Постановление Череповецкой городской Думы от 8 августа 2005 г. N 84 "Об Уставе города Череповца"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Череповецкая городская Дума постановила:

1. Принять прилагаемый Устав города Череповца.

2. Направить Устав города Череповца на государственную регистрацию.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2006 года постановления городской Думы от 28.11.95 N 168, 27.02.96 N 33, 23.04.96 N 62, 01.10.96 N 160, 08.04.97 N 62, 24.06.97 N 104, 27.04.99 N 55, 25.12.2001 N 168, 20.08.2003 N 93.

4. Отменить постановление городской Думы от 14.06.2005 N 64.

Мэр г. Череповца

М.С. Ставровский

Устав города Череповца

Принят Череповецкой городской Думой 8 августа 2005 г.

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, уставом и законами Вологодской области и определяет перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования "Город Череповец" (далее - органы городского самоуправления), полномочия должностных лиц городского самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов и иные вопросы организации местного самоуправления в городе Череповце.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Учреждение города Череповца и его статус

1. Город Череповец учрежден 4 ноября 1777 года и является городом областного значения.

2. Территория города Череповца в пределах административных границ, установленных законом Вологодской области, является частью единой территории Вологодской области.

3. Днем города является 4 ноября.

Статья 2. Город Череповец - городской округ

Город Череповец является муниципальным образованием, наделенным законом Вологодской области статусом городского округа. Официальное наименование городского округа - город Череповец.

В настоящем Уставе термины "городской округ", "город Череповец" используются как равнозначные.

Статья 3. Территория городского округа

1. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Череповца, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Череповца, рекреационные земли, земли для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Вологодской области по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти Вологодской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 4. Официальные городские символы и порядок их использования

1. Город Череповец имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические и культурные традиции и особенности. Герб и флаг утверждаются представительным органом городского округа - Череповецкой городской Думой (далее также - городская Дума) и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.

Статья 5. Городские знаки отличия

За выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Череповца гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин города Череповца", вручаться Почетный знак "За особые заслуги перед городом Череповцом", граждане Российской Федерации могут быть занесены в Книгу почета города Череповца.

Положения о городских знаках отличия, Книге почета города Череповца утверждаются городской Думой.

ГАРАНТ:

См. Положение о Почетном знаке "За особые заслуги перед городом Череповцом", утвержденное постановлением Череповецкой городской Думы от 27 сентября 2005 г. N 88

См. Положение о звании "Почетный гражданин города Череповца", утвержденное постановлением Череповецкой городской Думы от 27 сентября 2005 г. N 87

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления
в городе Череповце

Статья 6. Местное самоуправление в городе Череповце

Местное самоуправление в городе Череповце - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Вологодской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы городского самоуправления вопросов местного значения городского округа исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в городе Череповце

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав, законы и иные нормативные правовые акты Вологодской области, настоящий Устав, решения, принятые на городских референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) гласности;

4) самостоятельности населения и органов городского самоуправления в решении вопросов местного значения;

5) ответственности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.

Статья 8. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газои водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Череповце и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Череповца услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Череповца услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Череповца и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание городского архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генерального плана города Череповца, правил землепользования и застройки города Череповца, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Череповца документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.

2. Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств, за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов.

Статья 9. Исполнение органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов городского самоуправления, установленные федеральными законами и законами Вологодской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам городского самоуправления.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Городская Дума вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном использовании органами городского самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если это не повлечет за собой неисполнение органами городского самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

4. Органы городского самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Череповца;

2) правовые акты, принятые на городском референдуме;

3) правовые акты городской Думы;

4) правовые акты главы городского округа - мэра города Череповца (далее также - мэр города);

5) правовые акты председателя городской Думы.

2. Устав города Череповца и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на городском референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на городском референдуме.

3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы.

4. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения по вопросам организации работы исполнительно-распорядительного органа городского округа - мэрии города Череповца (далее также - мэрия города).

