Постановление Правительства Вологодской области от 13 декабря 2005 г. N 1289 "Об утверждении пилотного проекта "Развитие социального потенциала сельских поселений на 2006-2008 годы"

I. Паспорт мероприятий

Наименование мероприятий   пилотный проект "Развитие социального потенциала

                           сельских поселений на 2006-2008 годы"

Основание для разработки   поручение Губернатора области

мероприятий

Государственный заказчик   комитет социальной безопасности области

(заказчик-координатор)

мероприятий

Разработчик мероприятий    рабочая группа Правительства области и органов

                           исполнительной государственной власти области

Основные исполнители       департамент по работе с муниципальными обра-

мероприятий                зованиями Правительства области;

                           департамент экономики Правительства области;

                           Департамент лесного комплекса области;

                           департамент образования области;

                           департамент здравоохранения области;

                           департамент труда и социального развития области;

                           департамент культуры области;

                           департамент сельского хозяйства области;

                           комитет социальной безопасности области;

                           комитет по физической культуре и спорту области;

                           комитет по делам молодежи области;

                           Комитет информации, печати и телерадиовещания

                           области;

                           управление ЗАГС области;

                           Управление федеральной государственной службы

                           занятости населения по Вологодской области (по

                           согласованию);

                           Управление внутренних дел области (по согласованию);

                           администрация Вологодского муниципального района

                           (по согласованию);

                           администрация Междуреченского муниципального района

                           (по согласованию);

                           администрация Устюженского муниципального района

                           (по согласованию);

                           администрация Новленского сельского поселения

                           Вологодского муниципального района (по согласованию);

                           администрация поселения Туровецкое Междуреченского

                           муниципального района (по согласованию);

                           администрация муниципального образования Моденское

                           Устюженского муниципального района (по согласованию)

Основные цели и задачи     цель - социальное развитие сельских поселений

мероприятий                на основе формирования благоприятных экономических

                           условий и здорового образа жизни населения;

                           задачи - внедрение системы профилактических

                           мероприятий, направленных на снижение негативных

                           последствий социально-деструктивных форм поведения;

                           - создание условий для максимальной занятости и

                           самозанятости населения;

                           - реализация наиболее эффективных мер, обеспечиваю-

                           щих равные условия для мужчин и женщин во всех

                           сферах жизнедеятельности

Сроки реализации меро-     2006-2008 годы

приятий

Объемы и источники фи-     17080,0 тыс. рублей, в  том  числе  15799,0

нансирования мероприя-     рублей  за  счет  средств  областного бюджета.

тий

Ожидаемые конечные         - развитие социальной сферы сельских поселений;

результаты реализации      - достижение максимальной информированности

мероприятий                социальных групп населения по вопросам формиро-

                           вания здорового образа жизни;

                           - создание эффективной, скоординированной системы

                           противодействия социально-деструктивным формам

                           поведения;

                           - обеспечение возможностей реализации духовных,

                           нравственных устремлений, свободных от вредных

                           привычек;

                           - снижение уровня правонарушений и уменьшение

                           потерь общества, связанных со злоупотреблением

                           алкоголем;

                           - снижение числа социально неблагополучных семей;

                           - изменение ситуации в сторону достижения

                           тендерного равенства

Система контроля за ис-    общее руководство за ходом реализации мероприятий

полнением мероприятий      осуществляет первый заместитель Губернатора области,

                           курирующий социальную сферу;

                           текущий контроль за исполнением мероприятий осуще-

                           ствляет комитет социальной безопасности области

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Сохранение кризисных демографических процессов в сельской местности, распространение пьянства и других проявлений асоциального поведения населения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного современным требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления социальной сферы и роста экономики сельских поселений.

За последние пять лет численность населения области уменьшилась почти на 66 тыс .человек. Естественная убыль наблюдается во всех муниципальных образованиях области. Особую тревогу вызывает ситуация, сложившаяся в сельской местности. Обострилась проблема, связанная с состоянием здоровья населения, увеличилось количество людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. Засилье рекламы, навязывающей населению "пивной" образ жизни способствует резкому росту подросткового алкоголизма. Одним из факторов, крайне отрицательно влияющих на состояние здоровья населения, стало резкое сокращение доходов и ухудшение материального положения значительных социальных групп. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Численность работников, занятых сельскохозяйственным производством, по сравнению с 2000 годом снизилась в области более чем на четверть и составила в 2004 году лишь 33,3 тыс. человек.

