Постановление Правительства Вологодской области от 21 ноября 2006 г. N 1141 "Об обязательном обучении населения мерам пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Вологодской области от 21 ноября 2006 г. N 1141
"Об обязательном обучении населения мерам пожарной безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 25 апреля 2016 г. N 361 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях совершенствования единой системы подготовки населения мерам пожарной безопасности, улучшения качества обучения, увеличения охвата и повышения эффективности обучения способам защиты населения всех категорий от опасностей, связанных с возникновением пожаров и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Вологодской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области в пределах своей компетенции:

2.1. Ежегодно при формировании бюджета предусматривать выделение средств на выполнение противопожарных мероприятий, включающих организацию обучения мерам пожарной безопасности.

2.2. Обеспечить проведение соответствующей работы по обучению населения первичным мерам пожарной безопасности.

2.3. Обеспечить информирование населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 14 марта 2003 года N 204 "Об обязательном обучении населения мерам пожарной безопасности".

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в областной газете "Красный Север".

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Положение
об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Вологодской области
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 21 ноября 2006 г. N 1141)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об обязательном обучении населения мерам пожарной безопасности на территории Вологодской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности"), другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области.

1.2. Положение устанавливает единые требования к организации обучения, определяет основные задачи и формы обучения, соответствующие функции органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области (городского или сельского поселения, городского округа) (далее - органы местного самоуправления) и организаций области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) по обучению населения мерам пожарной безопасности.

1.3. Положение распространяется на органы местного самоуправления (в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности), организации.

1.4. Обучение и инструктажи в области пожарной безопасности носят непрерывный характер и проводятся в жилищном фонде, в организациях, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности. Обучение населения мерам пожарной безопасности осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области пожарной безопасности и противопожарной защиты.

1.5. Органы местного самоуправления организуют работу по обучению неработающего населения мерам пожарной безопасности.

1.6. Ответственность за организацию и своевременность обучения мерам пожарной безопасности и проверку знаний требований пожарной безопасности работников организаций несет работодатель (уполномоченное им лицо) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления по ведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год, а организаций - за счет собственных средств.

1.8. Положение не отменяет установленных соответствующими правилами специальных требований к порядку проведения обучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного пожарного надзора.

1.9. В целях обучения населения мерам пожарной безопасности следует использовать термины, определения и понятия, приведенные в статье 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", ГОСТ 12.1.004-91, ГОСТ 12.1.033-81, СТ СЭВ 383-87, НПБ и других документах.

2. Основные цели и задачи обучения

2.1. Основные цели обучения населения мерам пожарной безопасности направлены на:

- снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;

- повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории области;

- совершенствование знаний населения в области пожарной безопасности, а также форм и методов противопожарной пропаганды;

- сбережение бюджетных средств области и решение проблемы сохранения собственности и имущества граждан.

2.2. Основными задачами обучения населения в области пожарной безопасности являются:

а) осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 25 апреля 2016 г. N 361 в подпункт "б" пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

в) совершенствование знаний и навыков населения по организации и проведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, порядка действий при возникновении пожара, изучение приемов применения первичных средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи пострадавшим на пожаре;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных служб и добровольных противопожарных формирований (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, сохранения материальных и культурных ценностей при возникновении ситуаций, связанных с пожарами.

2.3. В целях обучения населения проводится противопожарная подготовка, направленная на получение населением необходимого уровня знаний по вопросам пожарной безопасности. Противопожарная подготовка должна включать проведение противопожарного инструктажа, основы пожаробезопасного поведения и соблюдение противопожарного режима на работе и в быту, применение первичных средств пожаротушения, вызов пожарной охраны и осуществление иных действий в случае возникновения пожара. Противопожарная подготовка осуществляется на основании Федерального закона "О пожарной безопасности" и закона области "О пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности, а также настоящего Положения.

3. Группы населения и формы обучения

3.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

- совершеннолетние граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее - работающее население);

- совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее - неработающее население), за исключением лиц, находящихся в местах лишения свободы, в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания;

- лица, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях (далее - обучающиеся), за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей.

