Приложение 1. Положение о взаимодействии служб и учреждений системы профилактики Тарногского муниципального района по вопросам выявления безнадзорных детей, семей, находящихся в социально-опасном положении

Приложение 1

Положение
о взаимодействии служб и учреждений системы профилактики Тарногского
муниципального района по вопросам выявления безнадзорных детей, семей,
находящихся в социально-опасном положении
(утв. постановлением Главы Тарногского муниципального района
от 1 октября 2007 г. N 564)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Федерального закона от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с последующими изменениями и дополнениями) и "Временного порядка взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения, социальной защиты населения и образования по вопросам выявления, установления личности безнадзорных детей, оказания им медицинской и социальной помощи, утвержденного первым заместителем Губернатора области И.А. Поздняковым 14.03.2007 г.

1.2. Положение определяет понятия:

- безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей, либо должностных лиц;

- беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

- несовершеннолетний, находящийся в социально-опасном положении - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

- семья, находящаяся в социально-опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально-опасном положении, а так же семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Тарногского муниципального района:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- управление образования района;

- отдел социальной защиты населения администрации района;

- отдел по делам молодежи, туризма, физкультуры и спорта администрации района;

- муниципальное учреждение здравоохранения "Тарногская ЦРБ";

- государственное учреждение "Центр занятости населения Тарногского района";

- ОВД по Тарногскому району;

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав сельских поселений;

учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- образовательные учреждения, государственное образовательное учреждение "Тарногский детский дом-школа", государственное образовательное учреждение "Профессиональное училище N 49";

- муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения";

- муниципальное учреждение "Социальный приют для детей и подростков";

- муниципальное учреждение культуры "Районный Дом культуры", муниципальное учреждение культуры "Шевденицкий культурно-спортный комплекс", муниципальное учреждение культуры "Тарногский музей традиционной народной культуры", муниципальное учреждение культуры "Центр традиционной народной культуры", муниципальное учреждение культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система".

2. Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики

2.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП):

а) формирует и обеспечивает работу базы данных об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью обмена информацией о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально-опасном положении;

б) немедленно направляет в соответствующие органы и учреждения системы профилактики поступившую в КДН и ЗП информацию о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально-опасном положении, для принятия незамедлительных мер реагирования, контролирует их исполнение;

в) выявляет и устраняет причины, способствующие безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

г) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, устройству выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. Осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

д) при поступлении материалов, письменных и устных сигналов применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних и родителей в соответствии с законами Российской Федерации и законодательством Вологодской области (в течение 15 дней со дня поступления материалов и сигналов).

2.2. Отдел внутренних дел по Тарногскому району (по согласованию):

а) выявляет безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

б) обеспечивает доставку беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних в дежурную часть органа внутренних дел;

в) осуществляет установление личности беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в течение 3-х часов с момента доставки несовершеннолетнего в дежурную часть;

г) выясняет информацию о наличии свободных мест в детском отделении МУЗ "Тарногская ЦРБ" и доставляют в отделение;

д) составляет рапорта на имя начальника РОВД по Тарногскому району обо всех случаях выявления несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении. При выявлении иногородних несовершеннолетних составляют карточку на выявленное лицо (приложение N 16 Приказа МВД РФ N 569-00). Проводит индивидуальную работу в отношении беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних, а также их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

е) информирует родителей или лиц, их заменяющих, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел социальной защиты населения администрации района, управление образования района, орган опеки и попечительства управления образования о факте выявления несовершеннолетнего, находящего в социально-опасном положении;

ж) информирует заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих;

з) взаимодействует с субъектами системы профилактики по установлению личности и дальнейшему устройству несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении.

2.3. МУЗ "Тарногская ЦРБ":

а) организует готовность детского отделения к оказанию неотложной помощи безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним;

б) информирует в оперативном порядке КДН и ЗП, отдел социальной защиты населения о факте поступления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в лечебно-профилактическое учреждение;

в) информирует в оперативном порядке органы внутренних дел о выявлении факта нанесения несовершеннолетнему телесных повреждений;

г) обеспечивает постоянное взаимодействие детского отделения МУЗ "Тарногская ЦРБ" с отделом социальной защиты населения;

д) содействует органу опеки и попечительства в устройстве детей в возрасте до 4 лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо имеющихся родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в учреждения для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

е) оказывает консультативную помощь работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или законным представителям несовершеннолетних;

ж) организует круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

з) организует выявление, учет, обследование при наличии показателей медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении.

2.4. Образовательные учреждения района (приложение N 1):

а) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих без уважительных причин занятия в образовательных учреждениях;

б) выявляют семьи, находящиеся в социально-опасном положении, оказывают им помощь в воспитании и обучении детей;

в) информируют КДН и ЗП, отдел социальной защиты населения, органы внутренних дел о факте выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

г) организуют работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

д) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними.

2.5. Управление образования:

2.5.1. Орган опеки и попечительства:

а) организует выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих условий воспитания в семье;

б) возбуждает в судах дела о лишении родительских прав, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится и доставляет его в детское отделение МУЗ "Тарногская ЦРБ";

2.5.2. ГОУ "Тарногский детский дом-школа" (по согласованию):

а) принимает для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными;

б) осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся или воспитывающихся в указанных учреждениях, а также участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними;

в) осуществляет правовое просвещение воспитанников, проводит диагностирование и консультирование несовершеннолетних.

2.6. Отдел социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания населения:

2.6.1. Отдел социальной защиты населения:

а) информирует органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью и беспризорностью, а также о выявлении семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, ведут банк данных таких семей;

б) осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

в) контролирует деятельность МУ "Социальный приют для детей и подростков" и отделения по работе с семьей МУ КЦСОН;

г) содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально-опасном положении;

д) в случае, когда в установленные сроки пребывания ребенка в МУ "Социальный приют для детей и подростков" профилактическая работа с семьей всех субъектов профилактики не привела к положительным результатам, составляет заключение для привлечения родителей к административной ответственности и выносит вопрос на рассмотрение КДН и ЗП.

2.6.2. Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения":

а) предоставляет бесплатно социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально-опасном положении или трудной жизненной ситуации, на основании заявлений несовершеннолетних, их родителей или законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних;

б) выявляет несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляет социальный патронаж, оказывает необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

в) принимает участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних, а также оказывает содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

2.6.3. Муниципальное учреждение "Социальный приют для детей и подростков":

а) осуществляет прием несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении, не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию, оказавшимся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной помощи и (или) реабилитации после прохождения ими медицинского обследования;

б) принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

в) оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семью;

г) содержит в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних;

д) содействует органу опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей.

2.7. Отдел по делам молодежи, туризма, физкультуры и спорта, отдел культуры:

а) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

б) при поступлении сведений о детях и семьях, оказавшихся в социально-опасном положении, о безнадзорных и беспризорных информирует КДН и ЗП, отдел социальной защиты населения администрации района в течение суток.

2.8. ГУ "Центр занятости населения Тарногского района" (по согласованию):

а) участвует в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействует трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

б) при поступлении сведений о детях и семьях, оказавшихся в социально-опасном положении информирует КДН и ЗП, отдел социальной защиты населения в течение суток.