5. Председатель городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы издает нормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжения ненормативного характера.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, мэром города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа городского самоуправления или должностного лица городского самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами городского самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов городского самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания либо в указанный в правовом акте срок, если иной порядок не установлен федеральными законами.

Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием правовых актов считается первая публикация их полного текста в городских газетах "Голос Череповца" или "Речь".

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Череповца, дополнительно требуется принятие (издание) правового акта, орган городского самоуправления или должностное лицо городского самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на городском референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствуюшего правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяцев.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами городского самоуправления и (или) должностными лицами городского самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Вологодской области.

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области.

Глава III. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Городской референдум

1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа проводится городской референдум.

2. Городской референдум может проводиться на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении городского референдума принимается городской Думой по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в городском референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) городской Думы и мэра города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения городского референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и мэром города, оформляется правовыми актами городской Думы и мэра города.

5. Городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федерального закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в городскую избирательную комиссию ходатайства инициативной группы о проведении референдума, и приложенных к нему документов.

6. Городская Дума обязана назначить городской референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается городской референдум.

В случае если городской референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра города, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора. Назначенный судом городской референдум организуется городской избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Вологодской области или органом, на который судом возложено обеспечение проведения городского референдума.

Голосование на городском референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено городской Думой на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

7. В городском референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на городском референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на городском референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления.

9. Органы городского самоуправления обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении городского референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами городского самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Городской референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов городского референдума.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Череповца, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины жителей города Череповца, принявших участие в голосовании.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов городской Думы, мэра города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На муниципальных выборах применяется вид избирательной системы, установленный законом Вологодской области.

2. Решение о назначении выборов депутатов городской Думы, мэра города должно быть принято городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы, мэра города досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы депутатов городской Думы, мэра города назначаются городской избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов городской Думы, мэра города, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

4. Итоги выборов депутатов городской Думы, мэра города подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города

1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города проводится по инициативе населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, мэра города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Право отзыва не может быть использовано для ограничения полномочий депутата городской Думы, мэра города, создания препятствий их законной деятельности.

4. Выдвижение инициативы отзыва депутата городской Думы, мэра города не может быть осуществлено ранее чем через шесть месяцев со дня начала срока их полномочий и позднее чем за шесть месяцев до окончания срока их полномочий.

5. При выдвижении инициативы по отзыву депутата городской Думы, мэра города члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата городской Думы, мэра города о выдвижении инициативы отзыва.

6. Для выдвижения инициативы по отзыву депутата городской Думы, мэра города образуется инициативная группа численностью не менее 50 человек.

7. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города обращается в городскую избирательную комиссию с ходатайством о регистрации группы.

8. В ходатайстве указываются:

изложение оснований (мотивов) отзыва депутата городской Думы, мэра города;

фамилия, имя, отчество члена инициативной группы, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования выдавшего его органа, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

9. К ходатайству должны быть приложены протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву, и копия судебного решения о допущенном противоправном решении или действии (бездействии). Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

10. Городская избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города в городскую избирательную комиссию инициативной группой должны быть представлены подписи граждан в поддержку их проведения. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет инициативной группы.

Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, где были избраны депутат городской Думы, мэр города. Подписные листы для сбора подписей граждан изготавливаются инициативной группой по форме, установленной законом Вологодской области.

12. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

13. Городская избирательная комиссия проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах. Проверке подлежат не менее 20 процентов подписей, необходимых для реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, и соответствующих им сведений о гражданах, содержащихся в подписных листах. Городская избирательная комиссия вправе принять решение и о полной проверке подписных листов.

14. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву количества достоверных подписей городская избирательная комиссия отказывает в проведении голосования по отзыву.

15. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки составляется протокол, в котором указывается количество заявленных подписей участников голосования по отзыву, представленных подписей участников голосования по отзыву, проверенных подписей, подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и (или) недействительными. Протокол прилагается к соответствующему решению городской избирательной комиссии.

