Приложение. Областной межведомственный План мероприятий по обеспечению отдыха детей, их оздоровления и занятости на 2007-2008 годы

Приложение

Областной межведомственный План мероприятий по обеспечению отдыха
детей, их оздоровления и занятости на 2007-2008 годы
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 5 февраля 2007 г. N 164)

С изменениями и дополнениями от:

18 июня, 28 декабря 2007 г., 29 апреля, 5 августа 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 августа 2008 г. N 1523 в паспорт настоящего Плана мероприятий внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Плана мероприятий

Наименование Плана         - областной межведомственный План мероприятий

мероприятий                по обеспечению отдыха детей, их оздоровления и

                           занятости на 2007-2008 годы

Государственный заказчик   - департамент труда и социального развития области

(заказчик-координатор)

Плана мероприятий

Разработчики Плана         - департамент труда и социального развития области,

мероприятий                департамент образования области, департамент

                           здравоохранения области, департамент культуры

                           области, Департамент природных ресурсов и охраны

                           окружающей среды области, Департамент занятости

                           населения области, комитет по делам молодежи

                           области, комитет по физической культуре и спорту

                           области, Управление внутренних дел области *

Основные цели и задачи     - целями Плана мероприятий являются создание

Плана мероприятий          условий для функционирования и развития системы

                           отдыха, оздоровления творческого досуга, занятости

                           детей, обеспечения их прав в этой сфере, обеспечение

                           развития и интеграции в обществе детей, находящихся

                           в трудной жизненной ситуации;

                               План мероприятий предусматривает решение

                           следующих задач:

                           обеспечение круглогодичной, в том числе межсезонной

                           качественной организации отдыха, оздоровления,

                           творческого досуга и занятости детей;

                           обеспечение гарантий и организационных мер в сфере

                           детского отдыха, оздоровления, временной трудовой

                           занятости подростков;

                           сохранение и развитие имеющейся материально-технической

                           базы учреждений для организации отдыха и оздоровления

                           детей;

                           совершенствование кадрового, информационного, научного

                           обеспечения оздоровительной кампании;

                           развитие перспективных инновационных форм организации

                           отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости

                           детей

Сроки реализации           2007-2008 годы

Плана мероприятий

Исполнители Плана          - департамент труда и социального развития области,

мероприятий                департамент образования области, департамент

                           здравоохранения области, департамент культуры

                           области, Департамент природных ресурсов и охраны

                           окружающей среды области, Департамент занятости

                           населения области, комитет по делам молодежи области,

                           комитет по физической культуре и спорту области,

                           Управление внутренних дел области *, органы местного

                           самоуправления муниципальных районов и городских

                           округов области *,

                           управление труда и социального развития по муниципальному

                           образованию "Город Вологда" Вологодской области

Объемы и источники         - финансирование Плана мероприятий осуществляется

финансирования Плана       за счет средств областного бюджета, выделенных

мероприятий                в соответствующем бюджетном году.

                              Объем финансирования Плана мероприятий за счет

                           средств областного бюджета составляет 61253,4

                           тыс.рублей, в том числе по годам:

                              2007 год - 17667,6 тыс. рублей;

                              2008 год - 43585,8 тыс. рублей.

                              Объемы финансирования Плана мероприятий будут

                           ежегодно уточняться при формировании областного

                           бюджета на соответствующий год

Ожидаемые конечные         - сохранение и развитие сети учреждений отдыха,

результаты реализации      оздоровления и занятости детей, укрепление их

Плана мероприятий          материально-технической базы;

                           увеличение числа несовершеннолетних, охваченных

                           организованными формами отдыха и оздоровления до

                           65% от количества детей школьного возраста,

                           проживающих на территории Вологодской области

                           (не менее 75 тыс. детей);

                           увеличение числа несовершеннолетних граждан в

                           возрасте от 14 до 18 лет, охваченных всеми формами

                           временного трудоустройства в каникулярный период,

                           до 40 тыс. человек;

                           улучшение здоровья детей;

                           снижение уровня детской безнадзорности;

                           уменьшение количества правонарушений, совершенных

                           несовершеннолетними

Контроль за ходом          - общее управление и контроль за реализацией Плана

реализации Плана           мероприятий осуществляют департамент труда и социального

мероприятий                развития области и первый заместитель Губернатора

                           области, курирующий соответствующую отрасль.

