Решение Вологодской городской Думы от 19 июня 2003 г. N 627 "О системе муниципального экологического мониторинга на территории города Вологды"

1. Утвердить Положение о системе муниципального экологического мониторинга на территории города Вологды (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опубликования в газете "Вологодские новости".

Глава города Вологды

А.С. Якуничев

Положение о системе муниципального экологического
мониторинга на территории города Вологды
(утв. решением Вологодской городской Думы
от 19 июня 2003 г. N 627)

Положение о системе муниципального экологического мониторинга на территории города Вологды (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 5 августа 2002 года N 486 "О системе комплексного мониторинга окружающей среды на территории Вологодской области".

Положение определяет основные принципы, состав, порядок выполнения задач и взаимодействия основных субъектов муниципального экологического мониторинга на территории города Вологды.

Настоящее Положение действует до принятия соответствующего нормативно-правового акта на федеральном уровне.

1. Общие положения

1.1. Система муниципального экологического мониторинга (далее - СМЭМ) предназначена для сбора, обработки, анализа, обмена и выдачи информации о состоянии окружающей среды города Вологды, выработки предложений по устранению негативных ситуаций и для принятия Администрацией города экологически обоснованных управленческих решений по реализации планов экономически безопасного, устойчивого развития города, а также для информирования населения и общественных организаций об экологической обстановке.

1.2. СМЭМ организована на основе действующих в городе государственных, муниципальных и ведомственных систем наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды.

1.3. Ответственность за реализацию и функционирование СМЭМ возложена на уполномоченное на выполнение функций в области охраны окружающей среды структурное подразделение.

2. Основные объекты и виды мониторинга

2.1. Состояние атмосферного воздуха:

- контроль за состоянием воздушной среды;

- контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу.

2.2. Состояние поверхностных водных объектов:

- контроль за сбросами загрязняющих веществ в водные объекты;

- контроль за качеством водных объектов;

- контроль за использованием водных ресурсов.

2.3. Состояние почвы:

- контроль за загрязнением почв в селитебных зонах, на территориях размещения отходов, в зонах влияния промышленных предприятий.

2.4. Состояние подземных водных объектов:

- контроль качества подземных вод.

3. Организационная структура СМЭМ

3.1. СМЭМ формируется на базе уже существующих государственных, муниципальных и ведомственных систем наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды. Формирование происходит на основе единого организационного, методологического подхода и создания механизма взаимодействия ведомственных служб друг с другом.

3.2. В состав СМЭМ входят подсистемы мониторинга:

- источников загрязнения окружающей среды;

- состояния атмосферы;

- поверхностных вод;

- подземных вод;

- чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- почв;

- земель;

- топографо-геодезического обеспечения;

- состояния зеленых насаждений, городских парков, особоохраняемых территорий города;

- радиоактивного и электромагнитного фона;

- производственный экологический мониторинг.

3.3. Субъектами СМЭМ являются:

Отдел природопользования и охраны окружающей среды Администрации города Вологды;

- ГУ "Вологодский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городу Вологде и Вологодскому району;

- Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Вологда (Управление по делам ГО и ЧС города Вологды);

- Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Вологды;

- Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Вологды;

- субъекты хозяйственной деятельности, оказывающие негативное влияние на окружающую природную среду.

4. Основные задачи и функции СМЭМ

4.1. СМЭМ обеспечивает:

координацию взаимодействия природоохранных служб по осуществлению наблюдений и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- оценку фактического состояния природной среды;

- выделение участков повышенной экологической опасности;

- оперативное и достоверное информирование органов государственной власти, органов городского самоуправления и населения города о состоянии окружающей среды;

- выработку предложений для принятия управленческих решений, связанных с природопользованием, предупреждением и ликвидацией угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера;

- подготовку исходных данных для разработки и реализации экономических мероприятий планов социального развития города.

4.2. Основной принцип функционирования СМЭМ заключается во взаимодействии подсистем мониторинга, обеспечивающем комплексность наблюдений за состоянием окружающей среды и анализ факторов загрязнения:

Отдел природопользования и охраны окружающей среды Администрации города Вологды осуществляет сбор информации от субъектов СМЭМ, ее обработку и подготовку предложений для управленческих решений;

- остальные субъекты СМЭМ ведут собственные ведомственные базы с предоставлением информации в виде сводных отчетов обработанных данных, а также оперативной и справочной информации (в зависимости от запроса) в Отдел природопользования и охраны окружающей среды Администрации города Вологды.