16. При соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города требованиям настоящего Устава городская избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов направляет подписные листы и копию своего решения в городскую Думу. Копия решения комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

17. В случае отказа в проведении голосования по отзыву городская избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву должна выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву решение комиссии с изложением оснований отказа.

18. Городская Дума рассматривает вопрос о соответствии инициативы отзыва требованиям федерального закона, закона Вологодской области и настоящего Устава на своем заседании не позднее 20 дней со дня поступления в городскую Думу необходимых материалов и принимает решение о назначении голосования по отзыву.

Принятое решение направляется в пятидневный срок для подписания мэру города, который в трехдневный срок направляет подписанное решение в городскую избирательную комиссию.

19. Депутат городской Думы, мэр города вправе дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

20. Депутат городской Думы, мэр города считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

21. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы городского самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения городского округа.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением городской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей города Череповца, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом городского самоуправления или должностным лицом городского самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иная территория проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иная территория проживания граждан.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой (далее - положение о ТОС).

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления мэрией города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется положением о ТОС.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с положением о ТОС.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с мэрией города с использованием средств городского бюджета;

4) вправе вносить в органы городского самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Условия и порядок заключения органами городского самоуправления договоров с органами территориального общественного самоуправления, в том числе порядок финансирования из городского бюджета, определяются городской Думой.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа с участием жителей города Череповца городской Думой, мэром города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Череповца, городской Думы или мэра города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города Череповца или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе мэра города - мэром города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города Череповца, а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Череповца;

2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Череповца, проекты правил землепользования и застройки города Череповца, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, утверждаемым городской Думой.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, мэра города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или мэра города, назначается соответственно городской Думой или мэром города.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением городской Думы.

3. Для назначения собрания граждан по инициативе населения в городскую Думу должна обратиться инициативная группа граждан численностью не менее 20 человек.

В обращении указываются:

цель проведения собрания;

вопросы, предлагаемые для обсуждения;

место и время проведения собрания;

фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа члена инициативной группы;

лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы.

К обращению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы. Обращение подписывается всеми членами инициативной группы.

Городская Дума должна рассмотреть вопрос о соответствии требованиям настоящего Устава инициативы проведения собрания не позднее 20 дней со дня поступления в городскую Думу обращения инициативной группы.

Принятое решение в пятидневный срок направляется для подписания мэру города, который в трехдневный срок направляет его уполномоченному лицу инициативной группы.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о собрании и конференции граждан (далее - положение о собрании), утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа заявителям.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, если:

1) вопрос, выносимый на обсуждение, имеет общегородское значение;

2) предполагается участие в собрании более 5000 человек;

3) необходимо проведение собрания с участием жителей всего города Череповца (общегородская конференция).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрание делегатов определяются положением о собрании, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Череповца, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или мэра города - по вопросам местного значения городского округа;

2) органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан утверждается городской Думой.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.

6. Жители города Череповца должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств городского бюджета - при проведении его по инициативе органов городского самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Вологодской области.

ГАРАНТ:

См. Положение об опросе граждан в городе Череповце, утвержденное постановлением Череповецкой городской Думы от 25 октября 2005 г. N 122

Статья 22. Обращения граждан в органы городского самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления.

2. Должностные лица городского самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы городского самоуправления устанавливаются законом Вологодской области и принимаемым в соответствии с ним решением городской Думы.

4. Должностные лица городского самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы городского самоуправления несут административную ответственность, установленную законом Вологодской области.

Глава IV. Органы городского самоуправления и должностные лица
городского самоуправления

Статья 23. Органы городского самоуправления

1. Структуру органов городского самоуправления составляют Череповецкая городская Дума - представительный орган городского округа, мэр города Череповца - глава городского округа, мэрия города Череповца - исполнительно-распорядительный орган городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов городского самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов городского самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Городская Дума и мэрия города наделяются правами юридического лица.

6. Решение городской Думы об изменении структуры органов городского самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов городского самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов городского бюджета.

