Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 30 ноября 2006 г. N 964 "Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2008 годы"

Паспорт Программы

 

Наименование Программы   - областная целевая программа "Социальная поддержка

                           инвалидов на 2007-2008 годы"

 

Основания для разработки - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов

Программы                  в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года

                           N 181-ФЗ

 

Государственный заказчик - Правительство Вологодской области

Программы

 

Координатор Программы    - департамент труда и социального развития

                           Вологодской области

 

Разработчик Программы    - департамент труда и социального развития

                           Вологодской области

 

Основные цели Программы  - создание единого реабилитационного пространства

                           для социальной адаптации и интеграции инвалидов;

                           создание доступной среды жизнедеятельности

                           для инвалидов;

                           улучшение качества жизни инвалидов

 

Задачи Программы         - удовлетворение потребностей инвалидов в медицинской,

                           профессиональной и социальной реабилитации;

                           совершенствование профессиональной реабилитации

                           и трудоустройства инвалидов;

                           обеспечение доступности для инвалидов объектов

                           социальной, транспортной инфраструктур городов

                           и населенных пунктов области;

                           совершенствование механизмов взаимодействия органов

                           государственной власти и общественных объединений

                           инвалидов;

                           развитие инновационных технологий в сфере

                           социализации инвалидов

 

Сроки реализации         - 2007-2008 годы

Программы

 

Исполнители Программы    - департамент труда и социального развития области;

                           управление Федеральной государственной службы

                           занятости населения по Вологодской области *;

                           ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы

                           по Вологодской области" *;

                           департамент образования области;

                           департамент культуры области;

                           департамент здравоохранения области;

                           комитет по физической культуре и спорту области;

                           комитет по делам молодежи области;

                           областные общественные организации ВОИ, ВОС, ВОГ,

                           Федерация физкультуры и спорта инвалидов *

 

Объемы и источники       - общий объем финансирования Программы составляет

финансирования             38461,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

Программы                  областного бюджета - 37024,2 тыс. рублей;

(в ценах 2006 года)        федерального бюджета - 1437,7 тыс. рублей **;

                           объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению

                           исходя из возможностей доходной базы соответствующих

                           бюджетов на очередной финансовый год

 

Ожидаемые конечные       - усиление социальной защиты и улучшение положения

результаты реализации      инвалидов;

Программы                  формирование системы комплексной реабилитации

                           инвалидов;

                           укрепление материально-технической базы учреждений,

                           занимающихся реабилитацией инвалидов;

                           формирование в области безбарьерной среды

                           жизнедеятельности инвалидов

 

Контроль за исполнением - контроль за исполнением Программы осуществляет

Программы                 департамент труда и социального развития области

                          и первый заместитель Губернатора, курирующий

                          социальную сферу.

                          Периодичность подведения итогов Программы - год,

                          по итогам Программы

I. Актуальность проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

 

За период с 2004 года в области реализованы две областные целевые программы по проблемам социальной интеграции и реабилитации инвалидов. Областная программа "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на 2004-2005 годы" позволила укрепить материальную базу учреждений, работающих с инвалидами, расширить перечень оказываемых им услуг.

В результате реализации областной программы "Создание и сохранение рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Вологодской области на 2004-2006 годы" в области создано и сохранено 460 рабочих мест для инвалидов.

За последние три года в области наметилась тенденция роста показателя реабилитации инвалидов: в 2003 году - 3,2 процента, в 2004 году - 3,8 процента, в 2005 году - 4 процента.

Вместе с тем, в Вологодской области, как и в целом по стране, отмечается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения. По состоянию на 1 марта 2006 года в области проживает 138,6 тыс. инвалидов, из них 13 процентов - инвалиды I группы, 63 процента - инвалиды II группы, 24 процента - инвалиды III группы. Ежегодно проходят переосвидетельствование 25,9 тыс. инвалидов, из них 24,9 тыс. человек признается инвалидами повторно. 90 процентов инвалидов I группы повторно переосвидетельствуются вновь на I группу.

