Решение Вологодской городской Думы от 22 апреля 2004 г. N 39 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципального жилищного фонда"

На основании статей 6, 15, 29 Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 17 Устава города Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципального жилищного фонда (прилагается).

2. Установить, что при продаже объектов муниципального жилищного фонда на аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения, без объявления цены применяется порядок, установленный решением Вологодской городской Думы от 26 декабря 2002 года N 552.

3. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования в газете "Вологодские новости".

Председатель Вологодской

городской Думы

А.Н. Лукичев

Глава города Вологды

А.С. Якуничев

Положение
о порядке управления и распоряжения объектами муниципального
жилищного фонда
(утв. решением Вологодской городской Думы от 22 апреля 2004 г. N 39)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения в области:

1.1. Отчуждения (в т.ч. продажи) объектов муниципального жилищного фонда.

1.2. Приема в муниципальную собственность объектов жилищного фонда:

жилых домов, квартир (а также их долей), принадлежащих на праве частной собственности юридическим или физическим лицам, по договорам дарения, мены, купли-продажи;

жилых домов, квартир, построенных за счет бюджетных средств, средств государственных и муниципальных предприятий, учреждений, в том числе по договорам долевого участия в строительстве;

жилых домов, жилых помещений (а также их долей), перешедших по праву наследования государству, бесхозяйных объектов в соответствии со ст. 225 ГКРФ.

1.3. Приема в муниципальную собственность, а также продажи незавершенных строительством жилых домов (помещений).

1.4. Передачи объектов муниципального жилищного фонда в хозяйственное ведение или оперативное управление и распоряжения ими.

2. Положение не распространяется на передачу жилья в собственность граждан в соответствии с законодательством РФ о приватизации жилищного фонда.

3. В состав объектов муниципального жилищного фонда, на которые распространяется действие данного Положения, входят находящиеся в муниципальной собственности города Вологды:

жилые дома (в т.ч. незавершенные строительством) и их доли;

жилые помещения (квартиры, комнаты, их доли) в домах и других строениях;

специализированные дома и жилые помещения в них;

общежития.

4. Полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом в городе Вологде в соответствии с действующим законодательством, Уставом города и настоящим Положением обладают:

Вологодская городская Дума;

Глава города Вологды;

Администрация города Вологды и ее структурные подразделения (органы) в соответствии с утвержденными Положениями о них;

Фонд муниципального имущества города Вологды (далее в тексте Фонд);

муниципальные предприятия и учреждения в соответствии с утвержденными в установленном порядке Уставами.

5. Полномочия органов городского самоуправления по распоряжению объектами муниципального жилищного фонда распределяются следующим образом:

5.1. Вологодская городская Дума принимает решения об отчуждении (продаже) жилых домов и их долей.

5.2. Глава города Вологды принимает решения:

о приеме объектов жилищного фонда в муниципальную собственность;

о заключении договоров купли-продажи, мены (в том числе с доплатой), дарения объектов жилищного фонда, находящегося в собственности юридических и физических лиц;

об обмене муниципальных жилых помещений, заселенных по договору найма, на жилые помещения, находящиеся в собственности граждан;

о продаже освободившихся (свободных) комнат в коммунальных квартирах;

о продаже нежилых помещений, переоборудуемых гражданами под жилые с целью присоединения к находящимся в их собственности квартирам в домах муниципального жилищного фонда;

о продаже квартир (их долей) на аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения, без объявления цены;

о предоставлении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета.

5.3. Полномочия Администрации города по управлению объектами муниципального жилищного фонда осуществляются ее структурными подразделениями (органами): Комитетом по управлению муниципальным имуществом (далее в тексте - КУМИ), Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта (далее в тексте - КЖКХТ), Жилищным управлением (далее в тексте - ЖУ).