Статья 24. Городская Дума

1. Городская Дума является представительным органом городского округа, состоит из 27 депутатов (установленная численность депутатов городской Думы), избираемых по одномандатным избирательным округам, и формируется на срок полномочий депутатов одного созыва.

2. Срок полномочий депутатов одного созыва - 5 лет. Депутаты городской Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов - 18 депутатов городской Думы.

4. Основной формой работы городской Думы являются ее заседания, созываемые, как правило, не реже одного раза в месяц. Заседание городской Думы является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы - 18 депутатов городской Думы.

5. Первое заседание городской Думы созывается городской избирательной комиссией не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов городской Думы. Первое заседание городской Думы открывает старейший по возрасту депутат городской Думы. Он ведет заседание до избрания председателя городской Думы или председательствующего на заседании. На первом заседании председатель городской избирательной комиссии сообщает фамилии избранных депутатов городской Думы.

6. На первом заседании городская Дума избирает: председателя городской Думы и его заместителя; временную комиссию по регламенту и организации работы городской Думы.

7. Полномочия городской Думы нового созыва начинаются с момента открытия первого заседания. С этого момента полномочия городской Думы и депутатов предыдущего созыва прекращаются.

8. Порядок созыва и проведения заседаний городской Думы, иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, формирования постоянных и иных комиссий, избрания председателя городской Думы и его заместителя, иные вопросы определяются настоящим Уставом и регламентом городской Думы (далее также - регламент).

9. В заседаниях городской Думы вправе участвовать мэр города с правом совещательного голоса.

10. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы.

11. Городская Дума в соответствии с уставом Вологодской области является субъектом права законодательной инициативы.

12. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Порядок и основания прекращения полномочий городской Думы регулируются федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция городской Думы

1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава города Череповца и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с действующим законодательством;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

9) контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В компетенции городской Думы также находятся:

1) контроль за исполнением решений городской Думы, городского бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности городского округа;

2) утверждение структуры органов городского самоуправления;

3) установление официальных символов городского округа;

4) назначение выборов в органы городского самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области;

5) формирование городской избирательной комиссии в соответствии с действующим законодательством;

6) утверждение генерального плана города Череповца, правил землепользования и застройки города Череповца, документации по планировке территории, подготовленной на основе генерального плана города Череповца, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

7) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ городского округа, преобразовании городского округа;

8) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9) принятие решения о привлечении жителей города Череповца на добровольной основе к социально значимым для городского округа работам (в том числе дежурствам) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-11, 20 и 25 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава.

10) согласование кандидатур на должности заместителей мэра города, руководителей органов мэрии города, наделенных правами юридического лица;

11) определение размеров и условий оплаты труда председателя городской Думы и его заместителя, мэра города, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений;

12) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения;

13) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры, установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством.

3. Городская Дума обладает иными полномочиями, установленными федеральными законами, законами Вологодской области.

Статья 26. Структура городской Думы

1. Городская Дума избирает из числа депутатов председателя городской Думы и его заместителя.

2. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий создаются постоянные и иные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы.

Комиссии городской Думы могут разрабатывать, представлять проекты решений городской Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения городского округа в городскую Думу, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с положением о комиссиях, утверждаемым городской Думой.

Структура, порядок формирования, состав, полномочия и организация работы постоянных и иных комиссий определяются регламентом, положением о комиссиях городской Думы.

3. Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности городской Думы формируется коллегия городской Думы в составе председателя, его заместителя и председателей постоянных комиссий городской Думы. Коллегия городской Думы является совещательным органом.

К полномочиям коллегии относятся:

формирование проектов повесток заседаний городской Думы, заседаний постоянных комиссий;

рассмотрение вопроса о созыве внеочередного заседания городской Думы;

текущий контроль за исполнением решений городской Думы;

иные полномочия, установленные настоящим Уставом, решениями городской Думы.

Порядок деятельности коллегии устанавливается регламентом городской Думы.

4. Для реализации контрольных полномочий городская Дума формирует структурное подразделение городской Думы - контрольную палату городской Думы, действующую на основании положения, утверждаемого городской Думой.

