Решение Вологодской городской Думы от 29 декабря 2006 г. N 297 "Об утверждении Положения о порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета города Вологды" (утратило силу)

Решение Вологодской городской Думы
от 29 декабря 2006 г. N 297
"Об утверждении Положения о порядке предоставления, использования
и возврата бюджетных кредитов из бюджета города Вологды"

ГАРАНТ:

Решением Вологодской городской Думы от 7 декабря 2007 г. N 619 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2008 г.

Принято Вологодской городской Думой 28 декабря 2006 г.

В соответствии со статьями 76, 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 31 Устава муниципального образования "Город Вологда" Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета города Вологды.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости".

Глава города Вологды

А.С. Якуничев

г. Вологда

29 декабря 2006 года

N 297

Положение о порядке предоставления, использования и возврата
бюджетных кредитов из бюджета города Вологды
(утв. решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2006 г. N 297)

Настоящее Положение определяет порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета города Вологды юридическими лицами, в том числе муниципальными унитарными предприятиями.

1. Общие положения

1.1. Понятия, используемые в настоящем Положении:

Бюджет - Бюджет города Вологды, утвержденный решением Вологодской городской Думы на очередной финансовый год;

Бюджетный кредит - предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах из бюджета города Вологды;

Город - муниципальное образование "Город Вологда";

Договор - договор о предоставлении бюджетного кредита, заключенный между Администрацией города Вологды и получателем бюджетного кредита;

Дополнительное соглашение - соглашение, заключенное между получателем бюджетного кредита и соответствующей кредитной организацией, в которой открыт банковский счет получателя бюджетного кредита, предусматривающее право Администрации города Вологды на списание денежных средств на счете в бесспорном порядке в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата бюджетного кредита или несвоевременной уплаты процентов.

Заемщик - юридическое лицо, которое в соответствии с договором о предоставлении бюджетного кредита определено получателем бюджетного кредита;

Заявление - заявление юридического лица, оформленное в соответствии с требованиями настоящего Положения, на получение бюджетного кредита;

Комиссия - комиссия, созданная при уполномоченном органе для рассмотрения вопросов предоставления бюджетных кредитов;

Лимит предоставления бюджетных кредитов - сумма расходов, утвержденных решением Вологодской городской Думы о Бюджете города Вологды, в пределах которой могут быть предоставлены бюджетные кредиты;

Муниципальные предприятия - муниципальные унитарные предприятия, имущество которых находится в собственности муниципального образования "Город Вологда";

Положение - настоящее Положение о порядке предоставления бюджетных кредитов из бюджета города Вологды;

Претендент - юридическое лицо, за исключением муниципальных предприятий, подавшее в Администрацию города Вологды заявление на получение бюджетного кредита;

Реестр - перечень действующих договоров о предоставлении бюджетного кредита, оформленный с учетом требований настоящего Положения;

Уполномоченный орган - структурное подразделение Администрации города Вологды, ответственное за формирование и исполнение бюджета города Вологды.

1.2. Бюджетные кредиты предоставляются для улучшения инвестиционного климата на территории города, внедрения экономически выгодных и социальнозначимых проектов, направленных на решение вопросов местного значения.

1.3. Бюджетные кредиты предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории города, не имеющим иностранных инвестиций в составе уставного капитала, на условиях возмездности и возвратности.

Предоставление бюджетных кредитов от имени города осуществляется Администрацией города Вологды на основании постановления Главы города Вологды о предоставлении бюджетного кредита соответствующей организации при наличии в бюджете лимита предоставления бюджетных кредитов.

Лимит предоставления бюджетных кредитов определяется решением Вологодской городской Думы о Бюджете города Вологды на предстоящий финансовый год в разрезе:

сроков возврата бюджетных кредитов: в пределах текущего финансового года, за пределами текущего финансового года;

субъектов кредитования: муниципальные предприятия, прочие юридические лица, удовлетворяющие требованиям настоящего Положения;

методов предоставления бюджетных кредитов: на основании конкурсных процедур, без конкурсных процедур.

Кроме того, решением Вологодской городской Думы о Бюджете города Вологды определяются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, а также интервал значения процентной ставки, в пределах которого Администрация города Вологды вправе предоставить бюджетный кредит.

Бюджетные кредиты предоставляются в валюте Российской Федерации на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом требований настоящего Положения.

Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, получившим право на получение бюджетных кредитов в результате конкурсных процедур, регламентируется конкурсной документацией с учетом требований настоящего Положения.

2. Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам,
не являющимся муниципальными предприятиями

2.1. Юридические лица, не являющиеся муниципальными предприятиями, могут претендовать на получение бюджетного кредита без конкурсных процедур исключительно в целях реализации вопросов местного значения, указанных в статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе на компенсацию затрат по процентным и лизинговым платежам, связанным с реализацией вопросов местного значения.

2.2. Бюджетные кредиты не предоставляются юридическим лицам:

имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или в отношении которых применяются процедуры, предусмотренные законодательством о банкротстве;

допустившим нецелевое использование средств по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

допустившим неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по ранее предоставленным бюджетным кредитам, муниципальным гарантиям города;

имеющим негативную кредитную историю.

2.3. Процедура предоставления бюджетного кредита включает в себя следующие этапы:

получение заявления;

рассмотрение комиссией представленного пакета документов, в том числе проверка финансового состояния претендента;

принятие решения о предоставлении бюджетного кредита либо об отказе в предоставлении бюджетного кредита;

предоставление организацией, претендующей на получение бюджетного кредита, обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту;

заключение договора.

2.4. Заявление направляется претендентом в адрес Администрации города Вологды и должно содержать в себе информацию о целях, сроке, предполагаемой сумме использования бюджетного кредита, а также планируемых источниках погашения бюджетного кредита. Заявление должно быть подписано руководителем и главным бухгалтером претендента и скреплено печатью.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

нотариально удостоверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (если цель использования бюджетного кредита предполагает необходимость наличия у претендента соответствующей лицензии);

копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера претендента;

заверенные руководителем и главным бухгалтером претендента и скрепленные печатью организации копии бухгалтерских отчетов о финансово-хозяйственной деятельности за последние два отчетных года с пояснительной запиской и за все отчетные периоды текущего года перед обращением за получением бюджетного кредита с отметкой налогового органа об их принятии;

справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

информацию обо всех действующих расчетных (текущих) счетах претендента в кредитных организациях, включая справку налогового органа о соответствующих счетах;

справки кредитных организаций об оборотах по счетам за последние 12 месяцев, остатках денежных средств и наличии (отсутствии) картотеки неоплаченных расчетных документов на дату составления справки;

технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта, для реализации которого претенденту требуется бюджетный кредит (если цель предоставления бюджетного кредита предполагает наличие такого проекта);

документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту;

ходатайство профильного структурного подразделения Администрации города Вологды о предоставлении претенденту бюджетного кредита в размере и на условиях, указанных в заявлении;

информацию об исполнении претендентом обязательств перед кредиторами по привлеченным финансовым средствам за последние три года.

2.5. Представленные документы подлежат рассмотрению комиссией, порядок работы и персональный состав которой утверждаются Главой города Вологды. Комиссия проверяет:

полноту представления документов на соответствие перечню, указанному в пункте 2.4 настоящего Положения;

соблюдение претендентом требований, установленных действующим законодательством и настоящим Положением;

анализ финансового состояния претендента в соответствии с Перечнем показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, используемым для проверки финансового состояния претендентов на получение бюджетных кредитов и муниципальных гарантий, утвержденным Главой города Вологды.

2.6. Комиссия вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита.

2.7. В качестве обеспечения исполнения обязательств заемщика по бюджетному кредиту могут быть предоставлены исключительно: банковская гарантия, поручительство либо залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.

Банковская гарантия должна быть безотзывной, срок действия гарантии должен соответствовать сроку действия бюджетного кредита плюс 1 месяц, сумма гарантии должна покрывать обязательства заемщика по бюджетному кредиту, в том числе сумму основного долга, проценты по нему, штрафные санкции за неисполнение обязательств по договору, а также расходы по взысканию задолженности по бюджетному кредиту.

В качестве обеспечения обязательств по бюджетному кредиту могут приниматься поручительства юридических лиц, имеющих стабильное финансовое состояние, не находящихся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства. Оценка финансового состояния поручителя проводится в соответствии с Порядком оценки финансового состояния претендентов на получение бюджетных кредитов и муниципальных гарантий города, утвержденным Главой города Вологды.

