целевой бюджетный фонд развития жилищного строительства.

4.1.20. Договор об отчислениях жилой площади, договор на перечисление денежных средств, договор о компенсации средств, затраченных на разборку обгоревших и разрушенных домов, договор о компенсации средств, затраченных на расселение жильцов, оформляется Жилищным управлением Администрации города Вологды по заявлению застройщика в месячный срок.

4.1.21. При предоставлении земельного участка для строительства на конкурсной основе в условия конкурса включается заключение победителем торгов указанных выше договоров.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 24 июня 2004 г. N 69 в пункт 4.2 Положения настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Предоставление земельных участков для садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, строительства гаражей личного автотранспорта

4.2.1. Предоставление земельных участков для коллективного садоводства производится зарегистрированным в установленном порядке садоводческим товариществам в соответствии с настоящим Положением и Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" за пределами утвержденной городской черты на землях, переданных в ведение Администрации города Законодательным Собранием Вологодской области.

4.2.2. Регистрация заявлений и учет граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков под коллективное садоводство, производится КУМИ.

4.2.3. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства производится в соответствии с настоящим Положением в пределах утвержденной городской черты на землях, предусмотренных для этих целей Генеральным планом города, проектами планировки и застройки с учетом утвержденных материалов инвентаризации земель. Площади земельных участков при этом должны соответствовать предельным размерам, установленным решением Вологодской городской Думы от 19 июня 2003 года N 631.

4.2.4. Отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством РФ и постановлением Губернатора Вологодской области от 01 сентября 2000 года N 765 сформированные земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются без выставления на торги.

С письменного согласия лица, обладающего правом на льготное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, земельный участок из земель, предназначенных для индивидуальной жилищной застройки, может быть ему предоставлен с предварительным согласованием и проведением работ по формированию земельного участка за счет средств заявителя.

4.2.5. Регистрация и учет заявлений льготных категорий граждан, обратившихся в Администрацию города о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, производится УАГ.

4.2.6. Предоставление земельных участков для строительства гаражей личного автотранспорта и расширения существующих гаражных и гаражно-строительных кооперативов производится зарегистрированным в установленном порядке кооперативам в соответствии с настоящим Положением в пределах утвержденной городской черты на землях, предусмотренных для этих целей Генеральным планом города, проектами планировки и застройки.

4.2.7. Регистрация и учет заявлений граждан, обратившихся в Администрацию города о предоставлении земельных участков под строительство гаражей для личного автотранспорта, производится УАГ.

4.2.8. Формирование списков членов гаражных кооперативов производится с обязательным включением 30 % граждан, подавших заявления в Администрацию города и поставленных на учет в УАГ.

5. Заключительные положения

5.1. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при их использовании определяются статьями 40-43 Земельного кодекса РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ.

5.2. Контроль за охраной и использованием земель на территории г. Вологды осуществляют Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Вологде и Вологодскому району, Управление архитектуры и градостроительства. Комитет по охране окружающей среды Вологодской области, Вологодский территориальный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с действующим законодательством.