Глава V. Специальные меры по охране и использованию памятников истории и культуры (ст.ст. 17-28)

Глава V. Специальные меры по охране и использованию
памятников истории и культуры

Статья 17. Государственное хранение памятников истории и культуры

1. Памятники истории и культуры в целях обеспечения сохранности и оптимального использования могут быть переданы собственником на государственное хранение.

2. Государственное хранение движимых памятников истории и культуры производится музеями, архивами, библиотеками и другими государственными органами хранения памятников истории и культуры, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и области о музейном, архивном, библиотечном деле и настоящим законом.

Статья 18. Зоны охраны памятников истории и культуры

1. В целях обеспечения сохранности памятников истории и культуры, особо охраняемых территорий, музеев, заповедников, их среды на примыкающих к ним землях устанавливаются зоны охраны памятников истории и культуры:

охранная зона;

зона регулирования застройки;

зона охраняемого природного ландшафта.

Режим содержания и использования зон охраны для памятников истории и культуры местного значения устанавливается губернатором области по согласованию с федеральным органом охраны памятников и Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры.

2. Порядок разработки, определения границ и утверждения каждого вида зон охраны регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим законом.

3. При сосредоточении памятников истории и культуры или близком расположении нескольких не связанных между собой памятников истории и культуры в целях сохранения всего комплекса объектов их зоны охраны могут быть объединены в единую охранную зону. На объединенную охранную зону распространяются все требования режима охраны и использования, установленные для зон охраны памятников истории и культуры.

4. Границы территории памятника истории и культуры вступают в силу с момента включения памятника в Государственный список недвижимых памятников истории и культуры или в Список вновь выявленных памятников истории и культуры.

5. В пределах зон охраны памятников запрещается производство земляных, строительных, геологоразведочных, инженерных и других работ, а также хозяйственная и иная деятельность без разрешения федерального органа охраны памятников и согласования областного органа охраны памятников.

6. В зонах охраны памятников истории и культуры запрещается размещение новых промышленных предприятий, транспортно-складских, мелиоративных и других сооружений, создающих грузовые потоки, загрязняющих воздушный и водный бассейны, вызывающих подтопления, а также взрыво- или пожароопасных объектов, продуктопроводов.

Статья 19. Приостановление строительных и иных работ, представляющих опасность для памятников истории и культуры

1. Производство строительных, дорожных, мелиоративных, всех видов подводных, ремонтно-реставрационных и других работ, представляющих угрозу сохранности памятников истории и культуры или нарушающих правила их охраны, должно быть приостановлено по предписанию областного органа охраны памятников.

Организации и граждане в случае обнаружения при производстве строительных, дорожных, мелиоративных и иных работ археологических, архитектурных и других объектов, которые могут иметь историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, обязаны немедленно сообщить об этом областному органу охраны памятников и приостановить дальнейшее ведение работ.

2. Работы, приостановленные в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть возобновлены по письменному разрешению областного органа охраны памятников после устранения возникшей опасности или допущенного нарушения установленных правил охраны и использования памятников истории и культуры.

Статья 20. Запрещение сноса, перемещения, изменения памятников истории и культуры

1. Снос, перемещение, изменение недвижимых памятников истории и культуры запрещаются. Исключение из этого правила допускается в каждом отдельном случае по решению Правительства Российской Федерации.

2. В случае получения разрешения на снос, изменение, перемещение памятника истории и культуры областной орган охраны памятников обязан организовать до его сноса работы по научному изучению и полной фиксации объекта. Расходы, связанные с осуществлением указанных работ, производятся за счет юридических или физических лиц, получивших разрешение на снос, перемещение или изменение памятника истории и культуры.

Статья 21. Ограничение движения транспортных средств в зонах охраны памятников истории и культуры

Движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов по дорогам, прилегающим к памятникам истории и культуры или пролегающим по их территориям, зонам охраны, а также по территориям музеев-заповедников, историко-культурных заповедников, при угрозе порчи или разрушения памятников истории и культуры может быть ограничено или запрещено губернатором области, органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

Статья 22. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры при производстве земляных, строительных и иных работ

Строительные, мелиоративные, дорожные, инженерные и другие работы, которые могут создавать угрозу для существования памятников истории и культуры, производятся только по согласованию с областным органом охраны памятников и после осуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность памятника.