3.2. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

а) руководители органов исполнительной государственной власти области, главы муниципальных образований области, а также работники органов, осуществляющих пожарную безопасность (далее - должностные лица и работники пожарной охраны);

б) руководители и должностные лица, ответственные за пожарную безопасность предприятий (организаций), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;

в) личный состав муниципальной, ведомственной и частной пожарной охраны, члены добровольных противопожарных формирований области;

г) работающее население;

д) обучающиеся образовательных учреждений по очной форме обучения, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей;

е) неработающее население.

3.3. Обучение в сфере пожарной безопасности работников организаций и обучающихся осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности".

3.4. Организация коллективного обучения населения мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения различного рода мероприятий (инструктажей, экскурсий, лекций, слетов, конкурсов и т.п.), направленных на формирование у населения мышления о пожарной безопасности и способствующих безопасному поведению в повседневной жизни, предвидению потенциальной опасности, грамотным действиям в экстремальной ситуации.

Индивидуальное обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме самостоятельной подготовки (включая просмотр учебных фильмов, прослушивание радиопередач и т.п.).

3.5. Учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах в организациях и жилищном фонде проводятся по планам Правительства области, органов местного самоуправления и организаций, а также по совместным планам с федеральными органами исполнительной власти.

Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей (50 и более человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

3.6. Формы обучения мерам пожарной безопасности по группам обучаемых приведены в приложении 1 к настоящему Положению.

4. Организация обучения мерам пожарной безопасности

В целях организации и осуществления обучения населения мерам пожарной безопасности:

а) органы исполнительной государственной власти области:

- планируют обучение населения в области пожарной безопасности;

- организуют изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- принимают меры по созданию и оснащению учебно-методических центров или других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- разрабатывают с учетом особенностей области и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, примерные программы обучения должностных лиц и работников, ответственных за пожарную безопасность в учебно-методических центрах или других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировкии другие плановые мероприятия по пожарной безопасности;

- организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области пожарной безопасности;

- организуют издание учебной литературы, наглядных пособий по пожарной безопасности, а также обеспечение ими населения;

- осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области пожарной безопасности;

б) органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений области, применительно к обеспечению первичных мерпожарной безопасности:

- разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований области на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной государственной власти области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников, ответственных за пожарную безопасность, личного состава противопожарных формирований и служб муниципальных образований области;

- организуют работу по обучению населения муниципальных образований области способам противопожарной защиты;

- организуют проведение учений и тренировок по пожарной безопасности;

- осуществляют организационно-методическое руководство по обучению работников, личного состава противопожарных формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований области;

- принимают меры по созданию, оснащению курсов и учебно-консультационных пунктов по пожарной безопасности и повышению квалификации должностных лиц и работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности муниципальных образований области в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

в) организации:

- разрабатывают с учетом вида деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной государственной власти области или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава противопожарных формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций мерам пожарной безопасности;

- осуществляют обучение личного состава противопожарных формирований и служб организаций, а также работников организаций в области пожарной безопасности;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

5. Обучение работающего населения

5.1. Органы исполнительной государственной власти области осуществляют контроль за работой по обучению мерам пожарной безопасности в подведомственных и курируемых учреждениях, а также оказывают руководителям подведомственных учреждений, органов местного самоуправления необходимую методическую и практическую помощь по вопросам противопожарной пропаганды и обучения в области пожарной безопасности.

5.2. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О пожарной безопасности" обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится по специальным программам администрацией (собственниками) этих организаций согласно нормативным документам по пожарной безопасности.

5.3. Обучение работающего населения предусматривает проведение мероприятий, направленных на обеспечение противопожарного режима и определение порядка действий при возникновении пожара.

5.4. Виды, периодичность, продолжительность и порядок обучения, а также форма контроля знаний по пожарной безопасности определяются работодателем или уполномоченным им лицом на основе утвержденных в установленном порядке специальных программ, требований ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие требования", а также с учетом отраслевой (межотраслевой) нормативно-технической документации исходя из характера профессии, вида и специфики работ. Перечень работ, по которым обучение проводится по специальным программам (в том числе по программам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний, утверждается приказом руководителя организации.