В структуре заболеваний, послуживших причиной первичной инвалидности, в течение ряда лет на первом месте стоят болезни системы кровообращения (55,7 процента), далее - злокачественные образования (10,9 процента), болезни костно-мышечной системы (7,7 процента) и травмы (5,7 процента). Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста, которые на 1 января 2006 года составляют 29 процентов от общего количества инвалидов. Только 31 процент инвалидов трудоспособного возраста работают. Все это говорит о недостаточной эффективности применяемых методов реабилитации инвалидов.

С учетом современных условий необходимо развивать систему трудовой реабилитации инвалидов, вводить дополнительные меры государственной поддержки предприятий и организаций, работающих с инвалидами.

В стационарных учреждениях области проживают 1880 инвалидов. Проводимый комплекс реабилитационных мероприятий позволяет развивать такие формы социальной работы, как постинтернатное проживание с социально-медицинским сопровождением. В 2005 году семь инвалидов после прохождения реабилитации в интернатном учреждении проживали самостоятельно. Итогом реабилитации инвалидов, осуществляемой интернатными учреждениями, может стать трудовая и экономическая независимость инвалида, для чего необходимо решать вопросы постинтернатного проживания данной категории граждан. В настоящее время около 60 инвалидов, проживающих в интернатах, могут жить вне учреждения с медико-социальным сопровождением.

До настоящего времени в области не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям. Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.

Конечной целью реабилитационных мероприятий должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно-полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.

Решение этой проблемы может быть только комплексным с участием органов социальной защиты населения, органов здравоохранения, культуры в разработке и реализации единой системы непрерывной реабилитации инвалидов.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

 

Целями Программы является создание единого реабилитационного пространства для социальной адаптации и интеграции инвалидов, создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, создание условий и предпосылок для роста числа реабилитированных инвалидов, увеличения числа инвалидов, ежегодно возвращающихся к трудовой, общественной и бытовой деятельности, улучшения качества их жизни.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

удовлетворение потребностей инвалидов в медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;

совершенствование профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов;

обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной инфраструктур городов и населенных пунктов области;

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений инвалидов;

развитие инновационных технологий в сфере социализации инвалидов.

Сроки реализации Программы: 2007-2008 годы.

III. Система программных мероприятий

 

Перечень основных мероприятий Программы указан в приложении 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Потребность в средствах на реализацию Программы составляет 38461,9 тыс. рублей (приложение 2 к Программе).

Источниками финансирования Программы являются:

средства областного бюджета - 37024,2 тыс. рублей (96,4 процента),

средства федерального бюджета - 1437,7 тыс. рублей (3,6 процента).

V. Механизм реализации Программы

 

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется департаментом труда и социального развития области, по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Передача имущества, приобретенного в рамках реализации Программы, государственным учреждениям Вологодской области и в муниципальную собственность для соответствующих муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

 

Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом труда и социального развития области и первым заместителем Губернатора области, курирующим социальную сферу.

Органы исполнительной государственной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющиеся исполнителями Программы, в установленном порядке осуществляют подготовку и представление аналитической информации в департамент труда и социального развития области. Ежегодно департамент труда и социального развития области готовит информацию о ходе реализации Программы.

VII. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

 

Успешное выполнение Программы позволит:

сформировать систему комплексной реабилитации инвалидов;

повысить эффективность проводимых реабилитационных мероприятий;

совершенствовать применяемые и внедрять новые реабилитационные методики;

укрепить материально-техническую базу учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов;

привлечь внимание общества к проблемам людей с ограниченными возможностями.

____________________

* - по согласованию;

** - при условии выделения средств федерального бюджета.

Приложение 1
к областной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2007-2008 годы"

 

Перечень основных мероприятий Программы

 