* - по согласованию

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлен План
мероприятий, и обоснование необходимости ее решения

Ежегодно в области происходит уменьшение количества загородных оздоровительных лагерей. По сравнению с 2002 годом их количество уменьшилось на 37% (2002 год - 56 лагерей, 2006 год - 38 лагерей).

Более 20 загородных оздоровительных лагерей (52%) в деревянном исполнении и не имеют возможности круглогодично функционировать, из них 10 учреждений не соответствуют современным требованиям органов Роспотребнадзора и Госпожнадзора. Капитального ремонта зданий, коммуникаций, установки пожарной сигнализации, проведения других противопожарных мероприятий требуют 8 оздоровительных учреждений.

На сегодняшний день в 8 муниципальных районах области отсутствуют загородные оздоровительные лагеря. За последние 3 года из-за отсутствия финансирования закрылись лагеря в Бабушкинском ("Солнечный"), Вашкинском ("Алые паруса"), Великоустюгском ("Колос"), Грязовецком ("Дружба", "Березка"), Сокольском ("Чайка", "Сокол"), Тарногском ("Колосок") районах. В 2006 году не приняли детей загородные оздоровительные лагеря "Импульс" (Вожегодский район), "Спутник" (Сокольский район).

Уменьшение количества загородных оздоровительных лагерей (центров) происходит также вследствие слабой материально-технической базы указанных учреждений, высокой степени изношенности инженерных сетей, технологического оборудования, мебели и т.п.

Кроме того, ежегодно происходит увеличение стоимости путевок в оздоровительные учреждения области. В 2006 году среднеобластная стоимость путевки в загородный оздоровительный лагерь (продолжительность смены - 21 день) составила 8000 рублей, что на 49% выше, чем в 2002 году (4100 рублей). Ежегодно ставится вопрос об удешевлении стоимости путевок для детей, чьи родители работают в бюджетной сфере, на предприятиях, находящихся в трудном финансовом положении.

В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных лагерей и удорожанием стоимости путевок прослеживается тенденция к снижению числа детей, имеющих возможность отдохнуть в летних оздоровительных лагерях. Значительной реорганизации требует структура отдыха детей и их оздоровления. Необходимо стимулировать развитие новых, эффективных форм отдыха детей и их оздоровления, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей является одной из эффективных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Совершенствование ресурсного обеспечения организаций отдыха детей и их оздоровления, улучшение их кадрового потенциала, повышение качества услуг должно сопровождаться современным информационно-аналитическим и научно-методическим обеспечением.

Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры по поддержке учреждений детского отдыха и оздоровления. Наиболее эффективным механизмом поддержки может стать долгосрочный план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, направленный на осуществление четкой координации всех заинтересованных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, совершенствование форм организации детского отдыха, оздоровления и занятости, оказание помощи наиболее нуждающимся категориям детей, определение источников финансирования.

2. Основные цели и задачи Плана мероприятий

Целями Плана мероприятий являются создание условий для функционирования и развития системы отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей, обеспечения их прав в этой сфере, обеспечение развития и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

План мероприятий предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение круглогодичной, в том числе межсезонной качественной организации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей;

- обеспечение гарантий и организационных мер в сфере детского отдыха, оздоровления, временной трудовой занятости подростков;

- сохранение и развитие имеющейся материально-технической базы учреждений для организации отдыха и оздоровления детей;

- совершенствование кадрового, информационного, научного обеспечения оздоровительной кампании;

- развитие перспективных инновационных форм организации отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей, подростков и молодежи.

3. Перечень Плана мероприятий

План мероприятий содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию его целей, указание на сроки, ресурсы и исполнителей (прилагается).