Негативные процессы, происходящие в сельском хозяйстве, привели к ухудшению использования земельного фонда, находящегося в распоряжении сельскохозяйственных организаций и, как следствие, к сокращению выпуска валовой продукции отрасли.

Уровень эффективности реализации продукции сельского хозяйства с учетом субсидий в 2004 году составил всего 7,6%. Организации этой отрасли экономики в 7 районах области убыточны - размеры дотаций и компенсаций не обеспечивают рентабельности производства.

Ухудшение финансового состояния предприятий, сокращение сельскохозяйственного производства, низкий уровень развития социальной инфраструктуры, отсутствие культурно-досуговых мероприятий обусловили неблагоприятную ситуацию, сложившуюся в значительной части сельских поселений.

Осознание значимости проблемы и необходимости ее решения послужили основанием для разработки пилотного проекта, направленного на социальное развитие сельских поселений, создание высокоэффективной, скоординированной системы противодействия проявлениям асоциального поведения в отдельно взятых поселениях (п. Туровец Междуреченского, с. Новленское Вологодского, д. Ванское Устюженского муниципальных районов).

III. Основные цели и задачи мероприятий, сроки их реализации

Основной целью мероприятий является социальное развитие сельских поселений на основе формирования благоприятных экономических условий и здорового образа жизни населения.

Задачи:

методологические:

- внедрение системы профилактических мероприятий, направленных на снижение негативных последствий социально-деструктивных форм поведения;

- выработка наиболее эффективных форм профилактической деятельности;

- определение наиболее эффективных мер, обеспечивающих равные условия для мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности;

экономические:

- создание условий для максимальной занятости и самозанятости населения;

- развитие малого предпринимательства;

- обеспечение доступности социальных гарантий;

медико-психолого-педагогические:

- развитие родительских общественных объединений;

- повышение психологической культуры населения;

- развитие и поддержка детских и молодежных общественных объединений;

- вовлечение населения в занятия физкультурой и спортом, техническим творчеством;

правовые (с учетом задач по обеспечению общественного порядка и профилактике правонарушений):

- развитие гражданского самосознания, вовлечение населения в практическую деятельность по формированию общественного мнения к асоциальным проявлениям;

- усиление контроля за оборотом спиртосодержащей продукции на территории поселений;

- обеспечение соблюдения законодательства в области ограничения продажи алкоголесодержащей (спиртосодержащей) продукции и пива несовершеннолетним.

Сроки реализации - 2006-2008 годы.

IV. Система мероприятий

* - текущее финансирование за счет средств исполнителей мероприятий

V. Ресурсное обеспечение мероприятий

                                             (тыс. рублей)

                                                 (тыс. рублей)

VI. Механизм реализации мероприятий

Управление реализацией мероприятий и контроль за ходом их выполнения осуществляются заказчиком координатором мероприятий - комитетом социальной безопасности области, а также - по соответствующим разделам мероприятий - ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Реализация мероприятий осуществляется на основе контрактов (договоров) на закупку и поставку оборудования, товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых заказчиком-координатором или ответственным органом исполнительной государственной власти области с организациями, учреждениями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

VII. Контроль за реализацией мероприятий

Контроль за реализацией мероприятий осуществляется комитетом социальной безопасности области и первым заместителем Губернатора области, курирующим социальную сферу.

Комитет социальной безопасности области несет ответственность за конечные результаты реализации мероприятий, целевое и эффективное использование выделяемых средств и в установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации.

VIII. Оценка эффективности и последствий реализации мероприятий

Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий:

- развитие социальной сферы сельских поселений;

- достижение максимальной информированности социальных групп населения по вопросам формирования здорового образа жизни;

- создание эффективной, скоординированной системы противодействия социально-деструктивным формам поведения;

- обеспечение возможностей реализации духовных, нравственных устремлений, свободных от вредных привычек;

- снижение уровня правонарушений и уменьшение потерь общества, связанных со злоупотреблением алкоголем;

- снижение числа социально неблагополучных семей;

- изменение ситуации в сторону достижения тендерного равенства.