5. Для правового, организационного, документационного, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности городской Думы создается аппарат городской Думы, положение о котором утверждается городской Думой.

Статья 27. Организация деятельности городской Думы

1. Организационными формами деятельности городской Думы являются открытые заседания городской Думы, коллегии городской Думы, заседания постоянных и иных комиссий городской Думы. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания в соответствии с федеральными законами.

2. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы устанавливается регламентом городской Думы. Очередное заседание городской Думы созывается председателем городской Думы, а в случае его отсутствия - заместителем председателя городской Думы.

3. Внеочередное заседание городской Думы созывается по предложению не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы, председателя городской Думы или мэра города в порядке, установленном регламентом. Внеочередное заседание созывается в семидневный срок после подачи оформленного в письменном виде предложения о проведении внеочередного заседания с обязательным указанием вопросов для рассмотрения на заседании.

4. Участие депутатов городской Думы в ее заседаниях является обязательным.

5. Заседания коллегии и комиссий городской Думы проводятся в порядке и сроки, установленные регламентом, иными правовыми актами городской Думы.

6. На заседаниях городской Думы, коллегии городской Думы, заседаниях постоянных и иных комиссий специалистами аппарата городской Думы ведутся протоколы заседаний.

Статья 28. Председатель городской Думы и его заместитель

1. Председатель городской Думы и его заместитель избираются на срок полномочий депутатов городской Думы тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

2. Председатель городской Думы:

1) представляет городскую Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, органами территориального общественного самоуправления и гражданами;

2) организует работу городской Думы, коллегии городской Думы, постоянных и иных комиссий, оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении их полномочий;

3) созывает и ведет заседания городской Думы;

4) направляет для подписания и опубликования (обнародования) мэру города нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

5) подписывает решения городской Думы ненормативного характера, протоколы заседаний городской Думы и коллегии городской Думы;

6) представляет на утверждение городской Думы план работы городской Думы, информацию о деятельности городской Думы за полугодие и по итогам года;

7) утверждает структуру и штатное расписание аппарата городской Думы, штатное расписание контрольной палаты городской Думы, осуществляет прием и увольнение работников городской Думы;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;

9) от имени города Череповца вправе выступать в суде без доверенности;

10) от имени городской Думы подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в суды всех инстанций;

11) организует прием граждан депутатами городской Думы и рассмотрение их обращений;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, регламентом городской Думы, иными правовыми актами.

3. В отсутствие председателя городской Думы его обязанности выполняет заместитель председателя городской Думы.

Заместитель председателя городской Думы координирует деятельность комиссий городской Думы в соответствии с регламентом. Заместитель председателя городской Думы одновременно может быть председателем постоянной комиссии городской Думы. Полномочия заместителя председателя городской Думы определяются настоящим Уставом, регламентом, решениями городской Думы и постановлениями председателя городской Думы.

Статья 29. Депутат городской Думы

1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата городской Думы одного созыва составляет 5 лет. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

3. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат городской Думы имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата городской Думы, их образцы и описание утверждаются городской Думой.

4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя городской Думы и его заместителя.

5. Депутат городской Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Председатель городской Думы и его заместитель не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Депутат городской Думы информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии неприкосновенности депутата городской Думы устанавливаются федеральным законом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата городской Думы определяются и регулируются федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы городского самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера.

2. Решения принимаются на заседании городской Думы открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иной порядок не предусмотрен настоящим Уставом.

При голосовании по каждому вопросу депутат городской Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. Процедура принятия решений городской Думы устанавливается регламентом.

3. Принятые городской Думой нормативные правовые акты направляются для подписания и опубликования (обнародования) мэру города.

4. Нормативные правовые акты, принятые городской Думой, подписываются мэром города в течение 10 дней со дня поступления либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения, либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений и предложением о повторном рассмотрении.

5. Отклоненный мэром города нормативный правовой акт, принятый городской Думой, повторно выносится на рассмотрение городской Думы.