Мероприятия направлены на создание условий для функционирования и развития системы отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей.

С этой целью предполагается осуществить:

- информационно-методическое и аналитическое обеспечение работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

- ресурсное обеспечение учреждений системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 августа 2008 г. N 1523 в раздел 4 настоящего Плана мероприятий внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Плана мероприятий

План мероприятий реализуется за счет средств областного бюджета, объем финансирования на 2007-2008 годы составляет 61253,4 тыс.рублей, в том числе в 2007 году - 17667,6 тыс.рублей, в 2008 году - 43585,8 тыс.рублей.

Ассигнования на реализацию Плана мероприятий предусматриваются в областном бюджете исходя из возможностей доходной базы и в пределах расходов, предусмотренных по соответствующим отраслям, указанным в таблице.

Распределение средств на реализацию Плана мероприятий
по соответствующим отраслям

1.	Образование	10989,7	1759,7	9230,0
2.	Молодежная политика	2138,2	1498,2	640,0
3.	Социальная политика	4632,8	1502,8	3130,0
4.	Охрана окружающей среды	2185,0	1100,0	1085,0
5.	Здравоохранение и спорт	9654,2	3654,2	6000,0
6.	Культура	429,2	113,4	315,8
7.	Субсидии муниципальным районам и городским округам области на организацию отдыха детей в каникулярное время	3185,0	0,0	3185,0
8.	Субсидии муниципальным районам и городу Череповцу на организацию занятости подростков в свободное от учебы время	28039,3	8039,3	20000,0
Итого		61253,4	17667,6	43585,8.

5. Механизм реализации Плана мероприятий

Текущее управление реализацией Плана мероприятий осуществляется департаментом труда и социального развития области, а также по соответствующим мероприятиям - ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Начальник департамента труда и социального развития области является руководителем Плана мероприятий и несет ответственность за его реализацию, конечные результаты реализации Плана мероприятий, рациональное использование выделенных финансовых средств.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Плане мероприятий, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Контроль за ходом реализации Плана мероприятий

Контроль за ходом реализации Плана мероприятий осуществляется департаментом труда и социального развития области и первым заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую отрасль.

Система контроля должна обеспечить осуществление предварительного, текущего и последующего контроля. Формы контроля должны включать:

- экспертизу и сопровождение заказчиком государственных контрактов;

- внутриведомственный контроль;

- комплексные проверки с участием представителей контролирующих органов.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Плана мероприятий руководитель Плана мероприятий ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую отрасль, а в копии - департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении Плана мероприятий, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем (включая информацию о качестве и комплектности полученного оборудования, техники, дате ввода их в эксплуатацию, об использовании их по назначению и т.д.).

Департамент труда и социального развития области в сроки и по формам, утвержденным постановлением Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236, представляет в департамент экономики Правительства области аналитическую информацию о ходе реализации и результатах, достигнутых в рамках реализации Плана мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 18 июня 2007 г. N 761 в раздел 7 настоящего Плана мероприятий внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка результатов реализации Плана мероприятий

Эффективность реализации Плана мероприятий оценивается исходя из степени достижения его основных целей и задач:

- сохранение и развитие сети детских оздоровительных учреждений области;

- укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений области;

- увеличение числа несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления до 65% от количества детей школьного возраста, проживающих на территории Вологодской области (не менее 75 тыс. детей);

- увеличение числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, охваченных всеми формами временного трудоустройства в каникулярный период, до 40 тыс. человек;

- снижение социальной напряженности среди семей и детей, относящихся к "группе социального риска";

- обеспечение доступности отдыха и оздоровления для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для развития одаренных детей;

- обеспечение временной трудовой занятости подростков в летний период;

- формирование предпосылок к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- создание условий для укрепления здоровья и снижения роста заболеваемости детей;

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия, усиление координации деятельности органов исполнительной государственной власти области по решению проблем организации отдыха, оздоровления и занятости детей.