Приложение. Правила охраны жизни людей на водных объектах Грязовецкого района

Приложение
к постановлению Главы администрации
Грязовецкого муниципального района
от 27 июня 2006 г. N 842

Правила
охраны жизни людей на водных объектах Грязовецкого района

I. Общие положения

1.1. Правила охраны жизни людей на водных объектах Грязовецкого района (далее - Правила) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции по маломерным судам и других нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водоемах. Настоящие Правила обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и гражданами на территории всего района.

1.2. Контроль за соблюдением настоящих Правил, а также за деятельностью организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, организацию их взаимодействия, анализ положения дел в области охраны жизни людей на воде и выработку предложений по его улучшению осуществляют комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований района устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований района.

О запрещении купания и иных подобного рода условиях осуществления общего водопользования население оповещается через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

Проведение на водоемах соревнований, праздников, регат маломерных судов разрешается в местах, установленных по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Вологодской области, а на судоходных водоемах - по согласованию с территориальным органом, регулирующим судоходство.

1.4. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах организации назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды в районе проведения мероприятия.

1.5. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, переправами, в том числе и ледовыми, наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде, осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Вологодской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

1.6. Руководители органов местного самоуправления муниципальных образований района, юридические и физические лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

II. Требования к зонам рекреации

2.1. Требования к выбору и оборудованию зон рекреации:

2.1.1. Для организации зон рекреации используют водные объекты и их берега, выбор которых согласовывается в установленном порядке в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.1204-03, введенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 марта 2003 года N 20, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2003 года N 4303.

2.1.2. Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями к зонам рекреации водных объектов и охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от загрязнений.

2.1.3. Разрешение на использование пляжа выдается Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Вологодской области после проведения технического освидетельствования при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, а также после проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акваторий пляжей.

2.1.4. При выборе территории пляжа следует исключить возможность неблагоприятных и опасных природных процессов (оползней, обвалов ит.п.).

2.1.5. Запрещается размещать пляжи в границах 1-го пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

2.1.6. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от места спуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м нижепортовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров и т.п.

2.1.7. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500м запрещается стирка белья и купание животных.

2.1.8. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 м при ширине полосы от берега не менее 15 м и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках.

2.1.9. В местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов, воронок и больших волн.

2.1.10. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 м один от другого и 25 м от мест с глубиной 1,3 м. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.1.11. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.

Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.1.12. В местах купания, выступающих за береговую черту в сторону судового хода, с наступлением темноты зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте не менее 2 м над настилом.

2.1.13. На берегу не далее 5 м от воды через каждые 50 м выставляются стойки с вывешенными на них спасательными средствами. На кругах наносятся название водного объекта и надпись "Бросай утопающему".

2.1.14. На пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см или 50х70 см (купание разрешено), черный шар диаметром 1 м (купание запрещено).

2.1.15. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца, душами, фонтанчиками с питьевой водой.

2.1.16. На пляжах должен быть предусмотрен пункт медицинской помощи и спасательной службы.

2.1.17. В период купального сезона на пляжах организуется дежурство медицинского персонала, санитарных машин для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для наблюдения за порядком.

2.1.18. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь, и обеспечиваться городским транспортом.

2.1.19. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

2.2. Дополнительные требования к зонам рекреации для детей:

2.2.1. Территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), должна быть тщательно отнивелирована, очищена от мусора и камней.

2.2.2. Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 м. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.

2.2.3. Пляж детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

2.2.4. На пляже детского учреждения оборудуются участки для купанияи обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста сглубинами не более 0,7 м, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 м.

2.2.5. Пляжи должны быть оборудованы игровыми устройствами, соответствующими возрасту детей, а также соляриями.

2.2.6. На расстоянии 3 м от уреза воды через каждые 25 м выставляются стойки с вывешенными на них спасательными средствами.

III. Меры безопасности населения на пляжах и в других местах
массового отдыха на водоемах

3.1. Работники спасательных станции и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиостанционных установок, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим и иным информационным материалом.

