Приложение 1. Порядок осуществления государственного контроля за качеством, объемом и оборотом спиртных напитков, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории Вологодской области

Приложение 1

Порядок осуществления государственного контроля за качеством,
объемом и оборотом спиртных напитков, изготавливаемых и находящихся
в обороте на территории Вологодской области
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области от 9 января 2001 г. N 37)

С изменениями и дополнениями от:

17 мая 2001 г.

I. Основные понятия

Государственный контроль за качеством, объемом и оборотом спиртных напитков, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории Вологодской области, осуществляется через региональную систему идентификации качества спиртных напитков (далее - РСИКСН).

1.1. Региональная система идентификации качества спиртных напитков на территории Вологодской области - совокупность государственных органов Российской Федерации и Вологодской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц (участники РСИКСН), а также отношений между ними, возникающих в процессе установления соответствия качества спиртных напитков сведениям, указанным в документах, представленных производителем, собственником, поставщиком.

1.2. Идентификационный знак Вологодской области - кодовая наклейка, которая является способом доведения до потребителя информации о прохождении спиртными напитками государственного контроля качества.

Идентификационный знак Вологодской области наносится на каждую единицу спиртных напитков и предоставляет право их розничной реализации после прохождения процедуры идентификации качества в РСИКСН.

1.3. Организация - производитель спиртных напитков - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее лицензию на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртсодержащей пищевой продукции, осуществляющее свою деятельность на территории Вологодской области и получившее в установленном порядке право идентификации качества продукции на производстве.

1.4. Уполномоченная организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее лицензию на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и получившее в установленном порядке право на выполнение работ в региональной системе идентификации качества спиртных напитков.

1.5. Аккредитованная лаборатория - лаборатория, имеющая аттестат аккредитации Вологодского ЦСМ и заключившая договор с ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" на участие в РСИКСН.

1.6. Контрольный пост - постоянно действующий пост на территории уполномоченной организации, сформированный из представителей ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль", подразделения по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию и налоговых поступлений в этой сфере управления Министерства РФ по налогам и сборам по Вологодской области, спецподразделения по работе с подакцизными товарами управления Федеральной службы налоговой полиции по Вологодской области и межрайонного отдела милиции по борьбе с преступлениями и правонарушениями на потребительском рынке управления внутренних дел Вологодской области.

1.7. Временный изолятор брака - складские помещения для временного изолированного хранения спиртных напитков, на которые получен неудовлетворительный результат лабораторного исследования или в результате проверки сопроводительных документов возникли основания предполагать нахождение данных напитков в незаконном обороте.

1.8. Заказчик (Поставщик) - владелец спиртных напитков, заключивший договор с уполномоченной организацией на проведение идентификации качества спиртных напитков.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 17 мая 2001 г. N 485 раздел I настоящего Порядка дополнен пунктом 1.9

1.9. Государственный инспектор - должностное лицо Госстандарта России, осуществляющее государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов.

II. Основные требования РСИКСН

2.1. Идентификация качества в РСИКСН осуществляется в отношении спиртных напитков с содержанием спирта свыше 9% объема готовой продукции, подлежащих реализации в розничной сети на территории Вологодской области.

2.2. Спиртные напитки принимаются к идентификации качества в РСИКСН только при наличии документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

III. Порядок и условия идентификации качества в РСИКСН

3.1. Идентификация качества в РСИКСН производится на платной основе.

3.2. Идентификацию качества в РСИКСН осуществляют:

а) по спиртным напиткам, произведенным на территории Вологодской области, организации - производители спиртных напитков;

б) по спиртным напиткам, произведенным за пределами Вологодской области, уполномоченные организации, получившие на конкурсной основе право на выполнение работ в региональной системе идентификации качества спиртных напитков.

3.3. Идентификация качества в РСИКСН завершается нанесением на каждую единицу спиртного напитка идентификационного знака Вологодской области.

3.4. Организация изготовления идентификационных знаков и обеспечение ими организаций - производителей и уполномоченных организаций осуществляется ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль". Осуществление функций по обеспечению идентификационными знаками производится ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" на договорной основе.

IV. Контроль за соблюдением требований по идентификации
качества спиртных напитков

4.1. Координацию и контроль за идентификацией качества спиртных напитков осуществляет рабочая группа при администрации области.