КУМИ заключает от имени муниципального образования "город Вологда" договоры купли-продажи, мены, дарения, приема в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, договоры передачи объектов в хозяйственное ведение или оперативное управление юридическим лицам, готовит документы на продажу объектов муниципального жилищного фонда, издает распоряжения о включении (исключении) объектов из Реестра муниципальной собственности, осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

КЖКХТ осуществляет функции балансодержателя муниципального жилищного фонда, обеспечивает содержание и ремонт жилищного фонда, осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

ЖУ обеспечивает учет муниципального жилищного фонда, готовит предложения по купле-продаже, мене, распределению и заселению жилищного фонда и по согласованию с общественной комиссией по жилищным вопросам вносит их на утверждение Главе города, готовит договоры долевого участия в жилищном строительстве, заключаемые Администрацией города, организует работу по приобретению объектов жилищного фонда путем купли-продажи, участия в долевом строительстве за счет средств городского бюджета и средств городского целевого бюджетного фонда развития жилищного строительства, по обмену муниципального жилищного фонда с доплатой разницы в стоимости квартир, по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

II. Отчуждение (продажа) объектов муниципального жилищного фонда

6. Не подлежат отчуждению (продаже) находящиеся в муниципальной собственности специализированные дома и общежития, дома маневренного жилищного фонда и помещения в них.

7. Продажа освободившихся (свободных) комнат в коммунальных квартирах осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях продажи освободившихся (свободных) комнат жильцам коммунальных квартир, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 05.10.2000 N 201 (с последующими изменениями).

В аналогичном порядке осуществляется продажа долей в квартирах и жилых домах гражданам, проживающим и зарегистрированным в этих квартирах (домах).

Заключение договоров купли-продажи муниципального жилья с предоставлением безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета осуществляется в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 26.12.2002 N 567 (с последующими изменениями).

8. В иных случаях отчуждение (продажа) объектов муниципального жилищного фонда осуществляется по решению Вологодской городской Думы или Главы города Вологды (в соответствии с разграничением полномочий, установленным настоящим Положением).

9. Продавцом объектов муниципального жилищного фонда выступает:

в отношении квартир, их долей, комнат в коммунальных квартирах, нежилых помещений, переоборудуемых гражданами в целях присоединения к квартирам - КУМИ;

в отношении жилых домов и их долей (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения) - Фонд.

10. Продажа объектов муниципального жилищного фонда (за исключением указанных в пункте 7 настоящего Положения) осуществляется следующими способами:

продажа муниципального имущества на аукционе;

продажа муниципального имущества на конкурсе;

продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

продажа муниципального имущества без объявления цены.

При этом продажа объектов муниципального жилищного фонда на конкурсе проводится в случае, когда в отношении указанных объектов победителю необходимо выполнить определенные условия.

Условия конкурса устанавливаются КУМИ и подлежат опубликованию в информационном сообщении.

11. Продажа жилых домов (их долей) осуществляется в следующем порядке:

11.1. КУМИ готовит проект решения Думы о продаже объекта и проводит его согласование с соответствующими службами города.

Если инициатором внесения вопроса выступает не Администрация города, а иные лица, КУМИ готовит пакет документов на основании письменного запроса Думы, вопрос рассматривается при наличии письменного заключения Главы города.

11.2. При внесении Администрацией города проекта решения о продаже объекта муниципального жилищного фонда на рассмотрение Думы, Фонд по заявке КУМИ выступает в качестве заказчика на проведение оценки объекта муниципального жилищного фонда (в установленных случаях - земельного участка) в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ".

При внесении проекта решения о продаже объекта муниципального жилищного фонда на рассмотрение Думы иными инициаторами, Фонд выступает в качестве заказчика на проведение оценки объекта по поручению председателя Думы.

11.3. Отчет об оценке объекта муниципального жилищного фонда (в установленных случаях - земельного участка) прилагается к пакету документов, представляемых в Думу.

11.4. Подготовка документов с последующей передачей в Фонд для осуществления сделки купли-продажи возлагается на КУМИ.

11.5. Начальная цена объекта муниципального жилищного фонда устанавливается Думой с учетом его рыночной стоимости (в установленных случаях - стоимости земельного участка) и расходов на проведение оценки.