Если при повторном рассмотрении отклоненный мэром города нормативный правовой акт принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение 7 дней со дня поступления для подписания и опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

Полномочия городской Думы могут быть также прекращены в случаях:

1) принятия решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования городского округа.

Вопрос о самороспуске городской Думы может быть внесен в повестку заседания городской Думы по предложению не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы в порядке, установленном регламентом. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы депутатов городской Думы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Городская избирательная комиссия

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на городскую избирательную комиссию.

Городская избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов городского самоуправления.

2. Городская избирательная комиссия формируется городской Думой в составе 11 членов с правом решающего голоса.

3. Порядок формирования и полномочия городской избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области и настоящим Уставом.

Статья 34. Мэр города

1. Мэр города является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и возглавляет мэрию города. Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Мэр города избирается на муниципальных выборах гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Мэр города избирается на 5 лет. Срок полномочий мэра города исчисляется со дня вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного мэра города, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Мэр города вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов с момента принесения присяги следующего содержания:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра города, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, уважать и защищать интересы населения города Череповца, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Вологодской области, Устав города Череповца".

Присяга приносится в торжественной обстановке.

4. Мэр города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, а также не вправе замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Гарантии неприкосновенности мэра города устанавливаются федеральными законами.

6. Мэр города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города Череповца и городской Думе.

Статья 35. Полномочия мэра города

1. Мэр города как высшее должностное лицо городского округа и руководитель мэрии города:

1) представляет город Череповец в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, без доверенности действует от имени города Череповца;

2) от имени города Череповца приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

3) участвует в работе городской Думы с правом совещательного голоса;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) подписывает и обнародует решения, принятые городской Думой, либо отклоняет их в порядке, установленном настоящим Уставом;

6) представляет в городскую Думу проекты городского бюджета, программы социально-экономического развития города Череповца;

7) ежегодно представляет в городскую Думу отчеты об исполнении городского бюджета, программы социально-экономического развития города Череповца;

8) ежеквартально представляет в городскую Думу сведения об исполнении городского бюджета;

9) информирует городскую Думу об исполнении ее решений;

10) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру мэрии города, формирует мэрию города;

11) представляет на утверждение городской Думы положения об органах мэрии города, наделенных правами юридического лица;

12) осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя мэрии города как юридического лица;

13) назначает по согласованию с городской Думой на должности и увольняет заместителей мэра города, руководителей органов мэрии города, наделенных правами юридического лица;

14) назначает на должности и увольняет с занимаемых должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений, определяет размер и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий;

15) вносит в городскую Думу предложения об изменении и дополнении Устава города Череповца;

16) подписывает договоры от имени города Череповца;

17) награждает городскими знаками отличия в соответствии с положениями, утверждаемыми городской Думой;

18) вправе обращаться в суды;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы.

2. Мэр города имеет заместителей. Распределение обязанностей между ними устанавливается постановлением мэра города.

3. Мэр города может поручать выполнение отдельных функций, за исключением функций, относящихся к полномочиям, предусмотренным подпунктами 2-16 пункта 1 настоящей статьи, заместителям мэра города.

4. Мэр города при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, устав и законы Вологодской области, настоящий Устав.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий мэра города

Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Вологодской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города.

Статья 37. Временное исполнение обязанностей мэра города

1. При досрочном прекращении полномочий мэра города в случаях, предусмотренных статьей 36 настоящего Устава, признании выборов мэра города несостоявшимися, недействительными, а также в случае если ни один из кандидатов на должность мэра города не был избран, исполнение обязанностей отсутствующего мэра города до избрания его на муниципальных выборах осуществляет один из заместителей мэра города по решению, принимаемому городской Думой двумя третями голосов от установленной численности депутатов городской Думы, с указанием круга полномочий.

2. В случае временного отсутствия мэра города его обязанности исполняет один из заместителей мэра города, им уполномоченный.

3. Должностное лицо, исполняющее обязанности мэра города в случаях его временного отсутствия, не вправе разрабатывать и представлять в городскую Думу для утверждения структуру мэрии города, подписывать и обнародовать решения городской Думы.