N п\п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (год)	Исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)			Примечание (источники финансиро- вания)
				Всего	в том числе по годам
					2007 г.	2008 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Организационные мероприятия, научно-информационное и кадровое обеспечение
1.	Создание банка данных "Инвалиды"	2007	департамент труда и социального развития области, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" *
2.	Проведение мониторинга по определению потребностей инвалидов в мерах по обеспечению доступной среды жизнедеятельности	2007	департамент труда и социального развития области
3.	Проведение региональных научно-практических конференций по проблемам комплексной реабилитации инвалидов	2008	департамент труда и социального развития области	100,0	-	100,0	областной бюджет
4.	Издание учебно-методической литературы по вопросам социальной и профессиональной реабилитации инвалидов	2008	департамент труда и социального развития области, департамент образования области	50,0 50,0	-	50,0 50,0	областной бюджет
5.	Повышение квалификации специалистов центров социального обслуживания населения	2007-2008	департамент труда и социального развития области	600,0	-	600,0	областной бюджет
6.	Повышение квалификации специалистов, участвующих в образовательном процессе инвалидов (проведение семинаров, научно-практических конференций)	2007-2008	департамент образования области	430,0		430,0	областной бюджет
7.	Приобретение оборудования для консультативных пунктов для учащихся-инвалидов и их родителей в специальных (коррекционных) образова- тельных учреждениях I-III видов	2007-2008	департамент образования области	400,0		400,0	областной бюджет
8.	Организация создания цикла передач об инвалидах "Талант жить" (ежегодно 3 выпуска) с целью привлечения внимания общества к проблемам людей с ограниченными возможностями	2007-2008	департамент труда и социального развития области	300,0		300,0	областной бюджет
Итого по разделу 1 (областной бюджет)				1930,0	-	1930,0
2. Медицинская реабилитация инвалидов
1.	Приобретение реабилитационного медицинского оборудования для ГУЗ "Вологодская областная детская больница" в том числе: - сенсорная комната - сухой бассейн - лечебно-нагрузочный костюм - рефлекторно-нагрузочное устройство - наклонный вертикализатор - тренажеры "Дорожка Гросса", "Беговая дорожка" - батут надувной - стульчик ортопедический детский	2007-2008	департамент здравоохранения области	454,0	400,0	54,0	областной бюджет
2.	Приобретение реабилитационного медицинского оборудования для ГУЗ "Санаторий "Зеленый бор" в том числе: - сухой бассейн - батут надувной - стульчик ортопедический детский - кровать ортопедическая для детей - велотренажер	2007-2008	департамент здравоохранения области	92,2	35,0	57,2	областной бюджет
3.	Приобретение очков для инвалидов по зрению в целях обеспечения равных возможностей для данной категории граждан	2007-2008	департамент труда и социального развития области	110,0		110,0	областной бюджет
Итого по разделу 2 (областной бюджет)				656,2	435,0	221,2
3. Профессиональная реабилитация инвалидов
1.	Организация компьютерных курсов для инвалидов при образовательных учреждениях	2007-2008	департамент образования области	110,0	-	110,0	областной бюджет
2.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации инвалидов на базе учреждений начального профессионального образования	2007-2008	департамент образования области	80,0		80,0	областной бюджет
3.	Организация профессионального обучения безработных инвалидов	2007-2008	управление Федеральной государственной службы занятости населения по Волого- дской области *	1333, 6	606,0	727,6	федераль- ный бюджет **
4.	Организация работы по профориентации и психологической поддержке инвалидов	2007-2008	управление Федеральной государственной службы занятости населения по Волого- дской области *	104,1	46,4	57,7	федераль- ный бюджет **
5.	Организация при центрах занятости населения "Клубов ищущих работу" для безработных инвалидов	2007-2008	управление Федеральной государственной службы занятости населения по Волого- дской области *
6.	Проведение курса занятий для инвалидов по вопросам эффективного поведения на рынке труда (индивидуальное тестирова- ние)	2007-2008	комитет по делам молодежи области	25,0		25,0	областной бюджет
7.	Консультирование инвалидов с использо- ванием методики автоматизированной экспресс-профориентации (2 раза в год группы 10-20 чел.)	2007-2008	комитет по делам молодежи области	45,0		45,0	областной бюджет
8.	Проведение областного смотра-конкурса "За равные возможности" среди организаций, использующих труд инвалидов	2007-2008	департамент труда и социального развития области	500,0	-	500,0	областной бюджет
9.	Формирование базы данных об организациях, применяющих труд инвалидов	2007-2008	департамент труда и социального развития области
10.	Проведение мониторинга выполнения организациями области закона Вологодской области "О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области"	2007-2008	департамент труда и социального развития области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Волого- дской области *
Итого (областной бюджет)				760,0	-	760,0
Итого (федеральный бюджет)				1437,7	652,4	785,3
Итого по разделу 3				2197,7	652,4	1545,3
4. Социально-бытовая адаптация инвалидов
1.	Приобретение автотранспорта для развития службы "Социальное такси" на базе учреждений, реализующих государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты в городских округах и муниципальных районах области	2007-2008	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	1800,0		1800,0	областной бюджет
2.	Оснащение подъемными устройствами автомобилей службы "Социальное такси", созданной на базе учреждений, реализующих государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты в городских округах и муниципальных районах области	2007-2008	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	3000,0		3000,0	областной бюджет
3.	Приобретение для инвалидов вспомогательных технических средств реабилитации за исключением включенных в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Федеральный перечень)	2007-2008	департамент труда и социального развития области	500,0		500,0	областной бюджет
4.	Обеспечение техническими средствами реабилитации пунктов выдачи технических и иных средств реабилитации, созданных на базе учреждений, реализующих государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты в городских округах и муниципальных районах области	2007-2008	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	840,0		840,0	областной бюджет