11.6. Информационное сообщение о продаже объекта муниципального жилищного фонда способами, указанными в пункте 10 настоящего Положения, подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" бесплатно не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества. Обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже объекта муниципального жилищного фонда подлежат следующие сведения:

наименование органа, принявшего решение о продаже, реквизиты указанного решения;

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

способ продажи;

начальная цена;

форма подачи предложений о цене;

условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений);

исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;

срок заключения договора купли-продажи;

порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи;

ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в торгах;

порядок определения победителей;

размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов;

место и срок подведения итогов;

условия конкурса.

11.7. Отчуждение объектов муниципального жилищного фонда в том случае, когда такие объекты недвижимости являются зданиями или строениями, признанными самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким зданием или строением и необходимых для его (их) использования.

Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании кадастрового плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

Указанный кадастровый план земельного участка прилагается к договору купли-продажи земельного участка.

Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов.

При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не используемые исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках.

Цена выкупа земельного участка устанавливается согласно действующему законодательству РФ и Вологодской области.

Отчуждению не подлежат земельные участки:

зараженные опасными веществами и подвергшиеся биогенному заражению;

водоохранного и санитарно - защитного назначения;

общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие);

транспортного назначения, предназначенные для обеспечения деятельности речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития;

предусмотренные генеральным планом города Вологды и проектом планировки поселка Молочное соответствующих территорий для использования в государственных, муниципальных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования;

не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Продажа квартир (их долей) осуществляется в следующем порядке:

12.1. КУМИ готовит проект постановления Главы города о продаже объекта и проводит его согласование с соответствующими службами города.

12.2. В этом случае КУМИ выступает в качестве заказчика на проведение оценки объекта муниципального жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ".

12.3. Информационное сообщение о продаже объекта муниципального жилищного фонда подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" бесплатно не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества. Обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже квартир (их долей) подлежат следующие сведения:

наименование органа, принявшего решение о продаже, реквизиты указанного решения;

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

способ продажи, начальная цена;

форма подачи предложений о цене;

условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений);

исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;

срок заключения договора купли-продажи;

порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи;

ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в торгах;

порядок определения победителей;

размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов;

место и срок подведения итогов;

условия конкурса.

13. Продажа нежилых помещений, переоборудуемых гражданами под жилые с целью присоединения к находящимся в их собственности квартирам в домах муниципального жилищного фонда, осуществляется на основании постановления Главы города Вологды, подготовленного ЖУ в соответствии с установленным порядком перевода нежилых помещений в жилые.

Цена продаваемых помещений определяется аналогично порядку, установленному для продажи комнат в коммунальных квартирах.

14. После принятия решения Думы или постановления Главы города об отчуждении объекта муниципального жилищного фонда Фонд или КУМИ от имени муниципального образования "город Вологда" заключают договор купли-продажи объекта.

15. При заключении договора купли-продажи объекта должны оговариваться следующие условия:

описание технического состояния объекта;

порядок вступления покупателя в права собственности;

порядок перехода риска случайной гибели объекта муниципального жилищного фонда;

сведения о правах третьих лиц (их отсутствии) на объект;

сроки и порядок оплаты объекта (или его доли);

взаимоотношения покупателя, приобретающего объект, с балансодержателем по эксплуатации и обслуживанию жилого дома (помещения). При этом в договоре купли-продажи домов, кроме указанных, оговариваются условия, порядок и сроки расселения зарегистрированных по месту проживания жильцов.

16. Договор проходит регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

17. Расходы, связанные с государственной регистрацией сделки, несет покупатель.

18. После получения зарегистрированного в установленном порядке договора КУМИ при необходимости издает распоряжение об исключении объекта из реестра муниципальной собственности.

III. Прием в муниципальную собственность объектов жилищного фонда

19. Прием в муниципальную собственность объектов жилищного фонда по договорам мены, дарения, передачи, купли-продажи, а также в иных, не противоречащих законодательству случаях, осуществляется в следующем порядке:

19.1. Договор мены между муниципальным образованием "город Вологда" и собственником объекта жилищного фонда, а также договор купли-продажи квартир (при приобретении жилья за счет бюджетных средств по федеральным, областным, городским программам) заключается КУМИ на основании распоряжения Главы города Вологды.

