Решение Вологодской городской Думы от 13 октября 2006 г. N 190 "Об утверждении инвестиционной программы МУП "Спецавтохозяйство" по развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2007 год" (утратило силу)

Решение Вологодской городской Думы
от 13 октября 2006 г. N 190
"Об утверждении инвестиционной программы МУП "Спецавтохозяйство"
по развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов, на 2007 год"

ГАРАНТ:

Решением Вологодской городской Думы от 28 сентября 2012 г. N 1293 настоящее решение признано утратившим силу

Принято Вологодской городской Думой 10 октября 2006 г.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 5, 11 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", на основании статьи 31 Устава муниципального образования "Город Вологда" Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить инвестиционную программу МУП "Спецавтохозяйство" по развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2007 год, разработанную на основании условий технического задания, утвержденного постановлением Главы города Вологды от 28 августа 2006 года N 3408.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего Решения вступает в силу с 1 января 2007 г.

2. Установить на 2007 год надбавку к тарифу для потребителей на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов в размере 17,31 руб. (с НДС) за 1 куб.м.

3. Поручить Администрации города Вологды при представлении в Вологодскую городскую Думу проекта решения об оплате жилого помещения и коммунальных услуг подготовить расчет платы за вывоз бытовых отходов с учетом надбавки к тарифу для потребителей на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов в размере 17,31 руб. (с НДС) за 1 куб.м (2,35 руб. с 1 человека в месяц).

4. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и вступает в силу со дня опубликования, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 01 января 2007 года.

Глава города Вологды

А.С. Якуничев

г. Вологда

13 октября 2006 года

N 190

Инвестиционная программа
МУП "Спецавтохозяйство" по развитию объектов, используемых
для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2007 год
(утв. решением Вологодской городской Думы от 13 октября 2006 г. N 190)

Паспорт инвестиционной программы
МУП "Спецавтохозяйство" на 2007 год

Наименование программы	по развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на 2007 год.
Основание для разработки программы	- Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - решение Вологодской городской Думы от 27 июня 2006 г. N 117 "Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Вологды (строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на 2006-2009 годы"; - постановление Главы города Вологды от 28 августа 2006 года N 3408 "Об утверждении технического задания по разработке инвестицион- ной программы МУП "Спецавтохозяйство" по развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2007 год".
Инициатор постановки проблемы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды.
Координатор программы	Председатель Комитета ЖКХиТ, заместитель Главы города Вологды по проведению реформы ЖКХ В.М. Горобцов.
Разработчики программы	МУП "Спецавтохозяйство".
Сроки реализации программы	Программа осуществляется в 2007 году.
Источники финансирования	Установление надбавки к тарифу для потребителей.

Состояние и проблемы

Существующая городская свалка в г. Вологде по ул. Мудрова, 40 находится в постоянной эксплуатации с 1954 г.

На муниципальное унитарное предприятие "Спецавтохозяйство" возложено выполнение комплекса работ по транспортировке бытового мусора с контейнерных площадок, находящихся на балансе и техническом обслуживании муниципальных жилищных и других предприятий и организаций, на территорию свалки, размещение отходов на полигоне, их послойной изоляции и длительному хранению. Наряду с твердыми бытовыми отходами предприятие принимает нетоксичные промышленные отходы 1-3 класса опасности по специальным договорам.

Городская свалка эксплуатируется более 50 лет, в настоящее время находится в непосредственной близости от жилой застройки (расстояние до жилых домов не превышает 600-1000 м) и исчерпала свои возможности.

На предприятии разработан и утвержден директором график производственного контроля влияния полигона на окружающую природную среду. Контроль влияния производится по следующим показателям:

- химический и бактериологический анализы воды из наблюдательных скважин полигона ТБО - 2 раза в год;

- химический анализ грунта с наблюдательных площадок на полигоне - 1 раз в год;

- химический анализ воздуха - 4 раза в год.

Для ежемесячного производства дератизационных работ на территории полигона заключен договор с Центром ГСЭН по г. Вологде.

МУП "Спецавтохозяйство" на протяжении 2-х лет интенсивно использует осадок ОСК (торфокомпост) на рекультивацию полигона.

Эксплуатация полигона и технология изоляции отходов производится в соответствии с инструкциями по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО и природоохранного законодательства.