5.5. Перечень цехов, участков или профессий рабочих, служащих и инженерно-технических работников, которые должны пройти обучение непосредственно в организации, а так же порядок и сроки проведения занятий, содержание учебных программ устанавливаются и утверждаются, как и при проведении инструктажей, руководителями предприятий и организаций.

5.6. Для проведения обучения и проверки знаний работников в организациях могут создаваться пожарно-технические комиссии, а также привлекаться организации или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на право обучения в области пожарной безопасности.

5.7. Обучение рабочих и служащих мерам пожарной безопасности следует завершить экзаменом или зачетом. Рабочие и служащие должны знать действия на случай возникновения пожара, приемы использования средств пожаротушения, а так же пожарную опасность производственных установок, агрегатов, оборудования, веществ и материалов, обращающихся в производстве, объектовые и цеховые инструкции по пожарной безопасности.

5.8. Рабочие, обслуживающие объекты (установки, оборудование) повышенной опасности, а также объекты, подконтрольные органам государственного пожарного надзора, руководители и специалисты, ответственные за пожарную безопасность и т.п., кроме перечисленных выше форм противопожарной подготовки (обучение, инструктаж), проходят периодическую проверку знаний по пожарной безопасности нереже одного раза в год. Перечень профессий рабочих, по которым требуется прохождение проверки знаний, и состав постоянно действующей экзаменационной комиссии утверждает руководитель организации (юридического лица).

Проведение проверки знаний по пожарной безопасности оформляется протоколом.

5.9. При получении неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают в срок не позднее одного месяца. До повторной проверки персонал к самостоятельной работе не допускается.

5.10. Перед проверкой знаний на предприятиях организуют занятия, лекции, семинары, консультации по вопросам пожарной безопасности.

5.11. Допуск к работе работника на объекте осуществляется после прохождения противопожарного инструктажа с отметкой в журнале инструктажа. При изменении специфики труда работник проходит дополнительный инструктаж по соблюдению противопожарного режима. При проведении противопожарного инструктажа ответственное лицо обязано ознакомить работников с основными правилами поведения при возникновении пожара в помещениях.

5.12. На предприятиях (организациях) занятия, как правило, должны проводиться в специально оборудованных кабинетах (помещениях) с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов, слайдов, диафильмов и т.п.). О прохождении обучения делается запись в личной карточке работника, проведение инструктажа регистрируется в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.

5.13. Ежегодно лицо, ответственное за проведение инструктажа в организации, проводит общий противопожарный инструктаж с работниками всех категорий. Организации, имеющие добровольные пожарные дружины (команды), могут привлекать членов противопожарных формирований для проведения указанной работы.

Обучение граждан в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы с целью ознакомления с требованиями утвержденных в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.

Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности. Требования к инструкциям о мерах пожарной безопасности изложены в приложении 2 к настоящему Положению в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03.

5.14. В проектных организациях ежегодно, помимо инструктажа с работниками, отвечающими за соответствие проекта требованиям пожарной безопасности (главный инженер организации, главный инженер или архитектор проекта), проводятся дополнительные занятия по пожарной безопасности. Занятия рекомендуется проводить с приглашением специалиста в области пожарной безопасности или сотрудника противопожарной службы.

5.15. В соответствии с Правилами пожарной безопасности на взрыво- и пожароопасных производствах в организациях, имеющих взрыво- и пожароопасные технологии на отдельных производственных участках, проводятся дополнительные занятия, на которых со всеми работниками изучают особенности взрыво- и пожароопасных технологий.

5.16. На взрывопожароопасных производствах обучение проводят со всеми работниками по изучению особенностей пожароопасных технологий.

5.17. В организациях, имеющих отдельные пожароопасные участки, обучение проводится только с определенными категориями специалистов (рабочие покрасочных участков, работники складов, лабораторий, электромонтеры и т.п.).

Результаты проверки знаний экзаменационной комиссией после обучения оформляются протоколом.