Статья 38. Мэрия города

1. Мэрия города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского округа, возглавляемым мэром города на принципах единоначалия, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения городского округа, а также осуществляющим отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Порядок деятельности мэрии города определяется регламентом мэрии города, утверждаемым мэром города.

3. Мэрия города подотчетна населению города Череповца, подконтрольна и подотчетна городской Думе.

Статья 39. Структура мэрии города

1. Структура мэрии города включает:

мэра города - руководителя мэрии города;

органы мэрии города, являющиеся постоянно действующими, осуществляющие свои функции в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о них. Руководители указанных органов подотчетны и подконтрольны мэру города.

2. Органы мэрии города могут наделяться правами юридического лица.

Статья 40. Полномочия мэрии города

1. Мэрия города:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;

2) составляет проекты городского бюджета и программы социально-экономического развития города Череповца, а также отчеты об их исполнении;

3) обеспечивает исполнение городского бюджета;

4) принимает решения об осуществлении внутренних муниципальных заимствований, предоставлении муниципальных гарантий;

5) разрабатывает и организует реализацию концепций, планов и программ развития города Череповца, утверждаемых городской Думой;

6) формирует и размещает муниципальный заказ;

7) осуществляет полномочия собственника муниципального имущества городского округа в соответствии с порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утверждаемым городской Думой;

8) вносит в городскую Думу предложения о приватизации муниципального имущества городского округа, публикует перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, и условия ее проведения;

9) принимает решения о создании муниципальных предприятий, учреждений и решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, установленном городской Думой;

10) осуществляет материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, по вопросам изменения границ городского округа и его преобразования;

11) принимает решение об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;

13) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном городской Думой;

14) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители городского округа, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

16) формирует и использует информационные ресурсы и технологии для разработки планов и программ развития города Череповца;

17) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

18) обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа;

19) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и почетными званиями;

20) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

21) организует транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта, создает условия для привлечения к транспортному обслуживанию населения организаций всех форм собственности;

22) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

23) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

24) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

25) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

26) ведет учет малоимущих граждан, проживающих в городе Череповце и нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

27) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах городского округа;

28) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

29) организует оказание ритуальных услуг, ведает муниципальными кладбищами;

30) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

31) организует в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, электро-, тепло,- газо- и водоснабжение населения города Череповца;

32) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

33) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

34) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

35) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

36) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

37) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

39) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

40) формирует и содержит городской архив;

41) организует библиотечное обслуживание населения;

42) создает условия для обеспечения жителей города Череповца услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

43) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Череповца услугами организаций культуры;

44) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

45) обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

46) создает условия для массового отдыха жителей города Череповца и организует обустройство мест массового отдыха населения;

47) осуществляет решение вопросов опеки и попечительства;

48) организует и осуществляет материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ.

2. Мэрия города вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 41. Взаимоотношения органов городского самоуправления с органами государственной власти

Органы городского самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Вологодской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальные должности муниципальной службы в органах городского самоуправления, квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Вологодской области и Уставом города.

Глава V. Экономическая основа городского самоуправления

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу городского самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности городского округа имущество, средства городского бюджета, а также имущественные права городского округа.

2. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Череповце и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Череповца услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для осуществления официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральным законодательством;

21) обособленные водные объекты на территории городского округа;

22) леса, расположенные в границах городского округа;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.

3. В собственности городского округа также может находиться имущество, предназначенное для:

1) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2) обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городской Думы.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Городская Дума устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа, порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности городского округа.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливается городской Думой.

3. Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должности и освобождение от должностей руководителей данных предприятий и учреждений осуществляет мэр города.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений по окончании отчетного периода предоставляют в мэрию города письменный отчет о деятельности возглавляемых ими организаций и иные документы, перечень которых устанавливается городской Думой. Данный отчет заслушивается на заседании комиссии, формируемой мэрией города. Информация по результатам отчета представляется для рассмотрения в городскую Думу.