19.2. Для приема в муниципальную собственность объектов жилищного фонда (а также их долей) по договору мены, дарения физические лица представляют в КУМИ следующие документы:

заявку установленной формы;

документ, подтверждающий право собственности на объект (подлинник);

справку государственной налоговой инспекции по городу Вологде об отсутствии задолженности по налогу на имущество по принимаемому объекту;

лицевой счет участка Комитета ЖКХТ о зарегистрированных жильцах (копию и подлинник);

согласие всех совершеннолетних членов семьи на оформление договора мены, дарения квартиры, заверенное в соответствии с ГК РФ;

согласие органа опеки и попечительства при отчуждении жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника (ст.ст. 37, 292 ГК РФ, ст. 60 Семейного кодекса РФ);

технический паспорт на объект (копию и подлинник);

справку участка КЖКХТ о сдаче квартиры (комнат в квартире);

документ о доплате (в случае мены с доплатой) разницы в стоимости квартир.

19.3. На основании документов, указанных в пункте 19.2 настоящего Положения, КУМИ оформляет необходимое количество экземпляров договоров мены, дарения, передаточных актов и представляет их в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации перехода права собственности кмуниципальному образованию "город Вологда" и права муниципальной собственности города Вологды на указанный объект жилищного фонда.

19.4. Расходы, связанные с государственной регистрацией, несет лицо, передающее объект в муниципальную собственность.

19.5. После получения документа о переходе права на объект жилищного фонда в соответствующем органе:

19.5.1. КУМИ издает распоряжение об исключении (включении) объекта в реестр муниципальной собственности;

19.5.2. ЖУ учитывает принятые по договору мены, дарения, купли-продажи, объекты и обеспечивает их заселение согласно действующему законодательству и настоящему Положению;

19.5.3. КЖКХТ принимает указанные объекты на обслуживание.

В случае, если жилой дом находится на обслуживании ТСЖ, ЖСК или организаций иных форм собственности, то эксплуатация и обслуживание объектов жилищного фонда осуществляется на основании договоров с данными юридическими лицами.

20. Прием в муниципальную собственность города Вологды квартир, жилых помещений (а также их долей) от юридических лиц осуществляется в следующем порядке:

20.1. Юридическое лицо представляет в КУМИ заявку о принятии объектов в муниципальную собственность города Вологды.

20.2. Для приема в муниципальную собственность города Вологды квартир (их долей) по договору или акту передачи объектов юридическое лицо представляет следующие документы:

правоустанавливающие документы на передаваемое имущество (подлинник);

разрешение Министерства имущественных отношений РФ (соответствующего территориального органа) о возможности передачи объекта, являющегося федеральной собственностью или решение органа, уполномоченного соответствующим субъектом РФ на управление имуществом;

решение органа управления юридического лица, уполномоченного уставом на заключение сделок, связанных с отчуждением имущества, являющегося собственностью этого юридического лица;

справку участка КЖКХТ о пригодности квартир для заселения граждан;

технический паспорт на объект (копия и подлинник).

20.3. В случае передачи объектов жилищного фонда (а также их долей) для расселения жилых домов, для заселения семьей работника организации по ордеру, отчисления городу для расселения аварийных жилых домов или использования под служебное жилье и других целей, указывается конкретная цель передачи.

20.4. После получения всех необходимых документов КУМИ готовит проект постановления Главы города Вологды о приеме объекта жилищного фонда в муниципальную собственность и проводит его согласование.

20.5. На основании подписанного постановления Главы города КУМИ подписывает с юридическим лицом договор или акт передачи объекта в муниципальную собственность города и представляет документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации перехода права собственности к муниципальному образованию "город Вологда" и права муниципальной собственности города Вологды.

20.6. Расходы, связанные с государственной регистрацией прав на передаваемое имущество, осуществляются юридическим лицом за счет собственных средств.

20.7. После получения документа о переходе права собственности к муниципальному образованию "город Вологда":

20.7.1. КУМИ издает распоряжение о включении объекта в реестр муниципальной собственности.

20.7.2. ЖУ учитывает принятые объекты и обеспечивает их заселение согласно действующему законодательству.