Проверки исполнения требований по идентификации качества спиртных напитков вправе проводить уполномоченные должностные лица управления Министерства РФ по налогам и сборам по области, управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по области, управления внутренних дел области, Вологодского ЦСМ Госстандарта России, центра Госсанэпиднадзора в Вологодской области и его территориальных органов, Вологодской таможни, и органов местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

4.2. Стоимость идентификационных знаков определяется ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" по согласованию с рабочей группой.

V. Порядок предоставления организациям - производителям спиртных
напитков права идентификации качества продукции
на производстве

5.1. Для получения права идентификации качества продукции на производстве организации - производители спиртных напитков представляют в ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" следующие документы:

- заявку в произвольной форме на получение права идентификации качества спиртных напитков;

- копию Устава организации;

- копию свидетельства о государственной регистрации организации;

- копию свидетельства о постановке на налоговый учет организации;

- копии лицензий на право производства, хранения и поставок произведенной алкогольной и спиртсодержащей пищевой продукции;

- копии гигиенических заключений и сертификатов соответствия на выпускаемую алкогольную продукцию;

- копии документов, подтверждающих аттестацию лаборатории организации органами Госстандарта Российской Федерации;

- перечень (ассортимент) выпускаемых спиртных напитков.

5.2. При положительном решении ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" и рабочей группы, организация - производитель спиртных напитков заключает с государственным унитарным предприятием "Вологдаоблалкогольконтроль" соответствующий договор на проведение работ в РСИКСН и поставку идентификационных знаков.

5.3. Организация - производитель спиртных напитков вправе использовать приобретенные идентификационные знаки только для маркировки продукции собственного производства (по представленному перечню).

5.4. ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" осуществляет контроль за хранением идентификационных знаков в организациях и маркировкой ими спиртных напитков.

5.5. Контролирующие органы периодически осуществляют выборочные проверки идентификации качества спиртных напитков, маркированных идентификационными знаками на производстве организациями-производителями спиртных напитков. Проведение лабораторных исследований при выборочных проверках осуществляется за счет организации-производителя.

5.6. Организация - производитель спиртных напитков может быть лишена права идентификации качества спиртных напитков на производстве по решению ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" на срок до одного года в случае:

- обнаружения в торговой сети спиртных напитков, произведенных организацией, которые по результатам исследований признаны опасными для здоровья потребителей;

- использования идентификационных знаков для маркировки продукции других производителей;

- утраты идентификационных знаков по причине нарушения требований по их хранению, транспортировке и маркировке спиртных напитков;

- нарушения настоящего Порядка.

5.7. В случае лишения организации-производителя спиртных напитков права идентификации качества продукции на производстве:

автоматически расторгается соответствующий договор с ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль", остаток идентификационных знаков актируется и передается ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль";

производимая ею продукция проходит идентификацию качества на условиях, предусмотренных для продукции производителей, расположенных за пределами Вологодской области;

это право может быть восстановлено после устранения нарушений, вызвавших лишение организации-производителя указанного права.

VI. Порядок работы уполномоченных организаций в РСИКСН

6.1. После заключения договора с ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" уполномоченная организация выделяет необходимые площади и оборудует:

- помещение для размещения Контрольного поста;

- ассортиментный зал, в котором представлен весь ассортимент идентифицированных спиртных напитков;

- помещение для хранения идентификационных знаков в соответствии с требованиями, утвержденными государственным унитарным предприятием "Вологдаоблалкогольконтроль";

- помещение для выполнения работ по нанесению идентификационных знаков на спиртные напитки;

- помещения для временного изолятора брака.

6.2. Режим работы Контрольного поста и уполномоченной организации устанавливается ими самостоятельно по взаимному согласованию и доводится до сведения ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль".

6.3. Приемка спиртных напитков на территорию уполномоченной организации для проведения работ по идентификации качества осуществляется только после размещения Контрольного поста.

6.4. Уполномоченная организация вправе использовать приобретенные у ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" идентификационные знаки для нанесения на спиртные напитки, произведенные за пределами Вологодской области, и для нанесения на спиртные напитки организаций - производителей, расположенных на территории области, утративших право идентификации на производстве.