5.	Приобретение оборудования для предоставления социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов, учреждениями, реализующими государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты в городских округах и муниципальных районах области	2007-2008	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	3000,0	-	3000,0	областной бюджет
6.	Обеспечение инвалидов по зрению тифлосредствами, не включенными в Федеральный перечень	2007-2008	департамент труда и социального развития области	840,0	-	840,0	областной бюджет
7.	Обеспечение инвалидов по слуху сурдосредствами, не включенными в Федеральный перечень	2007-2008	департамент труда и социального развития области	600,0	-	600,0	областной бюджет
8.	Организация оказания сурдопереводческих услуг инвалидам по слуху с целью социальной адаптации данной категории граждан	2007	департамент труда и социального развития области	200,0		200,0	областной бюджет
9.	Приобретение жилых помещений для учреждений психоневрологического профиля с целью организации социально-бытовой адаптации инвалидов, нуждающихся в медико-социальном сопровождении и имеющих профессиональные и трудовые навыки	2007-2008	государственные учреждения, подведомственные департаменту труда и социального развития области, департамент труда и социального развития области	4600,0		4600,0	областной бюджет
Итого по разделу 4 (областной бюджет)				15380,0	-	15380,0
5. Социокультурная реабилитация инвалидов
1.	Приобретение для областной специальной библиотеки для слепых читающей машины "Инфра-100" для чтения плоскопечатных текстов с использованием синтеза речи	2007	департамент культуры области, областная специальная библиотека для слепых	120,0	-	120,0	областной бюджет
2.	Приобретение для областной специальной библиотеки для слепых говорящих книг	2007-2008	департамент культуры области, областная специальная библиотека для слепых	190,0		190,0	областной бюджет
3.	Приобретение и установка в экспозици- онных залах Вологодского музея-запо- ведника электронного информационного оборудования (сенсорных информационных табло, аудиогидов)	2007-2008	департамент культуры области	332,0		332,0	областной бюджет
4.	Приобретение мебели для оборудования в экспозиционных залах и фойе Вологодского музея-заповедника мест отдыха для инвалидов	2007-2008	департамент культуры области	160,0		160,0	областной бюджет
5.	Приобретение методических и дидактических пособий для проведения экскурсий с людьми с ограниченными возможностями	2007-2008	департамент культуры области	100,0		100,0	областной бюджет
6.	Подготовка и проведение областного фестиваля литературно-поэтического творчества инвалидов	2007	департамент культуры области, областной научно-методический центр культуры и повышения квалификации	101,0		101,0	областной бюджет
7.	Издание литературно-поэтического сборника произведений людей с ограниченными возможностями	2008	департамент культуры области, областной научно-методический центр культуры и повышения квалификации	95,0		95,0	областной бюджет
Итого по разделу 5 (областной бюджет)				1098,0	-	1098,0
6. Реабилитация средствами физической культуры и спорта
1.	Организация и проведение областных физкультурно-спортивных мероприятий среди людей с ограниченными возможностями	2007-2008	комитет по физической культуре и спорту области, областная общественная организация "Федерация физкультуры и спорта инвалидов" *	530,0		530,0	областной бюджет
2.	Участие сборных команд инвалидов Вологодской области во всероссийских соревнованиях	2007-2008	комитет по физической культуре и спорту области, областная общественная организация "Федерация физкультуры и спорта инвалидов" *	530,0		530,0	областной бюджет
3.	Проведение смотра-конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации адаптивной физической культуры	2007-2008	комитет по физической культуре и спорту области, комитет печати, информации и телерадиовещания области, областная общественная организация "Федерация физкультуры и спорта инвалидов" *	27,0		27,0	областной бюджет
4.	Проведение ежегодных автопробегов людей с ограниченными возможностями по территории Вологодской области с целью социальной реабилитации данной категории граждан	2007-2008	департамент труда и социального развития области	250,0		250,0	областной бюджет
5.	Создание областного физкультурно-спортивного учреждения для детей-инвалидов	2007	комитет по физической культуре и спорту области, областная общественная организация "Федерация физкультуры и спорта инвалидов" *	2000,0		2000,0	областной бюджет
Итого по разделу 6 (областной бюджет)				3337,0		3337,0
7. Совершенствование материальной базы реабилитационных учреждений и организаций, работающих с инвалидами
1.	Приобретение спортивного оборудования для МУ "Социально-оздоровительный реабилитационный центр для инвалидов "Преодоление" (г. Великий Устюг)	2007	орган местного самоуправления Великоустюгского муниципального района	1073,0		1073,0	областной бюджет
2.	Приобретение реабилитационного обору- дования для социально-реабилитационных отделений учреждений, реализующих государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты в городских округах и муниципальных районах области	2007-2008	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	1500,0		1500,0	областной бюджет
3.	Создание модульного центра трудовой реабилитации инвалидов (в рамках совместного российско-шведского проекта)	2007	департамент труда и социального развития области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Вологодской области *, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" *	10000,0		10000,0	областной бюджет
4.	Приобретение реабилитационного оборудования для Вологодского дома культуры регионального отделения ВОГ с целью организации реабилитационной работы с инвалидами по слуху	2007-2008	департамент труда и социального развития области	620,0		620,0	областной бюджет
5.	Создание учебно-реабилитационной технологической базы в МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида" (г. Череповец) для обучения выпускников по специальности "Пользователь ПЭВМ" (приобретение компьютерного оборудования и учебно-методических материалов, обучение специалистов)	2008	департамент образования области	670,0		670,0	областной бюджет
Итого по разделу 7 (областной бюджет)				13863,0		13863,0