5.18. Обучение работающих лиц, независимо от взрывопожароопасности производства, мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума проводится в соответствии с требованиями, указанными в таблице 1:

Таблица 1

	Категория обучаемых лиц	Количество учебных часов	Периодичность
1.	Главы городских округов, поселений области	7	ежегодно
2.	Руководители предприятий, учреждений, организаций, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности объектов	7	один раз в три года
3.	Начальники добровольных противопожарных формирований (дружин, команд и т.п.)	24	один раз в три года
4.	Председатели пожарно-технических комиссий предприятий, организаций и объектов	14	один раз в три года
5.	Руководители проектных организаций, главные инженеры и главные архитекторы проектов	7	ежегодно
6.	Председатели автостоянок, гаражно-строительных (ГСК), жилищных и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), товариществ собственников жилья (ТСЖ), садоводческих товариществ, дачных кооперативов и руководители прочих общественных объединений и организаций	7	один раз в три года
7.	Рабочие, выполняющие сварочные и другие пожароопасные и огневые работы	14	ежегодно
8.	Мотористы пожарных мотопомп и пожарных автомобилей, члены добровольных противопожарных формирований (дружин, команд и т.п.)	14	один раз в три года
9.	Лица, обучающие население мерам пожарной безопасности	7	один раз в три года
10.	Лица, занимающиеся в организациях противопожарной подготовкой рабочих и служащих	7	ежегодно
11.	Лица, занимающиеся работами (услугами), направленными на обеспечение пожарной безопасности, включая закупку и поставку пожарно-технической продукции, проведение научно-технического консультирования и экспертизы, испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность, огнезащитные и трубопечные работы, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты, ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств, осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции и другие работы и услуги, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности	24	ежегодно
	Категория обучаемых лиц	Количество учебных часов	Периодичность
1.	Главы городских округов, поселений области	7	ежегодно
2.	Руководители предприятий, учреждений, организаций, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности объектов	7	один раз в три года
3.	Начальники добровольных противопожарных формирований (дружин, команд и т.п.)	24	один раз в три года
4.	Председатели пожарно-технических комиссий предприятий, организаций и объектов	14	один раз в три года
5.	Руководители проектных организаций, главные инженеры и главные архитекторы проектов	7	ежегодно
6.	Председатели автостоянок, гаражно-строительных (ГСК), жилищных и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), товариществ собственников жилья (ТСЖ), садоводческих товариществ, дачных кооперативов и руководители прочих общественных объединений и организаций	7	один раз в три года
7.	Рабочие, выполняющие сварочные и другие пожароопасные и огневые работы	14	ежегодно
8.	Мотористы пожарных мотопомп и пожарных автомобилей, члены добровольных противопожарных формирований (дружин, команд и т.п.)	14	один раз в три года
9.	Лица, обучающие население мерам пожарной безопасности	7	один раз в три года
10.	Лица, занимающиеся в организациях противопожарной подготовкой рабочих и служащих	7	ежегодно
11.	Лица, занимающиеся работами (услугами), направленными на обеспечение пожарной безопасности, включая закупку и поставку пожарно-технической продукции, проведение научно-технического консультирования и экспертизы, испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность, огнезащитные и трубопечные работы, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты, ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств, осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции и другие работы и услуги, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности	24	ежегодно

5.19. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 3 года. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области пожарной безопасности в течение первого года работы являются обязательными.

6. Обучение в образовательных учреждениях

6.1. Обучение мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях предусматривает проведение мероприятий, направленных на формирование сознания обучающихся в части решения задач в сфере пожарной безопасности.

6.2. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам. Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных.

6.3. В детских дошкольных учреждениях и в общеобразовательных учреждениях проводятся занятия с обслуживающим персоналом, которые завершаются тренировкой по эвакуации детей, учащихся и взрослых из здания на случай пожара.

6.4. Противопожарная подготовка в детских дошкольных образовательных учреждениях проводится в виде тематических (игровых) занятий по ознакомлению детей с основами пожаробезопасного поведения и поведения при возникновении пожара, а такжев виде посещения выставок, просмотра видеофильмов на противопожарную тематику. Рекомендуется проводить противопожарную подготовку в общеобразовательных учреждениях среднего (полного), начального и среднего профессионального образования в соответствии с курсом "Основы безопасности жизнедеятельности", в образовательных учреждениях среднего (полного) образования по специальным программам и в виде дополнительных занятий (бесед) по соблюдению правил пожарной безопасности.