6.5. Уполномоченная организация заключает с Заказчиком (Поставщиком) договор на оказание услуг в РСИКСН в части хранения спиртных напитков, организации погрузочно-разгрузочных работ, проведения работ по идентификации качества спиртных напитков и нанесения идентификационных знаков на спиртные напитки. Стоимость идентификационных знаков в таких договорах и расчетных документах указывается отдельной строкой.

6.6. Перед приемкой спиртных напитков представитель уполномоченной организации проверяет наличие у Заказчика документов, подтверждающих легальность производства и оборота партии продукции, предлагаемой к идентификации качества:

- копии лицензий на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртсодержащей продукции, выданные производителю спиртных напитков;

- копия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- копии сертификата соответствия и гигиенического заключения;

- удостоверение качества, выданное производителем спиртных напитков;

- оригинал и копия товаротранспортной накладной установленного образца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку, с отметкой органов внутренних дел на соответствующем виде транспорта;

- оригиналы и копии справок к товаротранспортной накладной в том случае, если товар произведен на территории Российской Федерации, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации";

- оригинал и копия справки к грузовой таможенной декларации в том случае, если товар произведен за пределами Российской Федерации, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 435 "Об утверждении порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства";

- оригинал и копия счета-фактуры на приобретенные спиртные напитки.

6.7. Спиртные напитки принимаются у Заказчика для проведения идентификации качества при условии:

- маркировки продукции марками акцизного сбора или специальными марками;

- наличия документов, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка;

- упаковки, соответствующей нормативно-техническим требованиям;

- оплаты стоимости идентификационных знаков по количеству спиртных напитков, указанному в Заявке.

6.8. Для передачи партии спиртных напитков для проведения идентификации их качества Заказчик оформляет Заявку.

6.9. После помещения партии спиртных напитков на территорию уполномоченной организации, ответственный работник уполномоченной организации принимает у Заказчика под расписку Заявку и документы, перечисленные в пункте 6 настоящего Порядка, и передает их для проверки на Контрольный пост.

6.10. Во время проверки, Контрольный пост организует проведение экспертизы подлинности представленных документов, специальных и акцизных марок, при необходимости направляет запросы по линии Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации с целью установления законности ее производства, нахождения в обороте и уплаты налогов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 17 мая 2001 г. N 485 пункт 6.11 раздела VI настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.11. Государственный инспектор в присутствии представителя Уполномоченной организации производит осмотр завезенной партии спиртных напитков, в ходе которого устанавливает соответствие количества продукции и нанесенной на нее информации представленным документам. После чего государственный инспектор производит отбор проб от каждой партии спиртных напитков в соответствии с требованиями нормативной документации.

Образцы для испытания передаются на лабораторное исследование, хранение контрольных образцов осуществляется лабораторией в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Государственный инспектор составляет номерной акт (в 4 экземплярах) отбора образцов, который подписывается государственным инспектором и представителем уполномоченной организации.

Государственный инспектор обеспечивает доставку проб в лабораторию. Доступ к отобранным пробам, их транспортировка посторонним лицам запрещается.

6.12. Условия лабораторного исследования проб спиртных напитков определяются договором между аккредитованными лабораториями и ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль". По результатам лабораторных исследований ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" направляет уполномоченной организации:

- Разрешение на нанесение идентификационных знаков на продукцию - в случае удовлетворительных результатов исследования;

- Уведомление, не разрешающее уполномоченной организации производить нанесение идентификационных знаков на партию продукции, в случае неудовлетворительных результатов исследования.

6.13. При получении Разрешения уполномоченная организация в присутствии представителя Контрольного поста производит нанесение идентификационных знаков на партию спиртных напитков и выдачу ее Заказчику.

6.14. Вместе с выдачей продукции Заказчику под расписку выдаются оригиналы документов, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка.

6.15. Для подтверждения идентификации качества спиртных напитков Заказчику выдается Акт установленной формы, подписанный представителями Контрольного поста и уполномоченной организации.

6.16. При получении Уведомления о неудовлетворительных результатах лабораторных исследований, забракованная продукция помещается в изолятор брака до принятия решения о ее дальнейшем использовании.

Возврат стоимости идентификационных знаков производится в течение 3 банковских дней со дня получения уведомления пропорционально стоимостному выражению количества забракованной продукции.

6.17. При возникновении споров, по желанию Заказчика может быть проведено дополнительное лабораторное исследование.