Проекты таких работ должны предусматривать мероприятия, обеспечивающие сохранность памятников. Финансирование указанных мероприятий производится за счет организаций и граждан, являющихся заказчиками на осуществляемые работы.

Статья 23. Согласование с органами охраны памятников земельных отводов, градостроительной и иной проектной документации

Любые отводы земельных участков, градостроительная документация, проекты строительных, мелиоративных, дорожных, земляных, инженерных систем и иных объектов, расположенные в зонах охраны памятников истории и культуры и в исторических городах и поселениях, а также проекты их реконструкции подлежат согласованию с областным органом охраны памятников.

Согласование производится для земельных отводов на стадии выбора земельных участков в натуре (на местности), для проектов строительных, мелиоративных и иных работ - на стадии подготовки задания на проектирование и технико-экономического обоснования.

Статья 24. Собирание памятников истории и культуры

Собирание старинных документальных памятников, произведений древней живописи и древнего декоративно-прикладного искусства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых соответствующими федеральными органами и регистрируемых областными органами охраны памятников.

Статья 25. Ограничение использования памятников археологии

1. Земельные участки в пределах зон охраны памятников археологии подлежат изъятию из хозяйственного пользования, если оно может привести к разрушению памятника, не соответствует установленному режиму использования земель или является препятствием для проведения археологических работ.

2. Порядок охраны и исследования памятников археологии регулируется специальными законодательными актами и настоящим законом.

Статья 26. Раскопки и разведки памятников археологии, обследование зданий и строений

1. Археологические (наземные и подводные) исследования (раскопки, шурфы, разведки), в том числе сборы подъемного материала, проводятся на основании специального разрешения - открытого листа, выдаваемого археологу-исследователю Институтом археологии Российской академии наук.

Открытые листы согласовываются с федеральным органом охраны памятников по представлению областного органа охраны памятников, регистрируются областным органом охраны памятников и органами местного самоуправления, на территории которых проводятся археологические раскопки.

2. После выполнения всего комплекса мероприятий по археологическому исследованию организации, производящие археологические исследования памятников археологии, обязаны привести земельные участки в состояние, пригодное для целевого использования.

Статья 27. Охрана археологических предметов и коллекций

1. Археологические предметы, выявленные в результате археологических разведок и раскопок, в соответствии с законодательством Российской Федерации являются государственной собственностью Российской Федерации независимо от условий, места находки и формы собственности на землю, на территории которой они были найдены. Археологические предметы передаются на хранение в государственные организации хранения памятников истории и культуры по указанию областного органа охраны памятников до установления собственником иного режима их хранения.

2. Физические или юридические лица, осуществляющие в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим законом порядке исследования археологических предметов, обязаны обеспечить их сохранность до передачи на хранение в государственные организации хранения памятников истории и культуры.

3. Лицо, нашедшее археологический предмет, обязано передать его в областной орган охраны памятников. Вознаграждение лица, нашедшего археологический предмет, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации после установления исторической, научной, художественной или иной культурной ценности найденного предмета.

4. Предмет, найденный на территории памятника археологии или полученный в результате самовольных раскопок и представляющий историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, может быть изъят в судебном порядке.

Статья 28. Отчуждение памятников истории и культуры

1. Отчуждение памятников истории и культуры, находящихся в государственной собственности области, может производиться только с целью обеспечения их физической сохранности или условий для наилучшего сохранения их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности.

2. Отчуждение недвижимых памятников истории и культуры (включая их территории) осуществляется с обязательным предварительным уведомлением областных органов охраны памятников.

3. Одним из обязательных условий отчуждения памятников истории и культуры (в том числе земельного участка), находящихся в государственной собственности, является заключение будущим собственником охранного документа с областным органом охраны памятников.