Приложение 2
к областной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2007-2008 годы"

 

Финансирование областной целевой программы "Социальная поддержка
инвалидов на 2007-2008 годы"

 

                                                                 (тыс. рублей)

	Источники финансирования
	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	бюджетные фонды		прочие источники
				наименова- ние фонда	сумма	наименование источника	сумма
Общий объем финансирования	1437,7	37024,2	-		-	внебюджетные источники	-
в том числе
2007 год	652,4	435,0	-		-		-
2008 год	785,3	36589,2	-		-		-
Итого	38461,9

Приложение 3
к областной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2007-2008 годы"

 

Объемы финансирования на реализацию Программы
(областной бюджет)

 

                                                                 (тыс. рублей)

Исполнители Программы	Всего	в том числе:
		2007 год	2008 год
Департамент труда и социального развития области	14670,0	-	14670,0
Департамент здравоохранения области	546,2	435,0	111,2
Департамент культуры области	1098,0	-	1098,0
Департамент образования области	1740,0	-	1740,0
Комитет по физической культуре и спорту области	3087,0	-	3087,0
Комитет по делам молодежи области	70,0	-	70,0
Государственные учреждения, подведомственные департаменту труда и социального развития области	4600,0	-	4600,0
Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	11213,0	-	11213,0
Всего	37024,2	435,0	36589,2