В качестве предмета залога в целях получения бюджетного кредита может выступать только имущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности, не обремененное правами третьих лиц и имеющее высокую степень ликвидности. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. На весь период действия договора предмет залога подлежит обязательному страхованию в пользу города от риска случайной гибели или повреждения предмета залога на сумму не менее суммы бюджетного кредита и процентов по нему за весь срок использования. Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием имущества, передаваемого в залог имущества, несет претендент.

2.8. Обеспечение исполнения обязательств по бюджетному кредиту должно иметь высокую степень ликвидности. Оценка ликвидности банковской гарантии или поручительства осуществляется комиссией.

2.9. При неспособности претендента обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 2.8 настоящего Положения, бюджетный кредит не предоставляется.

2.10. Результаты рассмотрения комиссией представленных документов оформляются протоколом, подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в рассмотрении, и утверждаются Главой города Вологды.

2.11. При наличии отрицательного заключения комиссии по какому-либо из оснований бюджетный кредит не предоставляется.

3. Порядок предоставления бюджетных кредитов
муниципальным предприятиям

3.1. Муниципальным предприятиям могут предоставляться бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) на погашение кассового разрыва, ликвидацию последствий чрезвычайных происшествий, финансирование основной текущей деятельности, осуществления капитальных вложений, непосредственно связанных с их основной деятельностью.

3.2. Решением Вологодской городской Думы о Бюджете города Вологды на текущий финансовый год определяется интервал значения процентной ставки по бюджетных кредитам для муниципальных предприятий, а также цели кредитования, на которые Администрация города Вологды вправе предоставить беспроцентные бюджетные кредиты.

3.3. Основанием для предоставления бюджетного кредита муниципальным предприятиям является заявление, направленное муниципальным предприятием в адрес Администрации города Вологда, с информацией о целях, сроке, предполагаемой сумме использования бюджетного кредита, а также планируемых источниках погашения бюджетного кредита и ходатайство профильного структурного подразделения Администрации города Вологды о предоставлении муниципальному предприятию бюджетного кредита в размере и на условиях, указанных в заявлении. Заявление должно быть подписано руководителем и главным бухгалтером муниципального предприятия и скреплено печатью.

3.4. Глава города Вологды вправе поручить комиссии проведение проверки финансового состояния муниципального предприятия либо запросить информацию в Департаменте имущественных отношений Администрации города Вологды на последнюю отчетную дату.

3.5. Глава города Вологды вправе принимать решения о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным предприятиям без обеспечения исполнения обязательств.

4. Порядок использования и возврата бюджетных кредитов

4.1. Первая выборка средств по бюджетному кредиту может быть осуществлена после заключения договора, дополнительных соглашений, предоставления подтверждений кредитных организаций об отсутствии на счетах заемщика картотеки неоплаченных документов и оформленного в установленном порядке документа об обеспечении исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита (если такой документ предусмотрен).

4.2. Бюджетные кредиты могут быть предоставлены в форме кредитов или невозобновляемых кредитных линий с указанием в договоре сроков привлечения и суммы каждого отдельного транша в рамках кредитной линии.

4.3. Средства бюджетного кредита по заявлению заемщика перечисляются на расчетный счет заемщика, при этом датой предоставления бюджетного кредита считается дата перечисления суммы бюджетного кредита со счета бюджета города.

4.4. С момента первой выборки средств по бюджетному кредиту и до окончания действия договора заемщик обязан предоставлять в уполномоченный орган отчеты о целевом использовании бюджетного кредита, а также инуюинформацию в соответствии с условиями договора.

4.5. В период действия договора Глава города Вологды вправе инициировать проверку финансового состояния заемщика.

4.6. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита и исполнением условий договора осуществляет уполномоченный орган в течение всего срока действия договора. При использовании не по целевому назначению средств бюджетного кредита к нарушителям бюджетного законодательства применяются меры, предусмотренные действующим законодательством и соответствующим договором.

4.7. Проценты за пользование бюджетным кредитом начисляются ежемесячно и подлежат уплате в соответствии с условиями договора.

4.8. Погашение бюджетного кредита может осуществляться единовременно либо по согласованному графику (с указанием конкретных сроков и сумм погашения), являющемуся неотъемлемой частью договора. Заемщик вправе по согласованию с уполномоченным органом досрочно погасить задолженность по бюджетному кредиту.

4.9. Датой погашения задолженности и уплаты процентов по бюджетному кредиту считается дата поступления денежных средств на счет бюджета города.

