Приложение 11. Методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда компенсаций на 2006 год

Приложение 11
к закону области
"Об областном бюджете на 2006 год"

Методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
(городских округов) из регионального фонда компенсаций на 2006 год

I. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
(городских округов) на обеспечение общеобразовательного процесса

1. Для расчета субвенции муниципальным образованиям области на обеспечение общеобразовательного процесса включаются:

1) расходы на оплату труда в соответствии с нормативными правовыми актами области, регулирующими оплату труда работников образовательных учреждений;

2) частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (учебные расходы):

расходы на канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих и хозяйственных целей (приобретение канцелярских, чертежных и письменных принадлежностей и других расходных материалов, приобретение материалов для хозяйственных целей, оплата за изготовление печатей, штампов, удостоверений, пропусков и др., брошюровка и переплет документов);

расходы на оплату услуг связи;

прочие текущие расходы (учебные расходы на производственную практику, приобретение учебных пособий, письменных и учебных принадлежностей; материалов для учебных и лабораторных занятий; приобретение технических средств обучения; учебные экскурсии, издание и приобретение учебных программ, классных журналов, бланков, дипломов, свидетельств и другой документации для учебных целей; подписка и приобретение периодических изданий, непосредственно связанных с образовательным процессом).

В расходы на обеспечение общеобразовательного процесса не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги, расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, подвоз учащихся к школе, трансферты населению и проч.).

2. Норматив учебных расходов рассчитывается исходя из материальных затрат, связанных с образовательным процессом, по типам учреждений в расчете на одного учащегося:

общеобразовательные учреждения - 250 рублей;

школы-интернаты - 2200 рублей;

вечерние образовательные школы - 160 рублей.

2.1. Учебные расходы определяются по формуле:

Учi = А х Hi, где:

А - норматив учебных расходов на соответствующий финансовый год в расчете на одного учащегося;

Hi - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджета i-гo муниципального образования.

2.2. Размер субвенции на обеспечение общеобразовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях рассчитывается по следующей формуле:

Si = ФОТi + Учi, где:

ФOTi - фонд оплаты труда муниципальных общеобразовательных учреждений для i-гo муниципального образования;

Учi - обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (учебные расходы), для i-гo муниципального образования.

II. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
(городских округов) для выплаты гражданам субсидий на оплату жилья
и коммунальных услуг

При расчете общего объема субвенций местным бюджетам из областного бюджета используются следующие параметры:

региональный норматив обеспеченности жилой площадью (социальная норма площади жилья);

федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по области;

федеральный стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в целом по всем видам услуг;

федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

средний уровень доходов населения на 1 человека по i-ой группе доходов (по данным областного комитета статистики по распределению численности проживающих граждан по уровням доходности за 1 полугодие 2004 года в целом по области).

Общий объем субвенции для выплаты гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг из областного бюджета рассчитывается по формуле:

С = сумма Сi, где:

Сi - размер начисленных субсидий по i-ой группе доходов;

Сi = ((ПС х S х Ур х Кп) - (Дi х М)) х Чi х Т, где:

ПС - региональный стандарт предельной стоимости предоставления ЖКУ на 1 кв. м общей площади жилья в месяц;

S - социальная норма площади жилья на 1 человека;

Ур - региональный стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в целом по всем видам услуг;

Кп - понижающий коэффициент с учетом начисления льгот гражданам по оплате за ЖКУ;

Дi - средний уровень доходов на 1 человека по i-ой группе;

М - максимально допустимая доля собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

Чi - численность i-ой группы населения;

Т - количество месяцев.

Расчет субвенции по каждому муниципальному образованию на выплату субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг из областного бюджета рассчитывается по формуле:

С = сумма Cg, где:

Cg - размер начисленных субсидий g-му муниципальному образованию;

Сg = ПСg х Sg х Т х Уg х Ng, где:

ПСg - стандарт предельной стоимости предоставления ЖКУ на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по g-му муниципальному образованию;

Sg - общая площадь по g-му муниципальному образованию обслуживаемого жилищного фонда с селом;

Т - количество месяцев;

Уg - стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в целом по всем видам услуг по g-му муниципальному образованию;

Ng - доля начисленных субсидий в общем начислении гражданам по g-му муниципальному образованию за предоставленные жилищно-коммунальныс услуги, которая рассчитывается по формуле:

Ng = Nфg х Kyg x Kcg, где:

Nфg - доля начисленных субсидий в общем начислении гражданам g-гo муниципального района за предоставленные жилищно-коммунальные услуги без электрической энергии и газа в последнем отчетном году;

Kyg - коэффициент увеличения доли начисленных субсидий в общем начислении гражданам g-гo муниципального района за предоставленные жилищно-коммунальные услуги с учетом электрической энергии и газа в планируемом году;

Kcg - коэффициент соотношения установленной максимальной доли собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи в g-ом муниципальном образовании в последнем отчетном году к установленному региональному стандарту в планируемом году.

III. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
(городских округов) на реализацию полномочий Российской Федерации по
обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

1. Субвенция на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляется муниципальным районам (городским округам) в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - субвенция).

2. Субвенция имеет строго целевое назначение и расходуется муниципальными районами (городскими округами) исключительно на цели, указанные в пункте 1 настоящей методики, и в порядке, установленном Правительством области.

3. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) определяются в пределах ассигнований на указанные цели, предусмотренных для области в федеральном бюджете.

4. Показатели, применяемые в методике расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов):

1) количество граждан, признанных нуждающимися в установленном порядке;

2) сложившаяся средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на рынке жилья по Вологодской области за предшествующий квартал на основании статистических данных;

3) социальная норма площади жилого помещения;

4) поправочный коэффициент стоимости 1 кв. метра жилья муниципального района (городского округа), отражающий объективные различия в стоимости 1 кв. метра жилья, утвержденного данным муниципальным образованием и сложившейся средней статистической стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения на рынке жилья по Вологодской области.

5. Размер субвенции j-му муниципальному району (городскому округу) на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определяется по формуле:

Sj = Н х Пj x С х Kj, где:

Sj - объем субвенции бюджету j-гo муниципального района (городского округа);

Н - социальная норма площади жилого помещения в расчете на среднее количество членов семьи из 3 человек (18 кв.м х 3 - 54 кв.м);

Пj - количество граждан, признанных нуждающимися в установленном порядке в j-ом муниципальном районе;

С - сложившаяся средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на рынке жилья по Вологодской области за предшествующий квартал на основании статистических данных;

Kj - поправочный коэффициент стоимости 1 кв. метра жилья муниципального района (городского округа), отражающий объективные различия в стоимости 1 кв. метра жилья, утвержденного данным муниципальным образованием, и сложившейся средней статистической стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения на рынке жилья по Вологодской области.

Указанный коэффициент определяется путем соотношения утвержденной стоимости 1 кв. метра общей площади в j-ом муниципальном районе (городском округе) к средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, сложившейся в целом по Вологодской области.

Kj = Cj/Cr, где:

Cj - утвержденная стоимость 1 кв. метра общей площади в j-ом муниципальном районе (городском округе);

Сr - средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, сложившаяся в целом по Вологодской области.

6. Субвенция перечисляется муниципальным районам (городским округам) по мере поступления средств из федерального бюджета.

IV. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
(городских округов) на проведение сельскохозяйственной переписи

1. Субвенции на проведение сельскохозяйственной переписи предоставляются муниципальным районам (городским округам) в целях реализации мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (далее - субвенции).

2. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) определяются в пределах ассигнований на указанные цели, предусмотренных для области в федеральном бюджете.

3. Субвенции муниципальным районам (городским округам) предоставляются на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) полномочий по предоставлению помещений, оснащению их телефонной связью и мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, и хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставлению транспортных средств для реализации мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

4. Субвенции на осуществление полномочий органами местного самоуправления по проведению сельскохозяйственной переписи имеют строго целевое назначение, расходуются муниципальными районами (городскими округами) исключительно на цели, указанные в пункте 3 настоящей методики и не могут быть израсходованы на другие цели.

5. Показатели, применяемые в методике расчета субвенций на проведение сельскохозяйственной переписи:

1) количество переписных участков - по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области;

2) количество инструкторских участков - по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области;

3) количество автотранспортных средств - по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области;

4) временные расчетные нормативы и параметры определения размера затрат, связанных с предоставлением субъектами Российской Федерации и их муниципальными образованиями инфраструктуры для реализации мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, утвержденные приказом Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) от 18.04.2005 N 52 "Об утверждении расчетных норм нагрузки, сроков работы переписного персонала, привлекаемого для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, и временных расчетных нормативов и параметров определения размеров затрат, связанных с предоставлением субъектами Российской Федерации и их муниципальными образованиями инфраструктуры для реализации мероприятий по подготовке и проведению переписи".

6. Размер субвенции j-му муниципальному району (городскому округу) на проведение сельскохозяйственной переписи определяется по формуле:

Ccxпj = Sarj + Sohrj + Satsj + Suswj, где:

Ccxnj - объем субвенции бюджету j-гo муниципального района (городского округа) на осуществление полномочий по проведению сельскохозяйственной переписи;

Sarj - сумма расходов на аренду переписных и инструкторских участков j-гo муниципального района (городского округа);

Sohrj - сумма расходов на охрану инструкторских участков в j-ом муниципальном районе (городском округе);

Satsj - сумма расходов на аренду автотранспортных средств в j-ом муниципальном районе (городском округе);

Suswj - сумма расходов на услуги связи в j-ом муниципальном районе (городском округе).