6.5. В общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, школах-интернатах, детских домах, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждениях ежеквартально с учащимися проводятся дополнительные занятия (беседы) по соблюдению правил пожарной безопасности.

6.6. Противопожарная подготовка студентов и слушателей средних, высших учебных заведений проводится соответствующими образовательными учреждениями.

6.7. Программы обучения мерам пожарной безопасности соответствующих групп населения в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования разрабатываются и утверждаются общеобразовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования с учетом требований государственных образовательных стандартов, а в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций - этими образовательными учреждениями с учетом требований примерных программ и по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

7. Обучение неработающего населения

7.1. Обучение пенсионеров, инвалидов, лиц преклонного возраста (далее - неработающего населения и т.д.) предусматривает проведение противопожарных мероприятий, направленных на информирование данной категории общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, а также изучение способов защиты от пожаров.

7.2. Проведение противопожарного инструктажа по месту проживания, учебы рекомендуется осуществлять по специальной инструкции не реже одного раза в год с регистрацией в журнале с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа.

7.3. Для проведения занятий с неработающим населением используется методика консультационных бесед в организациях, занимающихся трудоустройством населения, участках ЖКХ, а так же через негосударственные учреждения, в том числе спривлечением религиозных организаций.

8. Обучение различных категорий граждан и лиц, участвующих в деятельности некоммерческих объединений и организаций мерам пожарной безопасности

8.1. Наниматель, собственник жилого помещения обязан проинструктировать проживающих с ним жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.

8.2. Инструктаж, привлечение на учения и тренировки лиц, проживающих в общежитии, независимо от его ведомственной принадлежности, ежегодно осуществляет комендант здания или лицо, назначенное руководителем организации (объекта) попринадлежности здания, в ведении которого находится общежитие.

8.3. Противопожарный инструктаж в садоводческих, огороднических товариществах и дачных кооперативах (объединениях граждан), расположенных на территории Вологодской области, осуществляют ежегодно члены их правления перед началом весенне-летнего сезона под роспись.

8.4. Инструктаж членов общественных организаций, товариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищных и гаражных кооперативов и работников платных стоянок автомобилей ежегодно осуществляют члены их правления (или руководители управляющей организации) под роспись. Привлечение на учения и тренировки в случае возникновения пожара осуществляется совместно с участием сотрудников государственной противопожарной службы.

8.5. Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении ихв жилищные, гаражные, дачные и иные специализированные потребительские кооперативы, садово-огороднические товарищества, товарищества собственников жилья (ТСЖ), а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного жилого и других видов помещений.

9. Противопожарная подготовка

9.1. Противопожарная подготовка осуществляется на основании Федерального закона Российской Федерации N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

9.2. Противопожарная подготовка проводится в целях обучения рабочих и служащих основам пожаробезопасного поведения, соблюдению противопожарного режима на объекте, умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, вызову пожарной помощи и действиям в случае возникновения пожара.

9.3. К противопожарной подготовке относятся:

- инструктаж по пожарной безопасности;

- обучение и проверка знаний рабочих и служащих мерам пожарной безопасности;

- противопожарная тренировка рабочих и служащих.

9.4. Ответственность за организацию своевременной и качественной противопожарной подготовки рабочих и служащих в целом возлагается на руководителя объекта (предприятия).

9.5. Контроль над своевременностью и качеством противопожарной подготовки возлагается на инженера по охране труда и пожарной безопасности, главного инженера или другое должностное лицо, на которое приказом руководителя организации возложены эти обязанности.

10. Основные требования к программам обучения

Основные требования к программам обучения мерам пожарной безопасности приведены в приложении 3 к настоящему Положению.

11. Контроль по проведению обязательного обучения населения области мерам пожарной безопасности

Методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения мерам пожарной безопасности осуществляется Главным управлением МЧС России по Вологодской области в соответствии с положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868.

Приложение 1
к Положению об организации обучения
населения мерам пожарной безопасности

Формы обучения мерам пожарной безопасности по группам обучаемых

1. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти области, главы муниципальных образований области, исполняющие полномочия председателей представительных органов муниципальных образований области:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

б) изучение функциональных обязанностей по обеспечению пожарной безопасности;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности.