20.7.3. КЖКХТ принимает указанные объекты на обслуживание.

21. Прием в муниципальную собственность выморочного имущества:

21.1. По истечении шести месяцев со дня смерти гражданина, при отсутствии наследников по завещанию, либо в случае, когда ни один из наследников не принял наследство, или все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходит к Российской Федерации. Для этого заинтересованными лицами представляются следующие документы:

справка городского отдела ЗАГС о наличии актовой записи о смерти гражданина;

справка с последнего места регистрации умершего лица на день смерти;

документ, подтверждающий право собственности умершего лица на объект жилищного фонда.

21.2. В случае отсутствия заинтересованных лиц, вышеперечисленные документы собираются Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по городу Вологде.

21.3. После представления всех необходимых документов Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по городу Вологде обращается к нотариусу города Вологды для оформления свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, квартиру (а также их долю), комнату в коммунальной квартире.

21.4. После этого квартира, жилой дом (а также их доля), комната в коммунальной квартире при наличии согласия органа, уполномоченного распоряжаться имуществом РФ, принимается в муниципальную собственность на основании постановления Главы города, подготовленного КУМИ, при наличии заявки, поданной в КУМИ, и предъявления свидетельства о праве на наследство по закону, зарегистрированного в установленном порядке.

ЖУ при предоставлении гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий в Администрации города, квартир после умерших граждан в расчете разницы между стоимостью квартиры и размером субсидии учитывает стоимость необходимого ремонта согласно смете, утвержденной председателем КЖКХТ.

Прием в муниципальную собственность данных объектов осуществляется в порядке, указанном в пункте 20.7 настоящего Положения.

22. Прием в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе вновь вводимых в эксплуатацию жилых домов, осуществляется в порядке, определенном решением Совета самоуправления города Вологды от 15.02.1996 N 27 (с последующими изменениями).

IV. Передача объектов муниципального жилищного фонда в хозяйственное
ведение или оперативное управление юридическим лицам

23. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения могут приобретать жилые помещения за счет своей прибыли или доходов от разрешенной учредителем предпринимательской деятельности соответственно.

Приобретенное за счет вышеуказанных средств имущество является муниципальной собственностью города Вологды, подлежит отражению в реестре муниципальной собственности и учитывается на балансе (отдельном балансе) юридического лица.

Муниципальные унитарные предприятия и учреждения вправе владеть, пользоваться данными объектами жилищного фонда в пределах, установленных действующим законодательством РФ.

Муниципальные унитарные предприятия и учреждения имеют право на заселение в указанные объекты жилищного фонда своих работников в порядке очередности в соответствии с действующим законодательством.

Отчуждение вышеуказанных объектов жилищного фонда возможно в порядке, определенном разделом II настоящего Положения. Средства, полученные от реализации объектов муниципального жилищного фонда, приобретенных за счет прибыли, поступают на расчетный счет муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

24. Объекты муниципального жилищного фонда могут быть закреплены за муниципальными унитарными предприятиями по договору о хозяйственном ведении, а за учреждениями по договору об оперативном управлении.

25. Передача прав на объекты муниципального жилищного фонда по договорам, указанным в пункте 24 настоящего Положения, не влечет перехода права собственности на них.

26. Иным юридическим лицам объекты муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены по договорам, предусмотренным действующим законодательством.

Не допускается передача данных объектов юридическим лицам в аренду и безвозмездное пользование до определения доли муниципального жилищного фонда для этих целей органами исполнительной власти Вологодской области.

V. Обмен муниципальных жилых помещений, заселенных по договору найма

27. Обмен муниципальных жилых помещений, заселенных по договору найма, осуществляется гражданами в соответствии с жилищным законодательством.

28. Обмену не подлежат жилые помещения муниципального жилищного фонда:

в специализированных домах и общежитиях;

в домах маневренного жилищного фонда;

в домах, подлежащих сносу;

в иных случаях, когда в соответствии с жилищным законодательством обмен не допускается.

29. Наниматели жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда могут производить обмен занимаемых ими жилых помещений на жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, на основании постановлений Главы города Вологды, принятых по данному вопросу.