Технология захоронения бытовых отходов специалистами МУП "Спецавтохозяйство" соблюдается, однако возможны случаи кратковременного нарушения технологии из-за недостатка финансирования, поскольку часть грунта на изолирующие слои предприятие вынуждено закупать. Уничтожение биологических остатков производится и будет производиться в опытно-промышленной установке, смонтированной МУП "Спецавтохозяйство" и эксплуатирующейся с 2000 года на ул. Мудрова, 40.

На существующей городской свалке выполнен комплекс мероприятий по предупреждению размещения на ней вредных и токсичных веществ.

На полигоне ТБО применяется высотная схема складирования отходов, разгрузка мусоровозов, складирование изолирующего материала, работа бульдозера по разравниванию и уплотнению бытовых отходов или устройству изолирующего слоя производятся только на картах, отведенных на данное время суток, в соответствии с графиком эксплуатации полигона, утвержденным директором предприятия, согласно которому на изоляцию отходов на полигоне необходимо 24,7 тыс.куб.м грунта. Из них 10,0, тыс. куб.м - обезвоженный иловый осадок, доставляемый МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал", строительные отходы - 1,1 тыс. куб. м, уличный смет - 6,3 тыс.куб.м и грунт - 7,3 тыс.куб.м. За 2003 г. на изоляцию отходов использовано около 17 тыс.куб.м грунта.

Круглосуточное дежурство поливомоечных машин для предотвращения и ликвидации возгораний организуется ежегодно в пожароопасный период (апрель-август).

В 1994 году была разработана проектно-сметная документация на строительство полигона ТБО в районе Пасынково, утвержденная распоряжениями Губернатора Вологодской области от 23.09.02 г. N 1485-р, 1487-р., заказчиком по строительству полигона был определен ОАО "Стройинвест".

Постановлением Главы города Вологды от 03 февраля 2006 года N 330 "О строительстве полигона твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов в урочище Пасынково Вологодского района" МУП "Спецавтохозяйство" переданы на баланс незавершенные строительством объекты полигона твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов в урочище "Пасынково".

По состоянию на 01.06.2006 г. было выделено на эти цели из областного экологического фонда 4,648 млн. руб., из бюджета г. Вологды 17,632 млн. руб.

Строительство нового полигона твердых бытовых отходов ведется с 1995 года и неоправданно затягивается.

На сегодня существующий полигон исчерпал свои возможности, поэтому необходимо достроить новый полигон, с учетом уточнения его проекта, используя при этом уже ранее вложенные деньги в его строительство.

Строящийся полигон расположен на расстоянии 26,5 км от города Вологды (23,0 км по Пошехонскому шоссе и 3,5 км - до проходной полигона). Общая площадь полигона составляет 29,62 га. в нее входят I, II, III очереди. Площадь захоронения ТБО I, II, III очередей составляет 19,74 га: I очередь - 6,88 га, II очередь - 6,43 га, III очередь - 6,43 га.

В настоящее время построена подъездная автодорога протяженностью 3,5 км без асфальтобетонного покрытия с односторонним движением и технологические проезды. Проложена воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВт и две КТП. Основная КТП-100 кВт построена на административно-хозяйственной зоне и КТП-25 кВт на скважине. Выполнены освещение, электроотопление административно-бытового корпуса и ввод силовых кабелей в здание котельной и тепловой стоянки автотранспорта. Построено здание административно-бытового корпуса, котельная и стоянка автотранспорта (готовность - коробки без отделки). Вырублен и вывезен лес с площадки полигона, частично вырыт котлован под 1 карту I очереди размещения ТБО, уложены дорожные плиты для подъездных путей одностороннего движения к месту захоронения ТБО.

Главным условием ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта является завершение строительно-монтажных работ, предъявление выполненных работ рабочей комиссии и подписание акта государственной комиссией.

Общий остаток невыполненных работ в действующих ценах составляет более 50 млн. руб. Не закончены работы по устройству рабочих карт, кольцевого канала, противопожарного водоема, водопровода, технологической дороги, весовой, дезбарьера, благоустройству территории хозяйственной зоны, строительству внутрихозяйственной дорожной сети, установке прожекторных мачт для освещения рабочих карт и др.

На основании необходимости решения указанных проблем завершения строительства полигона твердых бытовых отходов в г. Вологде, Вологодской области, с целью обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при развитии города сформированы задачи данного инвестиционного проекта.