6.18. Учет движения спиртных напитков на складах уполномоченной организации ведется ее ответственными лицами в журнале "Учет движения спиртных напитков".

6.19. В журнале указываются следующие сведения:

- дата поступления продукции для идентификации качества;

- поставщик (Заказчик);

- производитель;

- наименование продукции;

- емкость тары;

- количество единиц продукции;

- дата и номер акта отбора проб;

- номер и дата Разрешения (Уведомления);

- количество, серии и номера выданных идентификационных знаков;

- количество, серии и номера списанных идентификационных знаков из числа выданных и реквизиты акта списания;

- количество, серии и номера наклеенных идентификационных знаков;

- дата оклейки;

- сведения об отпуске идентифицированной продукции - дата, количество, кому отпущена;

- сведения об отпуске продукции с неудовлетворительными результатами исследования - дата, количество, кому отпущена, основание для отпуска;

- подпись ответственного лица уполномоченной организации, подтверждающая достоверность указанных сведений.

6.20. Журнал учета должен быть пронумерован, прошнурован и заверен подписью ответственного лица и печатью уполномоченной организации. Журнал хранится в течение пяти лет, затем уничтожается с составлением акта по установленной форме.

6.21. Срок проведения работ по идентификации качества спиртных напитков не может превышать 30 дней с момента поступления на территорию уполномоченной организации. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по решению Контрольного поста на срок, необходимый для принятия решения в отношении проверяемых спиртных напитков, но не более трех месяцев.

6.22. Уполномоченная организация может быть лишена права участия в РСИКСН по решению ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" в следующих случаях:

- обнаружения в торговой сети спиртных напитков, идентификация качества которых осуществлялась данной уполномоченной организацией, которые по результатам исследований признаны некачественными или опасными для здоровья потребителей;

- использования идентификационных знаков для нанесения на продукцию производителей спиртных напитков, осуществляющих свою деятельность на территории Вологодской области;

- утраты идентификационных знаков по причине нарушения требований по их хранению, транспортировке и нанесению на спиртные напитки;

- нарушения настоящего Порядка.

6.23. В случае лишения уполномоченной организации права участия в РСИКСН, автоматически расторгается соответствующий договор с ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль", остаток идентификационных знаков актируется и передается в ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль".

VII. Порядок учета и хранения идентификационных
знаков Вологодской области

7.1. Хранение идентификационных знаков осуществляется в специально оборудованном изолированном помещении, обеспечивающем их сохранность.

7.2. Ответственность за хранение идентификационных знаков возлагается на материально ответственных лиц ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль", уполномоченных организаций и организаций - производителей спиртных напитков.

7.3. ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" вправе в любое время требовать проведения и участвовать в инвентаризации идентификационных знаков. При смене материально ответственных лиц инвентаризация идентификационных знаков проводится с участием представителя ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль", о чем составляется акт в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.

7.4. Учет поступления и расходования идентификационных знаков ведется уполномоченными организациями и организациями-производителями алкогольной продукции в специальных журналах, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены подписями и печатями руководителя организации и ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль". По окончании, данные журналы хранятся в течение пяти лет, после чего уничтожаются с составлением акта установленной формы.

7.5. В журналах учета движения идентификационных знаков указываются:

а) при получении идентификационных знаков от ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль":

- дата;

- количество;

- серия и номера;

- стоимость;

- подписи ответственных лиц ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" и организации получателя с расшифровкой фамилий и должностей;

б) при выдаче идентификационных знаков для нанесения на спиртные напитки:

- дата;

- количество;

- стоимость;

- серия и номера;

- наименование организации, спиртные напитки которой подлежат идентификации (для уполномоченных организаций);

- количество спиртных напитков, на которые нанесен идентификационный знак, дата маркировки, серии и номера нанесенных идентификационных знаков;

- подписи материально ответственных лиц организации-производителя (уполномоченной организации), выдавших и получивших идентификационные знаки с расшифровкой фамилий и должностей;

- количество списанных идентификационных знаков из числа выданных и реквизиты акта списания.

VIII. Направления расходования финансовых средств
от продажи идентификационных знаков

8.1. Денежные средства, полученные от реализации идентификационных знаков, поступают на расчетный счет ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль" и расходуются в соответствии с уставом ГУП "Вологдаоблалкогольконтроль".