2. Главы муниципальных образований области, руководители организаций, должностные лица и работники, ответственные за пожарную безопасность, председатели пожарно-технических комиссий организаций:

а) самостоятельная работа с нормативными документами, изучение вопросов организации и проведения мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности;

б) переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны и пожарной безопасности;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по пожарной безопасности.

3. Личный состав противопожарных формирований и служб организаций (включая начальников добровольных пожарных дружин, команд, руководителей частной пожарной и пожарно-сторожевой охраны, водителей пожарных автомобилей (мотористов) добровольных пожарных дружин (пожарно-сторожевой охраны)):

а) повышение квалификации руководителей формирований и служб в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах пожарной безопасности;

б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по предотвращению и тушению пожара.

4. Работающее население (включая учреждения и организации, а такжелиц, занимающихся работами (услугами), направленными на обеспечение пожарной безопасности, монтажом, наладкой и эксплуатацией установок противопожарной защиты, проектными работами):

а) проведение противопожарного инструктажа и занятий по месту работы;

б) проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов, оформление уголков пожарной безопасности;

в) участие в практических занятиях, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по отработке действий в случае возникновения пожара, эвакуации людей из помещений, применению первичных средств пожаротушения и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при пожаре;

г) проведение тактико-специальных учений и тренировок с отработкой планов привлечения сил и средств с привлечением подразделений противопожарной службы;

д) организация радиовещания на производстве и размещение средств наглядной агитации - аншлаги, плакаты, панно и т.п.;

е) проведение смотров-конкурсов противопожарного состояния помещений;

ж) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, связанных с возникновением пожара, самостоятельное изучение требований пожарной безопасности;

з) создание добровольных противопожарных формирований (дружин, команд);

и) направление работников на обучение в учебно-методические центры, прохождение курсов.

5. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по действиям и эвакуации в случае возникновения пожара;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по противопожарной тематике, оформление уголков пожарной безопасности;

г) организация и проведение тематических утренников, КВН, игр, вечеров, конкурсов, викторин среди детей любой возрастной группы;

д) просмотр учебных кинофильмов на противопожарную тематику;

е) проведение противопожарного инструктажа, культурно-массовых и других мероприятий;

ж) проведение спортивных мероприятий по пожарно-спасательному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;

з) организация экскурсий в пожарно-спасательные подразделения, демонстрация техники и проведение открытого урока обеспечения безопасности жизни;

и) организация работы по противопожарному обучению в летних оздоровительных лагерях;

к) создание дружин юных пожарных (ДЮП).

6. Неработающее население (по месту жительства, учебы):

а) посещение мероприятий, проводимых по противопожарной тематике (беседы, лекции, тематические выставки, смотры, конкурсы, вечера вопросов и ответов, консультации, просмотр учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях и тренировках по пожарной безопасности по месту проживания (учебы);

в) самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, чтение заметок и публикаций в газетах и журналах, прослушивание радиопередачи просмотр телепрограмм на противопожарную тематику. Просмотр рекламной продукции и средств наглядной агитации (аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии).

7. Граждане и лица, участвующие в деятельности некоммерческих объединений и организаций (председатели (руководители) правлений ТСЖ, ЖСК, ГСК, садоводческих, огороднических товариществ, дачных кооперативов и других объединений граждан):

а) посещение мероприятий, проводимых по противопожарной тематике (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, связанных с возникновением пожара;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по противопожарной тематике;

г) участие в учениях по пожарной безопасности.

Приложение 2
к Положению об организации обучения
населения мерам пожарной безопасности

Требования
к инструкциям о мерах пожарной безопасности

Инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующую информацию:

- лица, на которые возлагается ответственность за пожарную безопасность;

- сроки, порядок прохождения противопожарного инструктажа на предприятии, организации и ответственные лица за проведение инструктажа;

- порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;

- порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

- места для курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;

- порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

- предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от нормы которых могут вызвать пожар или взрыв;

- правила вызова пожарной охраны;

- порядок аварийной остановки технологического оборудования;

- порядок отключения вентиляции и электрооборудования;

- порядок содержания первичных средств пожаротушения;

- правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;

- порядок действий при пожаре, эвакуации людей, материальных ценностей и горючих веществ;

- порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия, организации.