3.2. Указания работников Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области, спасателей, сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан,

3.3. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах).

Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми и соблюдением мер предосторожности.

3.4. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь терпящим бедствие на воде.

3.5. Запрещается:

3.5.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими надписями.

3.5.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

3.5.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.

3.5.4. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этой цели.

3.5.5. Заходить на маломерных парусных судах, гребных, резиновых лодках и байдарках в зону купания, пляжей.

3.5.6. Загрязнять и засорять водоемы.

3.5.7. Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения.

3.5.8. Приводить с собой собак и других животных.

3.5.9. Оставлять на берегу, в гардеробных и раздевальных бумагу, банки, стекло и другой мусор.

3.5.10. Допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся.

3.5.11. Подавать сигналы ложной тревоги.

3.5.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.

3.6. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

3.7. При групповом обучении плаванию количество человек в группе не должно превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должен наблюдать спасатель и медицинский работник.

3.8. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

3.9. Привлекаемые для охраны общественного порядка в местах массового отдыха населения в период купального сезона работники милиции должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

IV. Дополнительные правила по обеспечению безопасности детей
на пляжах в детских оздоровительных учреждениях
и лагерях отдыха для детей

4.1. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не более 10 минут.

4.2. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструктора по плаванию.

4.3. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель учреждения.

4.4. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

4.4.1. Границы участка, отведенного для купания группы, обозначаются вдоль береговой черты флажками.

4.4.2. Спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2-3 м от нее.

4.5. По окончании подготовки пляжа, дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

4.6. Во время купания детей на участке запрещается:

- купание и нахождение посторонних лиц;

- катание на лодках и катерах;

- игры и спортивные мероприятия.

4.7. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослым, умеющим хорошо плавать и нырять. Купание проводится под контролем взрослых.

4.8. Перед отбоем администрация детского учреждения обязана выделять патруль (дежурного) для обхода берега водоема.

V. Правила безопасного поведения на льду

5.1. При переходе водоема по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться прочности льда с помощью пешни. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда. Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

5.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега.

Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

5.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 м и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

5.4. Пользоваться площадками для катания на коньках, устраиваемыми на водоемах, разрешается только после тщательной проверки прочности льда.

Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

5.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж; и снять петли лыжных палок с кистей рук.

Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 м.

Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

5.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 м, на одном конце которого закреплен груз весом _______.

VI. Знаки безопасности на воде

6.1. Знаки безопасности на воде, утвержденные приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23 декабря 1988 года N 351, устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на водных объектах.

6.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50х60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки устанавливаются на видных местах и закрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 м.

6.3. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

6.4. Характеристика знаков безопасности на воде.

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак, укрепляется на столбе белого цвета.
3	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
4	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутый красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляет- ся на столбе красного цвета.
5	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепля- ется на столбе белого цвета.
6	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета.
7	Не создавать волнение	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией.
8	Движение мелких плавсредств запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией.
9	Якоря не бросать	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией.

VII. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта
и выколке льда

7.1. Производство работ по выемке грунта вблизи рек, озер и других водоемов, особенно в местах купания детей, должно быть согласовано с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований района и Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Вологодской области

7.2. Организации, независимо от форм собственности, при производстве работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ выравнивать дно.

7.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, проводящую выемку грунта.

7.4. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра.

Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

7.5. Организации при производстве работ по выколке льда обязаны ограждать участки.

VIII. Состав дежурных сил и средств при проведении
поисково-спасательных работ в местах массового отдыха и спорта населения

Данные об угрозе гибели людей на водоемах района сообщаются по единому телефону службы спасения "01 " или по телефонам согласно перечню:

Наименование организации	Закрепленные районы	Место расположения, телефон
Поисково-спасательный отряд, г. Грязовец	г. Грязовец, Грязовец- кий, Междуреченский районы	г. Грязовец, ул. К. Маркса, д. 58, т. (8-255)2-17-41