4.10. В случае невозможности в установленный срок погасить бюджетный кредит заемщик направляет в уполномоченный орган письменное ходатайство о продлении срока действия договора, в котором указывает причины, препятствующие исполнению заемщиком своих обязательств, предполагаемые сроки погашения бюджетного кредита.

4.11. Решение о пролонгации бюджетного кредита принимается Главой города Вологды после рассмотрения представленных документов путем внесения изменений в постановление о предоставлении бюджетного кредита и договор.

4.12. Пролонгация договора может быть осуществлена при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

причинение заемщику ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или других обстоятельств непреодолимой силы;

задержка финансирования заемщика из бюджета или оплаты выполненного заемщиком муниципального заказа;

угрозы банкротства заемщика в случае единовременной выплаты начисленной задолженности по бюджетному кредиту.

4.13. Пролонгация договора может быть осуществлена по основному долгу на срок до одного года.

4.14. Пролонгация договора производится при обязательном условии пролонгации заемщиком обеспечения исполнения обязательств по договору (при наличии) с уточнением при необходимости суммы обеспечения.

4.15. В случае, если пролонгация срока действия договора влечет за собой перенос срока возврата бюджетного кредита с текущего финансового года на предстоящий, решение о пролонгации может быть принято исключительно после внесения изменений в Бюджет города Вологды.

5. Учет бюджетных кредитов

5.1. Уполномоченный орган ведет реестр в разрезе сроков возврата бюджетных кредитов (в пределах финансового года, за пределами финансового года), заемщиков (муниципальные предприятия, иные юридические лица), обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.

5.2. Реестр содержит сведения:

порядковый номер;

реквизиты договора;

наименование заемщика;

цель привлечения;

форма обеспечения обязательств по договору

объем обязательств по договору;

информацию о процентной ставке и иных выплатах, предусмотренных договором;

срок погашения обязательств по договору;

фактическая задолженность по договору на отчетную дату, в том числе по основному долгу и по обслуживанию долга.

5.3. Внесение информации в реестр осуществляется в течение 2-х рабочих дней после заключения договора, внесения изменений в договор либо изменения обязательств по договору.

5.4. В случае полного погашения обязательств по бюджетному кредиту либо в случае признания задолженности по бюджетному кредиту безнадежной к взысканию запись в реестре по соответствующему кредиту удаляется.

5.5. Реестр ведется в электронном виде, формируется ежемесячно по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, и выводится на бумажный носитель не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

5.6. На основании реестра уполномоченным органом составляется отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов из бюджета города за прошедший финансовый год и представляется в Вологодскую городскую Думу в составе отчета об исполнении бюджета.

6. Организация работы по взысканию задолженности по договорам
о предоставлении бюджетных кредитов

6.1. В случае неисполнения заемщиком своих обязательств по договору частично или в полном объеме Администрация города Вологды обязана принять меры по взысканию задолженности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором. При этом на суммы просроченных обязательств по возврату основной суммы долга по бюджетному кредиту и процентам начисляются пени исходя из двойной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной на дату возникновения просроченной задолженности по бюджетному кредиту.

6.2. Договором могут быть предусмотрены и иные санкции за нарушение условий договора.

6.3. Исполнение штрафных санкций в соответствии с положениями договора не освобождает заемщика от ответственности за нарушения бюджетного законодательства в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях.

7. Порядок списания безнадежной к взысканию задолженности
по бюджетным кредитам

7.1. Безнадежной к взысканию признается задолженность в случаях:

ликвидации должника и отсутствия у него при этом имущества для погашения долга либо отсутствия у должника преемника, способного погасить долг;

признания должника банкротом и принятия арбитражным судом решения о погашении требований кредиторов, не удовлетворенных по причине недостаточности имущества должника;

невозможности взыскания долга согласно законодательству Российской Федерации об исполнительном производстве.

Наличие оснований для признания долга безнадежным должно быть подтверждено официальными документами соответствующих судебных, правоохранительных и других государственных и муниципальных органов, принятием исчерпывающих мер к его взысканию.

7.2. Списание безнадежной к взысканию задолженности производится на основании постановления Главы города Вологды.

7.3. В случае утверждения в Бюджете города Вологды на текущий год доходов от поступления средств по бюджетным кредитам, признанным впоследствии безнадежными к взысканию, Администрация города Вологды вносит в Вологодскую городскую Думу проект решения о внесении изменений в Бюджет города Вологды.