Статья 45. Взаимоотношения органов городского самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы городского самоуправления участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Вологодской области и решениями городской Думы.

ГАРАНТ:

См. Положение о совете глав самоуправления муниципальных образований области при Губернаторе области, утвержденное постановлением Губернатора Вологодской области от 5 января 1997 г. N 1

2. Органы городского самоуправления от имени городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке участия города Череповца в организациях межмуниципального сотрудничества, утвержденное постановлением городской Думы от 20 декабря 2005 г. N 159

Статья 46. Городской бюджет

1. Город Череповец имеет собственный бюджет - городской бюджет.

Порядок разработки, составления и рассмотрения, утверждения и исполнения городского бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении городского бюджета определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в городе Череповце, утверждаемым городской Думой.

2. Органы городского самоуправления обеспечивают сбалансированность городского бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита городского бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 47. Доходы городского бюджета

1. Доходы городского бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам городского бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением городской Думы, и часть доходов от оказания органами городского самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов городского самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов городского самоуправления.

3. В доходы городского бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области.

Статья 48. Расходы городского бюджета

1. Расходы городского бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мэрия города ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном городской Думой в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Расходование средств городского бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части городского бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов.

3. Порядок осуществления расходов городского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Вологодской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, осуществление расходов городского бюджета на осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 49. Составление проекта городского бюджета

1. Составление проекта городского бюджета осуществляет мэрия города.

2. Порядок и сроки составления проекта городского бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном процессе в городе Череповце, утверждаемым городской Думой.

Статья 50. Рассмотрение и утверждение городского бюджета

1. Мэр города вносит проект городского бюджета на очередной финансовый год на утверждение городской Думы.

2. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и численности муниципальных служащих органов городского самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Проект городского бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 51. Исполнение городского бюджета

Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется отделом управления областного казначейства по городу Череповцу.

Статья 52. Отчет об исполнении городского бюджета

1. Годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется в городскую Думу в порядке и сроки, установленные положением о бюджетном процессе в городе Череповце, и подлежит утверждению городской Думой.

2. До начала рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета за финансовый год контрольной палатой городской Думы проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются положением о бюджетном процессе в городе Череповце, утверждаемым городской Думой.

3. Городская Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета, если в ходе проверки городского бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному решению о бюджете, в случае если не вводился режим сокращения и блокировки расходов.

4. Городская Дума вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц, вправе возбудить процедуру выражения недоверия мэру города, его отзыва, привлечения к иным формам ответственности, если отчет об исполнении городского бюджета отклоняется.

Статья 53. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Череповца, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городской Думы.

Статья 54. Порядок финансирования осуществления органами городского самоуправления переданных отдельных государственных полномочий

В городском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа в связи с осуществлением органами городского самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней, для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Органы городского самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность
органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Череповце

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Вологодской области.

2. Органы городского самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 58. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления

1. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением города Череповца, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основанием наступления ответственности депутатов городской Думы, мэра города перед населением города Череповца могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Население города Череповца вправе отозвать депутатов городской Думы, мэра города в соответствии с федеральным законом.

3. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, устава и законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает по основаниям и в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления

Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления настоящему Уставу, решениям городской Думы.

Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VII. Вступление в силу Устава города Череповца и порядок внесения
в него изменений и дополнений

Статья 61. Порядок вступления в силу Устава города Череповца

1. Устав города Череповца (далее - Устав города) считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

2. Устав города подлежит государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав города

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься депутатами городской Думы, мэром города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Статья 63. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города

1. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города принимается городской Думой.

2. Проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения городской Думой подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем через 15 дней после опубликования (обнародования) выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава VIII. Переходные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Нормы подпункта 9 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Нормы статьи 24 настоящего Устава о численности городской Думы, статей 24 и 29 о сроке полномочий депутатов городской Думы, статьи 26 о заместителе председателя городской Думы и о коллегии городской Думы применяются в отношении представительного органа, избранного после истечения срока полномочий действующего состава депутатов городской Думы.