Цель инвестиционной программы	Обеспечение экологической и санитарно-эпидеми- ологической ситуации за счет сокращения нега- тивного воздействия на окружающую среду со стороны отходов потребления на территории г. Вологды.
Основные задачи инвестиционной программы	- обеспечение вывоза твердых бытовых отходов; - уменьшение негативного воздействия на среду обитания.
Ожидаемые результаты программы	Повышение производительности и пропускной способности городской системы сбора, транспортировки и утилизации (захоронения) отходов потребления.

Мероприятия инвестиционной программы МУП "Спецавтохозяйство"
на 2007 год

N п/п	Объект	Сумма, млн. руб. (с НДС)
1.	Приобретение новой автотракторной техники	4,146
2.	Строительство гаражей на 17 единиц техники	1,120
3.	Строительство полигона твердых бытовых отходов и нетоксичных промышленных отходов в урочище Пасынково для г. Вологды, в т.ч. корректировка проектно-сметной документации	5,578
Итого:		10,844

Источник финансирования - надбавка к тарифу для потребителей по вывозу и утилизации (захоронению) бытовых отходов, в размере 17,31 руб. (с НДС) за 1 куб.м, (2,35 руб. с 1 человека в месяц).

Пояснительная записка

В целях реализации Концепции приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", ее главного организационно-финансового механизма - Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., подпрограммы Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", а также в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и решением Вологодской городской Думы от 27 июня 2006 г. N 117 "Об утверждении программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Вологды строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2006-2009 годы", МУП "Спецавтохозяйство" разработало проект инвестиционной программы по развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2007 год (далее - инвестиционная программа).

Данный проект инвестиционной программы разработан и представлен на утверждение в представительный орган муниципального образования с целью реализации Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Вологды строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2006-2009 годы.

В настоящее время в городе Вологде, как, впрочем, и в других городах Российской Федерации, не урегулированы вопросы компенсации предприятиям коммунального комплекса затрат, понесенных ими при новом строительстве и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства, достижения баланса интересов потребителей коммунальных услуг и самих предприятий коммунального комплекса, а также для соблюдения доступности услуг и эффективности функционирования предприятия данная инвестиционная программа предусматривает привлечение денежных средств путем введения механизма надбавки к тарифу для потребителей по вывозу твердых бытовых отходов.

Установление надбавки к тарифу для потребителей по вывозу твердых бытовых отходов необходимо для реализации инвестиционной программы, целью и задачами которой являются:

обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации за счетсокращения негативного воздействия на окружающую среду со стороны отходовпотребления на территории г. Вологды;

обеспечение вывоза твердых бытовых отходов;

уменьшение негативного воздействия на среду обитания;

повышение производительности и пропускной способности городской системы сбора, транспортировки и утилизации (захоронения) отходов потребления.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" проект инвестиционной программы разработан МУП "Спецавтохозяйство" на основе технического задания, утвержденного постановлением Главы города Вологды от 28 августа 2006 года N 3408 "Об утверждении технического задания по разработке инвестиционной программы МУП "Спецавтохозяйство" по развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2007 год во исполнение решения Вологодской городской Думы от 27.06.2006 г. N 117 "Об утверждении программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Вологды строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на 2006-2009 годы".

Предприятием выполнен расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной инвестиционной программы. Программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Вологды строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов), на 2006-2009 годы, утвержденной решением Вологодской городской Думы от 27 июня 2006 г. N 117, предусмотрено выполнение работ на 2007-2009 г.г. на сумму более 200,0 млн. руб.

Для реализации Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Вологды строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов), на 2006-2009 годы МУП "Спецавтохозяйство" разработан проект инвестиционной программы на 2007 год, предусматривающий выполнение работ на сумму 10,844 млн. руб.. в том числе:

- приобретение новой автотракторной техники в количестве 2 единиц, на сумму 4,146 млн. руб.;

- строительство гаражей на 17 единиц техники, на сумму 1,120 млн. руб.;

- корректировка проектно-сметной документации на строительство полигона твердых бытовых отходов и нетоксичных промышленных отходов в урочище Пасынково для г. Вологды на сумму 5,578 млн. руб.

Эти денежные средства могут быть обеспечены за счет надбавки к тарифу для потребителей по вывозу твердых бытовых отходов в размере 17,31 руб./м3 с НДС.

Контроль за ходом реализации программы

МУП "Спецавтохозяйство" будет открыт целевой счет, на который будут направляться средства на реализацию инвестиционной программы.

Контроль за реализацией программы будет осуществляться в соответствии с разделом 8 постановления Главы города Вологды от 31 июля 2006 года N 3013 "Об утверждении порядка разработки и реализации городских целевых программ".