Приложение 3
к Положению об организации обучения
населения мерам пожарной безопасности

Основные требования
к программам обучения мерам пожарной безопасности

I. Общие положения

Примерная программа обучения мерам пожарной безопасности (далее - Примерная программа) составляет основу подготовки населения области к выполнению требований пожарной безопасности и обучения безопасного поведения в быту и на производстве.

В Примерной программе изложены организация и методика обучения, тематика и расчет часов специальной подготовки, содержание тем, а также требования к уровню знаний, умений и навыков населения, прошедшего обучение.

Примерная программа разработана на основе Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и предназначена для организации подготовки и разработки рабочих программ обучения населения муниципальных образований и организаций области.

II. Организация обучения

1. Подготовка населения организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального и областного законов "О пожарной безопасности" и иных нормативных правовых актов федерального и областного уровня, касающихся организации обучения населения в области пожарной безопасности, организационно-методических указаний по подготовке населения в области обеспечения пожарной безопасности и соответствующих программ обучения.

Противопожарная подготовка включает:

- начальное обучение по примерной программе обучения работающего населения и противопожарный инструктаж;

- обучение по программе, разработанной в соответствии с настоящей Примерной программой;

- повышение квалификации руководителей предприятий и организаций области по Примерной программе обучения должностных лиц в учреждениях повышения квалификации, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области и на курсах пожарной безопасности муниципальных образований;

- участие населения в соревнованиях, тренировках и учениях;

- проверку готовности населения к действиям в случае пожара.

2. Настоящая Примерная программа предназначена для обучения населения умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий по обеспечению пожарной безопасности, а также оказанию населению, пострадавшему от пожара, медицинской и других видов помощи, созданию минимально необходимых условий его жизнедеятельности, совершенствованию умений и навыков в применении пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники, первичных средств пожаротушения, поддержания необходимого уровня ее готовности к выполнению задач по предназначению.

3. Обучение планируется и проводится в рабочее время в объеме 36 часов в год.

Темы противопожарной подготовки отрабатываются в полном объеме всеми категориями населения. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.

Темы специальной противопожарной подготовки отрабатываются с учетом предназначения и специфики производства. На их проведение отводится 12 часов. Конкретные темы специальной подготовки определяются соответствующими руководителями (главами) органов исполнительной государственной власти области, руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций области по предложениям начальников соответствующих органов, осуществляющих управление пожарной безопасностью.

4. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.

5. Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводятруководители органов Государственного пожарного надзора противопожарнойслужбы области, а на учебных местах - руководители предприятий и организаций.

Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с лицами, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.

6. Занятия проводятся в учебных классах, на натурных участках местности и (или) на территории предприятия (организации).

7. На специальные практические занятия обучаемые выводятся в штатном составе с необходимым количеством пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники, первичных средств пожаротушения, инвентаряи средств индивидуальной защиты.

8. Занятия по темам специальной подготовки с работниками предприятий (организаций) и служащими могут проводиться путем сбора под руководством руководителя занятия, а так же представителя соответствующей противопожарной службы муниципального образования области.

9. Руководителям органов исполнительной государственной власти области, руководителям (главам) органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций области, исходя из местных условий, уровняподготовки населения, специфики решаемых задач, разрешается уточнять содержание тем и время на их изучение без уменьшения общего времени, отводимого на обучение населения, а также увеличивать время на отработку темспециальной подготовки.

10. Руководитель занятий должен

знать:

- свои функциональные обязанности;

- специфику производства объекта, пожароопасные участки и производства;

- назначение, возможности, порядок применения первичных средств пожаротушения;

- организацию оповещения и связи;

- порядок вызова пожарной охраны и взаимодействия при проведении мероприятий по тушению пожара;

- назначение, место и роль противопожарных формирований, аварийно-спасательных служб предприятия, организации (далее - объекта), определяемые планом привлечения сил, средств и защиты населения;

уметь:

- организовывать подготовку и обучение работающих и служащих в целом;

- планировать и организовывать поддержание службы противопожарных формирований объекта в готовности к действиям по предотвращению и тушению пожаров;

- организовывать взаимодействие с соответствующими органами государственного пожарного надзора и подразделениями государственной противопожарной службы;

- руководить подчиненными силами предприятия (организации) при выполнении поставленных задач.