4.3. Основные функции, выполняемые субъектами СМЭМ:

Субъекты СМЭМ	Функции
Отдел природопользования и охраны окружающей среды Администрации города Вологды	- организация информационного взаимодействия со всеми службами наблюдения и контроля независимо от их ведомственной принадлежности; - сбор,обработка и анализ данных о состоянии природных сред и природных ресурсов; - информирование населения и общественности об экологической обстановке в городе; - подготовка информации для принятия управленческих решений в сфере охраны окружающей среды; - организация проведения аналитического контроля поверхностных источников, источников загрязнения водных объектов; - осуществление муниципального экологического контроля; - взаимодействие с информационно-аналитическим центром системы комплексного мониторинга окружающей среды на территории Вологодской области.
ГУ "Вологодский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"	- ведение контроля за состоянием атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв на территории города Вологды; - прогнозирование стихийных гидрометеорологических явлений и предупреждение о них; - предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязнения окружающей природной среды; - подготовка текущей и режимно-справочной гидрометеорологической информации; - методическое руководство субъектов СМЭМ в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях с целью обеспечения единства наблюдений за гидрометеорологическими процессами и загрязнением окружающей среды; - организация и осуществление оперативного контроля радиоактивного и химического загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций; - иные функции в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городу Вологде Вологодскому району	- осуществление государственного земельного контроля за использованием и охраной земель; - разработка методических и нормативно- технических документов на основе требований, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти; - иные функции в области землеустройства.
Управление по делам ГО и ЧС города Вологды	- оценка обстановки в зонах заражения (загрязнения) от аварийных выбросов активно-химических отравляющих веществ в атмосферу, сбросов в водную среду, лесных (торфяных) пожаров, наводнений, затоплений, иных стихийных бедствий; - осуществление сбора, обмена и выдачи информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - участие в прогнозировании и оценке социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; - подготовка предложений для принятия управленческих решений; - иные функции в области мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Вологды	- проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений; - создание и обеспечение функционирования систем учета муниципального имущества и контроля за его использованием; - участие в разработке и реализации программ, связанных с рациональным использованием и охраной природных ресурсов (земля, вода); - совместное проведение с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Вологодской области мероприятий по разграничению земель из государственной собственности в собственность федеральную, субъекта федерации и муниципальную; - инвентаризация земель города Вологды и проведение территориального землеустройства города Вологды и п. Молочное; - другие функции в области имущественных и земельных отношений.
Управление архитектуры и градостроительства города Вологды	- предоставление архивного топографо-геодезического и картографического материалов.
Организации - субъекты хозяйственной деятельности	- производственный экологический мониторинг; - контроль загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны; - контроль сбросов производственных и ливневых сточных вод; - контроль состояния почв, поверхностных и подземных вод в зоне влияния предприятия; - другие функции в области производственного экологического мониторинга.

5. Режим и порядок функционирования системы муниципального
экологического мониторинга окружающей среды

5.1. СМЭМ осуществляет свою деятельность в одном из следующих режимов, устанавливаемых в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации, решением Администрации города Вологды:

1) режим повседневной деятельности (основной режим функционирования);

2) режим повышенной готовности (при обнаружении загрязнения окружающей среды, опасных природных явлений, создающих угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций);

3) режим чрезвычайной ситуации (аварийный режим функционирования) - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми субъектами СМЭМ в этих режимах являются:

1) в режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды в рамках утвержденных программ;

2) в режиме повышенной готовности:

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения и выработка предложений для принятия управленческих решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории, выработка предложений для принятия управленческих решений по ликвидации чрезвычайной ситуации.

5.3. Функции по систематизации, обобщению и хранению информации, получаемой в структуре СМЭМ, осуществляет Отдел природопользования и охраны окружающей среды Администрации города Вологды.

5.4. Единый банк информации СМЭМ формируется на основе данных, представляемых субъектами СМЭМ в Отдел природопользования и охраны окружающей среды Администрации города Вологды.

5.5. Руководители подсистем СМЭМ несут ответственность за своевременность, качество и достоверность представляемой информации.

5.6. Обобщенная информация в СМЭМ является городским информационным ресурсом.

5.7. Финансирование СМЭМ осуществляется за счет средств городского бюджета, в том числе целевого муниципального экологического фонда, платежей за пользование водными объектами, а также средств субъектов СМЭМ, включая средства организаций.

5.8. Средства, выделяемые на развитие и функционирование СМЭМ, расходуются по следующим целевым направлениям:

- проведение необходимых наблюдений и анализов;

- создание новых и содержание существующих пунктов наблюдательных сетей мониторинга окружающей среды;

- приобретение необходимых приборов и оборудования;

- приобретение программного обеспечения;

- организация производственного экологического мониторинга;

- выпуск информационных материалов о состоянии окружающей среды.

5.9. Основные средства, приобретенные субъектами СМЭМ за счет средств городского бюджета, являются собственностью города и передаются субъектам на временное использование в работе по целевому назначению в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

5.10. Ежегодный перечень мероприятий по функционированию и развитию СМЭМ разрабатывается Отделом природопользования и охраны окружающей среды Администрации города Вологды и согласовывается с субъектами СМЭМ.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.