6.1. Расчет суммы расходов на аренду переписных и инструкторских участков (Sarj) в j-ом муниципальном районе (городском округе) определяется по формуле:

Sarj = Kuchj x Ppl x Pard x Rarpl, где

Kuchj - количество участков в j-ом муниципальном районе (городском округе);

Ppl - полезная площадь одного переписного, инструкторского участка в соответствии с утвержденными временными расчетными нормативами;

Pard - период аренды одного переписного, инструкторского участка (месяцев) в соответствии с утвержденными временными расчетными нормативами;

Rarpl - ориентировочный размер арендной платы за 1 кв.метр в месяц в соответствии с утвержденными временными расчетными нормативами.

6.2. Расчет суммы расходов на охрану инструкторских участков (Sohrj) в j-ом муниципальном районе (городском округе) определяется по формуле:

Sohrj = Kuchj x OSoo x Poo x К, где

Kuchj - количество инструкторских участков в j-ом муниципальном районе (городском округе);

OSoo - ориентировочная стоимость обеспечения охраны одного инструкторского участка в месяц в соответствии с утвержденными временными расчетными нормативами;

Роо - период обеспечения охраны (месяцев) одного инструкторского участка в соответствии с утвержденными временными расчетными нормативами;

К - районный коэффициент, действующий в области (1,15).

6.3. Расчет суммы расходов на аренду транспортных средств (Satsj) в j-ом муниципальном районе (городском округе) определяется по формуле:

Satsj = Katsj x Par x ORap, где

Katsj - количество автотранспортных средств в j-ом муниципальном районе (городском округе) для реализации мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи;

Par - период аренды транспортных средств для работы одного переписного участка (дней) в соответствии с утвержденными временными расчетными нормативами;

ORар - ориентировочный размер арендной платы транспортных средств (в день) в соответствии с утвержденными временными расчетными нормативами.

6.4. Расчет суммы расходов на услуги связи (Suswj) в j-ом муниципальном районе (городском округе) определяется по формуле:

Suswj = Kanj x Pau x STap, где

Kanj - количество абонируемых номеров в j-ом муниципальном районе (городском округе);

Раu - период использования средств связи (месяцев) в соответствии с утвержденными временными расчетными нормативами;

STap - средний тариф абонентской платы (в месяц) в соответствии с утвержденными временными расчетными нормативами.

7. Субвенции из областного бюджета перечисляются муниципальным районам (городским округам) по мере поступления субвенций из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных на данные цели настоящим законом.

V. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
(городских округов) для осуществления полномочий по составлению
(изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели
федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации

1. Субвенция на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации предоставляется муниципальным районам (городским округам) в целях реализации мер по участию граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей в соответствии с Федеральным законом "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - субвенция).

2. Субвенция имеет строго целевое назначение и расходуется муниципальными районами (городскими округами) исключительно на цели, указанные в пункте 1 настоящей методики, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) на составление (изменение, дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации определяются в пределах ассигнований на указанные цели, предусмотренных для области в федеральном бюджете.

4. Показатели, применяемые в методике расчета субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов):

1) численность населения, постоянно проживающего в муниципальном районе (городском округе);

2) численность населения, постоянно проживающего в области;

3) отношение численности населения, постоянно проживающего в муниципальном районе (городском округе), к численности населения, постоянно проживающего в области.

5. Размер субвенции j-му муниципальному району (городскому округу) на составление (изменение, дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации определяется по формуле:

Sj =Kj x Sобщ, где:

Sj - объем субвенции бюджету j-гo муниципального района (городского округа);

Sобщ - размер субвенции, выделенной из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации;

Kj - коэффициент, определяющий отношение численности населения, постоянно проживающего в муниципальном районе (городском округе), к численности населения, постоянно проживающего в области.

Указанный коэффициент определяется по формуле:

Kj = Чj/Чcб, где:

Чj - численность населения, постоянно проживающего в j-ом муниципальном районе (городском округе);

Чсб - численность населения, постоянно проживающего в области.

6. Субвенция перечисляется муниципальным районам (городским округам) по мере поступления средств из федерального бюджета.

VI. Расчет других видов субвенций муниципальным образованиям

Расчет других видов субвенций местным бюджетам, включенных в состав фонда компенсаций, производится в соответствии с отдельными областными или федеральными законами.