III. Примерный перечень тем и расчет часов противопожарной подготовки

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Количество часов
1.	Основные требования и меры пожарной безопасности при выполнении задач по соблюдению противопожарного режима	практическое занятие	3
2.	Организация работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в городских округах и поселениях	теоретическое занятие	2
3.	Действия органов власти и руководства объектов по устройству проездов, организации разворотных площадок для пожарных автомобилей, соблюдению противопожарных расстояний и сносу бесхозных строений	теоретическое занятие	3
4.	Действующее законодательство и основные документы, касающиеся обеспечения пожарной безопасности	теоретическое занятие	3
5.	Проведение анализа пожарной безопасности на объекте. Основные профилактические мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности	теоретическое занятие	3
6.	Действия руководителя предприятия и ответственных лиц по пожарной безопасности по эвакуации населения при пожаре	тактико-специальное занятие	3
7.	Действия работников (служащих) объекта при возникновении пожара	специальное занятие	4
8.	Пожарная опасность веществ и материалов. Показатели пожарной опасности веществ и материалов	теоретическое занятие	3
9.	Общие сведения о горючести веществ и материалов. Классификация строительных материалов по горючести	теоретическое занятие	2
10.	Основные требования к огнестойкости строительных конструкций	теоретическое занятие	2
11.	Требования, предъявляемые нормами к печному отоплению	теоретическое занятие	2
12.	Пожарная опасность технологических процессов. Общие требования	теоретическое занятие	2
13.	Основные требования, предъявляемые к эвакуации людей из зданий и сооружений в случае возникновения пожара	тактико-специальное занятие	4
14.	Противопожарные расстояния. Основные требования нормативных документов	теоретическое занятие	2
15.	Первичные средства пожаротушения, их классификация, тактико-технические характеристики, порядок проверки, правила пользования, сроки испытаний	специальное занятие	4
16.	Применение первичных средств пожаротушения, а также средств индивидуальной защиты при пожаре	практическое занятие	3
17.	Требования, предъявляемые к электрооборудованию жилых и общественных зданий	теоретическое занятие	2
18.	Виды пожарной автоматики и средств противопожарной защиты зданий и сооружений	теоретическое занятие	2
19.	Порядок приема в эксплуатацию установок автоматической противопожарной защиты	специальное занятие	4
20.	Порядок проверки работоспособности систем автоматических установок пожаротушения	специальное занятие	4
21.	Противопожарное водоснабжение. Проверка систем противопожарного водоснабжения	теоретическое занятие	2
22.	Мероприятия по содержанию и обслуживанию сетей наружного противопожарного водопровода	практическое занятие	4
23.	Мероприятия по содержанию и обслуживанию систем внутреннего противопожарного водопровода	практическое занятие	4
24.	Оказание первой медицинской помощи пострадавшим при пожаре и эвакуация их в безопасные места. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими	практическое занятие	4
25.	Приемы и способы тушения пожара в начальной стадии	специальное занятие	3
26.	Организация проведения огнезащиты конструктивных элементов сооружений	теоретическое занятие	3
27.	Организация проведения пожароопасных работ на объекте	теоретическое занятие	3
28.	Действия руководителей объектов и лиц, ответственных за пожарную безопасность по обеспечению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей	теоретическое занятие	6
29.	Действия членов противопожарных формирований объекта при выполнении задач по предотвращению и тушению пожара	тактико-специальное занятие	3
30.	Действия противопожарных формирований по организации тушения пожаров и ликвидации аварий на магистральных газо- и нефтепроводах в условиях массового разлива нефтепродуктов	тактико-специальное занятие	4
31.	Действия противопожарных формирований по ликвидации лесных и торфяных пожаров	тактико-специальное занятие	4
32.	Противопожарные мероприятия и действия водителей автотранспорта при перевозке пожароопасных грузов	теоретическое занятие	6
33.	Мероприятия по обслуживанию инженерного оборудования противопожарного назначения	теоретическое занятие	2
34.	Требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации	теоретическое занятие	6
35.	Требования пожарной безопасности по совместному хранению веществ и материалов	теоретическое занятие	4